2022年6月12日，南京河西外国语学校国际部联合中国国际科技促进会青少年创新教育工作委员会打造的“国风小剧团”迎来了收官之作，参与了由江苏省中小学教师培训学会社会教育研究专业委员会开展的“线上公益示范课”。本次课程的主题是“关于中华优秀传统文化创新性转化的探索分享”，主讲人是全国首个国学类团体标准评价规程的主要参与者、江苏省公共关系协会国学应用专业委员会执行主任、中国传统文化育承师王慧老师。
网上新闻发布会丨汉中如何突破公办幼儿园教师“一缺三难”困境，看这里！
汉中市委网信办主持人小新：
各位网络媒体的朋友，各位网友，大家好！欢迎参加汉中市委网信办举行的汉中市探索试行教师总量控制备案管理改革网上新闻发布会，我是汉中市委网信办主持人小新。
随着城镇化迅速发展，人口向城市聚集，“上学难、入园难”在全国大中小城市都不同程度地存在，这不仅要求我们政府加大校建力度，也要破解公办中小学、幼儿园教师编制紧缺的难题。今天，我们邀请了汉中市委全面深化改革委员会办公室专职副主任任祥和市委编办副主任魏靖，向大家介绍汉中市是如何突破公办幼儿园教师编制紧缺、编外教师聘人难留人难管理难的“一缺三难”困境，并回答网络媒体记者朋友们关心的问题，欢迎大家关注。
最近，我们注意到，汉中市正在公开招聘公办幼儿园备案制教师。招聘教师几乎年年开展，但备案制教师大家听着都很陌生，下面，请汉中市委编办副主任魏靖为我们简要介绍一下“备案制教师”，有请。
汉中市委编办副主任魏靖：
好的，最近我们会同人社、教育部门正在开展我市首批备案制教师公开招聘工作，计划招聘790名幼儿园教师。备案制教师，简单来说就是根据中央创新事业单位机构编制管理方式有关精神，在严控编制总量，不突破事业编制总量的基础上，探索改革编制管理机制，激活事业单位特别是公益二类事业单位用人活力。公办幼儿园试行教师总量控制备案管理，对纳入总量控制备案管理的教师均进行实名管理，并实行事业单位人事管理制度。
汉中市委网信办主持人小新：
原来是这样，那为什么要招聘备案制教师，这项改革的目的背景是什么？
汉中市委全面深化改革委员会办公室专职副主任任祥：
近年来，汉中市委、市政府加速推进现代化区域中心城市建设，聚力打造“学研在汉中”，特别是去年以来，按照“决心一次下够、问题一次解决、措施一步到位”的攻坚思路，全力实施基础学位保障工程。
西安高新汉中巿滨江实验中学
全市新建改扩建271所中小学校幼儿园，净增学位8.1万个，其中，汉台区、南郑区及兴汉新区、滨江新区、航空经济技术开发区共计将新建、改扩建幼儿园51所，新增学位10680个。
汉中市兴汉新区中天幼儿园效果图
公办幼儿园硬件建设发展迅猛，内部设施日趋完善，但存在的短板也很明显，特别是公办幼儿园教师编制紧缺、编外教师聘人难留人难管理难的“一缺三难”问题尤为突出，严重制约了教育教学质量提升和优质教育均衡发展示范市创建工作。
省委编办来汉调研学校建设及教师编制情况
为了破解中心城区公办幼儿园“一缺三难”问题，市委编办拟定并提交市委深改会议研究决定，以市委、市政府文件印发了《关于在中心城区公办幼儿园试行教职工总量控制管理的实施意见》，探索试行“审批+备案”的编制管理方式，充分保障公办幼儿园教师招得来、留得住、干得好。
汉中新闻网记者：
那请问魏主任，在待遇保障上，备案制教师和审批制教师有什么不同？
汉中市委编办副主任魏靖：
备案制教师在待遇保障方面与审批制教师基本相同，执行事业单位岗位绩效工资制度，享受同等的工资福利、社会保险等基本待遇，在岗位聘用、收入分配、职称评聘、管理使用等方面同等对待。
陕西网汉中频道记者：
魏主任，在开始您也提到“对纳入总量控制备案管理的教师均进行实名管理，并实行事业单位人事管理制度”，那具体对备案制教师是怎样管理呢？
汉中市委编办副主任魏靖：
关于具体的管理方式，审批制教师还是按照原来编制内教师的管理方式保持不变。对于备案制教师，我们建立了全市备案制教师实名制库，将其纳入进行统一管理，并实行事业单位人事管理制度。备案制教师离开幼儿园教师岗位后不再享受相关待遇、不再保留备案制教师身份。在总量岗位空缺的情况下，备案制教师可在有备案制教师空缺的公办幼儿园间流动。
汉中日报全媒体记者：
这项改革针对性很强，是一项聚焦民生热点、堵点的改革，它的实施范围就仅限于中心城区吗？
汉中市委编办副主任魏靖：
市委编办开展幼儿园编制专题调研
根据我们编办和教育局前期调研了解的情况看，对于公办幼儿园，中心城区群众需求最高、编制保障最紧缺、存在问题最突出，因此，此次试行教师总量控制备案管理的范围为汉台区、南郑区教育行政主管部门以及兴汉新区、滨江新区、航空经济技术开发区辖区内公办幼儿园。其他县在优化现有教师编制补充幼儿园教师的前提下，确需实施的，经市委编办、市教育局审批同意后，也可参照执行。
西部网记者：
这样的改革务实管用，群众也很企盼。请问任主任，今年汉中市还有哪些这样的改革举措？
汉中市委全面深化改革委员会办公室专职副主任任祥：
近年来，我市聚焦上学、就医、社保、就业、基层社会治理等民生社会热点、堵点，实施了一批“小切口”改革，比如，在中心城区组建35个教育集团，创建国家义务教育优质均衡发展县，推进国家“长护险”试点，建设全省首家智慧培训超市，建设“安薪在汉”工资支付监控预警服务平台，在全省率先开展事业单位履职评估，进一步激发事业单位内生动力、强化事业单位履职尽责、优化事业单位资源配置，优先保障民生、社会重点领域用编需求，建立事业单位人才编制周转池、园区编制池和新区教育专项编制池，专编用于招引教育、卫生、科技等重点领域人才，在全省率先创新镇级行政管理体制，为基层放权赋能、建立“块执条保”基层综合执法体系等基层治理改革创新等社会民生改革多点突破，人民幸福指数得到新提升。今年，我市将建立关爱学生心理健康体制机制，推动“两病”（高血压和2型糖尿病）门诊用药保障专项行动试点，建立补充工伤保险制度等25项社会民生改革，持续突破民生堵点，充实群众获得感。
汉中市委网信办主持人小新：
今天，汉中市委全面深化改革委员会办公室专职副主任任祥和汉中市委编办副主任魏靖就大家关心的汉中市教师总量控制备案管理改革工作进行了介绍，并就记者提出的问题作了详尽回答，在此，表示衷心的感谢！同时，也感谢网络媒体记者的积极参与和网友们的广泛关注！
去年以来，汉中市启动“学研在汉中”三年行动，实施271个中小学校幼儿园新建改扩建项目，推行的学区制、联盟化办学，在缓解“入园难”“择校热”，推进义务教育优质均衡发展等方面，取得了明显成效。当然，要办好人民满意教育，仍有很长的路需要去走去探索。在此，也欢迎网友们持续关注汉中市全面深化改革工作。
今天的网上新闻发布会到此结束。谢谢大家！
汉中市委网信办主持人小新：
各位网络媒体的朋友，各位网友，大家好！欢迎参加汉中市委网信办举行的汉中市探索试行教师总量控制备案管理改革网上新闻发布会，我是汉中市委网信办主持人小新。
随着城镇化迅速发展，人口向城市聚集，“上学难、入园难”在全国大中小城市都不同程度地存在，这不仅要求我们政府加大校建力度，也要破解公办中小学、幼儿园教师编制紧缺的难题。今天，我们邀请了汉中市委全面深化改革委员会办公室专职副主任任祥和市委编办副主任魏靖，向大家介绍汉中市是如何突破公办幼儿园教师编制紧缺、编外教师聘人难留人难管理难的“一缺三难”困境，并回答网络媒体记者朋友们关心的问题，欢迎大家关注。
最近，我们注意到，汉中市正在公开招聘公办幼儿园备案制教师。招聘教师几乎年年开展，但备案制教师大家听着都很陌生，下面，请汉中市委编办副主任魏靖为我们简要介绍一下“备案制教师”，有请。
汉中市委编办副主任魏靖：
好的，最近我们会同人社、教育部门正在开展我市首批备案制教师公开招聘工作，计划招聘790名幼儿园教师。备案制教师，简单来说就是根据中央创新事业单位机构编制管理方式有关精神，在严控编制总量，不突破事业编制总量的基础上，探索改革编制管理机制，激活事业单位特别是公益二类事业单位用人活力。公办幼儿园试行教师总量控制备案管理，对纳入总量控制备案管理的教师均进行实名管理，并实行事业单位人事管理制度。
汉中市委网信办主持人小新：
原来是这样，那为什么要招聘备案制教师，这项改革的目的背景是什么？
汉中市委全面深化改革委员会办公室专职副主任任祥：
近年来，汉中市委、市政府加速推进现代化区域中心城市建设，聚力打造“学研在汉中”，特别是去年以来，按照“决心一次下够、问题一次解决、措施一步到位”的攻坚思路，全力实施基础学位保障工程。
西安高新汉中巿滨江实验中学
全市新建改扩建271所中小学校幼儿园，净增学位8.1万个，其中，汉台区、南郑区及兴汉新区、滨江新区、航空经济技术开发区共计将新建、改扩建幼儿园51所，新增学位10680个。
汉中市兴汉新区中天幼儿园效果图
公办幼儿园硬件建设发展迅猛，内部设施日趋完善，但存在的短板也很明显，特别是公办幼儿园教师编制紧缺、编外教师聘人难留人难管理难的“一缺三难”问题尤为突出，严重制约了教育教学质量提升和优质教育均衡发展示范市创建工作。
省委编办来汉调研学校建设及教师编制情况
为了破解中心城区公办幼儿园“一缺三难”问题，市委编办拟定并提交市委深改会议研究决定，以市委、市政府文件印发了《关于在中心城区公办幼儿园试行教职工总量控制管理的实施意见》，探索试行“审批+备案”的编制管理方式，充分保障公办幼儿园教师招得来、留得住、干得好。
汉中新闻网记者：
那请问魏主任，在待遇保障上，备案制教师和审批制教师有什么不同？
汉中市委编办副主任魏靖：
备案制教师在待遇保障方面与审批制教师基本相同，执行事业单位岗位绩效工资制度，享受同等的工资福利、社会保险等基本待遇，在岗位聘用、收入分配、职称评聘、管理使用等方面同等对待。
陕西网汉中频道记者：
魏主任，在开始您也提到“对纳入总量控制备案管理的教师均进行实名管理，并实行事业单位人事管理制度”，那具体对备案制教师是怎样管理呢？
汉中市委编办副主任魏靖：
关于具体的管理方式，审批制教师还是按照原来编制内教师的管理方式保持不变。对于备案制教师，我们建立了全市备案制教师实名制库，将其纳入进行统一管理，并实行事业单位人事管理制度。备案制教师离开幼儿园教师岗位后不再享受相关待遇、不再保留备案制教师身份。在总量岗位空缺的情况下，备案制教师可在有备案制教师空缺的公办幼儿园间流动。
汉中日报全媒体记者：
这项改革针对性很强，是一项聚焦民生热点、堵点的改革，它的实施范围就仅限于中心城区吗？
汉中市委编办副主任魏靖：
市委编办开展幼儿园编制专题调研
根据我们编办和教育局前期调研了解的情况看，对于公办幼儿园，中心城区群众需求最高、编制保障最紧缺、存在问题最突出，因此，此次试行教师总量控制备案管理的范围为汉台区、南郑区教育行政主管部门以及兴汉新区、滨江新区、航空经济技术开发区辖区内公办幼儿园。其他县在优化现有教师编制补充幼儿园教师的前提下，确需实施的，经市委编办、市教育局审批同意后，也可参照执行。
西部网记者：
这样的改革务实管用，群众也很企盼。请问任主任，今年汉中市还有哪些这样的改革举措？
汉中市委全面深化改革委员会办公室专职副主任任祥：
近年来，我市聚焦上学、就医、社保、就业、基层社会治理等民生社会热点、堵点，实施了一批“小切口”改革，比如，在中心城区组建35个教育集团，创建国家义务教育优质均衡发展县，推进国家“长护险”试点，建设全省首家智慧培训超市，建设“安薪在汉”工资支付监控预警服务平台，在全省率先开展事业单位履职评估，进一步激发事业单位内生动力、强化事业单位履职尽责、优化事业单位资源配置，优先保障民生、社会重点领域用编需求，建立事业单位人才编制周转池、园区编制池和新区教育专项编制池，专编用于招引教育、卫生、科技等重点领域人才，在全省率先创新镇级行政管理体制，为基层放权赋能、建立“块执条保”基层综合执法体系等基层治理改革创新等社会民生改革多点突破，人民幸福指数得到新提升。今年，我市将建立关爱学生心理健康体制机制，推动“两病”（高血压和2型糖尿病）门诊用药保障专项行动试点，建立补充工伤保险制度等25项社会民生改革，持续突破民生堵点，充实群众获得感。
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今天的网上新闻发布会到此结束。谢谢大家！
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