【中国马铃薯大会期间，榆林马铃薯给全国顶级专家留下深刻印象——“榆”众不同 “薯”不胜数】7月25日至27日，第二十三届中国马铃薯大会在榆林盛大召开，这是榆林农业发展史上的一件盛事。作为东道主，榆林马铃薯受到马铃薯业界顶级专家的高度关注，马铃薯种植、科技、品牌打造及标准制定等多个方面，引发专家们的强烈反响。他们纷纷表示，榆林马铃薯资源优势与众不同，发展举措有力，方向明确，令人印象深刻，把榆林建设成为“全国最优、国际知名的菜用商品薯基地和世界马铃薯美食之都”的美好愿景必将实现。
羡慕：政府全力保障科研再上台阶
7月26日，大会组织现场观摩，第一站来到榆林市农科院榆卜界试验区。这里拥有9950平方米的马铃薯组培试验区，马铃薯原原种生产采用院企合作的经营管理模式，由榆林市农科院与北大荒薯业集团合作开展马铃薯脱毒种薯工厂化生产。同时，还建有150亩微型薯生产网棚和190亩新品种新技术试验展示区。参观过程中，专家们被科技感十足、规模宏大的马铃薯科研基地吸引，中国农业科学院蔬菜花卉研究所研究员庞万福就是其中之一。“榆林从各地引来不少马铃薯品种，将对产业后续发展具有很大推动作用。网棚灌溉特别正规，全部离地种植，品种生长特别整齐，没有混杂，建设规范，马铃薯植株长得非常健壮，令人印象深刻。”参加过10多届中国马铃薯大会，庞万福仍然惊叹不已。他告诉记者：“榆林市农科院试验区规模宏大，从科研硬软件可以看出榆林地方政府对马铃薯科研支持力度非常大，这是科研人员的幸运，很多地市级研究员都十分羡慕。”甘肃省是全国最早推广脱毒种薯的省份之一，全国种薯产能大省。观摩中，来自甘肃省的农业科学院马铃薯研究所研究员文国宏也不吝惜赞美之词：“榆林马铃薯发展起点比较高，产业化链条也在加快完善，虽然品种选育起步较晚，但这次看到榆薯、秦薯等新品种，挺有特色的，榆林迎头追赶的势头很高。”
称赞：草薯轮作全国少见园区水平全国领先
八月的榆林薯花烂漫，迎接八方宾客。在陕西大地种业集团6000亩第二农场，马铃薯花竞相绽放，芬芳沃野，和普通群众赏花游园不同，专家们的关注点聚焦到了园区实施的草薯轮作倒茬技术。当了解园区实施四年一轮的草薯轮作倒茬技术时，研究植保的河北农业大学教授朱杰华眼前一亮。她表示，轮作不仅可以增强土壤肥力，还是克服连茬障碍的重要手段，是植保基础病害防治的重要保障，大地种业园区做得很好。“因为受到土地限制，四年一轮作大多在欧洲国家实施，我国基本上是两年或三年一轮作，能达到四年轮作特别少见，榆林的做法令人赞赏。”大地种业草薯轮作倒茬使用紫花苜蓿、饲草玉米、燕麦草等优质饲草，庞万福向记者介绍，紫花苜蓿可以固氮，是马铃薯种植最好的倒茬作物，可以有效防治病害。“我走过全国很多地方，用豆科牧草进行轮作还是第一次见到，榆林轮作这方面做得最好。”榆林市明杰农业开发有限公司是陕西省最大的省级农业园区和最大的马铃薯专用薯（薯片）生产基地，规模大、标准高、效益好，观摩期间，植保飞防让朱杰华教授倍感欣慰，“大面积规模种植的园区尤其需要飞机防控，这是未来马铃薯植保的一个方向。榆林的两个园区生产和管理水平都挺好，与全国最高水平不相上下。”“各级农业部门支持力度很大，2个园区种植规模化，管理机械化、智能化，品种都选用高新品种，很震撼，很吸引人。”文国宏感慨地说。
欣赏：品牌打造给力资源优势独具
中国马铃薯大会是行业盛会，为办好本届大会，我市丰富活动载体，精心举办马铃薯品牌发布、标准发布、成果展示、文艺演出等活动，使榆林马铃薯全方位进入国内马铃薯产业界视野。“沙窝窝里的金蛋蛋，这个品牌口令彰显地方文化，我太喜欢了，很有陕北榆林的特色。”文国宏告诉记者，当下榆林深入推进全产业链发展，马铃薯品牌建设提升了影响力，加工业也逐步壮大，国内知名的马铃薯加工企业与榆林均有合作，加之品种选育持续增加，榆林马铃薯未来的发展潜力巨大。对于榆林打造全国最优、国际知名的菜用商品薯基地的目标，庞万福认为，榆林具有独特的自然地理优势，一是榆林无霜期较长，为130-140天，很多北方马铃薯生产地区没有这个优势，“马铃薯生长时间越长，品质会越好，食用更佳。”二是温差大，沙壤土土壤性质好，十分有利于马铃薯生长。他将继续关注榆林马铃薯。本次大会上，中国作物学会马铃薯专业委员会会长金黎平受聘为榆林马铃薯首席专家工作站首席专家，为我市马铃薯产业再次注入科技人才动能。她表示，榆林是我国最早引种马铃薯的地区之一，马铃薯产业经过自然发展、规模扩张和技术革新三个阶段，现已呈现出产业规模突出，发展潜力巨大，品牌效应初显等鲜明特点。“我们的目标是，到2025年，全市马铃薯种植面积稳定在260万亩左右，鲜薯总产量450万吨以上，单产高于全国平均水平；优质脱毒种薯覆盖率90%，鲜薯贮藏能力达到100万吨，加工转化率达到30%；全力打造榆林‘沙地绿色土豆”品牌，把榆林建设成为‘全国最优、国际知名的菜用商品薯基地和世界马铃薯美食之都’，力争全产业链产值突破100亿元。”市农业农村局党组副书记、副局长叶庆隆坚定地说。https://t.cn/A6IPU4T4
羡慕：政府全力保障科研再上台阶
7月26日，大会组织现场观摩，第一站来到榆林市农科院榆卜界试验区。这里拥有9950平方米的马铃薯组培试验区，马铃薯原原种生产采用院企合作的经营管理模式，由榆林市农科院与北大荒薯业集团合作开展马铃薯脱毒种薯工厂化生产。同时，还建有150亩微型薯生产网棚和190亩新品种新技术试验展示区。参观过程中，专家们被科技感十足、规模宏大的马铃薯科研基地吸引，中国农业科学院蔬菜花卉研究所研究员庞万福就是其中之一。“榆林从各地引来不少马铃薯品种，将对产业后续发展具有很大推动作用。网棚灌溉特别正规，全部离地种植，品种生长特别整齐，没有混杂，建设规范，马铃薯植株长得非常健壮，令人印象深刻。”参加过10多届中国马铃薯大会，庞万福仍然惊叹不已。他告诉记者：“榆林市农科院试验区规模宏大，从科研硬软件可以看出榆林地方政府对马铃薯科研支持力度非常大，这是科研人员的幸运，很多地市级研究员都十分羡慕。”甘肃省是全国最早推广脱毒种薯的省份之一，全国种薯产能大省。观摩中，来自甘肃省的农业科学院马铃薯研究所研究员文国宏也不吝惜赞美之词：“榆林马铃薯发展起点比较高，产业化链条也在加快完善，虽然品种选育起步较晚，但这次看到榆薯、秦薯等新品种，挺有特色的，榆林迎头追赶的势头很高。”
称赞：草薯轮作全国少见园区水平全国领先
八月的榆林薯花烂漫，迎接八方宾客。在陕西大地种业集团6000亩第二农场，马铃薯花竞相绽放，芬芳沃野，和普通群众赏花游园不同，专家们的关注点聚焦到了园区实施的草薯轮作倒茬技术。当了解园区实施四年一轮的草薯轮作倒茬技术时，研究植保的河北农业大学教授朱杰华眼前一亮。她表示，轮作不仅可以增强土壤肥力，还是克服连茬障碍的重要手段，是植保基础病害防治的重要保障，大地种业园区做得很好。“因为受到土地限制，四年一轮作大多在欧洲国家实施，我国基本上是两年或三年一轮作，能达到四年轮作特别少见，榆林的做法令人赞赏。”大地种业草薯轮作倒茬使用紫花苜蓿、饲草玉米、燕麦草等优质饲草，庞万福向记者介绍，紫花苜蓿可以固氮，是马铃薯种植最好的倒茬作物，可以有效防治病害。“我走过全国很多地方，用豆科牧草进行轮作还是第一次见到，榆林轮作这方面做得最好。”榆林市明杰农业开发有限公司是陕西省最大的省级农业园区和最大的马铃薯专用薯（薯片）生产基地，规模大、标准高、效益好，观摩期间，植保飞防让朱杰华教授倍感欣慰，“大面积规模种植的园区尤其需要飞机防控，这是未来马铃薯植保的一个方向。榆林的两个园区生产和管理水平都挺好，与全国最高水平不相上下。”“各级农业部门支持力度很大，2个园区种植规模化，管理机械化、智能化，品种都选用高新品种，很震撼，很吸引人。”文国宏感慨地说。
欣赏：品牌打造给力资源优势独具
中国马铃薯大会是行业盛会，为办好本届大会，我市丰富活动载体，精心举办马铃薯品牌发布、标准发布、成果展示、文艺演出等活动，使榆林马铃薯全方位进入国内马铃薯产业界视野。“沙窝窝里的金蛋蛋，这个品牌口令彰显地方文化，我太喜欢了，很有陕北榆林的特色。”文国宏告诉记者，当下榆林深入推进全产业链发展，马铃薯品牌建设提升了影响力，加工业也逐步壮大，国内知名的马铃薯加工企业与榆林均有合作，加之品种选育持续增加，榆林马铃薯未来的发展潜力巨大。对于榆林打造全国最优、国际知名的菜用商品薯基地的目标，庞万福认为，榆林具有独特的自然地理优势，一是榆林无霜期较长，为130-140天，很多北方马铃薯生产地区没有这个优势，“马铃薯生长时间越长，品质会越好，食用更佳。”二是温差大，沙壤土土壤性质好，十分有利于马铃薯生长。他将继续关注榆林马铃薯。本次大会上，中国作物学会马铃薯专业委员会会长金黎平受聘为榆林马铃薯首席专家工作站首席专家，为我市马铃薯产业再次注入科技人才动能。她表示，榆林是我国最早引种马铃薯的地区之一，马铃薯产业经过自然发展、规模扩张和技术革新三个阶段，现已呈现出产业规模突出，发展潜力巨大，品牌效应初显等鲜明特点。“我们的目标是，到2025年，全市马铃薯种植面积稳定在260万亩左右，鲜薯总产量450万吨以上，单产高于全国平均水平；优质脱毒种薯覆盖率90%，鲜薯贮藏能力达到100万吨，加工转化率达到30%；全力打造榆林‘沙地绿色土豆”品牌，把榆林建设成为‘全国最优、国际知名的菜用商品薯基地和世界马铃薯美食之都’，力争全产业链产值突破100亿元。”市农业农村局党组副书记、副局长叶庆隆坚定地说。https://t.cn/A6IPU4T4
#新社汇平台##袁帅论道##乡村振兴##新农村# 社会资本投资农业存在的主要问题:当前我国农业处于向现代化进行转型的时期，各种投资也就越来越多。很多人都能够重视对农业的投资、工商投资以及相应的一些民间投资等。社会资本在发展中给现代化的农业的发展带来了大量的资金，但是在投资过程中还存在很多问题，这些问题的出现在一定程度上阻碍了现代农业的发展，使得现代农业不能得到充足的发展。在社会资本投资方面还存在一定的问题：土地问题、自然风险、市场风险、人才短缺等，分析这些问题出现的原因并找到相关的对策，成为当前农业发展亟待解决的问题。
1.社会资本投资农业的制约因素
（1）农业生产周期较长。农业生产受自然规律支配，一般生产和建设周期较长。在调研中发现，在社会资本投资的农业项目中，建设周期超过十年的屡见不鲜，投资者需要有足够的耐心和风险承受力等待未来的利润回报。
（2）设施用地紧缺。近年来，随着国家土地政策的缩紧，用地难矛盾十分突出，成为制约社会资本投资农业的重要障碍。如在设施农用地上，浙江省国土资源厅和农业厅出台的《关于进一步完善设施农用地管理有关问题的通知》（浙土资发[2013]9号），要求合理确定附属设施用地规模，如规模化种植的附属设施用地，原则上控制在种植面积的1.5%以内，最多不得超过7亩；规模化水产养殖附属设施用地，原则上控制在项目用地规模的5%以内，最多不得超过5亩。需要大规模设施建设的农业项目，用地面临较大制约。好在2019年，自然资源部 农业农村部出台《关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）为设施用地指明了新的方向。
（3）农业人才不足、劳动力成本上升。随着农村青壮年劳动力的大量转移，部分社会资本下乡从事种植、养殖等劳动密集型产业，还面临着高素质劳动者不足和“用工难”的问题。根据嘉兴市调研情况，目前在涉农企业就业的劳动力大多数在55～65岁之间，涉农专业大中专毕业生从事农业工作的意愿不高；同时从事蔬菜、水果、花卉种植的简单劳动力日工资达到120～150元左右，而部分剪枝等技术工人日工资则高达200元左右，日益上涨的劳动力成本压缩了社会资本投资农业的利润空间。
（4）农业金融服务滞后。由于缺少抵押物或者抵押物不符合金融机构要求，加之项目投资周期长、见效慢、不确定因素多，社会资本投资的农业项目一般贷款比较困难；此外，农业保险的品种少、覆盖面窄，对农业项目的风险保障能力较弱。
（5）农业基础设施薄弱。近年来，虽然国家对农业基础设施的投入逐渐增加，但由于地方上缺乏足够的专项财政资金，以致农村的基础设施建设，尤其是从村镇到农田“最后一公里”的基础设施建设仍显不足。根据山东寿光市调研情况，农业基础设施建设投入较大，包括土地平整和沟渠、水井、电力以及适用于大型农用机械的路网建设在内，建设一个温室大棚每亩大约至少要投入10万元左右。如果政府对于农业基础设施补贴不到位，会显著影响社会资本投资积极性，也容易导致社会资本的 “短期行为”。
2. 社会资本投资农业的主要挑战
（1）农民的就业和收入受到挑战。社会资本凭借自身优势，在市场竞争中占据有利地位，如果长时间大规模地直接参与农业经营，会在部分地区和一些利润较高的行业对小农生产形成替代，影响农民就业和增收。特别是年龄较大、体弱多病、非农就业能力弱的农民，转移就业的难度很大。此外，在农地流转的收益（租金）方面，尽管近年来租金有所增长，但仍然相对较低，且区域差距较大；在租期普遍较长的情况下，租金缺乏动态变化机制，势必影响到农民的长远利益。
（2）耕地红线与粮食安全受到挑战。由于当地政府积极的引导与监管措施，目前嘉兴、开封市社会资本投资农业的“非农化”倾向尚不明显，但“非粮化”与“贵族化”倾向已初见端倪。因传统农作物种植业利润微薄，而具有长远社会效益的种子种苗研发需要长期、大量的投入，且风险较大，于是大量社会资本都投往短期经济效益较高的项目，其中较常见的就是面向高消费人群的高端农副产品的种植、养殖和加工业，以及休闲农庄、农家乐等都市型休闲农业。更有甚者出于占领稀缺资源的战略考虑，“跑马圈地”并“圈而不用”，导致农田抛荒闲置。正如陈锡文指出：“现在全国已经流转土地3亿多亩，其中2亿亩是农户对农户，1亿亩流转给合作社、大户，而企业去拿的3 000万亩，真正种粮的几乎没有，非粮化趋势明显，而更过分的是非农化盖房子。”
（3）市场稳定与产业安全受到挑战。部分社会资本无意从事农业生产，而是进入农产品流通领域进行市场炒作，造成农产品价格大幅波动，严重扰乱了市场秩序，冲击了农业生产，还对城乡居民消费带来负面影响，如2011年夏天在民间被称作“蒜你狠、姜你军、豆你玩”的大蒜、生姜和绿豆价格飙升。此外，国外社会资本大量进入，特别是通过控制产业上游的原料和期货、中游的生产和加工、下游的市场渠道和知名品牌，制约我国大宗农产品市场定价权，将影响我国农业产业安全。
3.社会资本投资农业的潜在隐患
（1）社会资本投资农业存在盲目性。在资本潮涌农业过程中，部分企业盲目跟风投资，对农业基本属性、农业投资的复杂性、长期性和风险性等缺乏深入认识，导致同质化竞争严重，企业经营压力较大，有的难以维持，甚至“跑路”。如近年来嘉兴市休闲农庄、“农家乐”遍地开花，一些缺乏特色的休闲农庄、“农家乐”经营不景气，甚至面临倒闭风险。
（2）政府引入社会资本存在主观性。鼓励社会资本投资农业作为各级政府“招商引资”工作的一部分，是评价政府部门业绩的重要方面，因此政府非常愿意将社会资本引进农业领域，以致在实际工作中“重数量、轻质量”，“重招商、轻监管”，过追求社会效益和环境效益，而经济效益则重视不足，很多农业项目沦为形象工程。
（3）土地流转存在不规范性。在诸如浙江嘉兴这样的经济较发达地区，城镇化程度和农村非农就业比例较高，土地流转相当普遍；村民的土地一般集中流转给村集体或乡镇政府，再经过县级土地流转交易中心流转给各类经营主体；价格相对统一，合同文本规范。开封地区由于社会资本投资农业起步较晚，土地流转大多在乡邻之间或村民与种养大户之间进行，流转的随意性较大，没有签订规范合同的流转行为比例较高；而在已签订的书面合同中，没有采用政府统一制定的合同文本的现象突出，有的流转合同标的不明，没有违约补偿和争议解决办法，有的对承包户、经营业主、村集体三方的权利义务界定不明，一旦发生纠纷，调解缺乏依据。部分乡镇尚未建立土地流转服务组织，已建立服务组织的乡镇则由于经费紧张，制约正常工作顺利开展。
（4）相关政策存在不确定性。在土地政策方面，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出建立城乡统一的建设用地市场，目前尚缺乏具体的可操作文件。社会资本倾向于较长时间租赁农民土地，尽管《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，但工商业主签订的合同大多以二轮承包期为限，合同到期后相关权益没有明确规定，影响社会资本和农民关系的稳定性。 https://t.cn/z8ANAWg
1.社会资本投资农业的制约因素
（1）农业生产周期较长。农业生产受自然规律支配，一般生产和建设周期较长。在调研中发现，在社会资本投资的农业项目中，建设周期超过十年的屡见不鲜，投资者需要有足够的耐心和风险承受力等待未来的利润回报。
（2）设施用地紧缺。近年来，随着国家土地政策的缩紧，用地难矛盾十分突出，成为制约社会资本投资农业的重要障碍。如在设施农用地上，浙江省国土资源厅和农业厅出台的《关于进一步完善设施农用地管理有关问题的通知》（浙土资发[2013]9号），要求合理确定附属设施用地规模，如规模化种植的附属设施用地，原则上控制在种植面积的1.5%以内，最多不得超过7亩；规模化水产养殖附属设施用地，原则上控制在项目用地规模的5%以内，最多不得超过5亩。需要大规模设施建设的农业项目，用地面临较大制约。好在2019年，自然资源部 农业农村部出台《关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）为设施用地指明了新的方向。
（3）农业人才不足、劳动力成本上升。随着农村青壮年劳动力的大量转移，部分社会资本下乡从事种植、养殖等劳动密集型产业，还面临着高素质劳动者不足和“用工难”的问题。根据嘉兴市调研情况，目前在涉农企业就业的劳动力大多数在55～65岁之间，涉农专业大中专毕业生从事农业工作的意愿不高；同时从事蔬菜、水果、花卉种植的简单劳动力日工资达到120～150元左右，而部分剪枝等技术工人日工资则高达200元左右，日益上涨的劳动力成本压缩了社会资本投资农业的利润空间。
（4）农业金融服务滞后。由于缺少抵押物或者抵押物不符合金融机构要求，加之项目投资周期长、见效慢、不确定因素多，社会资本投资的农业项目一般贷款比较困难；此外，农业保险的品种少、覆盖面窄，对农业项目的风险保障能力较弱。
（5）农业基础设施薄弱。近年来，虽然国家对农业基础设施的投入逐渐增加，但由于地方上缺乏足够的专项财政资金，以致农村的基础设施建设，尤其是从村镇到农田“最后一公里”的基础设施建设仍显不足。根据山东寿光市调研情况，农业基础设施建设投入较大，包括土地平整和沟渠、水井、电力以及适用于大型农用机械的路网建设在内，建设一个温室大棚每亩大约至少要投入10万元左右。如果政府对于农业基础设施补贴不到位，会显著影响社会资本投资积极性，也容易导致社会资本的 “短期行为”。
2. 社会资本投资农业的主要挑战
（1）农民的就业和收入受到挑战。社会资本凭借自身优势，在市场竞争中占据有利地位，如果长时间大规模地直接参与农业经营，会在部分地区和一些利润较高的行业对小农生产形成替代，影响农民就业和增收。特别是年龄较大、体弱多病、非农就业能力弱的农民，转移就业的难度很大。此外，在农地流转的收益（租金）方面，尽管近年来租金有所增长，但仍然相对较低，且区域差距较大；在租期普遍较长的情况下，租金缺乏动态变化机制，势必影响到农民的长远利益。
（2）耕地红线与粮食安全受到挑战。由于当地政府积极的引导与监管措施，目前嘉兴、开封市社会资本投资农业的“非农化”倾向尚不明显，但“非粮化”与“贵族化”倾向已初见端倪。因传统农作物种植业利润微薄，而具有长远社会效益的种子种苗研发需要长期、大量的投入，且风险较大，于是大量社会资本都投往短期经济效益较高的项目，其中较常见的就是面向高消费人群的高端农副产品的种植、养殖和加工业，以及休闲农庄、农家乐等都市型休闲农业。更有甚者出于占领稀缺资源的战略考虑，“跑马圈地”并“圈而不用”，导致农田抛荒闲置。正如陈锡文指出：“现在全国已经流转土地3亿多亩，其中2亿亩是农户对农户，1亿亩流转给合作社、大户，而企业去拿的3 000万亩，真正种粮的几乎没有，非粮化趋势明显，而更过分的是非农化盖房子。”
（3）市场稳定与产业安全受到挑战。部分社会资本无意从事农业生产，而是进入农产品流通领域进行市场炒作，造成农产品价格大幅波动，严重扰乱了市场秩序，冲击了农业生产，还对城乡居民消费带来负面影响，如2011年夏天在民间被称作“蒜你狠、姜你军、豆你玩”的大蒜、生姜和绿豆价格飙升。此外，国外社会资本大量进入，特别是通过控制产业上游的原料和期货、中游的生产和加工、下游的市场渠道和知名品牌，制约我国大宗农产品市场定价权，将影响我国农业产业安全。
3.社会资本投资农业的潜在隐患
（1）社会资本投资农业存在盲目性。在资本潮涌农业过程中，部分企业盲目跟风投资，对农业基本属性、农业投资的复杂性、长期性和风险性等缺乏深入认识，导致同质化竞争严重，企业经营压力较大，有的难以维持，甚至“跑路”。如近年来嘉兴市休闲农庄、“农家乐”遍地开花，一些缺乏特色的休闲农庄、“农家乐”经营不景气，甚至面临倒闭风险。
（2）政府引入社会资本存在主观性。鼓励社会资本投资农业作为各级政府“招商引资”工作的一部分，是评价政府部门业绩的重要方面，因此政府非常愿意将社会资本引进农业领域，以致在实际工作中“重数量、轻质量”，“重招商、轻监管”，过追求社会效益和环境效益，而经济效益则重视不足，很多农业项目沦为形象工程。
（3）土地流转存在不规范性。在诸如浙江嘉兴这样的经济较发达地区，城镇化程度和农村非农就业比例较高，土地流转相当普遍；村民的土地一般集中流转给村集体或乡镇政府，再经过县级土地流转交易中心流转给各类经营主体；价格相对统一，合同文本规范。开封地区由于社会资本投资农业起步较晚，土地流转大多在乡邻之间或村民与种养大户之间进行，流转的随意性较大，没有签订规范合同的流转行为比例较高；而在已签订的书面合同中，没有采用政府统一制定的合同文本的现象突出，有的流转合同标的不明，没有违约补偿和争议解决办法，有的对承包户、经营业主、村集体三方的权利义务界定不明，一旦发生纠纷，调解缺乏依据。部分乡镇尚未建立土地流转服务组织，已建立服务组织的乡镇则由于经费紧张，制约正常工作顺利开展。
（4）相关政策存在不确定性。在土地政策方面，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出建立城乡统一的建设用地市场，目前尚缺乏具体的可操作文件。社会资本倾向于较长时间租赁农民土地，尽管《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，但工商业主签订的合同大多以二轮承包期为限，合同到期后相关权益没有明确规定，影响社会资本和农民关系的稳定性。 https://t.cn/z8ANAWg
#三联美食# 海南这座小岛，四面临海，物产丰富。可与海产生鲜相比，一提到当地的陆产美食，估计很多人都是知之寥寥。
虽说靠海吃海，但是大多数土生土长的岛民食用海鲜大餐的次数并不算频繁。那些飘荡在街头巷尾和屋头饭桌上传统老海南的朴素菜肴，才是我们熟悉的味道。
小的时候，每当母亲摆好一桌丰盛的饭菜，总要时不时催上几句：“快吃啊，这是农村养的黑猪，没喂过饲料，肉很香。”“这是现杀的文昌鸡，很嫩。”“这是番鸭，肉又香又韧。”在她的意识里，新鲜的好食材就意味着今晚的饭菜香味十足。
与我的母亲一样，周边的阿姨们买菜总是有些挑剔。在她们看来，不新鲜的鱼不能要，冰冻过的肉不能买，喂饲料长大的鸡不能选。我总是不太理解，为什么她们总要这么挑挑拣拣的？
直到十年前，我在广州街头偶然遇到了一家海南小店。那时的岛外，海南人开的饭店还是很稀缺的。想回味一翻家乡的味道，但是看了价格真让人咋舌。这价格几乎是在海南的基础上翻了一倍。
问了店家才知道，原来为了做好纯正风味的海南美食，就必须严控食材的品质。要求食材不仅品质要好，还得保证够“鲜”。所以食材都选择从海南空运过去，也就导致了价格的高昂。
店主的用心经营，让这家店的生意逐渐红火了起来，也陆陆续续开起了几家分店。而后，深圳的椰子鸡火锅也声名鹊起，店逾千家，一时风光无限。想必也是在食材上下足了功夫，才能有如此成绩。
地处炎热高温地区，为了因地制宜，不上火，海南菜的做法自然要以清淡爽口为主。并且还得现杀现做，突出食材的最“鲜”的原始风味。
白斩、清蒸或是清炖，都可以尽可能不破坏食材的原汁原味。这也是海南菜的主要烹饪方法。海南菜怎么吃，蘸料少不了。辣味，并不是海南菜的常见嘉宾。但这也并不意味着清汤寡水是海南人最钟情的口味。
清淡鲜美的菜肴必须得配上优质的蘸料，才是实现飞天般的升华。一份精心调制的蘸酱就能开启享用海南菜的正确方式。
一般蘸料搭配是以葱、姜、蒜、香菜、酱油为主，喜欢辣味的可以加上黄灯笼辣椒酱或小米椒。最后再挤上一颗新鲜的青桔作为点睛升华，一份色、香、味俱全的蘸料就做好了。
当清淡可口的海南菜肴与精心调制的蘸料相互混合碰撞，才能迸发出一番新鲜又独特的滋味，让人味蕾炸裂。
在海南的美食介绍里，四大名菜永远不会缺席。不管是文昌鸡的嫩滑、加积鸭的嚼劲，还是东山羊的爽口、和乐蟹的肥美，这四道菜最能代表海南菜“鲜”的特性。
文昌鸡
海南式的节日，最不缺鸡肉。尤其是过年，简直吃成了“噩梦”。但这也不难看出海南人对鸡肉的喜爱。自古以来，文昌鸡就是第一优选的鸡肉食材。
其肉质的美味，得归功于主人对它的自由放养。散养在村里屋头的文昌鸡，自由散漫，运动充足，啄食地上散落的谷物、榕树籽等富含营养之物，自然长得是一副十分好吃的样子。
经过烫煮后白斩，文昌鸡皮肥肉嫩，色、香、味、型俱佳。入口鸡味十足，虽肥却不感觉腻味，让人吃得停不下来。
加积鸭
在海南琼海人开的饭店里，加积鸭通常是主打的招牌菜。这个来自南洋的优质鸭种已有300多年的养殖历史，是曾经闯荡南洋的华侨，带回家乡的礼物。
比起一般的鸭子，加积鸭的皮薄、肉嫩、有嚼劲，即便不沾蘸料，入口也能香味十足。当然在吃法上，优秀的店家自然少不了延承海南传统品鉴美食的方式，配上一小碟特制的鸭汤酱汁。蘸一蘸，就更下饭了。
东山羊
东山羊大概是我吃过的最好吃的羊肉了。早在古代，东山羊的美名便已传到了皇宫高墙之中。对于他的美味，君王亦是赞不绝口。
别看东山羊的个头小，它生长在东山岭上，能蹬能跳跃，身手矫健，肌肉结实紧致。而且东山岭上还有丰富的鹧鸪茶、灵芝等优质草木，是东山羊重要的食物来源，这也使得东山羊肉嫩无膻味。只要简单清煮一番，一道肉香四溢的海南名菜“东山羊”便能上桌了。
和乐蟹
快乐的螃蟹才能长得肥美。海南万宁的浅水港湾有着丰富的海草、海带，是和乐蟹最喜欢的居所。优渥的生长环境，也让和乐蟹长得卵满膏肥。这样行走的美味，最终还是逃不过人类的味蕾的。于是从唐朝起，和乐蟹便被人们端上了餐桌，成为了美味佳肴。来一盘“清蒸和乐蟹”更是香、鲜、嫩、酥俱全，让人大快朵颐。
粉味飘香
“粉”的美味，是流淌在海南人血液里最深刻的记忆。早晨吃上一碗粉，对于海南人来说尤为重要。这不仅仅是一种简单的饱腹仪式，而更像是一种文化的传承，一种与生俱来的生活方式。
似乎只有吃了这么一碗热腾腾香粉带汤的早餐之后，整个身体才会充满无限的能量，一天干劲满满。
海南粉
海南粉，以细长软嫩的米粉，搭配丰富的辅料以及香甜的汤头卤汁，造就了其独特迷人的“混搭”风味。作为海南小吃的代表作之一，其历史已有数百年之久，也算得上是海南米粉的开山始祖。
搭配卤汁的吃法，海南人俗称为“腌粉”，也是最受欢迎的海南粉吃法。尝一口，粉条柔润爽滑，满嘴醇香，欲罢不能。而搭配靓汤的吃法，通常采用的是熬制多时的骨汤，汤味鲜甜甘爽，清淡可口。
抱罗粉
抱罗粉是精选优质大米制作而成的粉条，样子圆溜溜、白胖胖，入口软而韧，弹而有嚼劲。
再加入特制牛肉干丝、炒猪肉丝、炒花生米、炒笋丝、酸菜、香菜、葱花等多种食料作为辅料，以及精心熬制的卤汁或靓汤，使之搅拌均匀，一碗香气扑鼻、咸香甜口的抱罗粉就完成了。
抱罗粉的吃法与海南粉一样，搭配卤汁或靓汤两种吃法。也许是卤汁和酸笋的缘故，有人觉得抱罗粉的气味闻起来像螺蛳粉一样，太上头了。但是只要尝过一口，便会被它独特的风味所迷倒。
陵水酸粉
在海南的各类粉中，陵水酸粉绝对算得上独树一帜。要想在众多酸粉店中出圈，店家就必须得在卤汁和酸料上下足功夫。
卤汁的做法通常是店家的独门秘方，一般是由面粉与生粉混合成的水淀粉，配合调味酱料调制而成的粉糊。而酸料多采用白醋或自酿的米醋，或者由其他几种酱料调配而成，只要够酸够味，便能引得食客络绎不绝。
陵水酸粉的制作工艺也很具有海南特色的“简单粗暴”，其粉质细而柔软，颜色亮白，制作时并不需要过水烫一道，而是直接取用。
再加入鱼饼、鱿鱼丝、牛肉干等多种辅料，浇上一大勺香喷喷特制的卤汁和酸料，最后撒上一把香菜，一碗配料丰富、酸甜可口的陵水酸粉便新鲜出炉了。
喜欢吃辣的朋友，还可以适量加入一些海南特产的黄灯笼辣椒酱，更是酸、甜、香、辣四味具全，十分开胃！
后安粉
万宁后安这座古老的滨海小镇，粉的香味总是在空气中飘扬四溢。在这里，热火朝天的后安粉店遍布大街小巷。
滚烫浓香的骨汤，搭配上用优质灿米制作而成的柔软粉条，再施以猪肉、粉肠、猪大肠、土鸡蛋等作为辅料。
这样一碗热腾腾的后安粉，便能让熙熙攘攘的食客们，沉醉在那浓香的汤与粉之间。随着后安人外出务工，后安粉也带着家乡小镇的记忆，在海南各地落地生根，成为了人们喜爱的美食。
美味甜品——清补凉
一碗新鲜椰奶，搭配绿豆、红豆、薏米、红枣、空心粉等丰富的配料，十分冰甜爽口。来海南游玩的朋友，不可不知的便是这个琼岛甜品界霸主，夏日圣品——清补凉。
每次外地的朋友过来，总要拉上我去吃个两三碗，还意犹未尽。还记得儿时的夏日，每当傍晚天色渐暗，清补凉的招牌大灯便会照亮大街小巷。
那时的清补凉还是以糖水为主，而今则是椰奶的天下了。现在还有椰子水和沙冰等类型的清补凉供食客选择，各有千秋，配料上也加丰富可口。夏日炎炎，就来一碗清补凉吧。清热解暑，冰凉可口，岂不快哉！
《海南美食攻略：够“鲜”才够味》 文 | 贪吃土拨鼠
虽说靠海吃海，但是大多数土生土长的岛民食用海鲜大餐的次数并不算频繁。那些飘荡在街头巷尾和屋头饭桌上传统老海南的朴素菜肴，才是我们熟悉的味道。
小的时候，每当母亲摆好一桌丰盛的饭菜，总要时不时催上几句：“快吃啊，这是农村养的黑猪，没喂过饲料，肉很香。”“这是现杀的文昌鸡，很嫩。”“这是番鸭，肉又香又韧。”在她的意识里，新鲜的好食材就意味着今晚的饭菜香味十足。
与我的母亲一样，周边的阿姨们买菜总是有些挑剔。在她们看来，不新鲜的鱼不能要，冰冻过的肉不能买，喂饲料长大的鸡不能选。我总是不太理解，为什么她们总要这么挑挑拣拣的？
直到十年前，我在广州街头偶然遇到了一家海南小店。那时的岛外，海南人开的饭店还是很稀缺的。想回味一翻家乡的味道，但是看了价格真让人咋舌。这价格几乎是在海南的基础上翻了一倍。
问了店家才知道，原来为了做好纯正风味的海南美食，就必须严控食材的品质。要求食材不仅品质要好，还得保证够“鲜”。所以食材都选择从海南空运过去，也就导致了价格的高昂。
店主的用心经营，让这家店的生意逐渐红火了起来，也陆陆续续开起了几家分店。而后，深圳的椰子鸡火锅也声名鹊起，店逾千家，一时风光无限。想必也是在食材上下足了功夫，才能有如此成绩。
地处炎热高温地区，为了因地制宜，不上火，海南菜的做法自然要以清淡爽口为主。并且还得现杀现做，突出食材的最“鲜”的原始风味。
白斩、清蒸或是清炖，都可以尽可能不破坏食材的原汁原味。这也是海南菜的主要烹饪方法。海南菜怎么吃，蘸料少不了。辣味，并不是海南菜的常见嘉宾。但这也并不意味着清汤寡水是海南人最钟情的口味。
清淡鲜美的菜肴必须得配上优质的蘸料，才是实现飞天般的升华。一份精心调制的蘸酱就能开启享用海南菜的正确方式。
一般蘸料搭配是以葱、姜、蒜、香菜、酱油为主，喜欢辣味的可以加上黄灯笼辣椒酱或小米椒。最后再挤上一颗新鲜的青桔作为点睛升华，一份色、香、味俱全的蘸料就做好了。
当清淡可口的海南菜肴与精心调制的蘸料相互混合碰撞，才能迸发出一番新鲜又独特的滋味，让人味蕾炸裂。
在海南的美食介绍里，四大名菜永远不会缺席。不管是文昌鸡的嫩滑、加积鸭的嚼劲，还是东山羊的爽口、和乐蟹的肥美，这四道菜最能代表海南菜“鲜”的特性。
文昌鸡
海南式的节日，最不缺鸡肉。尤其是过年，简直吃成了“噩梦”。但这也不难看出海南人对鸡肉的喜爱。自古以来，文昌鸡就是第一优选的鸡肉食材。
其肉质的美味，得归功于主人对它的自由放养。散养在村里屋头的文昌鸡，自由散漫，运动充足，啄食地上散落的谷物、榕树籽等富含营养之物，自然长得是一副十分好吃的样子。
经过烫煮后白斩，文昌鸡皮肥肉嫩，色、香、味、型俱佳。入口鸡味十足，虽肥却不感觉腻味，让人吃得停不下来。
加积鸭
在海南琼海人开的饭店里，加积鸭通常是主打的招牌菜。这个来自南洋的优质鸭种已有300多年的养殖历史，是曾经闯荡南洋的华侨，带回家乡的礼物。
比起一般的鸭子，加积鸭的皮薄、肉嫩、有嚼劲，即便不沾蘸料，入口也能香味十足。当然在吃法上，优秀的店家自然少不了延承海南传统品鉴美食的方式，配上一小碟特制的鸭汤酱汁。蘸一蘸，就更下饭了。
东山羊
东山羊大概是我吃过的最好吃的羊肉了。早在古代，东山羊的美名便已传到了皇宫高墙之中。对于他的美味，君王亦是赞不绝口。
别看东山羊的个头小，它生长在东山岭上，能蹬能跳跃，身手矫健，肌肉结实紧致。而且东山岭上还有丰富的鹧鸪茶、灵芝等优质草木，是东山羊重要的食物来源，这也使得东山羊肉嫩无膻味。只要简单清煮一番，一道肉香四溢的海南名菜“东山羊”便能上桌了。
和乐蟹
快乐的螃蟹才能长得肥美。海南万宁的浅水港湾有着丰富的海草、海带，是和乐蟹最喜欢的居所。优渥的生长环境，也让和乐蟹长得卵满膏肥。这样行走的美味，最终还是逃不过人类的味蕾的。于是从唐朝起，和乐蟹便被人们端上了餐桌，成为了美味佳肴。来一盘“清蒸和乐蟹”更是香、鲜、嫩、酥俱全，让人大快朵颐。
粉味飘香
“粉”的美味，是流淌在海南人血液里最深刻的记忆。早晨吃上一碗粉，对于海南人来说尤为重要。这不仅仅是一种简单的饱腹仪式，而更像是一种文化的传承，一种与生俱来的生活方式。
似乎只有吃了这么一碗热腾腾香粉带汤的早餐之后，整个身体才会充满无限的能量，一天干劲满满。
海南粉
海南粉，以细长软嫩的米粉，搭配丰富的辅料以及香甜的汤头卤汁，造就了其独特迷人的“混搭”风味。作为海南小吃的代表作之一，其历史已有数百年之久，也算得上是海南米粉的开山始祖。
搭配卤汁的吃法，海南人俗称为“腌粉”，也是最受欢迎的海南粉吃法。尝一口，粉条柔润爽滑，满嘴醇香，欲罢不能。而搭配靓汤的吃法，通常采用的是熬制多时的骨汤，汤味鲜甜甘爽，清淡可口。
抱罗粉
抱罗粉是精选优质大米制作而成的粉条，样子圆溜溜、白胖胖，入口软而韧，弹而有嚼劲。
再加入特制牛肉干丝、炒猪肉丝、炒花生米、炒笋丝、酸菜、香菜、葱花等多种食料作为辅料，以及精心熬制的卤汁或靓汤，使之搅拌均匀，一碗香气扑鼻、咸香甜口的抱罗粉就完成了。
抱罗粉的吃法与海南粉一样，搭配卤汁或靓汤两种吃法。也许是卤汁和酸笋的缘故，有人觉得抱罗粉的气味闻起来像螺蛳粉一样，太上头了。但是只要尝过一口，便会被它独特的风味所迷倒。
陵水酸粉
在海南的各类粉中，陵水酸粉绝对算得上独树一帜。要想在众多酸粉店中出圈，店家就必须得在卤汁和酸料上下足功夫。
卤汁的做法通常是店家的独门秘方，一般是由面粉与生粉混合成的水淀粉，配合调味酱料调制而成的粉糊。而酸料多采用白醋或自酿的米醋，或者由其他几种酱料调配而成，只要够酸够味，便能引得食客络绎不绝。
陵水酸粉的制作工艺也很具有海南特色的“简单粗暴”，其粉质细而柔软，颜色亮白，制作时并不需要过水烫一道，而是直接取用。
再加入鱼饼、鱿鱼丝、牛肉干等多种辅料，浇上一大勺香喷喷特制的卤汁和酸料，最后撒上一把香菜，一碗配料丰富、酸甜可口的陵水酸粉便新鲜出炉了。
喜欢吃辣的朋友，还可以适量加入一些海南特产的黄灯笼辣椒酱，更是酸、甜、香、辣四味具全，十分开胃！
后安粉
万宁后安这座古老的滨海小镇，粉的香味总是在空气中飘扬四溢。在这里，热火朝天的后安粉店遍布大街小巷。
滚烫浓香的骨汤，搭配上用优质灿米制作而成的柔软粉条，再施以猪肉、粉肠、猪大肠、土鸡蛋等作为辅料。
这样一碗热腾腾的后安粉，便能让熙熙攘攘的食客们，沉醉在那浓香的汤与粉之间。随着后安人外出务工，后安粉也带着家乡小镇的记忆，在海南各地落地生根，成为了人们喜爱的美食。
美味甜品——清补凉
一碗新鲜椰奶，搭配绿豆、红豆、薏米、红枣、空心粉等丰富的配料，十分冰甜爽口。来海南游玩的朋友，不可不知的便是这个琼岛甜品界霸主，夏日圣品——清补凉。
每次外地的朋友过来，总要拉上我去吃个两三碗，还意犹未尽。还记得儿时的夏日，每当傍晚天色渐暗，清补凉的招牌大灯便会照亮大街小巷。
那时的清补凉还是以糖水为主，而今则是椰奶的天下了。现在还有椰子水和沙冰等类型的清补凉供食客选择，各有千秋，配料上也加丰富可口。夏日炎炎，就来一碗清补凉吧。清热解暑，冰凉可口，岂不快哉！
《海南美食攻略：够“鲜”才够味》 文 | 贪吃土拨鼠
✋热门推荐