【记者调查 | #你的话费套餐是否明赠暗扣钱#？#话费套餐暗藏吸费陷阱#】工业和信息化部近日公布《2021年前三季度通信业经济运行情况》，其中显示截至9月份末，三家基础电信企业的移动电话用户总数达16.4亿户，比上年末净增4185万户。移动通信业务蓬勃发展，为用户带来了便利，产生的一些问题也有待规范。
体验赠送，却变自动续费
赠送、免费体验、回馈老客户……日常生活中，不少人都接听过此类来自通信运营商的营销电话。然而对于“免费”过后可能转为续订的状况，客服却往往不会主动说明。
“我每月只有一个15元的套餐，最近感觉话费扣得有点快，让孩子一查才发现，额外还多了个优惠包的扣费呢！”汪大爷回忆，年初有天自己在外面买菜，接到电话称老客户可以享受“超值优惠包”，10元包含2G流量和100分钟通话时长。
想到自己的15元套餐是1G流量和100分钟通话时长，汪大爷觉得优惠包的确很划算，便同意购买。但他原本以为，流量和通话时长消耗完，这个优惠包就算是用完了。客服也没有对体验过后，不及时取消就视作自动续订的情况作出说明。等到发觉异常，优惠包已经扣费半年多了。而汪大爷在家都是自动联网，出门也只在导航时看下手机，每月流量通常不超过0.5G，扣费的优惠包等于没有用到。
黑猫投诉上，不少消费者都有过被“赠送”误导的经历。一位用户表示，客服说搞活动，免费赠送三个月、每月2G的流量。自己特意询问之后怎么办，对方称不需要可以退订。
这位用户有些犹豫，怕到时忘记取消，客服称三个月后会为他自动取消。然而，用户发现到期后该业务非但没有取消，还在送流量期间额外扣了费用。经询问了解，月租必须达到一定限额才能得到免费流量，他的月租未达到标准，所以对“送”的流量收取了费用，但当初客服对这一情况却未曾提及。
开通容易，取消繁琐
马阿姨使用的套餐每月59元，包含20G流量和300分钟通话时长。此外，还有每月10元的网费扣款。以前在老家，老两口对网速的要求不是很高，套餐附带的宽带网就够用了。但随着老两口到北京来帮忙看孩子，一年半载回不去，家里的网便用不上了。
想着“苍蝇腿也是肉”，加之每天和孩子住在一起，用不了那么多流量和通话时长，马阿姨便请女婿帮忙咨询客服，想要取消掉网费扣款，以及降一档便宜些的套餐。
经过询问，一款39元的套餐更适合马阿姨，但她却不能更换，因为这样月租过低，达不到10元网费的享受标准了。“正好，这个网我也用不到，直接取消了吧。”
然而，取消网络扣费更加困难，需要机主本人持身份证，到当地营业厅办理才行。人在外地的话也可以请亲戚代办，但要持相关证件、委托书，还要知道账户密码等。总之，跑一趟线下营业厅是必须的。
疫情期间，不好为了这点小事麻烦别人，想想钱也不多，马阿姨选择了维持现状。但她认为，当初开通业务时远没有这么复杂，不需要拿着身份证跑营业厅，直接通过电话即可办理。“是不是应该提醒一下，以后如果想更改业务或者取消，要怎样操作。”
“免流”套餐，不等于任性用
近年来，用户选择通信套餐时，网络流量成为一项重要指标。一种商家与通信运营商合作的“互联网卡”悄然出现，它们以“大流量”为主打，月租最低仅十几元，就可以“任性”使用多款App。营业厅工作人员表示，互联网卡仅在网络出售，快递到家后凭身份证开卡，营业厅是不售卖的。
在这类卡片的宣传页面，通常会打出大大的“免流量”字样，给人一种用了它即可实现“流量自由”的印象。然而点击“查看资费详情”，所谓“免流量”是指，在卡片对应的App名单内，可以使用一定限制的流量，通常每月上限为30G，若超出则按套餐外流量收费。这就要求使用者需牢记可用App，否则点开名单外App，就无法计入这30G的专属流量了。
若进一步点击“查看更多详情”，记者发现，即便纳入名单的App在版本上也常有限制。如天猫App需升级到7.0.0及以上版本，微博App升级到7.3及以上版本，并进入免流量专区绑定激活才能享受免流服务。
此外，一些App的使用条目下还有更为细致的说明，如用户上传视频及图片、在应用内打开一些特定网页、将手机号码作为手机热点使用等等均无法计入专属流量。不少消费者反映，价格看起来优惠，但使用中很容易触发额外费用。“免流App里的广告、文字、评论、微信朋友圈里的文章链接都不在免流范围内。将正常消耗、且有严格使用限制的专属流量，宣称为‘免流量’，会对用户产生误导。”@北京晚报 记者 魏婧 #洞见计划#
体验赠送，却变自动续费
赠送、免费体验、回馈老客户……日常生活中，不少人都接听过此类来自通信运营商的营销电话。然而对于“免费”过后可能转为续订的状况，客服却往往不会主动说明。
“我每月只有一个15元的套餐，最近感觉话费扣得有点快，让孩子一查才发现，额外还多了个优惠包的扣费呢！”汪大爷回忆，年初有天自己在外面买菜，接到电话称老客户可以享受“超值优惠包”，10元包含2G流量和100分钟通话时长。
想到自己的15元套餐是1G流量和100分钟通话时长，汪大爷觉得优惠包的确很划算，便同意购买。但他原本以为，流量和通话时长消耗完，这个优惠包就算是用完了。客服也没有对体验过后，不及时取消就视作自动续订的情况作出说明。等到发觉异常，优惠包已经扣费半年多了。而汪大爷在家都是自动联网，出门也只在导航时看下手机，每月流量通常不超过0.5G，扣费的优惠包等于没有用到。
黑猫投诉上，不少消费者都有过被“赠送”误导的经历。一位用户表示，客服说搞活动，免费赠送三个月、每月2G的流量。自己特意询问之后怎么办，对方称不需要可以退订。
这位用户有些犹豫，怕到时忘记取消，客服称三个月后会为他自动取消。然而，用户发现到期后该业务非但没有取消，还在送流量期间额外扣了费用。经询问了解，月租必须达到一定限额才能得到免费流量，他的月租未达到标准，所以对“送”的流量收取了费用，但当初客服对这一情况却未曾提及。
开通容易，取消繁琐
马阿姨使用的套餐每月59元，包含20G流量和300分钟通话时长。此外，还有每月10元的网费扣款。以前在老家，老两口对网速的要求不是很高，套餐附带的宽带网就够用了。但随着老两口到北京来帮忙看孩子，一年半载回不去，家里的网便用不上了。
想着“苍蝇腿也是肉”，加之每天和孩子住在一起，用不了那么多流量和通话时长，马阿姨便请女婿帮忙咨询客服，想要取消掉网费扣款，以及降一档便宜些的套餐。
经过询问，一款39元的套餐更适合马阿姨，但她却不能更换，因为这样月租过低，达不到10元网费的享受标准了。“正好，这个网我也用不到，直接取消了吧。”
然而，取消网络扣费更加困难，需要机主本人持身份证，到当地营业厅办理才行。人在外地的话也可以请亲戚代办，但要持相关证件、委托书，还要知道账户密码等。总之，跑一趟线下营业厅是必须的。
疫情期间，不好为了这点小事麻烦别人，想想钱也不多，马阿姨选择了维持现状。但她认为，当初开通业务时远没有这么复杂，不需要拿着身份证跑营业厅，直接通过电话即可办理。“是不是应该提醒一下，以后如果想更改业务或者取消，要怎样操作。”
“免流”套餐，不等于任性用
近年来，用户选择通信套餐时，网络流量成为一项重要指标。一种商家与通信运营商合作的“互联网卡”悄然出现，它们以“大流量”为主打，月租最低仅十几元，就可以“任性”使用多款App。营业厅工作人员表示，互联网卡仅在网络出售，快递到家后凭身份证开卡，营业厅是不售卖的。
在这类卡片的宣传页面，通常会打出大大的“免流量”字样，给人一种用了它即可实现“流量自由”的印象。然而点击“查看资费详情”，所谓“免流量”是指，在卡片对应的App名单内，可以使用一定限制的流量，通常每月上限为30G，若超出则按套餐外流量收费。这就要求使用者需牢记可用App，否则点开名单外App，就无法计入这30G的专属流量了。
若进一步点击“查看更多详情”，记者发现，即便纳入名单的App在版本上也常有限制。如天猫App需升级到7.0.0及以上版本，微博App升级到7.3及以上版本，并进入免流量专区绑定激活才能享受免流服务。
此外，一些App的使用条目下还有更为细致的说明，如用户上传视频及图片、在应用内打开一些特定网页、将手机号码作为手机热点使用等等均无法计入专属流量。不少消费者反映，价格看起来优惠，但使用中很容易触发额外费用。“免流App里的广告、文字、评论、微信朋友圈里的文章链接都不在免流范围内。将正常消耗、且有严格使用限制的专属流量，宣称为‘免流量’，会对用户产生误导。”@北京晚报 记者 魏婧 #洞见计划#
【国家发改委：研究依法对煤炭价格实行干预】10月19日晚，国家发展改革委连发三条消息，宣布研究依法对煤炭价格实行干预措施。发改委同步表示，正在郑州商品交易所调研强调依法加强监管、严厉查处资本恶意炒作动力煤期货，并组织召开煤电油气运重点企业保供稳价座谈会。
国家发改委指出，近期煤炭价格快速上涨，连创历史新高，大幅推高下游行业生产成本，对电力供应和冬季供暖产生不利影响，社会各方面反映强烈。
针对上述情况，为做好煤炭市场保供稳价工作，10月19日下午，国家发展改革委组织重点煤炭企业、中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会召开今冬明春能源保供工作机制煤炭专题座谈会，研究依法对煤炭价格实施干预措施。
国家发改委表示，《价格法》第三十条明确规定，当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。煤炭是重要基础能源，与国计民生密切相关，目前价格涨幅已完全脱离供求基本面，且临近采暖季，价格仍呈现进一步非理性上涨的趋势。国家发展改革委将充分运用《价格法》规定的一切必要手段，研究对煤炭价格进行干预的具体措施，促进煤炭价格回归合理区间，促进煤炭市场回归理性，确保能源安全稳定供应，确保人民群众温暖过冬。
国家发改委表示，将会同有关部门，密切关注煤炭市场动态和价格走势，梳理、排查保供稳价工作存在的矛盾和问题，及时协调解决；市场监管部门将加大执法检查力度，坚持“零容忍”，严厉打击散播虚假信息、价格串通、哄抬价格、囤积居奇等违法行为，切实维护市场秩序。
会议要求，煤炭企业要切实提高站位，树立大局意识，主动做好保供稳价工作；强化法律意识，依法合规经营，严格履行中长期交易合同；积极履行社会责任，促进上下游行业协调发展，保障发电供热和民生用煤需求，助力经济平稳运行。
●严厉查处资本恶意炒作动力煤期货
与此同时，国家发改委还表示，为做好今冬明春煤炭供应相关工作，10月19日下午，国家发展改革委财金司主要负责同志带队赴郑州商品交易所调研，并召开专题座谈会，研究今年以来动力煤期货价格走势和依法加强监管、严厉查处资本恶意炒作动力煤期货有关情况。
会议指出，当前相关部门全力推动煤炭增产增供，郑州商品交易所要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，高度关注动力煤期货交易价格波动，着力加强期货市场穿透式监管，梳理排查异常交易，依法严厉查处资本恶意炒作行为并公开曝光，有效维护市场秩序，为煤炭保供创造良好的资本市场环境。
●召开煤电油气运保供稳价座谈会，提出明确要求
10月19日下午，国家发展改革委负责同志主持召开煤电油气运重点企业保供稳价座谈会，研究安排人民群众温暖过冬各项重点工作。国家铁路集团、中石油、中石化、中海油、国家管网公司、国家电网、南方电网、华能、大唐、华电、国家电投、华润、国家能源、中煤等重点企业相关负责同志参加会议。
会议指出，按照党中央、国务院部署，各有关方面有力有序推进落实能源保供稳价工作，已取得阶段性成效。9月底以来，已核增一批生产煤矿，日均产量已比9月份增加了120万吨以上，10月18日的日产量已超过1160万吨，创今年新高。目前全国统调电厂存煤近8800万吨，可用16天，比月初增加900万吨以上；其中东北三省电厂存煤可用24天，比月初增加11天。在已签订年度中长期合同的基础上，发电供热企业与煤炭企业又签订了1.5亿吨中长期合同，绝大部分省份合同签订率达到或接近100%，部分省份中长期合同煤炭缺口已落实煤源，正在抓紧签约。同时，进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革，近日江苏、山东、湖北、山西等地新增市场交易价格已按价格政策实现近20%的上浮。
●会议对下一步保供稳价工作提出了明确要求：
一是进一步释放煤炭产能。在已核增产能的基础上，通过挖掘生产煤矿产能核增潜力、基本建成煤矿加快进入联合试运转、停工停产煤矿抓紧复工复产、允许煤矿释放应急储备产能等多种途径，再释放一批煤炭产能。
二是稳定增加煤炭产量。四季度所有煤矿要在确保安全的前提下，按满负荷安全合理组织生产。各地要在节假日和重大活动期间保持煤矿正常生产，严禁随意关停煤矿，严禁因个别煤矿出现事故“一刀切”区域性停产煤矿，确保煤矿在安全条件下能产尽产，力争煤炭日产量达到1200万吨以上。
三是引导煤炭价格回归合理水平。中央企业要发挥保供稳价带头作用，重点保障人民群众温暖过冬用煤需要，多签中长期合同，严格执行中长期合同煤炭价格，带头降低市场交易煤价。
四是进一步落实发电供热企业煤炭中长期合同全覆盖。已经衔接但还没有最终签订的合同要尽快签订到位，价格要严格执行已出台的价格政策。所有合同都要纳入信用监管范围，对无故不履约的企业将定期进行通报或公示，并纳入信用记录。
五是推动煤电机组应发尽发。压实属地责任和电力企业保供主体责任，加强资源统筹调度，全力保障火电机组高比例开机、高负荷出力，促进水电、核电、风电、光伏等清洁能源发电多发满发。科学组织实施有序用电，首先限制“两高”项目用电、特别是要坚决限制落后产能的高耗能项目用电，坚决做到限电不拉闸、限电不限民用。
六是严格按照合同保障供用气。各有关企业要严格履行已签订的天然气购销、接收站使用等合同，保障天然气安全稳定供应。各地要切实履行保障民生用气主体责任，确保对民生用气实现合同全覆盖，扎实做好“压非保民”预案并认真开展实战演练，兜底保障民生用气需要。
七是加强能源运输保障。铁路、港航企业要加强重点地区、重点线路煤炭运输组织，挖掘潜力推动煤炭增运上量，优先保障发电供暖用煤运输需求，加大低库存电厂和电煤中长期合同保供力度，保障生产的煤炭及时运到需要的地方。
八是加强期现货市场联动监管。着力排查异常交易和恶意炒作行为，各重点煤炭港口要主动向监管部门提供恶意囤积、哄抬价格等违法线索，对于明显超出合理水平的交易限制其运输、装卸，全力维护煤炭市场秩序。着力加强期货市场穿透式监管，梳理排查异常交易，依法严厉查处资本恶意炒作行为并公开曝光，有效维护市场秩序，创造良好的资本市场环境。https://t.cn/A6Mj3HQ0
国家发改委指出，近期煤炭价格快速上涨，连创历史新高，大幅推高下游行业生产成本，对电力供应和冬季供暖产生不利影响，社会各方面反映强烈。
针对上述情况，为做好煤炭市场保供稳价工作，10月19日下午，国家发展改革委组织重点煤炭企业、中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会召开今冬明春能源保供工作机制煤炭专题座谈会，研究依法对煤炭价格实施干预措施。
国家发改委表示，《价格法》第三十条明确规定，当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。煤炭是重要基础能源，与国计民生密切相关，目前价格涨幅已完全脱离供求基本面，且临近采暖季，价格仍呈现进一步非理性上涨的趋势。国家发展改革委将充分运用《价格法》规定的一切必要手段，研究对煤炭价格进行干预的具体措施，促进煤炭价格回归合理区间，促进煤炭市场回归理性，确保能源安全稳定供应，确保人民群众温暖过冬。
国家发改委表示，将会同有关部门，密切关注煤炭市场动态和价格走势，梳理、排查保供稳价工作存在的矛盾和问题，及时协调解决；市场监管部门将加大执法检查力度，坚持“零容忍”，严厉打击散播虚假信息、价格串通、哄抬价格、囤积居奇等违法行为，切实维护市场秩序。
会议要求，煤炭企业要切实提高站位，树立大局意识，主动做好保供稳价工作；强化法律意识，依法合规经营，严格履行中长期交易合同；积极履行社会责任，促进上下游行业协调发展，保障发电供热和民生用煤需求，助力经济平稳运行。
●严厉查处资本恶意炒作动力煤期货
与此同时，国家发改委还表示，为做好今冬明春煤炭供应相关工作，10月19日下午，国家发展改革委财金司主要负责同志带队赴郑州商品交易所调研，并召开专题座谈会，研究今年以来动力煤期货价格走势和依法加强监管、严厉查处资本恶意炒作动力煤期货有关情况。
会议指出，当前相关部门全力推动煤炭增产增供，郑州商品交易所要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，高度关注动力煤期货交易价格波动，着力加强期货市场穿透式监管，梳理排查异常交易，依法严厉查处资本恶意炒作行为并公开曝光，有效维护市场秩序，为煤炭保供创造良好的资本市场环境。
●召开煤电油气运保供稳价座谈会，提出明确要求
10月19日下午，国家发展改革委负责同志主持召开煤电油气运重点企业保供稳价座谈会，研究安排人民群众温暖过冬各项重点工作。国家铁路集团、中石油、中石化、中海油、国家管网公司、国家电网、南方电网、华能、大唐、华电、国家电投、华润、国家能源、中煤等重点企业相关负责同志参加会议。
会议指出，按照党中央、国务院部署，各有关方面有力有序推进落实能源保供稳价工作，已取得阶段性成效。9月底以来，已核增一批生产煤矿，日均产量已比9月份增加了120万吨以上，10月18日的日产量已超过1160万吨，创今年新高。目前全国统调电厂存煤近8800万吨，可用16天，比月初增加900万吨以上；其中东北三省电厂存煤可用24天，比月初增加11天。在已签订年度中长期合同的基础上，发电供热企业与煤炭企业又签订了1.5亿吨中长期合同，绝大部分省份合同签订率达到或接近100%，部分省份中长期合同煤炭缺口已落实煤源，正在抓紧签约。同时，进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革，近日江苏、山东、湖北、山西等地新增市场交易价格已按价格政策实现近20%的上浮。
●会议对下一步保供稳价工作提出了明确要求：
一是进一步释放煤炭产能。在已核增产能的基础上，通过挖掘生产煤矿产能核增潜力、基本建成煤矿加快进入联合试运转、停工停产煤矿抓紧复工复产、允许煤矿释放应急储备产能等多种途径，再释放一批煤炭产能。
二是稳定增加煤炭产量。四季度所有煤矿要在确保安全的前提下，按满负荷安全合理组织生产。各地要在节假日和重大活动期间保持煤矿正常生产，严禁随意关停煤矿，严禁因个别煤矿出现事故“一刀切”区域性停产煤矿，确保煤矿在安全条件下能产尽产，力争煤炭日产量达到1200万吨以上。
三是引导煤炭价格回归合理水平。中央企业要发挥保供稳价带头作用，重点保障人民群众温暖过冬用煤需要，多签中长期合同，严格执行中长期合同煤炭价格，带头降低市场交易煤价。
四是进一步落实发电供热企业煤炭中长期合同全覆盖。已经衔接但还没有最终签订的合同要尽快签订到位，价格要严格执行已出台的价格政策。所有合同都要纳入信用监管范围，对无故不履约的企业将定期进行通报或公示，并纳入信用记录。
五是推动煤电机组应发尽发。压实属地责任和电力企业保供主体责任，加强资源统筹调度，全力保障火电机组高比例开机、高负荷出力，促进水电、核电、风电、光伏等清洁能源发电多发满发。科学组织实施有序用电，首先限制“两高”项目用电、特别是要坚决限制落后产能的高耗能项目用电，坚决做到限电不拉闸、限电不限民用。
六是严格按照合同保障供用气。各有关企业要严格履行已签订的天然气购销、接收站使用等合同，保障天然气安全稳定供应。各地要切实履行保障民生用气主体责任，确保对民生用气实现合同全覆盖，扎实做好“压非保民”预案并认真开展实战演练，兜底保障民生用气需要。
七是加强能源运输保障。铁路、港航企业要加强重点地区、重点线路煤炭运输组织，挖掘潜力推动煤炭增运上量，优先保障发电供暖用煤运输需求，加大低库存电厂和电煤中长期合同保供力度，保障生产的煤炭及时运到需要的地方。
八是加强期现货市场联动监管。着力排查异常交易和恶意炒作行为，各重点煤炭港口要主动向监管部门提供恶意囤积、哄抬价格等违法线索，对于明显超出合理水平的交易限制其运输、装卸，全力维护煤炭市场秩序。着力加强期货市场穿透式监管，梳理排查异常交易，依法严厉查处资本恶意炒作行为并公开曝光，有效维护市场秩序，创造良好的资本市场环境。https://t.cn/A6Mj3HQ0
【#东北拉闸限电与能耗双控无关#，这三点才是真实原因】#东北拉闸限电真实原因#马路上红绿灯不亮，居民楼电梯突然停电，东北三省的限电问题正在引发全国关注。此次东北限电与双控无关，是电力供应短缺所致。一般而言，如果出现用电紧张，受影响的首先是工商业用电，对其采取有序用电措施，居民用电是政府和电力部门优先保障的对象。而近日东北出现了居民用电被突然拉闸限电的情况。东北此次罕见的居民用电被拉闸背后，是多重因素叠加的结果。其直接原因，是电网运行面临事故风险。
一份9月23日由国家电网东北电力调度中心签发的东北电网拉闸限电预通知单信息显示，全网频率调整手段已经用尽，鲁固直流送山东、高岭直流送华北线路不具备调减空间，系统频率低于49.8赫兹。根据相关文件规定，为保证电网安全运行，采取事故拉闸限电。
根据这份通知，辽宁、吉林、黑龙江三省预计23日下午16时30分至21时30分需要拉闸限电，被限容量分别44万千瓦、36万千瓦和20万千瓦，合计100万千瓦。《财经》记者从相关人士处确认了通知单的真实性。
中国电网正常运行的频率是50赫兹，允许一定范围波动。而49.8赫兹是第一道重要的安全阈值，当电网频率低于49.8赫兹时，需要开启拉闸限电，否则面临更大范围解列崩溃事故风险。
出现有序用电乃至拉闸限电，作为电力供应压舱石的煤电出力不足是最根本原因。9月26日吉林省召开全省保电煤供应保温暖过冬保工业运行视频调度会，吉林省常务副省长吴靖平指出，受全国性煤炭紧缺、煤价高企、煤电价格倒挂影响，目前绝大多数省份出现供电紧张局面。而另据《财经》了解，近日用电紧张期间，辽宁的火电出力仅为装机容量的一半左右。
煤电出力困难之外，多个不可忽视的突发因素恶化了东北的电力供需。首先是有序用电没有很好执行。有当地电网公司人士表示，拉闸之前有序用电已经执行了十来天，但到后来用户并没有很好执行，也就是没有按照要求停电，电网公司对此没有办法。
也有业内知情人士表示，东北地区在90年代之后已经很久没有出现过大规模的有序用电，地方政府与有序用电企业对此并不重视，应对不足，也有抗拒心理，一开始会执行，后来慢慢用电就回来了；此外，在东北多年并不缺电的背景下，拉闸限电极为罕见，而东北工业负荷并不算高，电网公司经验也不足，导致拉闸操作不够精细。
新能源比例增高也提高了电力系统面临的风险。辽宁省工信厅提及，此次拉闸限电前，出现风电骤降。据《财经》记者了解，东北三省风电总装机达到约3500万千瓦，但在9月21日冷空气过后，风电出力出现明显下降，近日限电期间，风电出力远不足装机容量的10%。
这类问题此前已经出现，国家电网调度控制中心专家在9月27日电力市场国际峰会上介绍，今年夏季高峰期时，东北3500万千瓦风电装机一度总出力只有3.4万千瓦，虽然是瞬时小概率事件，但电力供应要保证全年随时随刻的稳定供应，矛盾非常突出。
此外，如前述拉闸限电预通知单提及，东北电网通过鲁固直流、高岭直流外送华北、山东。据《财经》记者了解，为减少外送，东北与外省的短周期电力交易已经暂停，但此前签订的年度中长期交易已经经过安全校核，且山东、华北电力供应也偏紧，因此这部分外送电量难以继续调减。
煤炭供应紧张，煤价高企、煤炭价格和电价倒挂是导致当前作为电力系统压舱石的煤电出力不足的根本原因，也直接导致多个省份的电力供应紧张，并有扩大之势，燃煤之急迫在眉睫。
据《财经》记者了解，眼下正处于传统用煤淡季，煤价与存煤天数却分别站上历史同期最高点与最低点。动力煤实际市场价目前每吨1600多元，约为2020年初的三倍,远超指数价格；全国重点电厂存煤可用天数则降至10.3天，远低于淡季时20天的红线要求。
造成煤价“淡季不淡”的原因有哪些？供给不足是最大推手。多位煤炭分析师对《财经》记者表示，火电出力不足一方面是确实有部分电厂因为资金压力缺乏采购意愿，但主要在于缺煤，根本买不到。
据国家统计局数据，今年1-8月全国原煤产量26亿吨，同比增长4.4%。尽管原煤产量正增长，但增速却远低于用电量增速。1-8月，全国发电量5.39万亿千瓦时，同比增长11.3%。此外，自去年开始，受内蒙古涉煤反腐“倒查20年”，安监、环保力度增大以及超能力生产入刑等因素影响，大量表外煤炭产能被压缩。
上述规定实施后，煤矿超产意愿大幅降低，严格按照核定产能生产。一家期货公司煤炭研究员告诉《财经》记者， 一般煤矿的生产弹性非常大，比如核定产能100万吨，但设计生产能力其实是按照300万-600万吨建设的。
由于电煤一直保有利润，煤矿多生产就多挣钱，如内蒙的出厂煤只要市场煤价在100元以上就能挣钱，因此煤矿超产在过去一直是行业常态。这部分煤炭表外量难以核计。但据山西金正能源科技有限公司首席专家曾浩汇总各口径数据汇总计算，目前全社会电煤库存较去年入冬前低了近9000万吨。
东北可能是全国缺煤最为严重的地区之一，东北也由于将限电范围扩大至居民用电被推上风口浪尖。一位煤炭机构资深分析师对《财经》记者表示，自2016年开始，在煤炭去产能政策的推动下，东北三省退出了较多煤矿产能，且面临较大的入冬补库需求，主要依赖于蒙东煤矿的调入。
经《财经》记者统计，2020年黑龙江、辽宁、吉林原煤产量合计0.93亿吨，较2016年的1.13亿吨下滑约17.7%，东北三省占全国煤炭总产量的比例也由3%下滑至2.4%。
一份9月23日由国家电网东北电力调度中心签发的东北电网拉闸限电预通知单信息显示，全网频率调整手段已经用尽，鲁固直流送山东、高岭直流送华北线路不具备调减空间，系统频率低于49.8赫兹。根据相关文件规定，为保证电网安全运行，采取事故拉闸限电。
根据这份通知，辽宁、吉林、黑龙江三省预计23日下午16时30分至21时30分需要拉闸限电，被限容量分别44万千瓦、36万千瓦和20万千瓦，合计100万千瓦。《财经》记者从相关人士处确认了通知单的真实性。
中国电网正常运行的频率是50赫兹，允许一定范围波动。而49.8赫兹是第一道重要的安全阈值，当电网频率低于49.8赫兹时，需要开启拉闸限电，否则面临更大范围解列崩溃事故风险。
出现有序用电乃至拉闸限电，作为电力供应压舱石的煤电出力不足是最根本原因。9月26日吉林省召开全省保电煤供应保温暖过冬保工业运行视频调度会，吉林省常务副省长吴靖平指出，受全国性煤炭紧缺、煤价高企、煤电价格倒挂影响，目前绝大多数省份出现供电紧张局面。而另据《财经》了解，近日用电紧张期间，辽宁的火电出力仅为装机容量的一半左右。
煤电出力困难之外，多个不可忽视的突发因素恶化了东北的电力供需。首先是有序用电没有很好执行。有当地电网公司人士表示，拉闸之前有序用电已经执行了十来天，但到后来用户并没有很好执行，也就是没有按照要求停电，电网公司对此没有办法。
也有业内知情人士表示，东北地区在90年代之后已经很久没有出现过大规模的有序用电，地方政府与有序用电企业对此并不重视，应对不足，也有抗拒心理，一开始会执行，后来慢慢用电就回来了；此外，在东北多年并不缺电的背景下，拉闸限电极为罕见，而东北工业负荷并不算高，电网公司经验也不足，导致拉闸操作不够精细。
新能源比例增高也提高了电力系统面临的风险。辽宁省工信厅提及，此次拉闸限电前，出现风电骤降。据《财经》记者了解，东北三省风电总装机达到约3500万千瓦，但在9月21日冷空气过后，风电出力出现明显下降，近日限电期间，风电出力远不足装机容量的10%。
这类问题此前已经出现，国家电网调度控制中心专家在9月27日电力市场国际峰会上介绍，今年夏季高峰期时，东北3500万千瓦风电装机一度总出力只有3.4万千瓦，虽然是瞬时小概率事件，但电力供应要保证全年随时随刻的稳定供应，矛盾非常突出。
此外，如前述拉闸限电预通知单提及，东北电网通过鲁固直流、高岭直流外送华北、山东。据《财经》记者了解，为减少外送，东北与外省的短周期电力交易已经暂停，但此前签订的年度中长期交易已经经过安全校核，且山东、华北电力供应也偏紧，因此这部分外送电量难以继续调减。
煤炭供应紧张，煤价高企、煤炭价格和电价倒挂是导致当前作为电力系统压舱石的煤电出力不足的根本原因，也直接导致多个省份的电力供应紧张，并有扩大之势，燃煤之急迫在眉睫。
据《财经》记者了解，眼下正处于传统用煤淡季，煤价与存煤天数却分别站上历史同期最高点与最低点。动力煤实际市场价目前每吨1600多元，约为2020年初的三倍,远超指数价格；全国重点电厂存煤可用天数则降至10.3天，远低于淡季时20天的红线要求。
造成煤价“淡季不淡”的原因有哪些？供给不足是最大推手。多位煤炭分析师对《财经》记者表示，火电出力不足一方面是确实有部分电厂因为资金压力缺乏采购意愿，但主要在于缺煤，根本买不到。
据国家统计局数据，今年1-8月全国原煤产量26亿吨，同比增长4.4%。尽管原煤产量正增长，但增速却远低于用电量增速。1-8月，全国发电量5.39万亿千瓦时，同比增长11.3%。此外，自去年开始，受内蒙古涉煤反腐“倒查20年”，安监、环保力度增大以及超能力生产入刑等因素影响，大量表外煤炭产能被压缩。
上述规定实施后，煤矿超产意愿大幅降低，严格按照核定产能生产。一家期货公司煤炭研究员告诉《财经》记者， 一般煤矿的生产弹性非常大，比如核定产能100万吨，但设计生产能力其实是按照300万-600万吨建设的。
由于电煤一直保有利润，煤矿多生产就多挣钱，如内蒙的出厂煤只要市场煤价在100元以上就能挣钱，因此煤矿超产在过去一直是行业常态。这部分煤炭表外量难以核计。但据山西金正能源科技有限公司首席专家曾浩汇总各口径数据汇总计算，目前全社会电煤库存较去年入冬前低了近9000万吨。
东北可能是全国缺煤最为严重的地区之一，东北也由于将限电范围扩大至居民用电被推上风口浪尖。一位煤炭机构资深分析师对《财经》记者表示，自2016年开始，在煤炭去产能政策的推动下，东北三省退出了较多煤矿产能，且面临较大的入冬补库需求，主要依赖于蒙东煤矿的调入。
经《财经》记者统计，2020年黑龙江、辽宁、吉林原煤产量合计0.93亿吨，较2016年的1.13亿吨下滑约17.7%，东北三省占全国煤炭总产量的比例也由3%下滑至2.4%。
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