【这一年，江苏交通发展精彩纷呈[赞啊]】
2019 年，是江苏现代综合交通运输体系加快构建的一年。2018 年全国两会期间，省委主要领导提出的高质量发展最紧迫的任务，经过近两年的努力，成效逐步显现。
一年来，在省委省政府的直接领导和推动下，我省加快构建现代综合交通运输体系，加快补齐综合交通运输短板，全面推进交通强国试点省份建设的壮美画卷正在疾速展开，交通运输发展体制机制更加完善，交通建设保障更加有力，交通建设成效逐步显现。
打开全省交通运输发展画卷，精彩纷呈，高潮迭起，波澜壮阔：徐宿淮盐高铁和连淮高铁通车，苏北五市一举全部步入“高铁时代”。宁淮铁路开工，全省在建高铁项目达6条。常泰长江大桥和龙潭长江大桥相继开工，全省在建过江通道达8 座……
◈ 重大工程建设取得新成效
2019 年，省委省政府将交通运输工作放在了前所未有的高度和重视程度来推动。2 月12 日，今年春节后首个工作日，省委省政府召开交通强省暨现代综合交通运输体系建设推进会议。4 月，省委省政府正式印发《关于加快推进现代综合交通运输体系建设的意见》……
今年，我省交通建设投资进一步向铁路、航空等短板领域倾斜，铁路建设预计完成投资500 亿元，机场建设预计完成投资32 亿元。交通建设投资再创历史新高，全年预计完成交通建设投资约1400 亿元，同比增长16.9%，交通投资规模在高位上保持增长，对全社会固定资产投资增速持续回升发挥了积极作用。
当前，全省综合交通网络进一步完善——
铁路网加速形成，建成徐宿淮盐、连淮扬镇铁路连淮段，全省铁路总里程达到3550 公里，其中高快速铁路2235公里，时速250 公里以上的高铁1270 公里，比上年分别增长13.6%、23.4%和50%。进入“高铁俱乐部”的设区市由6个增加至10 个，通上动车的设区市由11 个扩展到全覆盖,高铁在全省铁路总里程中的占比由26%提高到36%。
过江通道建设保持快速推进态势，龙潭、常泰过江通道开工建设，在建项目达到8 个，沪通长江大桥顺利合龙，五峰山过江通道将于12 月底合龙。
机场保障能力持续增强，连云港民用机场迁建工程开工，南京禄口机场T1 航站楼改扩建工程基本完工，无锡硕放机场航站楼和机坪改造工程、南通兴东机场航站区扩建工程完工。金湖、宜兴通用机场开工建设，新沂通用机场建成，全省通用机场总数达11 个。
公路网络体系进一步完善，海安至启东高速公路和锡通过江通道南北接线提前建成通车，新增高速公路163 公里，233省道射阳至建湖段、104国道睢宁南段等项目建成通车。
水运通过能力继续增强，完成三级航道整治26.2 公里，建成桥梁15 座，锡澄运河151 号铁路桥建成通车。连云港港30 万吨级航道二期工程徐圩3 区、4 区围堤主体结构基本建成。
重大交通工程陆续建成，保证了全省货物运输结构进一步优化，有力促进货物运输“公转铁”“公转水”，有效降低社会物流成本，全面提升综合运输效能。交通出行服务能力逐步提升，进一步提升群众获得感、幸福感、安全感。
◈ 重大项目推进跑出“加速度”
江苏各种运输方式齐全，内生交通需求强劲，但区域之间发展并不平衡。坚持缺什么补什么、老百姓关心什么抓什么、哪里薄弱提升哪里，省委、省政府紧盯突出问题，强势攻坚突破。
上下同欲者胜，上下同力者势。贯彻落实省委、省政府决策部署，全省上下同心加快补齐铁路短板，多措并举实施“弯道超车”。以往一个铁路项目前期工作周期约需3到5年，而苏南沿江城际铁路1年左右就实现了开工。
一鼓作气，越战越勇。今年以来，充分发扬去年实现苏南沿江铁路仅用9 个月就开工建设的作风和精神，针对重大项目面临的刚性要素制约，积极探索生态红线无害化穿越措施等创新举措，加快推进重大项目前期工作，全年开工重大项目37 个。其中宁淮城际铁路在省委省政府主要领导亲自协调和省各有关部门的倾力支持下，在取得规划支撑之后8 个多月就实现开工建设，再次创下高铁建设史上的“江苏速度”。
围绕项目的既定目标，一步一个脚印，踏实前行。沪通铁路一期、连徐高铁、盐通铁路、苏南沿江城际铁路等续建均达到或超过序时进度。连云港港盛虹炼化一体化项目配套码头工程和苏州太仓港区四期工程完成年度投资计划。连云港利用老陇海线开行市郊列车，投资6 亿元建成34 公里时速100 公里的动车线路，实现了全省市郊铁路零的突破。一分努力、九分耕耘、十分硕果，全省一年完成4 个高速公路项目、9 个航道项目竣工验收，超过“十二五”及“十三五”前三年航道工程竣工验收数量总和。
◈ 重大战略规划研究取得新突破
理念是发展的基石，更是先导。加快构建现代综合交通运输体系，规划是引领。2019 年，省交通运输厅编制完成《交通强国江苏方案》《江苏省交通强国建设试点实施方案》，创造性地提出打造交通强国“十大江苏样板”，我省被列为交通强国建设第一批13 个试点省（区、市）。目前，十大样板创建工作已全面启动，其中京杭运河绿色现代航运样板已率先落地打造，先导段工程预计明年上半年可初见成效。
机遇稍纵即逝，可遇而不可求。省交通运输厅和省发展改革委积极抢抓国家重大战略实施机遇，提请省政府印发《高质量推进“一带一路”交汇点建设综合国际交通运输体系拓展计划专项行动方案》。印发《江苏省2019 年参与“一带一路”建设交通运输工作要点》《2019 年江苏省推动长江经济带发展交通运输工作要点》。积极争取到通州湾长江集装箱运输新出海口、南京禄口机场、苏南硕放机场、淮安航空货运枢纽、南通新机场、苏通第二过江通道、崇海过江通道等事关江苏长远发展的重大项目列入国家长三角一体化发展规划纲要，江苏交通运输服务长三角一体化发展实施方案年底前印发。《长三角地区打通省际断头路合作框架协议》中涉及江苏的11 条省际断头路，2 条已建成通车，6 条正在建设，其余3 条正在加快推进前期工作。
谋一隅更谋全局，谋一时更谋长远。积极谋划综合交通运输长远发展，《江苏省综合立体交通网规划（2021-2050 年）》《江苏省“十四五”综合交通体系发展规划》编制形成初步成果。开展综合交通基础设施国土空间控制规划、新时代江苏省铁路战略规划等专项规划研究。完成《江苏省港口中长期发展规划》《江苏省沿海沿江LNG 码头布局规划》。积极打造通州湾长江集装箱新出海口，加快南通港总体规划修编，着力将原通州湾港区、洋口港区、吕四港区合并打造新的通州湾港区。南京临空经济区获批为国家级临空经济示范区。完成淮安国际航空货运枢纽战略规划研究。印发《江苏交通运输服务和支撑乡村振兴战略实施的指导意见》。
◈行业治理体系进一步完善
2019 年，我省被交通运输部、国家发展改革委联合授予“信用交通省建设典型省份”称号。江苏省交通运输厅在全省11 个基本公共服务体系百姓满意度调查中位居“口碑榜”第一位。
目前，全省交通运输系统行业治理体系进一步完善。今年，省交通运输厅深化“放管服”改革，落实5项取消审批事项和2项下放事项，监管事项和检查实施清单数量分列省级部门第2 和第1 位。深入开展交通运输扫黑除恶专项斗争，全省交通运输系统共摸排线索325 条，先后开展30 多项行业“治乱”专项整治，出动执法人员超过150 万人次，查处各类交通运输违法行为31.6 万件。
以更高标准更严措施抓监管，更高标准完善安全生产制度体系，制定出台了《“平安交通”建设三年行动计划2019 年重点工作任务》《关于以更高标准更严措施管控交通运输领域重大风险的通知》。
系统谋划，持续推进“两客一危”和超限超载治理工作，形成了对“两客一危”和超限超载更严格的制度体系，不断提升交通运输服务的治理能力和水平。全面开展交通运输安全事故隐患排查，全年组织开展各类明查暗访143 次，排查整改各类隐患2350 个，对21 个重大隐患实施了挂牌督办。基本实现本省籍船舶载运危险货物安全动态管控。
有序推进“平安工地”建设，公路水运重点建设工程质量安全监督覆盖率100%。着力提升科技兴安水平，建设干线公路桥梁健康监测系统15 座，全省“两客一危”主动安全智能防控系统实现全覆盖。实施普通国省道安防工程2048 公里、农村公路安防工程7700 公里，组织开展普通国省道重点长大桥隧监督检查和桥梁养护质量省级核查，及时处治新发现危桥。同时，全力以赴打好污染防治攻坚战，完成国家长江办交办的3 项生态环境问题整改和117 个沿江非法码头现场销号验收。
这一年，全省交通基础设施在建设和优化中，让百姓幸福感、获得感显著提升。这一年，江苏现代综合交通运输体系快速构建，进一步为全省高水平全面建成小康社会、推动高质量发展走在前列、加快建设“强富美高”新江苏发挥支撑引领作用。（新华日报特别报道记者：剑飞）@我家门口那条路 @交通发布 @江苏交通广播网
2019 年，是江苏现代综合交通运输体系加快构建的一年。2018 年全国两会期间，省委主要领导提出的高质量发展最紧迫的任务，经过近两年的努力，成效逐步显现。
一年来，在省委省政府的直接领导和推动下，我省加快构建现代综合交通运输体系，加快补齐综合交通运输短板，全面推进交通强国试点省份建设的壮美画卷正在疾速展开，交通运输发展体制机制更加完善，交通建设保障更加有力，交通建设成效逐步显现。
打开全省交通运输发展画卷，精彩纷呈，高潮迭起，波澜壮阔：徐宿淮盐高铁和连淮高铁通车，苏北五市一举全部步入“高铁时代”。宁淮铁路开工，全省在建高铁项目达6条。常泰长江大桥和龙潭长江大桥相继开工，全省在建过江通道达8 座……
◈ 重大工程建设取得新成效
2019 年，省委省政府将交通运输工作放在了前所未有的高度和重视程度来推动。2 月12 日，今年春节后首个工作日，省委省政府召开交通强省暨现代综合交通运输体系建设推进会议。4 月，省委省政府正式印发《关于加快推进现代综合交通运输体系建设的意见》……
今年，我省交通建设投资进一步向铁路、航空等短板领域倾斜，铁路建设预计完成投资500 亿元，机场建设预计完成投资32 亿元。交通建设投资再创历史新高，全年预计完成交通建设投资约1400 亿元，同比增长16.9%，交通投资规模在高位上保持增长，对全社会固定资产投资增速持续回升发挥了积极作用。
当前，全省综合交通网络进一步完善——
铁路网加速形成，建成徐宿淮盐、连淮扬镇铁路连淮段，全省铁路总里程达到3550 公里，其中高快速铁路2235公里，时速250 公里以上的高铁1270 公里，比上年分别增长13.6%、23.4%和50%。进入“高铁俱乐部”的设区市由6个增加至10 个，通上动车的设区市由11 个扩展到全覆盖,高铁在全省铁路总里程中的占比由26%提高到36%。
过江通道建设保持快速推进态势，龙潭、常泰过江通道开工建设，在建项目达到8 个，沪通长江大桥顺利合龙，五峰山过江通道将于12 月底合龙。
机场保障能力持续增强，连云港民用机场迁建工程开工，南京禄口机场T1 航站楼改扩建工程基本完工，无锡硕放机场航站楼和机坪改造工程、南通兴东机场航站区扩建工程完工。金湖、宜兴通用机场开工建设，新沂通用机场建成，全省通用机场总数达11 个。
公路网络体系进一步完善，海安至启东高速公路和锡通过江通道南北接线提前建成通车，新增高速公路163 公里，233省道射阳至建湖段、104国道睢宁南段等项目建成通车。
水运通过能力继续增强，完成三级航道整治26.2 公里，建成桥梁15 座，锡澄运河151 号铁路桥建成通车。连云港港30 万吨级航道二期工程徐圩3 区、4 区围堤主体结构基本建成。
重大交通工程陆续建成，保证了全省货物运输结构进一步优化，有力促进货物运输“公转铁”“公转水”，有效降低社会物流成本，全面提升综合运输效能。交通出行服务能力逐步提升，进一步提升群众获得感、幸福感、安全感。
◈ 重大项目推进跑出“加速度”
江苏各种运输方式齐全，内生交通需求强劲，但区域之间发展并不平衡。坚持缺什么补什么、老百姓关心什么抓什么、哪里薄弱提升哪里，省委、省政府紧盯突出问题，强势攻坚突破。
上下同欲者胜，上下同力者势。贯彻落实省委、省政府决策部署，全省上下同心加快补齐铁路短板，多措并举实施“弯道超车”。以往一个铁路项目前期工作周期约需3到5年，而苏南沿江城际铁路1年左右就实现了开工。
一鼓作气，越战越勇。今年以来，充分发扬去年实现苏南沿江铁路仅用9 个月就开工建设的作风和精神，针对重大项目面临的刚性要素制约，积极探索生态红线无害化穿越措施等创新举措，加快推进重大项目前期工作，全年开工重大项目37 个。其中宁淮城际铁路在省委省政府主要领导亲自协调和省各有关部门的倾力支持下，在取得规划支撑之后8 个多月就实现开工建设，再次创下高铁建设史上的“江苏速度”。
围绕项目的既定目标，一步一个脚印，踏实前行。沪通铁路一期、连徐高铁、盐通铁路、苏南沿江城际铁路等续建均达到或超过序时进度。连云港港盛虹炼化一体化项目配套码头工程和苏州太仓港区四期工程完成年度投资计划。连云港利用老陇海线开行市郊列车，投资6 亿元建成34 公里时速100 公里的动车线路，实现了全省市郊铁路零的突破。一分努力、九分耕耘、十分硕果，全省一年完成4 个高速公路项目、9 个航道项目竣工验收，超过“十二五”及“十三五”前三年航道工程竣工验收数量总和。
◈ 重大战略规划研究取得新突破
理念是发展的基石，更是先导。加快构建现代综合交通运输体系，规划是引领。2019 年，省交通运输厅编制完成《交通强国江苏方案》《江苏省交通强国建设试点实施方案》，创造性地提出打造交通强国“十大江苏样板”，我省被列为交通强国建设第一批13 个试点省（区、市）。目前，十大样板创建工作已全面启动，其中京杭运河绿色现代航运样板已率先落地打造，先导段工程预计明年上半年可初见成效。
机遇稍纵即逝，可遇而不可求。省交通运输厅和省发展改革委积极抢抓国家重大战略实施机遇，提请省政府印发《高质量推进“一带一路”交汇点建设综合国际交通运输体系拓展计划专项行动方案》。印发《江苏省2019 年参与“一带一路”建设交通运输工作要点》《2019 年江苏省推动长江经济带发展交通运输工作要点》。积极争取到通州湾长江集装箱运输新出海口、南京禄口机场、苏南硕放机场、淮安航空货运枢纽、南通新机场、苏通第二过江通道、崇海过江通道等事关江苏长远发展的重大项目列入国家长三角一体化发展规划纲要，江苏交通运输服务长三角一体化发展实施方案年底前印发。《长三角地区打通省际断头路合作框架协议》中涉及江苏的11 条省际断头路，2 条已建成通车，6 条正在建设，其余3 条正在加快推进前期工作。
谋一隅更谋全局，谋一时更谋长远。积极谋划综合交通运输长远发展，《江苏省综合立体交通网规划（2021-2050 年）》《江苏省“十四五”综合交通体系发展规划》编制形成初步成果。开展综合交通基础设施国土空间控制规划、新时代江苏省铁路战略规划等专项规划研究。完成《江苏省港口中长期发展规划》《江苏省沿海沿江LNG 码头布局规划》。积极打造通州湾长江集装箱新出海口，加快南通港总体规划修编，着力将原通州湾港区、洋口港区、吕四港区合并打造新的通州湾港区。南京临空经济区获批为国家级临空经济示范区。完成淮安国际航空货运枢纽战略规划研究。印发《江苏交通运输服务和支撑乡村振兴战略实施的指导意见》。
◈行业治理体系进一步完善
2019 年，我省被交通运输部、国家发展改革委联合授予“信用交通省建设典型省份”称号。江苏省交通运输厅在全省11 个基本公共服务体系百姓满意度调查中位居“口碑榜”第一位。
目前，全省交通运输系统行业治理体系进一步完善。今年，省交通运输厅深化“放管服”改革，落实5项取消审批事项和2项下放事项，监管事项和检查实施清单数量分列省级部门第2 和第1 位。深入开展交通运输扫黑除恶专项斗争，全省交通运输系统共摸排线索325 条，先后开展30 多项行业“治乱”专项整治，出动执法人员超过150 万人次，查处各类交通运输违法行为31.6 万件。
以更高标准更严措施抓监管，更高标准完善安全生产制度体系，制定出台了《“平安交通”建设三年行动计划2019 年重点工作任务》《关于以更高标准更严措施管控交通运输领域重大风险的通知》。
系统谋划，持续推进“两客一危”和超限超载治理工作，形成了对“两客一危”和超限超载更严格的制度体系，不断提升交通运输服务的治理能力和水平。全面开展交通运输安全事故隐患排查，全年组织开展各类明查暗访143 次，排查整改各类隐患2350 个，对21 个重大隐患实施了挂牌督办。基本实现本省籍船舶载运危险货物安全动态管控。
有序推进“平安工地”建设，公路水运重点建设工程质量安全监督覆盖率100%。着力提升科技兴安水平，建设干线公路桥梁健康监测系统15 座，全省“两客一危”主动安全智能防控系统实现全覆盖。实施普通国省道安防工程2048 公里、农村公路安防工程7700 公里，组织开展普通国省道重点长大桥隧监督检查和桥梁养护质量省级核查，及时处治新发现危桥。同时，全力以赴打好污染防治攻坚战，完成国家长江办交办的3 项生态环境问题整改和117 个沿江非法码头现场销号验收。
这一年，全省交通基础设施在建设和优化中，让百姓幸福感、获得感显著提升。这一年，江苏现代综合交通运输体系快速构建，进一步为全省高水平全面建成小康社会、推动高质量发展走在前列、加快建设“强富美高”新江苏发挥支撑引领作用。（新华日报特别报道记者：剑飞）@我家门口那条路 @交通发布 @江苏交通广播网
法制日报头版头条报道海口海事法院司法服务保障海南邮轮游艇产业发展举措
建设一流的营商环境，法治环境尤为重要。海口海事法院近年来积极发挥海事审判职能作用，依法妥善审理与邮轮游艇相关的海事海商案件，主动加强与涉海相关部门的沟通协作，探索多元化纠纷解决机制，开辟了一条海事司法服务海南邮轮游艇产业的“法治航道”，这也是海口海事法院高质量高标准服务保障海南自贸区（港）建设的一个缩影。
12月14日，法制日报头版头条报道了海口海事法院司法服务保障海南邮轮游艇产业发展举措。
（以下为版面图及报道全文）
附报道全文:
开辟一条海事司法服务“法治航道”
海口海事法院创新举措服务保障邮轮游艇产业发展
海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，成就了其国际旅游消费中心的战略定位，极具海南特色的邮轮游艇产业亦逐渐成为旅游新宠，受到消费者的热烈追捧。与此同时，新兴的邮轮游艇产业面临着不少体制机制障碍，涉邮轮游艇的海事海商纠纷及法律问题日益增多。
作为身处一线的改革排头兵，海口海事法院近年来积极发挥海事审判职能作用，主动加强与涉海相关部门的沟通协作，依法妥善审理与邮轮游艇相关的海事海商案件，探索多元化纠纷解决机制，开辟了一条海事司法服务海南邮轮游艇产业的“法治航道”，成为高质量高标准服务保障海南自贸区（港）建设的一个缩影。
“建设一流的营商环境，法治环境尤为重要。”12月11日，海口海事法院党组书记、院长徐亚辉接受《法制日报》记者采访时说，发展邮轮游艇产业是国际旅游消费中心建设的重要组成部分，是推动海南旅游业升级的重要抓手。新形势下，海口海事法院将立足海事特色，找准海事司法服务保障邮轮游艇产业的结合点和着力点，以案件审理为切入点破解新情况新问题，通过“以案说法”增强邮轮游艇产业从业者与消费者的法律意识，推动邮轮游艇产业法治化、规范化，助力海南自贸区（港）建设。
调判结合妥处邮轮游艇案件
2018年7月，三亚某游艇会以其会员拖欠会籍年费、泊位费为由向海口海事法院提起诉讼，共涉及40宗案件，总涉案标的额超过500万元。涉案费用拖欠达数年之久，给相关企业发展带来很大困扰，也给三亚游艇产业的营商环境带来负面影响。
该系列案被告人员分布广、过半数失联，给审理带来不小困难。海口海事法院组织力量精心审理，并根据案件的具体情况，调判结合、妥处纠纷，最大限度地保护了守约当事人的合法权益，确保了邮轮游艇产业的健康有序发展。
据介绍，2016年至2019年12月期间，海口海事法院共受理涉邮轮游艇纠纷82件，标的额超过1亿元。其中，2018年以来共受理相关案件73件，案件数量整体上升明显。
“近年来，涉邮轮游艇纠纷案件类型更加多样化，从传统的船舶买卖合同纠纷、船舶建造合同纠纷，逐步转向服务合同纠纷、海域使用权纠纷。”海口海事法院三亚法庭庭长蔡斌航认为，这反映自贸区（港）建设以来，海南邮轮游艇产业发展更加快速与活跃，也凸显了海事司法在保障海南邮轮游艇产业发展上的重要作用。
针对邮轮游艇产业的不断发展，海口海事法院充分发挥审判职能作用，依法审理邮轮旅游、游艇旅游、海岛旅游等旅游消费新领域产生的海商海事案件，不断规范旅游服务和海域使用等行为，及时总结并发布相关精品案例，用以指导产业发展。
构建协作平台提升保障能级
今年6月25日，海口海事法院在三亚召开“海南自贸区（港）邮轮、游艇产业发展与海事司法保障”座谈会。海南省高院、海南大学、海南省邮轮游艇协会、三亚鸿洲国际游艇会有限公司等20余家司法、行政、高校、企事业单位代表参加座谈会。
座谈会上，海口海事法院针对海南自贸区（港）建设过程中邮轮游艇产业发展面临的问题、应对思路及对海事司法的需求等开展专题调研，有针对性地提出意见建议，全力推进海南邮轮游艇产业在法治环境下健康发展。
“我们不断构建邮轮游艇产业发展协作机制，推动建立海事司法与行政执法、行业协会及企业的协作平台。”徐亚辉表示，海口海事法院将以升级后的“自贸区（港）邮轮游艇产业发展与海事司法保障”论坛为主要载体，广泛吸纳各相关部门、企业参与，在充分了解产业发展现状、把握产业发展方向的基础上，定期确定主题，展开研讨、会商，提出创新举措，及时解决产业发展中的问题，确保产业依法、有序、快速、健康发展。
提供菜单式海事司法服务
据介绍，海口海事法院制定了《关于海事司法保障促进海南邮轮游艇产业发展的若干意见》，配合海南出台的有关邮轮游艇使用管理的新政策、新措施，针对邮轮旅游纠纷、琼港澳游艇自由行、境外游艇临时停靠使用海域中可能出现的新类型案件，提出审理程序、审理方式及节点安排等的具体意见。
为加强对邮轮游艇产业的海事司法指导，海口海事法院提供针对性、菜单式海事司法服务。针对行业主管机关、行业协会、从业者和消费者等不同主体，分类提出海事司法指导意见，规范并促进产业发展。及时总结涉邮轮游艇纠纷的司法实践，不定期发布相关法律风险提示及纠纷解决路径指引，为不同主体提供风控、解纷依据。
随着琼港澳游艇自由行、境外游艇临时停靠使用海域、游艇租赁管理办法等有关邮轮游艇使用管理的新政策新措施出台，涉邮轮游艇服务、检验、维护保养、行政许可及处罚等小额纠纷案件将会大量出现。为此，海口海事法院对各类涉邮轮游艇纠纷小额诉讼，在审理程序、审理方式及审理节点等方面作出具体安排，正着手制作一批填表式速裁文书模版，供不同案件选择使用，向当事人提供公正快捷的商事纠纷解决方案。
今年9月，海口海事法院和三亚凤凰公证处签订合作框架协议，引入公证机构参与涉邮轮游艇纠纷案件的司法辅助事务，成立“司法辅助服务中心”，在邮轮游艇纠纷调解、送达、保全、取证和执行等环节开展合作，探索公证参与司法辅助的新路径和新方法。通过与各方面合作，形成多元化纠纷解决机制的合力，助力邮轮游艇产业在法治化航道中快速前行。目前，海口海事法院正在探索多元化纠纷解决机制，形成司法机关、行政部门、社会团体共同参与的邮轮游艇纠纷化解新格局。
海上巡回法庭就地受案审理
走进鸿洲游艇会、半山半岛帆船港便会发现，一个个包含海口海事法院三亚法庭简介和诉讼指南内容的宣传牌格外醒目，提供电话诉讼咨询、预约立案等暖心便民服务。
三亚法庭庭长蔡斌航说，为提高海事司法服务效率，海口海事法院在两处三亚游艇主要集散地设立“海上旅游巡回审判点”，还将在海南重点打造的邮轮母港设立“邮轮纠纷巡回审判点”，在琼港澳游艇自由行主要目的地的游艇码头设立“游艇纠纷巡回审判点”，就地受案、审理、速裁相关纠纷，优质高效化解矛盾。
除了推进巡回审判点建设，海口海事法院进一步推出“海上旅游巡回法庭”机制，并率先在三亚至西沙永乐群岛航线的邮轮“长乐公主”号上挂牌设立首个“海上旅游巡回法庭”，通过派驻法官及互联网连线等方式，在邮轮航行过程中就地及时受理、调处当航次纠纷，平等保护各方当事人合法权益；同时，深入听取、回应邮轮经营者和游客的海事司法需求，积极开展法治宣传，提供法律咨询服务。
蔡斌航说，今后三亚法庭将及时总结海上旅游巡回审判经验，视情况在以三亚为母港的中外邮轮上扩大设立海上旅游巡回法庭的范围，拓展在南海的海事司法管辖覆盖面，把海事司法保障促进海南邮轮业发展的职能落到实处。
建设一流的营商环境，法治环境尤为重要。海口海事法院近年来积极发挥海事审判职能作用，依法妥善审理与邮轮游艇相关的海事海商案件，主动加强与涉海相关部门的沟通协作，探索多元化纠纷解决机制，开辟了一条海事司法服务海南邮轮游艇产业的“法治航道”，这也是海口海事法院高质量高标准服务保障海南自贸区（港）建设的一个缩影。
12月14日，法制日报头版头条报道了海口海事法院司法服务保障海南邮轮游艇产业发展举措。
（以下为版面图及报道全文）
附报道全文:
开辟一条海事司法服务“法治航道”
海口海事法院创新举措服务保障邮轮游艇产业发展
海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，成就了其国际旅游消费中心的战略定位，极具海南特色的邮轮游艇产业亦逐渐成为旅游新宠，受到消费者的热烈追捧。与此同时，新兴的邮轮游艇产业面临着不少体制机制障碍，涉邮轮游艇的海事海商纠纷及法律问题日益增多。
作为身处一线的改革排头兵，海口海事法院近年来积极发挥海事审判职能作用，主动加强与涉海相关部门的沟通协作，依法妥善审理与邮轮游艇相关的海事海商案件，探索多元化纠纷解决机制，开辟了一条海事司法服务海南邮轮游艇产业的“法治航道”，成为高质量高标准服务保障海南自贸区（港）建设的一个缩影。
“建设一流的营商环境，法治环境尤为重要。”12月11日，海口海事法院党组书记、院长徐亚辉接受《法制日报》记者采访时说，发展邮轮游艇产业是国际旅游消费中心建设的重要组成部分，是推动海南旅游业升级的重要抓手。新形势下，海口海事法院将立足海事特色，找准海事司法服务保障邮轮游艇产业的结合点和着力点，以案件审理为切入点破解新情况新问题，通过“以案说法”增强邮轮游艇产业从业者与消费者的法律意识，推动邮轮游艇产业法治化、规范化，助力海南自贸区（港）建设。
调判结合妥处邮轮游艇案件
2018年7月，三亚某游艇会以其会员拖欠会籍年费、泊位费为由向海口海事法院提起诉讼，共涉及40宗案件，总涉案标的额超过500万元。涉案费用拖欠达数年之久，给相关企业发展带来很大困扰，也给三亚游艇产业的营商环境带来负面影响。
该系列案被告人员分布广、过半数失联，给审理带来不小困难。海口海事法院组织力量精心审理，并根据案件的具体情况，调判结合、妥处纠纷，最大限度地保护了守约当事人的合法权益，确保了邮轮游艇产业的健康有序发展。
据介绍，2016年至2019年12月期间，海口海事法院共受理涉邮轮游艇纠纷82件，标的额超过1亿元。其中，2018年以来共受理相关案件73件，案件数量整体上升明显。
“近年来，涉邮轮游艇纠纷案件类型更加多样化，从传统的船舶买卖合同纠纷、船舶建造合同纠纷，逐步转向服务合同纠纷、海域使用权纠纷。”海口海事法院三亚法庭庭长蔡斌航认为，这反映自贸区（港）建设以来，海南邮轮游艇产业发展更加快速与活跃，也凸显了海事司法在保障海南邮轮游艇产业发展上的重要作用。
针对邮轮游艇产业的不断发展，海口海事法院充分发挥审判职能作用，依法审理邮轮旅游、游艇旅游、海岛旅游等旅游消费新领域产生的海商海事案件，不断规范旅游服务和海域使用等行为，及时总结并发布相关精品案例，用以指导产业发展。
构建协作平台提升保障能级
今年6月25日，海口海事法院在三亚召开“海南自贸区（港）邮轮、游艇产业发展与海事司法保障”座谈会。海南省高院、海南大学、海南省邮轮游艇协会、三亚鸿洲国际游艇会有限公司等20余家司法、行政、高校、企事业单位代表参加座谈会。
座谈会上，海口海事法院针对海南自贸区（港）建设过程中邮轮游艇产业发展面临的问题、应对思路及对海事司法的需求等开展专题调研，有针对性地提出意见建议，全力推进海南邮轮游艇产业在法治环境下健康发展。
“我们不断构建邮轮游艇产业发展协作机制，推动建立海事司法与行政执法、行业协会及企业的协作平台。”徐亚辉表示，海口海事法院将以升级后的“自贸区（港）邮轮游艇产业发展与海事司法保障”论坛为主要载体，广泛吸纳各相关部门、企业参与，在充分了解产业发展现状、把握产业发展方向的基础上，定期确定主题，展开研讨、会商，提出创新举措，及时解决产业发展中的问题，确保产业依法、有序、快速、健康发展。
提供菜单式海事司法服务
据介绍，海口海事法院制定了《关于海事司法保障促进海南邮轮游艇产业发展的若干意见》，配合海南出台的有关邮轮游艇使用管理的新政策、新措施，针对邮轮旅游纠纷、琼港澳游艇自由行、境外游艇临时停靠使用海域中可能出现的新类型案件，提出审理程序、审理方式及节点安排等的具体意见。
为加强对邮轮游艇产业的海事司法指导，海口海事法院提供针对性、菜单式海事司法服务。针对行业主管机关、行业协会、从业者和消费者等不同主体，分类提出海事司法指导意见，规范并促进产业发展。及时总结涉邮轮游艇纠纷的司法实践，不定期发布相关法律风险提示及纠纷解决路径指引，为不同主体提供风控、解纷依据。
随着琼港澳游艇自由行、境外游艇临时停靠使用海域、游艇租赁管理办法等有关邮轮游艇使用管理的新政策新措施出台，涉邮轮游艇服务、检验、维护保养、行政许可及处罚等小额纠纷案件将会大量出现。为此，海口海事法院对各类涉邮轮游艇纠纷小额诉讼，在审理程序、审理方式及审理节点等方面作出具体安排，正着手制作一批填表式速裁文书模版，供不同案件选择使用，向当事人提供公正快捷的商事纠纷解决方案。
今年9月，海口海事法院和三亚凤凰公证处签订合作框架协议，引入公证机构参与涉邮轮游艇纠纷案件的司法辅助事务，成立“司法辅助服务中心”，在邮轮游艇纠纷调解、送达、保全、取证和执行等环节开展合作，探索公证参与司法辅助的新路径和新方法。通过与各方面合作，形成多元化纠纷解决机制的合力，助力邮轮游艇产业在法治化航道中快速前行。目前，海口海事法院正在探索多元化纠纷解决机制，形成司法机关、行政部门、社会团体共同参与的邮轮游艇纠纷化解新格局。
海上巡回法庭就地受案审理
走进鸿洲游艇会、半山半岛帆船港便会发现，一个个包含海口海事法院三亚法庭简介和诉讼指南内容的宣传牌格外醒目，提供电话诉讼咨询、预约立案等暖心便民服务。
三亚法庭庭长蔡斌航说，为提高海事司法服务效率，海口海事法院在两处三亚游艇主要集散地设立“海上旅游巡回审判点”，还将在海南重点打造的邮轮母港设立“邮轮纠纷巡回审判点”，在琼港澳游艇自由行主要目的地的游艇码头设立“游艇纠纷巡回审判点”，就地受案、审理、速裁相关纠纷，优质高效化解矛盾。
除了推进巡回审判点建设，海口海事法院进一步推出“海上旅游巡回法庭”机制，并率先在三亚至西沙永乐群岛航线的邮轮“长乐公主”号上挂牌设立首个“海上旅游巡回法庭”，通过派驻法官及互联网连线等方式，在邮轮航行过程中就地及时受理、调处当航次纠纷，平等保护各方当事人合法权益；同时，深入听取、回应邮轮经营者和游客的海事司法需求，积极开展法治宣传，提供法律咨询服务。
蔡斌航说，今后三亚法庭将及时总结海上旅游巡回审判经验，视情况在以三亚为母港的中外邮轮上扩大设立海上旅游巡回法庭的范围，拓展在南海的海事司法管辖覆盖面，把海事司法保障促进海南邮轮业发展的职能落到实处。
【携光而来、用爱温暖每个人：2019体彩品牌活动精彩纷呈[点亮橙色]】心中拥有光
生命便有了诗意，如何在温暖自己的同时照亮别人？
有人说，“那就是让自己活成一束光。”
1994年，中国体育彩票迎来全国统一发行，25年来，体彩事业从无到有，从小到大，累计筹集公益金超过5000亿元，将温暖之光照射到每个角落。
2019年，中国体育彩票整装出发，携光而来，带来了一场场有公益有公信，有爱也有情怀的品牌活动。
体彩携光照亮整座城。走进“时光隧道”，体彩25年发展历史呈现在人们眼前，穿梭在时尚酷炫的展厅间，流连于1994-2019的公益时光长廊，体验新潮前卫的“黑科技”，参与各种刺激又好玩的互动游戏……公众感受到一个更走心、接地气的中国体育彩票。
今年5月，体彩寻光之旅就此展开，“你未必光芒万丈，但始终温暖有光”主题活动在天津、武汉、广州、成都、青岛、上海六城火热进行，吸引了数以万计的公众参与，成为春夏季最潮最酷的公益打卡地。
“让新公益越燃越潮！我们的口号是什么？”“每注善举 温暖如光！公益体彩最潮！”随着主持人的提问，舞台下人头攒动的人群异口同声地喊出体彩主题活动的口号。今年7月，公益体彩“每注善举 温暖如光”活动燃情开展，响亮的口号响遍了各大活动现场。
活动中，体彩不仅跨界国潮，以“公益+时尚”的方式，展露体彩公益力量，还携手支付宝平台，联合推出有趣有爱的互动AR游戏，以“公益+科技”的方式，开启体彩公益新体验。公益与国潮、公益与时尚，原来也可以如此契合，体彩传递青春力量，始终温暖有光。
8月盛夏来袭，又一个全民健身季开启，又一个寻光活动接踵而至，体彩以“这一刻，你光芒万丈”为名，多箭齐发，接连推出“测测你的运动DNA”“竞你所能 耀世登场”“中国体彩全国象棋‘民间棋王’争霸赛”等多项品牌活动，邀请广大购彩者和万千群众参与其中，为人们搭建绽放真我与风采的舞台。
10月29日，体彩携手敦煌，彩票注入国风，一条穿越千年的公益新“丝”路，呈现在公众面前。随后国风主题快闪店陆续现身天津、南京、杭州、福州、深圳等五大城市，从敦煌穿越而来的国风迅速蔓延，融入古代善举精神的新公益观焕发新的活力。
从穿越25年的“时光隧道”，到公益+科技的创新活动，从助力全民健身到与国风文化的融合，从理念传递到创新公益，从主导号召到行动参与体彩始终走在公益探索的道路上，
体彩用光温暖每个人。
2019年是新中国成立70周年，也是中国体育彩票全国统一发行25周年。一条条健身路径、一座座体育场馆、一场场公益活动、一张张受益人的笑脸，记录并见证着中国体育彩票的公益足迹。在这些背后，有着一线体彩人的默默奉献。在“爱国情，奋斗者——体彩追梦人”展示交流活动中，25名优秀体彩人获得“体彩追梦人”称号，在这个10月，他们高唱“我和我的祖国”代表每一位体彩人，祝福祖国繁荣昌盛。
他们当中，有诚实守信的销售员，有爱岗敬业的专管员，有常年热心公益事业的代销者，也有求实创新、为体彩事业奉献青春的基层机构工作人员。但不管是什么身份，他们都是我们身边平凡的普通人，他们用自己的实际行动构成生活中的一束光，温暖着周围人、传递着正能量。
与此同时，国家体育总宣传司、国家体彩中心共同开展“发现身边的公益”优秀公益金项目报道系列活动，这是体彩公益金真情告白的窗口，是展示体彩公益金使用的舞台，是购彩者坚持随手公益的真切写照。2019年，活动走进浙江、河南、福建等地，用体彩的力量传播公益。
浙江有体彩实体店8800多家，从业人员上万，“体彩驿站”覆盖近400个乡镇和街道，达到2400余家。近4年来，浙江省使用体彩公益金共完成新建小康体育村升级工程2200个、多功能运动场718个，全民健身中心、广场506个，开展各类社会公益活动达到159场次，每年投入1100万元体彩公益金开展社会体育指导员的培养培训。
河南体彩打造的全民健身基础建设成果显著。目前已建成县级以上体育社会组织4429个、体育俱乐部1103个，青少年注册运动员2万人，社会体育指导员27.1万人，各类健身站点4.3万个，乡镇健身工程覆盖率100%，行政村农民体育健身工程覆盖率达93%，城市社区健身设施覆盖率达90%，初步建成“15分钟健身圈”，88%的省辖市、67%的县（市）建成或在建“两场三馆”。
这些数字清晰直观地展示出体彩公益金用在哪些方向，循着踪迹，我们就能发现体彩公益的身影。中央主流媒体和多家行业媒体组成的中央新闻媒体采访团作为“体验员”走到老百姓身边，亲身实地感受了体彩的公益力量。
体彩之光因你更闪亮。从2011年开始，位于北京丰台体育中心的体彩开奖大厅正式对外开放，一批又一批的热心观众，见证了体彩透明开奖的全过程。
2019年，相约体彩现场观摩活动正式启动，现场观众近距离参观开奖过程，深度参与开奖环节，获取全方位的活动体验。
体彩“看开奖直播 互动赢豪礼”微信小程序活动自2019年9月正式推出，便赢得了很好的口碑，观众们在观看直播的同时还能获得抽奖机会，也为每晚的开奖增加了不少乐趣和期待。体彩及时、准确地向社会发布开奖信息，将体彩开奖过程及时、透明地展示给购彩者，是公信力建设中最为重要的一环。紧跟发展潮流，增强开奖透明度，满足购彩者需求，体彩一直在不懈努力。
2019年是体彩创新的一年，2019年更是体彩收获的一年。从广东的国民体质监测万里行，到山东的“中国体育彩票”公益慈善晚会，再到江苏的“体彩爱行走”活动……体彩不断用全新的方式去照亮每个角落。
2019年即将结束，但体彩为大众服务的心始终不变，并将在建设负责任、可信赖健康持续发展的国家公益彩票的道路上行稳致远，为社会带去更加温暖的光芒。（郭潇涵）#大河速读#
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活动中，体彩不仅跨界国潮，以“公益+时尚”的方式，展露体彩公益力量，还携手支付宝平台，联合推出有趣有爱的互动AR游戏，以“公益+科技”的方式，开启体彩公益新体验。公益与国潮、公益与时尚，原来也可以如此契合，体彩传递青春力量，始终温暖有光。
8月盛夏来袭，又一个全民健身季开启，又一个寻光活动接踵而至，体彩以“这一刻，你光芒万丈”为名，多箭齐发，接连推出“测测你的运动DNA”“竞你所能 耀世登场”“中国体彩全国象棋‘民间棋王’争霸赛”等多项品牌活动，邀请广大购彩者和万千群众参与其中，为人们搭建绽放真我与风采的舞台。
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