[法律咨询]假“农转非”夺走了“三村”29968亩土地，村民何永明应该怎么办
2010-11-17 22:55
假“农转非”夺走了“三村”29968亩土地
――关于广西大新县下雷镇原逐更村布及、布康、逐更
等三个自然村失地的咨询
一
广西大新县下雷镇原逐更村的布及、布康、逐更上下屯地处中越边境的56#、57#、58#界碑结合处，环境优美，山青水秀，大树参天，河流里有丰富的鱼虾，山地贮藏着丰富的锰矿资源。这里是革命老区，当年是滇桂边区龙湖游击队革命根据地。“三村”1988年有住户146户，人口964人。“三村”区域土地总面积29968亩，其中耕地1319.04亩，果园、经济林地13405.5亩，其余土地15242亩，占据锰矿资源整个矿区。
二
1988年8月14日，广西大新锰矿单方面召集部分村民宣布了“三村”划归大新锰矿管理。
1989年，广西大新锰矿开始在“三村”招收工人，其有100多人能够签定了劳动合同，200多人为非合同制工人（同农民工、临时工待遇）。
1990年这些合同制工人、农民工、临时工为上班方便，自发拥到旧矿部里一九八三年被废弃低矮破旧的六十年代宿舍入住，从此“三村”村民盼望、期待着一天比一天美好富裕的日子到来……
大部分“三村”村民和所谓“工人”的家属，仍然是在旧矿部附近原来村落继续住自己的房子，他们仍然是耕种非开采区内“自己”的自留地、自留山，过着自给自足的生活。
三
好景不长，没过几年，1995年以后，广西大新锰矿在这个约3公里长的纵深峡谷的村落及旧矿部里面，建有9个污染严重的冶炼厂、硫酸锰厂、锰锭厂等厂区，这些工厂生产带来的粉尘、有害气体、噪音等污染问题特别严重，环境恶劣，极大影响了“三村”村民和矿工的生活环境。
同时，因矿山的建设，造成了逐更自然村房屋被水淹没了，布康自然村出入村落的道路房屋被水淹没了，村民们的居住问题成了他们急需解决的主要问题，多数人被迫找到被废弃旧矿部搭蓬盖瓦居住，但只是权宜之计，并非是长久之计。在这样的环境中生活和居住，人们的心身健康受到极大的危害。
“三村”村民特别是逐更、布康自然村村民要求重新安排宅基地建自己的住房，大新锰矿告知村民，他们没有土地了，土地已经不属于他们了。
村民何永明，男，45岁， 壮族，布及屯人，持有30年不变的地名叫“锄卜”范围内土地承包证，持证至今，一直没有任何争议也没有任何纠纷，也没有任何人告知该地名“锄卜”范围内的土地被征用或土地划拨，他一直居住在大新县下雷镇布及屯祖宗留下的房屋，靠经营自己承包土地上的果园和附近打零工维持生计，自己没有去办理过什么“农转非”的登记或手续，并且从生计来源和居住环境条件说明申请人何永明是典型的、地地道道的农民。持证多年来，一直没有见到收回何永明持有30年不变的地名叫“锄卜”范围内土地承包证的任何公告或告知书，所以何永明先生坚持认为自己持有30年不变的该地名“锄卜”范围内土地承包证是合法的，受到法律保护的。
二○○五年十二月，因“锄卜”范围内污染严重，环境恶劣，大批果树死亡，何永明先生向人民法院提起了要求赔偿的诉讼，与此同时大新县国土资源局于二○○五年十二月将何永明合法使用的叫“锄卜”范围内土地，确权给大新锰矿并办理“国有土地使用权证”。这样何永明先生一审败诉。何先生说，这简直是一场恶梦，投入三十万的果园不知道什么时候消失了，自己合法使用的土地更不知道怎么就消失了。
“三村”村民进入了一场恶梦。
四
因矿山开采造成逐更自然村房屋被水淹没了，接着布康自然村出入村落的道路房屋被水淹没了，旧矿部的宿舍被严重污染且安监部门鉴定属D 级危房，不能住人。居住成了村民们的急需解决问题。
就业，由于“三村”村民文化素质较低、劳动技能较差，在就业岗位竞争中处于劣势，难以找到新的就业机会。为了生活，不少人到附近或外地打短工，从事简单的看管、搬运等临时性工作。部分村民在空闲地带种上玉米、红薯、蔬菜以维持生计，但他们周围严重污染的环境，也打破了他们最低的愿望，种种困境的打击，使得“三村”村民家庭收入降低，生活水平不断下降，生活质量低下，家庭经济负担加重。
“三村”有不少村民进矿当了合同制工人，脱离了土地不再从事农业，但是这绝非全部，有相当一部份村民仍然无法找到生活来源。2003年7月经过一闹一吵之后，才安排部份待业青年上班和老人每月仅发给50元的生活补贴。暂时有地方打工的或有经营项目的也深为长远的生活依靠而忧虑。实质上，“三村”村民能当上矿合同制工人，也只不过是杯水车薪，并不能解决群众的后顾之忧。
政府方面到现在仍然没有最低生活保障金发放机制，“三村”村民家庭目前没有被纳入了低保，没有人能领取低保金。因门槛偏高，低保金仍不能进入“三村”村民家庭中去，不能保证村民的基本生活。仅靠平均每户不到2人的“就业”工资难以保证实际生活中的养老、看病、上学等开支，问题非常突出，造成他们对今后的生活出路问题感到担忧。调查结果显示，80％的失地农民对今后的生活感到焦虑，农民失地后，未来对他们来说很茫然，失地农民心理负担加重。
五
两个函件：广西壮族自治区人民政府办公厅作出的《关于同意大新锰矿扩建工程征地及部分农业人口转为非农业人口的批复》（桂政办函［1986］315号）和《关于同意布及、布康、逐更三村土地划归大新县锰矿管理的批复》（桂政办函[1986]468号）。
这样，一纸“农转非”，就无偿划拨了“三村”总面积29968亩的土地，其中耕地1319.04亩，果园、经济林地13405.5亩，其余土地15242亩。整个过程只是大新锰矿单方面向村民宣布“三村”归大新锰矿管理。村民也只是知道“管理”二字，其他并不知情。大新锰矿不谈征地而进行无偿划拨，“三村”村民也不是“农转非”而是按“农转非”进行管理，仅将村民名单登录在大新锰矿名册上就了事。“三村”村民就这样足不出户就“农转非”了，自己还不知道，自己合法经营的土地什么时候消失更是不清楚。村民不见任何土地划拨和身份改变的告知书或公告。
其实“农转非”只是一个美丽的谎言，当年“非农业人口”最明显的标志是有一本平价粮食的粮证，而大新锰矿当时发给他们粮证是剪角的粮证，是要吃高价粮食的，实质是受人另眼相待的“非农业人口”，此“非农业人口”不同彼“非农业人口”，越来越远离了村民们“农转非”的美好愿望和初衷。“三村”村民在大新锰矿享受不到与原有矿工的同等待遇。
……
联 系 人： 赵开业
联系电话：13457100835
联系地址：广西大新县下雷镇三湖村农干屯（532315） https://t.cn/z8CNphW
2010-11-17 22:55
假“农转非”夺走了“三村”29968亩土地
――关于广西大新县下雷镇原逐更村布及、布康、逐更
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一
广西大新县下雷镇原逐更村的布及、布康、逐更上下屯地处中越边境的56#、57#、58#界碑结合处，环境优美，山青水秀，大树参天，河流里有丰富的鱼虾，山地贮藏着丰富的锰矿资源。这里是革命老区，当年是滇桂边区龙湖游击队革命根据地。“三村”1988年有住户146户，人口964人。“三村”区域土地总面积29968亩，其中耕地1319.04亩，果园、经济林地13405.5亩，其余土地15242亩，占据锰矿资源整个矿区。
二
1988年8月14日，广西大新锰矿单方面召集部分村民宣布了“三村”划归大新锰矿管理。
1989年，广西大新锰矿开始在“三村”招收工人，其有100多人能够签定了劳动合同，200多人为非合同制工人（同农民工、临时工待遇）。
1990年这些合同制工人、农民工、临时工为上班方便，自发拥到旧矿部里一九八三年被废弃低矮破旧的六十年代宿舍入住，从此“三村”村民盼望、期待着一天比一天美好富裕的日子到来……
大部分“三村”村民和所谓“工人”的家属，仍然是在旧矿部附近原来村落继续住自己的房子，他们仍然是耕种非开采区内“自己”的自留地、自留山，过着自给自足的生活。
三
好景不长，没过几年，1995年以后，广西大新锰矿在这个约3公里长的纵深峡谷的村落及旧矿部里面，建有9个污染严重的冶炼厂、硫酸锰厂、锰锭厂等厂区，这些工厂生产带来的粉尘、有害气体、噪音等污染问题特别严重，环境恶劣，极大影响了“三村”村民和矿工的生活环境。
同时，因矿山的建设，造成了逐更自然村房屋被水淹没了，布康自然村出入村落的道路房屋被水淹没了，村民们的居住问题成了他们急需解决的主要问题，多数人被迫找到被废弃旧矿部搭蓬盖瓦居住，但只是权宜之计，并非是长久之计。在这样的环境中生活和居住，人们的心身健康受到极大的危害。
“三村”村民特别是逐更、布康自然村村民要求重新安排宅基地建自己的住房，大新锰矿告知村民，他们没有土地了，土地已经不属于他们了。
村民何永明，男，45岁， 壮族，布及屯人，持有30年不变的地名叫“锄卜”范围内土地承包证，持证至今，一直没有任何争议也没有任何纠纷，也没有任何人告知该地名“锄卜”范围内的土地被征用或土地划拨，他一直居住在大新县下雷镇布及屯祖宗留下的房屋，靠经营自己承包土地上的果园和附近打零工维持生计，自己没有去办理过什么“农转非”的登记或手续，并且从生计来源和居住环境条件说明申请人何永明是典型的、地地道道的农民。持证多年来，一直没有见到收回何永明持有30年不变的地名叫“锄卜”范围内土地承包证的任何公告或告知书，所以何永明先生坚持认为自己持有30年不变的该地名“锄卜”范围内土地承包证是合法的，受到法律保护的。
二○○五年十二月，因“锄卜”范围内污染严重，环境恶劣，大批果树死亡，何永明先生向人民法院提起了要求赔偿的诉讼，与此同时大新县国土资源局于二○○五年十二月将何永明合法使用的叫“锄卜”范围内土地，确权给大新锰矿并办理“国有土地使用权证”。这样何永明先生一审败诉。何先生说，这简直是一场恶梦，投入三十万的果园不知道什么时候消失了，自己合法使用的土地更不知道怎么就消失了。
“三村”村民进入了一场恶梦。
四
因矿山开采造成逐更自然村房屋被水淹没了，接着布康自然村出入村落的道路房屋被水淹没了，旧矿部的宿舍被严重污染且安监部门鉴定属D 级危房，不能住人。居住成了村民们的急需解决问题。
就业，由于“三村”村民文化素质较低、劳动技能较差，在就业岗位竞争中处于劣势，难以找到新的就业机会。为了生活，不少人到附近或外地打短工，从事简单的看管、搬运等临时性工作。部分村民在空闲地带种上玉米、红薯、蔬菜以维持生计，但他们周围严重污染的环境，也打破了他们最低的愿望，种种困境的打击，使得“三村”村民家庭收入降低，生活水平不断下降，生活质量低下，家庭经济负担加重。
“三村”有不少村民进矿当了合同制工人，脱离了土地不再从事农业，但是这绝非全部，有相当一部份村民仍然无法找到生活来源。2003年7月经过一闹一吵之后，才安排部份待业青年上班和老人每月仅发给50元的生活补贴。暂时有地方打工的或有经营项目的也深为长远的生活依靠而忧虑。实质上，“三村”村民能当上矿合同制工人，也只不过是杯水车薪，并不能解决群众的后顾之忧。
政府方面到现在仍然没有最低生活保障金发放机制，“三村”村民家庭目前没有被纳入了低保，没有人能领取低保金。因门槛偏高，低保金仍不能进入“三村”村民家庭中去，不能保证村民的基本生活。仅靠平均每户不到2人的“就业”工资难以保证实际生活中的养老、看病、上学等开支，问题非常突出，造成他们对今后的生活出路问题感到担忧。调查结果显示，80％的失地农民对今后的生活感到焦虑，农民失地后，未来对他们来说很茫然，失地农民心理负担加重。
五
两个函件：广西壮族自治区人民政府办公厅作出的《关于同意大新锰矿扩建工程征地及部分农业人口转为非农业人口的批复》（桂政办函［1986］315号）和《关于同意布及、布康、逐更三村土地划归大新县锰矿管理的批复》（桂政办函[1986]468号）。
这样，一纸“农转非”，就无偿划拨了“三村”总面积29968亩的土地，其中耕地1319.04亩，果园、经济林地13405.5亩，其余土地15242亩。整个过程只是大新锰矿单方面向村民宣布“三村”归大新锰矿管理。村民也只是知道“管理”二字，其他并不知情。大新锰矿不谈征地而进行无偿划拨，“三村”村民也不是“农转非”而是按“农转非”进行管理，仅将村民名单登录在大新锰矿名册上就了事。“三村”村民就这样足不出户就“农转非”了，自己还不知道，自己合法经营的土地什么时候消失更是不清楚。村民不见任何土地划拨和身份改变的告知书或公告。
其实“农转非”只是一个美丽的谎言，当年“非农业人口”最明显的标志是有一本平价粮食的粮证，而大新锰矿当时发给他们粮证是剪角的粮证，是要吃高价粮食的，实质是受人另眼相待的“非农业人口”，此“非农业人口”不同彼“非农业人口”，越来越远离了村民们“农转非”的美好愿望和初衷。“三村”村民在大新锰矿享受不到与原有矿工的同等待遇。
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[兔子] #鹿晗[超话]##鹿晗的欧洲冒险之旅# 【鹿晗 死活拉不上飞机】
“在蓝蓝的大海上啊～～”
“有一只大鹅！”
“……”
“草原的夜晚，清新，自然～”
“所以爱上大自然了吗??”
“暂时还没有。因为没有网。”
“……”
浪漫？
不存在的
这里是冷漠的氛围杀手，钢铁直男鹿小晗...全文： https://t.cn/EcVJoqF
“在蓝蓝的大海上啊～～”
“有一只大鹅！”
“……”
“草原的夜晚，清新，自然～”
“所以爱上大自然了吗??”
“暂时还没有。因为没有网。”
“……”
浪漫？
不存在的
这里是冷漠的氛围杀手，钢铁直男鹿小晗...全文： https://t.cn/EcVJoqF
3215点以来一直建议大家空仓休息，真能做到的已经规避30%的损失了。
周五在消息影响下，有资金明显护盘，我们是人穷志不穷，在气势上也要压倒对方！
图中绿线是短期资金线，白线为中期资金线，我自己的系统上看在周五反弹前两三天，资金短期波段线就已经开始上翘走平，数据上预示着会有反弹。从周五市场情绪看，反弹还能持续一些日子。
不过周线短期中期资金线还都是空头趋势。近一个月的套牢盘已经变为重要的阻力区。谁去当解放军？主力大资金才刚刚出来，立马去当解放军的概率不大。
当然，如果这里是很多人认为的牛回头，也就是二浪调整，那么后市就不是反弹，而是起飞了，暂时我觉着这种可能性较小。
近期的市场不博技术面和基本面，只博弈消息，建议还是一个字：等！
周五在消息影响下，有资金明显护盘，我们是人穷志不穷，在气势上也要压倒对方！
图中绿线是短期资金线，白线为中期资金线，我自己的系统上看在周五反弹前两三天，资金短期波段线就已经开始上翘走平，数据上预示着会有反弹。从周五市场情绪看，反弹还能持续一些日子。
不过周线短期中期资金线还都是空头趋势。近一个月的套牢盘已经变为重要的阻力区。谁去当解放军？主力大资金才刚刚出来，立马去当解放军的概率不大。
当然，如果这里是很多人认为的牛回头，也就是二浪调整，那么后市就不是反弹，而是起飞了，暂时我觉着这种可能性较小。
近期的市场不博技术面和基本面，只博弈消息，建议还是一个字：等！
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