【移民新加坡】如何一步一脚印成为新加坡永久居民(PR)或公民?
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【#衡水市枣强县5月4日零时起有序恢复生产生活#】
枣强县应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作指挥部
关于精准实施严格防控有序恢复生产生活的通告
广大居民朋友：
4月20日凌晨我县发生新冠肺炎疫情以来，全县各级各部门和广大居民朋友、志愿者齐心协力、并肩作战，众志成城、共克时艰，抗疫取得了阶段性成效。鉴于我县最后一例新增无症状感染者和最后一名密切接触者末次暴露时间为4月26日下午，目前还不到7天，疫情风险依然存在。根据疫情防控政策和专家科学研判，为统筹推进疫情防控和经济社会发展，决定自5月4日零时起，在全县精准实施严格防控措施，有序恢复生产生活。现将有关事项通告如下：
一、重点区域继续落实严格的防控措施
重点区域为：县城主城区和枣强镇26个城中村、10个近郊村，以及重点人员密接所涉及相关乡镇的36个村。
1.主城区7个社区258个小区。
2.枣强镇26个城中村：三里营、李武庄、丁庄村、东马庄村、毛园村、东关村、西关村、南关村、边王庄村、江庄村、三街村、北王庄村、马厂村、彭杨庄村、胡庄村、刘庄村、衡店村、店东张村、徐庄村、北李庄村、赵武庄村、红武庄村、卢武庄村、小桃园村、老杨庄村、太平庄村。
3.枣强镇10个近郊村：门庄村、窦庄、左武庄、王洼村、杜烟村、阴家庄村、大桃园村、接官亭村、东郭庄村、葛庄村。
4.重点人员密接所涉及的36个村：
枣强镇7个：崔村铺村、东潘村、范柳林、三小寨村、孙枣林村、王李枣林、西滕村
大营镇7个：白粥庄村、东小营村、后艾庄村、鹿屯村、石佛头村、西小营村、赵王滩村
恩察镇2个：恩察村（街东庄）、李雅科村
马屯镇3个：单仓口、刘仓口、张仓口
唐林镇5个：仓房口村、朴庄村、南吉利村、任毛庄、王吉利村
王常乡3个：后王常村、前王常村（含小白楼酒店）、仝站里村
肖张镇2个：后河西村、肖张村
张秀屯镇6个：南曹庄村、瓦莲蓬村、王李张村、赵子谏、北卷子村、东留故镇村
王均乡1个：曹庄村
5.枣强县经济开发区、中小企业创业园。
重点区域严格落实以下措施：
1.本区域内重点人员（9305户、23804人）和5月4日至10日陆续解除集中隔离的人员严格执行7天居家医学观察，坚决做到足不出户。
①实行第1、4、7天三次核酸检测，一户一管、上门采集；
②生活物资由包联单位、志愿者或村服务队负责送货上门；
③确有就医需求的，安排到黄码医院就医，专人专车，全程闭环管理；
④有需要开展农业生产和田间管理、解决家庭实际困难的事项，可联系包联单位或村委会，由包联人员、村服务队员代办；
⑤包联单位、村服务队为重点人员家中配送消毒消杀用品，由居民每日（时间一周）进行居家消杀。
2.本区域内其他人员，自5月4日起，暂不进行全员核酸检测；可在小区、村庄内简单活动，不出小区、不出村，坚持不串门、不访友，不聚集、不聚餐，严格做好个人防护。
①目前在农村居住人员，开展农业生产活动，需向村委会报备，实行点对点闭环管理；在野外、田间等开展生产作业时，戴好口罩，保持安全距离，避免人员聚集。现在城区居住的农村人员，如需开展小麦浇灌、喷药等农业生产活动或解决家中其他困难，可联系包联单位或村委会，由包联人员、村服务队代办。
②与居民群众生活紧密相关的商超、药店、饭店等生活保障服务类场所，严格做好消杀，报市场监管部门验收后，可有序开放，只提供线上服务，从业人员由市场监管局统一管理。
③居民如有看病、就医需求，经包联单位或村委会同意后，在工作人员陪同下外出就医，闭环管理。
3.本区域内所有人员，5月9日再次开展一次全员核酸检测，请大家安心居家、届时按要求参与核酸检测。
4.本区域包联单位人员不撤、防控力度不减，继续落实严格防控的各项措施。
二、重点区域之外的其他481个村，有序恢复生产生活秩序，严格限制人员聚集
严格落实以下措施：
1.人员可在重点区域外简单活动，点对点闭环管理，规范佩戴口罩，保持一米距离，不串门、不访友、不聚餐、不聚集。非必要不出县，出县需按程序向县疫情防控指挥部报备，同意后方可出行。
2.企业可以复工复产，对员工开展涉疫排查、防护培训，严格控制员工行程，出入村、小区、企业实行登记报备，明确时间节点，坚决做到家庭、企业“两点一线”。
3.农村可正常开展农业生产活动，但村民出村要报村委会登记，明确去向、返回时间，闭环管理。
4.除娱乐性场所外，其他经营性场所经主管部门批准后均可开放，严格落实疫情防控各项规定。
5.本区域内各村防控人员不撤、防控力度不减，继续落实严格防控的各项措施。
三、全民参与、群防群控，坚决守住疫情防控阶段性成果
1.按照“封控大交通、管住小交通”的要求，人员不进不出，严防疫情输入和外溢。
①由县交通、公安、卫健等部门负责，继续在各高速路口、国省干道边界设置交通卡点和县界卡口，在火车站、汽车站安排专人值班值守。
②各乡镇负责，在与县外相通的路口设置检查点，安排人员24小时值班值守。
③如有特殊情况确需来枣的市外人员，需提前2天报备，经县疫情防控指挥部批准后方可进入，来枣后第一时间进行抗原检测、核酸检测“落地双检”，详细登记地址及联系方式，由专人盯办返回居住地，落实“五包一”责任，纳入重点人员管理，实行7天居家健康监测，进行第1、4、7天三次核酸检测，一人一管、上门采集。
④企业复工复产县外来枣运输车辆，实行点对点闭环管理，驾驶员全程不得下车，装卸货后进行消杀，车辆原路返回。
⑤广大居民要及时宣传我县防控政策，劝导县外亲戚朋友近期不要来枣返枣。
2.有序推进复学复课。5月10日后，视疫情防控形势，有序开展复学复课工作，教育局将尽快制定具体工作方案，实施压茬开学。学校提前做好通风和消毒消杀等相关准备工作，具体开学时间以教育局通知为准。
3.婚丧嫁娶实行报备制度。严格执行“红事缓办、白事简办、宴会不办”，主办人需向包联单位或村委会报备，红事参加人员仅限于近亲属、不得超过10人，白事人数不得超过20人。小区包联单位和村委会与公安干警及医护工作人员结合，做好监督、防控工作。参加活动人员分别接受抗原检测和核酸检测，详细登记、建立台账，活动期间不准往返原居住地，待统一核酸检测出结果后，方可返回。以上举措纳入常态化疫情防控措施，长期执行。
4.正确规范佩戴口罩。在全县持续开展“全民规范戴口罩”活动，严格履行个人健康防护责任，广大居民要坚持在室外正确佩戴口罩，特别是在乘坐公共交通工具、参加各类会议、从事重点行业、出入公共场所或特殊机构时，必须规范佩戴口罩。公安机关将加大巡逻力度，对不遵守戴口罩相关规定的，按拒绝执行疫情防控措施行为处10日行政拘留，并处500元罚款。
5.持续做好重点人群核酸检测。严格实施36类重点人群每周两次核酸检测，由卫健部门牵头，严格登记，建立台账，严防漏检，特别是接触密接、次密接的医护人员以及医护辅助人员，加密核酸检测频次。
6.严格落实疫情防控“四方责任”。各乡镇对属地防控工作负总责、各行业部门（单位）落实主管责任，各机关、企事业单位落实单位主体责任，个人落实健康防护责任，广大群众要协助、配合、服从政府组织开展的防控工作。
广大居民朋友们，衷心感谢您在此次疫情歼灭战中作出的巨大牺牲和贡献，同时我们也感谢为抗疫工作付出心血和汗水的包联单位工作人员、志愿者、县乡村三级党员干部。尽管我们取得了抗疫的阶段性重大成果，但最后的胜利还未到来，打赢这场疫情防控歼灭战，靠你靠我靠大家。5月4日至10日的一周时间，将是取得最终胜利最为关键的阶段，再严格的防控措施也需要广大居民的理解、支持和配合，您的自觉遵守，将是抗疫胜利的最大保障。希望大家自觉落实疫情防控措施，人人争当抗疫斗争的支持者、参与者、奉献者。我们决不能让十四天的抗疫成果功亏一篑，决不能让四十万枣强人民的艰辛努力前功尽弃，决不能让市委市政府的关心关注和各方的支援支持付之东流！
我们坚信，疫情的阴霾终将散去，胜利的曙光必将到来！
枣强加油！抗疫必胜！
5月4日至10日疫情服务热线：0318-8220105、0318-8220173、0318-8220103
枣强县应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作指挥部
2022年5月3日08:00
来源：枣强疫情防控指挥部
编辑：任可玉
审核：吴荣会
监制：李强 https://t.cn/R2WxaYu
枣强县应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作指挥部
关于精准实施严格防控有序恢复生产生活的通告
广大居民朋友：
4月20日凌晨我县发生新冠肺炎疫情以来，全县各级各部门和广大居民朋友、志愿者齐心协力、并肩作战，众志成城、共克时艰，抗疫取得了阶段性成效。鉴于我县最后一例新增无症状感染者和最后一名密切接触者末次暴露时间为4月26日下午，目前还不到7天，疫情风险依然存在。根据疫情防控政策和专家科学研判，为统筹推进疫情防控和经济社会发展，决定自5月4日零时起，在全县精准实施严格防控措施，有序恢复生产生活。现将有关事项通告如下：
一、重点区域继续落实严格的防控措施
重点区域为：县城主城区和枣强镇26个城中村、10个近郊村，以及重点人员密接所涉及相关乡镇的36个村。
1.主城区7个社区258个小区。
2.枣强镇26个城中村：三里营、李武庄、丁庄村、东马庄村、毛园村、东关村、西关村、南关村、边王庄村、江庄村、三街村、北王庄村、马厂村、彭杨庄村、胡庄村、刘庄村、衡店村、店东张村、徐庄村、北李庄村、赵武庄村、红武庄村、卢武庄村、小桃园村、老杨庄村、太平庄村。
3.枣强镇10个近郊村：门庄村、窦庄、左武庄、王洼村、杜烟村、阴家庄村、大桃园村、接官亭村、东郭庄村、葛庄村。
4.重点人员密接所涉及的36个村：
枣强镇7个：崔村铺村、东潘村、范柳林、三小寨村、孙枣林村、王李枣林、西滕村
大营镇7个：白粥庄村、东小营村、后艾庄村、鹿屯村、石佛头村、西小营村、赵王滩村
恩察镇2个：恩察村（街东庄）、李雅科村
马屯镇3个：单仓口、刘仓口、张仓口
唐林镇5个：仓房口村、朴庄村、南吉利村、任毛庄、王吉利村
王常乡3个：后王常村、前王常村（含小白楼酒店）、仝站里村
肖张镇2个：后河西村、肖张村
张秀屯镇6个：南曹庄村、瓦莲蓬村、王李张村、赵子谏、北卷子村、东留故镇村
王均乡1个：曹庄村
5.枣强县经济开发区、中小企业创业园。
重点区域严格落实以下措施：
1.本区域内重点人员（9305户、23804人）和5月4日至10日陆续解除集中隔离的人员严格执行7天居家医学观察，坚决做到足不出户。
①实行第1、4、7天三次核酸检测，一户一管、上门采集；
②生活物资由包联单位、志愿者或村服务队负责送货上门；
③确有就医需求的，安排到黄码医院就医，专人专车，全程闭环管理；
④有需要开展农业生产和田间管理、解决家庭实际困难的事项，可联系包联单位或村委会，由包联人员、村服务队员代办；
⑤包联单位、村服务队为重点人员家中配送消毒消杀用品，由居民每日（时间一周）进行居家消杀。
2.本区域内其他人员，自5月4日起，暂不进行全员核酸检测；可在小区、村庄内简单活动，不出小区、不出村，坚持不串门、不访友，不聚集、不聚餐，严格做好个人防护。
①目前在农村居住人员，开展农业生产活动，需向村委会报备，实行点对点闭环管理；在野外、田间等开展生产作业时，戴好口罩，保持安全距离，避免人员聚集。现在城区居住的农村人员，如需开展小麦浇灌、喷药等农业生产活动或解决家中其他困难，可联系包联单位或村委会，由包联人员、村服务队代办。
②与居民群众生活紧密相关的商超、药店、饭店等生活保障服务类场所，严格做好消杀，报市场监管部门验收后，可有序开放，只提供线上服务，从业人员由市场监管局统一管理。
③居民如有看病、就医需求，经包联单位或村委会同意后，在工作人员陪同下外出就医，闭环管理。
3.本区域内所有人员，5月9日再次开展一次全员核酸检测，请大家安心居家、届时按要求参与核酸检测。
4.本区域包联单位人员不撤、防控力度不减，继续落实严格防控的各项措施。
二、重点区域之外的其他481个村，有序恢复生产生活秩序，严格限制人员聚集
严格落实以下措施：
1.人员可在重点区域外简单活动，点对点闭环管理，规范佩戴口罩，保持一米距离，不串门、不访友、不聚餐、不聚集。非必要不出县，出县需按程序向县疫情防控指挥部报备，同意后方可出行。
2.企业可以复工复产，对员工开展涉疫排查、防护培训，严格控制员工行程，出入村、小区、企业实行登记报备，明确时间节点，坚决做到家庭、企业“两点一线”。
3.农村可正常开展农业生产活动，但村民出村要报村委会登记，明确去向、返回时间，闭环管理。
4.除娱乐性场所外，其他经营性场所经主管部门批准后均可开放，严格落实疫情防控各项规定。
5.本区域内各村防控人员不撤、防控力度不减，继续落实严格防控的各项措施。
三、全民参与、群防群控，坚决守住疫情防控阶段性成果
1.按照“封控大交通、管住小交通”的要求，人员不进不出，严防疫情输入和外溢。
①由县交通、公安、卫健等部门负责，继续在各高速路口、国省干道边界设置交通卡点和县界卡口，在火车站、汽车站安排专人值班值守。
②各乡镇负责，在与县外相通的路口设置检查点，安排人员24小时值班值守。
③如有特殊情况确需来枣的市外人员，需提前2天报备，经县疫情防控指挥部批准后方可进入，来枣后第一时间进行抗原检测、核酸检测“落地双检”，详细登记地址及联系方式，由专人盯办返回居住地，落实“五包一”责任，纳入重点人员管理，实行7天居家健康监测，进行第1、4、7天三次核酸检测，一人一管、上门采集。
④企业复工复产县外来枣运输车辆，实行点对点闭环管理，驾驶员全程不得下车，装卸货后进行消杀，车辆原路返回。
⑤广大居民要及时宣传我县防控政策，劝导县外亲戚朋友近期不要来枣返枣。
2.有序推进复学复课。5月10日后，视疫情防控形势，有序开展复学复课工作，教育局将尽快制定具体工作方案，实施压茬开学。学校提前做好通风和消毒消杀等相关准备工作，具体开学时间以教育局通知为准。
3.婚丧嫁娶实行报备制度。严格执行“红事缓办、白事简办、宴会不办”，主办人需向包联单位或村委会报备，红事参加人员仅限于近亲属、不得超过10人，白事人数不得超过20人。小区包联单位和村委会与公安干警及医护工作人员结合，做好监督、防控工作。参加活动人员分别接受抗原检测和核酸检测，详细登记、建立台账，活动期间不准往返原居住地，待统一核酸检测出结果后，方可返回。以上举措纳入常态化疫情防控措施，长期执行。
4.正确规范佩戴口罩。在全县持续开展“全民规范戴口罩”活动，严格履行个人健康防护责任，广大居民要坚持在室外正确佩戴口罩，特别是在乘坐公共交通工具、参加各类会议、从事重点行业、出入公共场所或特殊机构时，必须规范佩戴口罩。公安机关将加大巡逻力度，对不遵守戴口罩相关规定的，按拒绝执行疫情防控措施行为处10日行政拘留，并处500元罚款。
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6.严格落实疫情防控“四方责任”。各乡镇对属地防控工作负总责、各行业部门（单位）落实主管责任，各机关、企事业单位落实单位主体责任，个人落实健康防护责任，广大群众要协助、配合、服从政府组织开展的防控工作。
广大居民朋友们，衷心感谢您在此次疫情歼灭战中作出的巨大牺牲和贡献，同时我们也感谢为抗疫工作付出心血和汗水的包联单位工作人员、志愿者、县乡村三级党员干部。尽管我们取得了抗疫的阶段性重大成果，但最后的胜利还未到来，打赢这场疫情防控歼灭战，靠你靠我靠大家。5月4日至10日的一周时间，将是取得最终胜利最为关键的阶段，再严格的防控措施也需要广大居民的理解、支持和配合，您的自觉遵守，将是抗疫胜利的最大保障。希望大家自觉落实疫情防控措施，人人争当抗疫斗争的支持者、参与者、奉献者。我们决不能让十四天的抗疫成果功亏一篑，决不能让四十万枣强人民的艰辛努力前功尽弃，决不能让市委市政府的关心关注和各方的支援支持付之东流！
我们坚信，疫情的阴霾终将散去，胜利的曙光必将到来！
枣强加油！抗疫必胜！
5月4日至10日疫情服务热线：0318-8220105、0318-8220173、0318-8220103
枣强县应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作指挥部
2022年5月3日08:00
来源：枣强疫情防控指挥部
编辑：任可玉
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【#乡村振兴看商城# 商城县产业发展的若干思考与建议，一位农业局长的农业发展思路—徐孝国】
产业振兴是乡村振兴的基础，无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，产业发展都是工作的难点和重点。五年的脱贫攻坚，产业扶贫作为精准扶贫的重要手段，在促进贫困人口增收脱贫的同时，产业也得到了一定程度的发展。但以促进贫困户增收脱贫为目标导向的产业扶贫还不是适应产业发展规律的产业发展模式，产业发展方式应该坚持以市场化为导向。当前，产业扶贫由“到乡到村到户”转入到“到乡到村带户”，不仅是思路上的转变，更是适应产业发展规律的转变。
商城县农业农村局作为产业发展的牵头指导部门，在产业发展上做了大量工作，也认真总结了五年的产业扶贫经验和教训。围绕加快大别山革命老区振兴发展，我们结合商城县农业特色产业发展的趋势、特点、资源禀赋，在推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接促进产业发展上形成了若干思考与建议，供商榷。
一、对产业发展的思考
（一）围绕粮食安全，推进产业发展。随着工业化和新型城镇化的发展，粮食安全的紧平衡状态不可逆转。从“米袋子”的省长责任制、“菜篮子”的市长负责制，到五级书记抓粮食安全，凸显了“粮食安全”的极端重要性。从大的“粮食安全观”范畴来说，粮食安全主要来源包括植物蛋白、动物蛋白和微生物蛋白。我县优势特色产业大多与“吃”有关，都是与确保粮食安全有关联的产业。无论是优质稻米，还是畜牧、水产、油茶、食用菌、蜂蜜乃至药食同源的中药材产业，都属于确保粮食安全的范畴，都是国家重点支持发展的产业。所以无论我们利用有限的耕地发展禾谷类粮食，还是利用国土空间推进产业结构调整，只要有利于确保粮食安全，就容易得到国家政策的支持，“粮食安全”这张牌打好了，既是工作思路，也是我们推进产业发展的主要方向。
2021年，我县主要粮食生产仍以水稻和小麦为主，兼顾发展红薯、玉米等粮食作物，水稻种植面积保持在55万余亩，其中再生稻12万亩（指导性计划面积已分配至个乡镇），稻渔综合种养5万亩，稻鸭共作3万亩。今后集中在推广优势品种上下功夫，再生稻主要以“桃优香占、天两优616”品种为主，中晚稻主要以“长粒香粳、晶两优系列、荃优系列、隆两优系列”品种为主。
（二）围绕绿色循环农业，推进产业发展。几千年的农耕文明，人畜粪便和秸秆废弃物是粮食的“粮食”，自然界生物的生长和生产也是一个闭环的循环结构。然而，现代不合理的生产方式导致产业与产业之间形成严重对立。就如农作物生产来说，一方面农作物需要大量的有机肥才能保证良好的品质和综合生产能力，另一方面畜禽粪便作为“废弃物”污染环境。因此，建立种养循环绿色发展模式是我们推进产业高质量发展的必由之路。这方面，商城县发展绿色循环农业有优势、有条件、有探索的经验，下一步主要是加大力度推进。
目前，我县正在创建省级和国家级农业绿色发展先行区，宜结合人居环境整治、畜禽粪污综合治理整县推进、秸秆综合利用、果菜茶（茶叶）有机肥替代化肥等项目，统筹推进绿色循环农业发展。我们要认真总结稻鸭共作、稻渔综合种养等循环高效产业发展的经验，稳步推进粮饲兼优再生稻和“一菜两用”高品质油菜产业发展。大力发展和合理布局草食型“牛、羊、鹅”产业发展，并将牛羊粪便作为高档有机肥循环利用到高效经济作物种植。计划在中大型养殖场周围，建立管道灌溉的设施农业基地，利用养殖场的资源发展艾草、丝瓜、高蛋白豆类或牧草，充分消纳畜禽养殖废弃物。南部山区则可以利用油茶种植间伐的木本植物资源，大力发展天麻、茯苓、食用菌和生姜种植。有条件的地方，可建立绿色循环的水产养殖基地，增加生态水产品供应。同时，制定绿色种养循环产业支持补贴办法，更好地推进绿色农业发展。
（三）围绕订单农业，推进产业发展。“公司+基地+合作社+农户”作为产业发展的模式，简单的加法不能建立紧密的利益联结机制，有稳定的“订单”，才有稳定的产业发展预期，产业发展才能实现良性循环。多年来，我们在产业发展上走入了一个误区：牵头企业一进入某个产业，就把大量精力、财力投入到基地建设，不断地扩大规模，没有把财力和精力专注于自身的优势上，导致生产基地规模越大、死的越快。我们企业（公司）应该抓什么？企业（公司）应该专注于自身的优势，抓品牌、抓加工、抓市场营销、抓订单，基地建设和生产环节应通过稳定的“订单”形式，深化企业与生产主体的利益联结。建议政府以后在支持产业发展上，要着力监管好“订单农业”的履约质量，按履约质量确定对产业链上各类主体的支持奖补力度，通过构建稳定的利益联结机制，提升产业发展的水平。
（四）围绕做强村级集体经济，推进产业发展。这些年，商城县委、县政府结合脱贫攻坚，拿出很大一笔资金支持村级集体经济组织来发展产业。和周边县相比，我们的力度很大，也取得了一定效果，但总体上还是一种“懒汉式”的“入股分红”办法。真正通过激发村级合作经济组织内生动力、利用财政支持资金去发展产业的典型不多，思路不宽。下一步，我们要认真总结双铺镇金寨村集体经济组织参与、引导发展蔬菜产业的做法，建立健全村级合作经济组织发展产业的奖惩机制、风险管控机制、容错纠错机制，做到既要放开手脚发展集体经济，又要防止侵害集体资产的腐败现象发生。
（五）围绕科技服务和科技支撑，推进产业发展。科技是第一生产力。我县产业发展一个突出的特点是：凡是科技引领的产业，都呈良性发展态势；凡是大户带动型的产业，产业发展的波动性都比较大。我县有些产业趋势很好，特色鲜明，但就是发展不起来，究其原因就是缺乏科技支撑和科技服务，像中药材产业、牛羊等草食性畜禽养殖等，应借鉴科研单位“课题制”项目带动的办法，充分调动企业、事业单位和科技人员参与产业服务的积极性，攻关产业发展的关键技术，大力开展技术培训和技术示范。引导科研院所、大中专院校在商城建立产、学、研基地，提升产业发展的科技含量。
（六）围绕产业龙头，培育推进产业发展。推进农业产业化、融合化发展，必须壮大龙头企业队伍，提升龙头企业层次和水平，发挥龙头企业主力军作用，引领小农户与现代农业有机衔接。要紧紧围绕让农民有事干，有钱赚的目标，来支持产业关联度高，辐射带动强，参入主体多的牵头龙头企业。让合作社、家庭农场和广大小农户积极跟进构建分工协助，抱团发展的产业龙头。
（七）围绕农业基础设施提升，推进产业发展。五年多的脱贫攻坚，使我县的农业基础设施有了很大的提升，但一些关键瓶颈还没有打通，如我县发展再生稻、稻鸭共作等，水是最重要的，但是无论是大石桥水库、铁佛寺水库的主灌渠均有不同程度的损毁，导致在农业生产关键时期需要用水的乡镇，不能及时用水；再如我县北部乡镇地势平坦，但没有真正形成田成方、渠相连、旱能灌、涝能排状态。今后在高标准农田建设上必须克服过去那种传统做法，要因地制宜，科学设计，力争建设一块成功一块，真正实现农田高标准。
二、对产业发展的建议
（一）要选准产业。要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，依托种养业，提升种养业，一产往后延，二产两头连，三产走精端，培育一批以种养为基础、以农产品加工为纽带、以商贸物流为支撑的产业形态，打造从“良田”到“餐桌”的全产业链模式。让农民进入到全产业链收益分配的“利益圈”“价值圈”，开辟稳定增收的新渠道。按照“南部林茶药，中部猪羊鸭，北部粮果虾，全域旅游加”的空间布局，进行科学谋划。通过产业规划，调整农业种养结构，推进农业供给侧的质量和效率提升，打造“人无我有，人有我优”的特色农业发展新路子。围绕市场调结构。以现在的鸭田稻、稻田鸭、菜油两用的大地199油菜等新品种，调优产业结构，使传统农业重新焕发勃勃生机。围绕农产品“走出去”调结构。走“差异化”路径，打造优质高山茶园、油茶园和蜂产业基地，全面提升农产品品质，为农产品“走出去”创造良好条件。围绕环保调结构。结合畜禽粪污治理，实施种养结合，采取猪沼菜、猪沼粮、猪沼果绿色循环种养模式，大力调整产业结构，保护生态环境。创建现代农业产业园，推动我县优势产业向集群发展，向合作共赢发展。
（二）要选准龙头。选准发展载体，联农带农、助农增收，转变传统的农业发展方式，变“单打独斗”为“抱团作战”，因地制宜推广“龙头企业+合作社+农户”、“公司+基地+农户”等多种产业模式，提高农民的组织化程度，建设一批优势特色产业生产示范基地，依托龙头企业推进产业规模化、标准化生产和产业化发展，降低参与市场竞争的风险，实现产业提档升级。
（三）在集体经济上要选准发展模式。坚持党建引领、政府主导、政策支持、公司经营、市场运作、群众参与、共建共赢的原则，积极探索实践发展壮大村集体经济的新途径、新路子、新机制，按照“四组合一”（村级党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织）的要求，充分发挥村级集体经济组织资产管理、资金运用、产业培育、对外合作的作用，处理好农民与土地、农民与集体、农民与市场的关系，鼓励村“两委”走“村社融合”之路，利用村集体资金、资产、资源，通过创办合作社、参资入股、兴办企业等方式发展村级集体经济，有效解决基础设施无钱建、公益事业无力办、村组干部没动力等问题。
（四）在带贫产业上要确定合理周期。扶贫产业的发展是一项投入高、周期长、风险大的系统工程，只有科学规划、精心培育，不断释放产业带动效应，不断延伸扶贫产业链条，才能走得远、得民心。要合理布局，防止盲目跟风、一哄而上，避免单打独斗、各自为战。要结合全县农业产业发展现状，从产业带贫政策方面优先支持鼓励贫困群众发展优质稻米、茶叶、油茶等中长效产业，合理扶持短平快、链条短的产业。通过抓产业链覆盖贫困户、抓供应链嵌入贫困户、抓利益链联结贫困户，确保贫困户、边缘户持续稳定增收。
（五）要加强人才培养和干部教育。坚持政策推动、乡情感动、项目带动,全面开展“招才引智”活动，大力实施“回归工程”，引进和回归一批乡村振兴急需人才，努力培育一批爱农村、懂技术、会经营的乡村人才队伍。一是“引”字为先，发挥各方资源和力量，以商城在外成功人士的乡土情怀为纽带，集聚急需人才；二是“育”字定标，提升能力素质，建立了乡土人才库；三是“服”字激励，加强人才引进、培养、使用和激励机制，营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的浓厚氛围，调动干事激情。
（六）要完善容错机制。当前，推进脱贫攻坚战与乡村振兴有效衔接，会面临更多风险和挑战，甚至是很多前所未遇的深层次矛盾和困难，遭遇挫折和失误也就在所难免。建立激励机制和容错纠错机制，为敢于干事担当的干部保驾护航，给干事创业者“松绑”“吃定心丸”，宽容干部在干事创业中的失误错误，激发广大干部敢闯敢试、苦干实干的担当精神，为担当者担当、为干事者撑腰，起到良好的导向和示范作用。
（作者系商城县农业农村局党组副书记、局长）
产业振兴是乡村振兴的基础，无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，产业发展都是工作的难点和重点。五年的脱贫攻坚，产业扶贫作为精准扶贫的重要手段，在促进贫困人口增收脱贫的同时，产业也得到了一定程度的发展。但以促进贫困户增收脱贫为目标导向的产业扶贫还不是适应产业发展规律的产业发展模式，产业发展方式应该坚持以市场化为导向。当前，产业扶贫由“到乡到村到户”转入到“到乡到村带户”，不仅是思路上的转变，更是适应产业发展规律的转变。
商城县农业农村局作为产业发展的牵头指导部门，在产业发展上做了大量工作，也认真总结了五年的产业扶贫经验和教训。围绕加快大别山革命老区振兴发展，我们结合商城县农业特色产业发展的趋势、特点、资源禀赋，在推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接促进产业发展上形成了若干思考与建议，供商榷。
一、对产业发展的思考
（一）围绕粮食安全，推进产业发展。随着工业化和新型城镇化的发展，粮食安全的紧平衡状态不可逆转。从“米袋子”的省长责任制、“菜篮子”的市长负责制，到五级书记抓粮食安全，凸显了“粮食安全”的极端重要性。从大的“粮食安全观”范畴来说，粮食安全主要来源包括植物蛋白、动物蛋白和微生物蛋白。我县优势特色产业大多与“吃”有关，都是与确保粮食安全有关联的产业。无论是优质稻米，还是畜牧、水产、油茶、食用菌、蜂蜜乃至药食同源的中药材产业，都属于确保粮食安全的范畴，都是国家重点支持发展的产业。所以无论我们利用有限的耕地发展禾谷类粮食，还是利用国土空间推进产业结构调整，只要有利于确保粮食安全，就容易得到国家政策的支持，“粮食安全”这张牌打好了，既是工作思路，也是我们推进产业发展的主要方向。
2021年，我县主要粮食生产仍以水稻和小麦为主，兼顾发展红薯、玉米等粮食作物，水稻种植面积保持在55万余亩，其中再生稻12万亩（指导性计划面积已分配至个乡镇），稻渔综合种养5万亩，稻鸭共作3万亩。今后集中在推广优势品种上下功夫，再生稻主要以“桃优香占、天两优616”品种为主，中晚稻主要以“长粒香粳、晶两优系列、荃优系列、隆两优系列”品种为主。
（二）围绕绿色循环农业，推进产业发展。几千年的农耕文明，人畜粪便和秸秆废弃物是粮食的“粮食”，自然界生物的生长和生产也是一个闭环的循环结构。然而，现代不合理的生产方式导致产业与产业之间形成严重对立。就如农作物生产来说，一方面农作物需要大量的有机肥才能保证良好的品质和综合生产能力，另一方面畜禽粪便作为“废弃物”污染环境。因此，建立种养循环绿色发展模式是我们推进产业高质量发展的必由之路。这方面，商城县发展绿色循环农业有优势、有条件、有探索的经验，下一步主要是加大力度推进。
目前，我县正在创建省级和国家级农业绿色发展先行区，宜结合人居环境整治、畜禽粪污综合治理整县推进、秸秆综合利用、果菜茶（茶叶）有机肥替代化肥等项目，统筹推进绿色循环农业发展。我们要认真总结稻鸭共作、稻渔综合种养等循环高效产业发展的经验，稳步推进粮饲兼优再生稻和“一菜两用”高品质油菜产业发展。大力发展和合理布局草食型“牛、羊、鹅”产业发展，并将牛羊粪便作为高档有机肥循环利用到高效经济作物种植。计划在中大型养殖场周围，建立管道灌溉的设施农业基地，利用养殖场的资源发展艾草、丝瓜、高蛋白豆类或牧草，充分消纳畜禽养殖废弃物。南部山区则可以利用油茶种植间伐的木本植物资源，大力发展天麻、茯苓、食用菌和生姜种植。有条件的地方，可建立绿色循环的水产养殖基地，增加生态水产品供应。同时，制定绿色种养循环产业支持补贴办法，更好地推进绿色农业发展。
（三）围绕订单农业，推进产业发展。“公司+基地+合作社+农户”作为产业发展的模式，简单的加法不能建立紧密的利益联结机制，有稳定的“订单”，才有稳定的产业发展预期，产业发展才能实现良性循环。多年来，我们在产业发展上走入了一个误区：牵头企业一进入某个产业，就把大量精力、财力投入到基地建设，不断地扩大规模，没有把财力和精力专注于自身的优势上，导致生产基地规模越大、死的越快。我们企业（公司）应该抓什么？企业（公司）应该专注于自身的优势，抓品牌、抓加工、抓市场营销、抓订单，基地建设和生产环节应通过稳定的“订单”形式，深化企业与生产主体的利益联结。建议政府以后在支持产业发展上，要着力监管好“订单农业”的履约质量，按履约质量确定对产业链上各类主体的支持奖补力度，通过构建稳定的利益联结机制，提升产业发展的水平。
（四）围绕做强村级集体经济，推进产业发展。这些年，商城县委、县政府结合脱贫攻坚，拿出很大一笔资金支持村级集体经济组织来发展产业。和周边县相比，我们的力度很大，也取得了一定效果，但总体上还是一种“懒汉式”的“入股分红”办法。真正通过激发村级合作经济组织内生动力、利用财政支持资金去发展产业的典型不多，思路不宽。下一步，我们要认真总结双铺镇金寨村集体经济组织参与、引导发展蔬菜产业的做法，建立健全村级合作经济组织发展产业的奖惩机制、风险管控机制、容错纠错机制，做到既要放开手脚发展集体经济，又要防止侵害集体资产的腐败现象发生。
（五）围绕科技服务和科技支撑，推进产业发展。科技是第一生产力。我县产业发展一个突出的特点是：凡是科技引领的产业，都呈良性发展态势；凡是大户带动型的产业，产业发展的波动性都比较大。我县有些产业趋势很好，特色鲜明，但就是发展不起来，究其原因就是缺乏科技支撑和科技服务，像中药材产业、牛羊等草食性畜禽养殖等，应借鉴科研单位“课题制”项目带动的办法，充分调动企业、事业单位和科技人员参与产业服务的积极性，攻关产业发展的关键技术，大力开展技术培训和技术示范。引导科研院所、大中专院校在商城建立产、学、研基地，提升产业发展的科技含量。
（六）围绕产业龙头，培育推进产业发展。推进农业产业化、融合化发展，必须壮大龙头企业队伍，提升龙头企业层次和水平，发挥龙头企业主力军作用，引领小农户与现代农业有机衔接。要紧紧围绕让农民有事干，有钱赚的目标，来支持产业关联度高，辐射带动强，参入主体多的牵头龙头企业。让合作社、家庭农场和广大小农户积极跟进构建分工协助，抱团发展的产业龙头。
（七）围绕农业基础设施提升，推进产业发展。五年多的脱贫攻坚，使我县的农业基础设施有了很大的提升，但一些关键瓶颈还没有打通，如我县发展再生稻、稻鸭共作等，水是最重要的，但是无论是大石桥水库、铁佛寺水库的主灌渠均有不同程度的损毁，导致在农业生产关键时期需要用水的乡镇，不能及时用水；再如我县北部乡镇地势平坦，但没有真正形成田成方、渠相连、旱能灌、涝能排状态。今后在高标准农田建设上必须克服过去那种传统做法，要因地制宜，科学设计，力争建设一块成功一块，真正实现农田高标准。
二、对产业发展的建议
（一）要选准产业。要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，依托种养业，提升种养业，一产往后延，二产两头连，三产走精端，培育一批以种养为基础、以农产品加工为纽带、以商贸物流为支撑的产业形态，打造从“良田”到“餐桌”的全产业链模式。让农民进入到全产业链收益分配的“利益圈”“价值圈”，开辟稳定增收的新渠道。按照“南部林茶药，中部猪羊鸭，北部粮果虾，全域旅游加”的空间布局，进行科学谋划。通过产业规划，调整农业种养结构，推进农业供给侧的质量和效率提升，打造“人无我有，人有我优”的特色农业发展新路子。围绕市场调结构。以现在的鸭田稻、稻田鸭、菜油两用的大地199油菜等新品种，调优产业结构，使传统农业重新焕发勃勃生机。围绕农产品“走出去”调结构。走“差异化”路径，打造优质高山茶园、油茶园和蜂产业基地，全面提升农产品品质，为农产品“走出去”创造良好条件。围绕环保调结构。结合畜禽粪污治理，实施种养结合，采取猪沼菜、猪沼粮、猪沼果绿色循环种养模式，大力调整产业结构，保护生态环境。创建现代农业产业园，推动我县优势产业向集群发展，向合作共赢发展。
（二）要选准龙头。选准发展载体，联农带农、助农增收，转变传统的农业发展方式，变“单打独斗”为“抱团作战”，因地制宜推广“龙头企业+合作社+农户”、“公司+基地+农户”等多种产业模式，提高农民的组织化程度，建设一批优势特色产业生产示范基地，依托龙头企业推进产业规模化、标准化生产和产业化发展，降低参与市场竞争的风险，实现产业提档升级。
（三）在集体经济上要选准发展模式。坚持党建引领、政府主导、政策支持、公司经营、市场运作、群众参与、共建共赢的原则，积极探索实践发展壮大村集体经济的新途径、新路子、新机制，按照“四组合一”（村级党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织）的要求，充分发挥村级集体经济组织资产管理、资金运用、产业培育、对外合作的作用，处理好农民与土地、农民与集体、农民与市场的关系，鼓励村“两委”走“村社融合”之路，利用村集体资金、资产、资源，通过创办合作社、参资入股、兴办企业等方式发展村级集体经济，有效解决基础设施无钱建、公益事业无力办、村组干部没动力等问题。
（四）在带贫产业上要确定合理周期。扶贫产业的发展是一项投入高、周期长、风险大的系统工程，只有科学规划、精心培育，不断释放产业带动效应，不断延伸扶贫产业链条，才能走得远、得民心。要合理布局，防止盲目跟风、一哄而上，避免单打独斗、各自为战。要结合全县农业产业发展现状，从产业带贫政策方面优先支持鼓励贫困群众发展优质稻米、茶叶、油茶等中长效产业，合理扶持短平快、链条短的产业。通过抓产业链覆盖贫困户、抓供应链嵌入贫困户、抓利益链联结贫困户，确保贫困户、边缘户持续稳定增收。
（五）要加强人才培养和干部教育。坚持政策推动、乡情感动、项目带动,全面开展“招才引智”活动，大力实施“回归工程”，引进和回归一批乡村振兴急需人才，努力培育一批爱农村、懂技术、会经营的乡村人才队伍。一是“引”字为先，发挥各方资源和力量，以商城在外成功人士的乡土情怀为纽带，集聚急需人才；二是“育”字定标，提升能力素质，建立了乡土人才库；三是“服”字激励，加强人才引进、培养、使用和激励机制，营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的浓厚氛围，调动干事激情。
（六）要完善容错机制。当前，推进脱贫攻坚战与乡村振兴有效衔接，会面临更多风险和挑战，甚至是很多前所未遇的深层次矛盾和困难，遭遇挫折和失误也就在所难免。建立激励机制和容错纠错机制，为敢于干事担当的干部保驾护航，给干事创业者“松绑”“吃定心丸”，宽容干部在干事创业中的失误错误，激发广大干部敢闯敢试、苦干实干的担当精神，为担当者担当、为干事者撑腰，起到良好的导向和示范作用。
（作者系商城县农业农村局党组副书记、局长）
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