上海临港新片区建筑低碳建设导则（试行）
01目标定位
低碳建设导则是在研究临港新片区全局定位和规划建设特点基础上，结合已有的绿色生态城区低碳规划建设经验，从建筑、区域环境、能源资源等方面进行编制，通过适当提高绿色建筑星级、大力推行超低能耗建筑、健康建筑、太阳能光伏等一系列绿色低碳建设指标体系和技术措施，来推进城区绿色建筑高质量发展，提升区域环境品质，优化能源利用，创建开放创新、智慧生态、产城融合、宜居宜业的绿色低碳发展的新城标杆。
02适用范围
导则适用范围为临港新片区产城融合区，主要使用对象包括在临港新片区产城融合区的规划、建设、运营管理全过程中参与工作的政府管理部门、设计单位、开发单位、建设单位等。
本导则作为集成汇聚的指引性文件，提供给管理部门作为其开展工作的指导手册。在规划、建设、运营管理各阶段，依据各项指标要求进行开发建设，其中强制性措施为必须实施的措施，推荐性措施为根据用地与项目具体情况实施。本导则自发布之日起实施，未涉及的内容，应当按照国家、上海现行的相关规范、标准执行。
03建设原则
依据《上海市城市总体规划（2017-2035）》（国函〔2017〕147号）、《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区国土空间总体规划（2019-2035年）》、《上海市绿色建筑管理办法》（上海市人民政府令第57号）、《上海市绿色建筑“十四五”规划》（沪建建材〔2021〕694 号）、《上海市绿色建筑创建行动实施方案》（沪建建材〔2020〕494号）、《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区绿色建筑创建行动实施方案（试行）》（沪自贸临管委〔2021〕695号），本导则遵循以下原则：
(一) 对标国际先进案例、借鉴国内实践经验
(二) 注重多元主体参与
(三) 对标最高标准、最好水平
(四) 分区分类管控
(五) 建筑全生命周期的低碳建设和管理
04总体要求
（一）全面实施绿色建筑新标准。临港新片区新建建筑（包含民用建筑及工业建筑）全部执行绿色建筑二星及以上标准，政府投资项目和大型公共建筑（单体建筑面积≥2万m2）、示范区（滴水湖核心片区及综合产业片区ZH-02单元）范围内的民用建筑（除高能耗建筑外，如实验室、数据中心等）、超高层建筑、地块标志性建筑、具有影响力的建筑、环境敏感地块建筑及其他有必要提高绿色标准的建筑，执行绿色建筑三星级标准。
（二）大力推广超低能耗建筑建设。示范区（滴水湖核心片区及综合产业片区ZH-02单元）范围内的政府投资项目、大型公共建筑（单体建筑面积≥2万m2）、其他民用建筑（除高能耗建筑外，如实验室、数据中心等）执行《上海市超低能耗建筑技术导则（试行）》，且通过超低能耗认定。开展近零能耗建筑建设示范，鼓励试点实施零能耗或者产能建筑试点示范。
（三）全面推进健康建筑建设。所有住宅类项目以及政府投资的教育类、医疗类、体育类等项目应执行《健康建筑评价标准》T/ASC 02-2021，且健康建筑的星级满足本导则中的控制指标要求。
（四）大力推广安装与建筑一体化的分布式光伏发电系统。新建建筑应当按照国家和本市有关规定以及可再生能源综合利用核算标准，采用太阳能光伏、太阳能光热、浅层地热能等一种或多种可再生能源。新建政府机关、 学校、工业厂房等建筑屋顶安装光伏的面积比例不低于 50%，依据《上海市绿色建筑“十四五”规划》（沪建建材〔2021〕694 号）文执行。
（五）全面采用装配化建造方式。新建建筑（含工业建筑）均应实施装配式建筑，建筑单体预制率不低于40%或者单体装配率不低于60%，依据《关于进一步明确装配式建筑实施范围和相关工作要求的通知》（沪建建材〔2019〕97号）文执行。在学校、医院等公共建筑及工业厂房中大力推进装配式钢结构、钢-混凝土组合结构等新型结构体系。
（六）着力推动建筑全生命周期BIM技术应用。新建建筑要求在设计、施工阶段全面应用BIM技术，鼓励建设单位建立基于BIM的运营管理平台，在运营阶段应用BIM技术，推动BIM技术应用由建造阶段向运维管理延伸，实现技术的全生命周期应用。
（七）强化建筑能效管理水平。新建国家机关办公建筑、大型公共建筑以及其他由政府投资且单体建筑面积达到一定规模的公共建筑设置能耗分项分类计量系统，实现能耗数据实时监测和远程传输，并应纳入绿色建筑验收的专项内容；针对重点用能建筑、能耗超过同类型能耗定额的建筑及其他确有必要进行能源审计的建筑开展能耗统计、能源审计、能耗公示，强化既有公共建筑节能监管，推动既有建筑节能改造；根据集中能源站分布情况，能够利用集中能源供应的建筑均应接入。
（八）推动绿色建材和利废建材产品使用。在供应能力有保障的条件下且在满足安全和使用性能的前提下，新建建筑应至少采用3种绿色建材，政府与国企投资新建项目、绿色生态城区内新建项目，预拌混凝土材料100%采用绿色建材；新建建筑采用利废建材种类应不低于2种。
（九）完善绿色建筑验收机制。建设单位组织建设项目竣工验收或者完工验收的，应当包括绿色建筑专项内容。竣工验收或者完工验收的，应当包括绿色建筑专项内容。竣工验收合格报告、完工验收报告中，应当包括绿色建筑验收的相关内容，依据《上海市绿色建筑管理办法》（上海市人民政府令第57号）文执行。
（十）推广绿色施工，完善低碳交付机制。编制绿色施工方案，包括节能、节水、节材等实施内容。制定绿色低碳专项使用手册，建立生活垃圾资源化利用管理制度。
05控制指标要求
（一）区域划分
本导则依据临港新片区发展的规划定位，将临港新片区产城融合区划分为示范区、重点区、普适区，在普适区要求基础上，对重点区和示范区提出更高的建设要求。
1. 示范区
主要包括滴水湖核心片区及综合产业片区ZH-02单元。示范区域内的项目原则上应对标国际一流或上海市核心区域最高标准建设，同时不得低于设置的建设标准。
2. 重点区
主要包括万祥、书院、泥城、芦潮港等社区中心、综合产业片区（除ZH-02单元外）、先进智造片区、新兴产业片区等片区的集中居住区。重点区项目应在满足设置的功能要素基础上，对标国内或上海先进标准建设，同时不得低于设置的建设标准。
3. 普适区
除示范区、重点区以外的区域。普适区项目应以设置的功能要素为导向，适当融入其他辅助功能，同时不得低于设置的建设标准。
示范区和重点区区域，管委会根据发展需求适时调整。
来源：上海市经济和信息化委员会
本文由言一知识产权服务（上海）有限公司Amelie双双整理
01目标定位
低碳建设导则是在研究临港新片区全局定位和规划建设特点基础上，结合已有的绿色生态城区低碳规划建设经验，从建筑、区域环境、能源资源等方面进行编制，通过适当提高绿色建筑星级、大力推行超低能耗建筑、健康建筑、太阳能光伏等一系列绿色低碳建设指标体系和技术措施，来推进城区绿色建筑高质量发展，提升区域环境品质，优化能源利用，创建开放创新、智慧生态、产城融合、宜居宜业的绿色低碳发展的新城标杆。
02适用范围
导则适用范围为临港新片区产城融合区，主要使用对象包括在临港新片区产城融合区的规划、建设、运营管理全过程中参与工作的政府管理部门、设计单位、开发单位、建设单位等。
本导则作为集成汇聚的指引性文件，提供给管理部门作为其开展工作的指导手册。在规划、建设、运营管理各阶段，依据各项指标要求进行开发建设，其中强制性措施为必须实施的措施，推荐性措施为根据用地与项目具体情况实施。本导则自发布之日起实施，未涉及的内容，应当按照国家、上海现行的相关规范、标准执行。
03建设原则
依据《上海市城市总体规划（2017-2035）》（国函〔2017〕147号）、《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区国土空间总体规划（2019-2035年）》、《上海市绿色建筑管理办法》（上海市人民政府令第57号）、《上海市绿色建筑“十四五”规划》（沪建建材〔2021〕694 号）、《上海市绿色建筑创建行动实施方案》（沪建建材〔2020〕494号）、《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区绿色建筑创建行动实施方案（试行）》（沪自贸临管委〔2021〕695号），本导则遵循以下原则：
(一) 对标国际先进案例、借鉴国内实践经验
(二) 注重多元主体参与
(三) 对标最高标准、最好水平
(四) 分区分类管控
(五) 建筑全生命周期的低碳建设和管理
04总体要求
（一）全面实施绿色建筑新标准。临港新片区新建建筑（包含民用建筑及工业建筑）全部执行绿色建筑二星及以上标准，政府投资项目和大型公共建筑（单体建筑面积≥2万m2）、示范区（滴水湖核心片区及综合产业片区ZH-02单元）范围内的民用建筑（除高能耗建筑外，如实验室、数据中心等）、超高层建筑、地块标志性建筑、具有影响力的建筑、环境敏感地块建筑及其他有必要提高绿色标准的建筑，执行绿色建筑三星级标准。
（二）大力推广超低能耗建筑建设。示范区（滴水湖核心片区及综合产业片区ZH-02单元）范围内的政府投资项目、大型公共建筑（单体建筑面积≥2万m2）、其他民用建筑（除高能耗建筑外，如实验室、数据中心等）执行《上海市超低能耗建筑技术导则（试行）》，且通过超低能耗认定。开展近零能耗建筑建设示范，鼓励试点实施零能耗或者产能建筑试点示范。
（三）全面推进健康建筑建设。所有住宅类项目以及政府投资的教育类、医疗类、体育类等项目应执行《健康建筑评价标准》T/ASC 02-2021，且健康建筑的星级满足本导则中的控制指标要求。
（四）大力推广安装与建筑一体化的分布式光伏发电系统。新建建筑应当按照国家和本市有关规定以及可再生能源综合利用核算标准，采用太阳能光伏、太阳能光热、浅层地热能等一种或多种可再生能源。新建政府机关、 学校、工业厂房等建筑屋顶安装光伏的面积比例不低于 50%，依据《上海市绿色建筑“十四五”规划》（沪建建材〔2021〕694 号）文执行。
（五）全面采用装配化建造方式。新建建筑（含工业建筑）均应实施装配式建筑，建筑单体预制率不低于40%或者单体装配率不低于60%，依据《关于进一步明确装配式建筑实施范围和相关工作要求的通知》（沪建建材〔2019〕97号）文执行。在学校、医院等公共建筑及工业厂房中大力推进装配式钢结构、钢-混凝土组合结构等新型结构体系。
（六）着力推动建筑全生命周期BIM技术应用。新建建筑要求在设计、施工阶段全面应用BIM技术，鼓励建设单位建立基于BIM的运营管理平台，在运营阶段应用BIM技术，推动BIM技术应用由建造阶段向运维管理延伸，实现技术的全生命周期应用。
（七）强化建筑能效管理水平。新建国家机关办公建筑、大型公共建筑以及其他由政府投资且单体建筑面积达到一定规模的公共建筑设置能耗分项分类计量系统，实现能耗数据实时监测和远程传输，并应纳入绿色建筑验收的专项内容；针对重点用能建筑、能耗超过同类型能耗定额的建筑及其他确有必要进行能源审计的建筑开展能耗统计、能源审计、能耗公示，强化既有公共建筑节能监管，推动既有建筑节能改造；根据集中能源站分布情况，能够利用集中能源供应的建筑均应接入。
（八）推动绿色建材和利废建材产品使用。在供应能力有保障的条件下且在满足安全和使用性能的前提下，新建建筑应至少采用3种绿色建材，政府与国企投资新建项目、绿色生态城区内新建项目，预拌混凝土材料100%采用绿色建材；新建建筑采用利废建材种类应不低于2种。
（九）完善绿色建筑验收机制。建设单位组织建设项目竣工验收或者完工验收的，应当包括绿色建筑专项内容。竣工验收或者完工验收的，应当包括绿色建筑专项内容。竣工验收合格报告、完工验收报告中，应当包括绿色建筑验收的相关内容，依据《上海市绿色建筑管理办法》（上海市人民政府令第57号）文执行。
（十）推广绿色施工，完善低碳交付机制。编制绿色施工方案，包括节能、节水、节材等实施内容。制定绿色低碳专项使用手册，建立生活垃圾资源化利用管理制度。
05控制指标要求
（一）区域划分
本导则依据临港新片区发展的规划定位，将临港新片区产城融合区划分为示范区、重点区、普适区，在普适区要求基础上，对重点区和示范区提出更高的建设要求。
1. 示范区
主要包括滴水湖核心片区及综合产业片区ZH-02单元。示范区域内的项目原则上应对标国际一流或上海市核心区域最高标准建设，同时不得低于设置的建设标准。
2. 重点区
主要包括万祥、书院、泥城、芦潮港等社区中心、综合产业片区（除ZH-02单元外）、先进智造片区、新兴产业片区等片区的集中居住区。重点区项目应在满足设置的功能要素基础上，对标国内或上海先进标准建设，同时不得低于设置的建设标准。
3. 普适区
除示范区、重点区以外的区域。普适区项目应以设置的功能要素为导向，适当融入其他辅助功能，同时不得低于设置的建设标准。
示范区和重点区区域，管委会根据发展需求适时调整。
来源：上海市经济和信息化委员会
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#2022北京冬奥会精彩时间# 【#支持北京冬奥的一大拨税收优惠来啦#！】距离北京2022年冬奥会开幕，只剩90多天了。最近，有关冬奥会的消息也是纷至沓来，第一支火炬点燃、奖牌“同心”发布、冬奥会制服装备亮相……让人不禁对这场盛会愈发充满期待。其实，一场盛会的顺利举行离不开多方支持和保障，冬奥会的相关筹备工作进入冲刺阶段，与冬奥会相配套的税收优惠政策也在加速落地。
“目前雪场90%以上的业务都可以享受税收优惠，去年我们享受到1000多万元的增值税减免，今年以来也已享受增值税减免451万元，助力奥运我们充满信心。”河北崇礼万龙滑雪场财务总监李金昌说。
图为北京市延庆区税务干部在2022年北京冬奥会延庆赛区走访冬奥重点企业，宣传税收政策，了解工程进度。
早在2017年、2019年，国家税务总局就联合财政部、海关总署分两批发布北京2022年冬奥会、冬残奥会税收政策，涉及增值税、消费税、企业所得税、个人所得税、土地增值税、印花税、资源税等多个税种，可以说是全方位覆盖冬奥会、冬残奥会筹办和举办过程的各个环节。
那么，进入开幕倒计时阶段，北京冬奥会相关的税收优惠政策落实情况如何？还有哪些内容值得期待？
真金白银的税收优惠，为涉奥企业送去“大红包”
“今年以来，公司累计减免税款240万元。在一系列冬奥会相关税收优惠政策的支持下，公司的冰雪产业越做越大。”河北省张家口市宣化宏达冶金机械有限公司总经理张长生说。作为一家专业生产冰雪装备的企业，其研发的塔式造雪机旋转支架受到全国各大滑雪场的欢迎，也应用于冬奥延庆赛区、崇礼云顶滑雪场比赛场地，有利于提升冬奥赛场人工造雪的质量和效率。
北京首钢滑雪大跳台中心是北京冬奥会自由式滑雪大跳台和单板滑雪大跳台比赛项目场馆，北京首钢自动化信息技术有限公司是场馆内滑雪单板大跳台项目承建方，公司财务负责人范宇秋说：“公司在2018年至2020年享受增值税减免283万元、企业所得税减免495万元，今年以来又累计享受减免税1333.9万元，缓解了资金紧张，为我们按时完成项目建设工作提供了重要保障。”
一系列税收优惠政策不仅有利于减轻奥运会组织者、参与者的税收负担，也有利于鼓励企业和个人积极参与奥运会，保障奥运投资的稳定增长及奥运市场开发的顺利进行。
事实上，与2008年北京夏季奥运会相比，2022年北京冬季奥运会的税收优惠政策也有不少特别之处。“比如，冬奥会涉及的水资源税减免政策在2008年是没有的。因为冬奥会只进行冬季冰上和雪上两个大的项目，受自然条件限制，取水用水量较大，所以本次冬奥会税收优惠政策特别增加了水资源税减免政策。”国家税务总局北京市税务局国际处副处长邓晖说。
为了让好政策落实好，给涉奥市场主体带来实实在在的获得感，京冀两地税务部门在积极推动冬奥税收优惠政策落地生根，打通“最后一公里”。
“北京市税务局成立了冬奥税收服务工作领导小组，建立跨部门沟通联络机制，横向对接冬奥组委等部门，纵向对接税务总局相关司局，并与河北省税务部门建立冬奥服务协作机制，签订京冀《税收协同共建协议书》和京张《2022年北京冬奥会税收合作备忘录》，加强政策共享、办税互通和服务共建，联合开展冬奥税收优惠政策培训。”北京市税务局局长张有乾说。
据悉，《税收协同共建协议书》在确保各项冬奥税收优惠政策落实落细的基础上，还围绕政策研究、征管服务、优化环境等开展了6项税收征管服务合作，推动两地税收资质互认，为涉奥企业异地经营或迁移提供便捷高效的服务。
河北省张家口市税务局纳税服务科科长吴双说，张家口税务部门聚焦服务冬奥会，组建“冬奥税收服务专业团队”，全面升级“云办税厅”，对冬奥税收业务开通“绿色通道”，对冬奥免税申报编制“流程指引”，对76个冬奥建设项目实行“台账管理”，确保各项税收优惠政策落地落实。
量身打造退税办法，确保退税受理及时、退税办理及时、税款退付及时
前不久，国家税务总局和冬奥组委为朝阳区税务局第一税务所等5个2022年冬奥会增值税退税指定办税服务厅授牌。指定办税服务厅是税务机关为涉奥纳税人集中办理涉税事项、开展纳税咨询、提供办税辅导、宣传冬奥税收政策的重要场所，此次授牌的5家办税服务厅分别位于北京市朝阳区、石景山区、延庆区和河北省张家口市崇礼区、桥东区。
为何要专门打造指定办税服务厅？
国家税务总局货物和劳务税司司长谢文介绍，为支持北京2022年冬奥会顺利举办，国家出台一系列税收支持政策，特别是北京2022年冬奥会增值税退税政策。按照规定，我国对特定主体在中国境内发生冬奥会相关采购支出负担的增值税予以退还，并由北京、河北两地5家指定办税服务厅办理线下退税申请业务。
“与其他退税政策不同，冬奥会增值税退税政策的顺利实施涉及税务、财政、国库、外汇等多部门，面临相关政策衔接、征管系统调整等诸多难题。”谢文表示，税务总局统筹推进各项工作，出台了《北京2022年冬奥会和冬残奥会及其测试赛增值税退税管理办法》，专门打造线上线下集中受理、税务机关内部跨区域清分办理、税务国库一体化协同退税的流程机制，确保实现“三个及时”：
一是确保退税受理及时，线上通过北京市电子税务局，线下通过北京和河北指定办税服务厅，专门接收退税申请；
二是确保退税办理及时，通过税收信息系统实时清分退税信息，由销售方所在地税务部门精准快速完成退税审核；
三是确保税款退付及时，税务部门与国库部门协同配合，实现退税主体不离境即退税。
同时，税务总局还组织编写《北京2022年冬奥会和冬残奥会及其测试赛增值税退税用户操作指引》，最大程度方便涉奥纳税人办理退税。
张有乾说，北京市税务局按照“系统独立、流程独立、入口独立”的原则单独设计冬奥退税业务流程，由北京市税务局承接国内外涉奥主体退税申请，依托电子税务局实现冬奥退税全程网上办，包括免注册办理、免填单服务、免接触提交等。同时，还不断简化对外支付审核流程和外籍人员免征个人所得税流程，专窗办理涉奥外籍人员完税证明。
谢文表示，冬奥会退税这一创新实践，在完善增值税退税制度、推动税收信息化发展、提高税收治理水平、实现税收共治等方面都具有积极意义，有利于进一步营造良好的税收营商环境。税务部门将继续积极落实好专项税收政策，提供有针对性的服务措施，确保以最高服务水平为冬奥会顺利举办助力添劲。#北京2022年冬奥会[超话]#
来源：综合北京税务、人民日报
编辑：刘雪婷
责编：黄广
“目前雪场90%以上的业务都可以享受税收优惠，去年我们享受到1000多万元的增值税减免，今年以来也已享受增值税减免451万元，助力奥运我们充满信心。”河北崇礼万龙滑雪场财务总监李金昌说。
图为北京市延庆区税务干部在2022年北京冬奥会延庆赛区走访冬奥重点企业，宣传税收政策，了解工程进度。
早在2017年、2019年，国家税务总局就联合财政部、海关总署分两批发布北京2022年冬奥会、冬残奥会税收政策，涉及增值税、消费税、企业所得税、个人所得税、土地增值税、印花税、资源税等多个税种，可以说是全方位覆盖冬奥会、冬残奥会筹办和举办过程的各个环节。
那么，进入开幕倒计时阶段，北京冬奥会相关的税收优惠政策落实情况如何？还有哪些内容值得期待？
真金白银的税收优惠，为涉奥企业送去“大红包”
“今年以来，公司累计减免税款240万元。在一系列冬奥会相关税收优惠政策的支持下，公司的冰雪产业越做越大。”河北省张家口市宣化宏达冶金机械有限公司总经理张长生说。作为一家专业生产冰雪装备的企业，其研发的塔式造雪机旋转支架受到全国各大滑雪场的欢迎，也应用于冬奥延庆赛区、崇礼云顶滑雪场比赛场地，有利于提升冬奥赛场人工造雪的质量和效率。
北京首钢滑雪大跳台中心是北京冬奥会自由式滑雪大跳台和单板滑雪大跳台比赛项目场馆，北京首钢自动化信息技术有限公司是场馆内滑雪单板大跳台项目承建方，公司财务负责人范宇秋说：“公司在2018年至2020年享受增值税减免283万元、企业所得税减免495万元，今年以来又累计享受减免税1333.9万元，缓解了资金紧张，为我们按时完成项目建设工作提供了重要保障。”
一系列税收优惠政策不仅有利于减轻奥运会组织者、参与者的税收负担，也有利于鼓励企业和个人积极参与奥运会，保障奥运投资的稳定增长及奥运市场开发的顺利进行。
事实上，与2008年北京夏季奥运会相比，2022年北京冬季奥运会的税收优惠政策也有不少特别之处。“比如，冬奥会涉及的水资源税减免政策在2008年是没有的。因为冬奥会只进行冬季冰上和雪上两个大的项目，受自然条件限制，取水用水量较大，所以本次冬奥会税收优惠政策特别增加了水资源税减免政策。”国家税务总局北京市税务局国际处副处长邓晖说。
为了让好政策落实好，给涉奥市场主体带来实实在在的获得感，京冀两地税务部门在积极推动冬奥税收优惠政策落地生根，打通“最后一公里”。
“北京市税务局成立了冬奥税收服务工作领导小组，建立跨部门沟通联络机制，横向对接冬奥组委等部门，纵向对接税务总局相关司局，并与河北省税务部门建立冬奥服务协作机制，签订京冀《税收协同共建协议书》和京张《2022年北京冬奥会税收合作备忘录》，加强政策共享、办税互通和服务共建，联合开展冬奥税收优惠政策培训。”北京市税务局局长张有乾说。
据悉，《税收协同共建协议书》在确保各项冬奥税收优惠政策落实落细的基础上，还围绕政策研究、征管服务、优化环境等开展了6项税收征管服务合作，推动两地税收资质互认，为涉奥企业异地经营或迁移提供便捷高效的服务。
河北省张家口市税务局纳税服务科科长吴双说，张家口税务部门聚焦服务冬奥会，组建“冬奥税收服务专业团队”，全面升级“云办税厅”，对冬奥税收业务开通“绿色通道”，对冬奥免税申报编制“流程指引”，对76个冬奥建设项目实行“台账管理”，确保各项税收优惠政策落地落实。
量身打造退税办法，确保退税受理及时、退税办理及时、税款退付及时
前不久，国家税务总局和冬奥组委为朝阳区税务局第一税务所等5个2022年冬奥会增值税退税指定办税服务厅授牌。指定办税服务厅是税务机关为涉奥纳税人集中办理涉税事项、开展纳税咨询、提供办税辅导、宣传冬奥税收政策的重要场所，此次授牌的5家办税服务厅分别位于北京市朝阳区、石景山区、延庆区和河北省张家口市崇礼区、桥东区。
为何要专门打造指定办税服务厅？
国家税务总局货物和劳务税司司长谢文介绍，为支持北京2022年冬奥会顺利举办，国家出台一系列税收支持政策，特别是北京2022年冬奥会增值税退税政策。按照规定，我国对特定主体在中国境内发生冬奥会相关采购支出负担的增值税予以退还，并由北京、河北两地5家指定办税服务厅办理线下退税申请业务。
“与其他退税政策不同，冬奥会增值税退税政策的顺利实施涉及税务、财政、国库、外汇等多部门，面临相关政策衔接、征管系统调整等诸多难题。”谢文表示，税务总局统筹推进各项工作，出台了《北京2022年冬奥会和冬残奥会及其测试赛增值税退税管理办法》，专门打造线上线下集中受理、税务机关内部跨区域清分办理、税务国库一体化协同退税的流程机制，确保实现“三个及时”：
一是确保退税受理及时，线上通过北京市电子税务局，线下通过北京和河北指定办税服务厅，专门接收退税申请；
二是确保退税办理及时，通过税收信息系统实时清分退税信息，由销售方所在地税务部门精准快速完成退税审核；
三是确保税款退付及时，税务部门与国库部门协同配合，实现退税主体不离境即退税。
同时，税务总局还组织编写《北京2022年冬奥会和冬残奥会及其测试赛增值税退税用户操作指引》，最大程度方便涉奥纳税人办理退税。
张有乾说，北京市税务局按照“系统独立、流程独立、入口独立”的原则单独设计冬奥退税业务流程，由北京市税务局承接国内外涉奥主体退税申请，依托电子税务局实现冬奥退税全程网上办，包括免注册办理、免填单服务、免接触提交等。同时，还不断简化对外支付审核流程和外籍人员免征个人所得税流程，专窗办理涉奥外籍人员完税证明。
谢文表示，冬奥会退税这一创新实践，在完善增值税退税制度、推动税收信息化发展、提高税收治理水平、实现税收共治等方面都具有积极意义，有利于进一步营造良好的税收营商环境。税务部门将继续积极落实好专项税收政策，提供有针对性的服务措施，确保以最高服务水平为冬奥会顺利举办助力添劲。#北京2022年冬奥会[超话]#
来源：综合北京税务、人民日报
编辑：刘雪婷
责编：黄广
西北名城鄂尔多斯！
鄂尔多斯回应年薪60万招中小学教师：财政负担得起
西安晚报
原标题：鄂尔多斯回应年薪60万招中小学教师：我们财政负担得起
近日，地处西部内陆的城市鄂尔多斯，打出了年薪60万招聘清华、北大毕业生当中小学教师的招聘启事。
此次发布招聘公告的学校，分别是内蒙古鄂尔多斯市第一中学伊金霍洛校区（以下简称“伊金霍洛校区”）、鄂尔多斯市第一中学附属小学（以下简称“附属小学”）。
根据上述公告，清华、北大毕业生，实行年薪制，签订3年聘用合同，每人年薪50万元（税前）；一次性签订6年聘用合同，每人年薪60万元（税前）。
上述招聘也给了清北毕业生之外的应聘者优厚的待遇。如果通过各项招聘测试且成绩优秀的本科生，将获得1套80平方米住房或25万元安家费；硕士研究生及以上学历可享受100平方米免费住房或30万元安家费。
值得注意的是，以上所有招聘的教师岗位都带编制。
中国新闻周刊向鄂尔多斯一位负责招聘的工作人员核实上述信息真实性，对方表示，上述信息全部属实，而且相关招聘依然在继续中，欢迎符合条件的毕业生应聘。
高薪诱惑
据悉，此次发出招聘的学校，均由鄂尔多斯市第一中学、伊金霍洛旗人民政府和乌兰集团联合创办，都与鄂尔多斯一中关系密切。伊金霍洛校区更是鄂尔多斯第一中学建立的分校。
鄂尔多斯市第一中学创办于1939年，已经建校80多年。
值得注意的是，从2017年至今的5年时间，鄂尔多斯一中平均每年考入清北人数均在30人以上。2014年以来，有6位同学夺得内蒙古自治区高考状元，分别是3位文科状元和3位理科状元。
由于优秀的高考成绩，在整个内蒙古，鄂尔多斯一中形成了一定影响力。在上述参与高薪招聘的学校中，伊金霍洛校区于2020年11月完工；附属小学则在2021年秋季正式招生。
不过，中国新闻周刊发现，近日伊金霍洛校区发布的“高薪”招聘公告，已经是近期该校第三次发布的招聘公告。2020年12月和2021年3月，该校也发布过相关教师招聘公告。
近年来，多次因高薪招聘教师引发社会热议的城市，是深圳。深圳最知名的中学——深圳中学，整个教师队伍中毕业于清华北大的教师有100多人。根据深圳市教育局公布的预算，深圳中学今年用于在职人员工资福利支出的预算约为2亿元，该校职工总数为471人。
除了深圳中学，深圳其他中学一线教师薪资水平也远超其他城市，不少一线教师年薪可达30万。早在2019年，深圳龙华区就在招聘信息中打出了本科生年薪26万+，研究生28万+，全年带薪休假165天+的招聘口号。
不过，深圳的中学能够吸引众多人才，靠的可能不仅是高薪，还有一线城市光环的加持。其他城市未必有这样的底气。
今年2月，江苏省宿迁市宿豫区的教师招聘，因为报名人数没有达到要求，取消了一大批教师岗位。
同样在今年，辽宁省葫芦岛市由于部分岗位报名人数未达到1：3的开考比例，多个招聘的教师岗位被取消。
“五六十万年薪确实非常诱人，但考虑到城市还是会犹豫。”来自北京大学的毕业生小飞（化名）对中国新闻周刊表示。
和所有人才流动一样，优秀教师人才的流动，也遵循普遍规律。近年来，东南沿海等发达地区和中部强省会城市师资充沛，对于鄂尔多斯这样的西部内陆城市，高薪挖人能否从根本上提升本地教育水平？
教育专家储朝晖对中国新闻周刊表示，不论如何，这都是鄂尔多斯当地政府提升本地教育水平的一种积极姿态。不过，他也表示“后续成果还不好评估，做肯定比不做强” 。
“土豪”城市的困惑
当中国新闻周刊向鄂尔多斯负责招聘老师，核实清华、北大毕业生可获得最高60万年薪的待遇时，对方肯定地表示，只要相关毕业生通过招聘考核，就可获得上述薪资。“我们财政可以负担得起”，上述招聘老师坦言。
在中国城市中，鄂尔多斯一直以高人均GDP著称。2020年，在中国所有城市中，鄂尔多斯人均GDP高居第四。
数据显示，2021年1-8月，鄂尔多斯全市一般公共预算收入累计完成374.8亿元，较上年同期（下同）增长31.7%，其中税收收入296.2亿元，增长31.7%；非税收入78.6亿元，增长31.9%。
2021年是煤炭的“大年”，煤炭价格高企。鄂尔多斯一般公共性预算收入快速增长，不让人意外。据今年9月最新数据，煤炭开采和洗选业价格上涨74.9%，涨幅比上月扩大17.8个百分点。
“煤炭等资源的价格具有强周期性，这对资源型城市本身影响较大。”中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞分析。
与一般城市不同的是，近二十年鄂尔多斯的发展几经波折。
在2000年之前，鄂尔多斯在内蒙古的城市中并不惹眼，GDP也常年在倒数几位徘徊，直到发现了大型煤田。
据了解，鄂尔多斯煤炭已探明储量约占全国的1/6。2019年，鄂尔多斯市生产煤炭6.8亿吨、天然气产量261亿立方米，分别占全国的17%、15.34%。
“从2000年左右到2011年，煤炭财富让鄂尔多斯整个社会非常浮躁，各种炒房、民间借贷蔚然成风。”在鄂尔多斯政府工作的范明（化名）告诉中国新闻周刊。
2011年，住建部联合高和投资发布的《中国民间资本投资调研报告》称，鄂尔多斯人均GDP超越香港，位居全国第一。彼时，鄂尔多斯资产过亿的富豪人数超过了7000人。
然而，在2011年下半年开始，随着煤炭价格的腰斩，在鄂尔多斯引发了一系列连锁反应。彼时，鄂尔多斯从楼市到民间借贷，出现连锁反应，整个城市的经济蒙上寒霜。
经济学上有“资源诅咒”一说，指那些自然资源异常丰富的国家或城市，往往会过分依赖资源开发，而忽略了对人才及其他产业的投入，长此以往，反而会丧失发展的后劲，最终陷入停滞甚至是倒退。
“直到今天，鄂尔多斯的发展还严重依赖煤炭。不过，2011年之后鄂尔多斯也从上一轮煤炭狂热中醒来，几年时间基本修复了上一轮楼市、民间借贷的问题。”范明说。
煤、人才与转型
近几年，减轻煤炭依赖和产业转型，一直是鄂尔多斯的主题。
除了摆脱煤炭的周期性波动，作为资源型城市，面对碳达峰这一重大主题，鄂尔多斯转型压力加大。2021年10月，鄂尔多斯还专门召开了零碳产业峰会。
范明告诉中国新闻周刊，前几年煤价格低，鄂尔多斯着重发展煤液化等煤炭延伸产业。近几年，鄂尔多斯的转型，已经由最初的煤炭化工产业，延伸到装备制造业和新能源产业。
相比煤炭等传统产业，不论装备制造业还是新能源产业，人才都是关键。
除了高薪招聘教师，近期鄂尔多斯还发布“人才30条”。根据这一政策，鄂尔多斯对顶尖人才团队“一事一议”，最高给予1亿元资助；获评市级创新创业人才团队最高给予1000万元经费支持。全职在鄂尔多斯工作的“天骄英才”“草原英才”“鄂尔多斯英才”“青年优秀人才”，分别给予40万元、30万元、20万元、10万元工作补贴。
而对于战略性新兴产业相关企业引进的高端人才和本科生分别给予10万元和1万元生活补贴。
牛凤瑞认为，教育水平的提高，是吸引外部人才的一个重要条件。如果没有良好的中小学教育，很难留住高水平人才，所以当地政府招聘清华北大高材生从事教育工作，目的在于提升地方软实力。
事实上，在近几年转型探索中，鄂尔多斯可谓一路坎坷。
因“加水就能跑的汽车”闻名全国的庞青年，早在2011年，就发现了急于转型的鄂尔多斯。2011年鄂尔多斯市政府与青年汽车签订投资协议，青年汽车承诺在鄂尔多斯投资瑞典萨博汽车AB项目，计划投资200亿元。鄂尔多斯市配置给青年汽车集团共计16亿吨煤炭的开采权。
众所周知，青年汽车项目失败后，鄂尔多斯损失了配置的煤矿。
同样，引进华泰汽车也遭到了失败。在低价获得6000亩土地和配置赠送的两座煤矿入驻鄂尔多斯后，华泰汽车并未兑现承诺的产能投资和利税贡献，在2019年华泰汽车已经濒临破产。
与青年汽车、华泰汽车相反的则是京东方的案例。鄂尔多斯拥有中国第一条、也是全球第二条AM-OLED 5.5代生产线。据悉，这条生产线，也是鄂尔多斯用10亿吨煤炭的开采权招商引资来的。
京东方方面近期也对外透露，鄂尔多斯5.5代线从2020年第三季度至今持续满产。目前主要产品为高端智能手机市场、TPC、车载及创新应用类显示产品，覆盖国内外主流品牌客户，2021年开年至今持续满销满产。
范明告诉中国新闻周刊，据他观察，近几年鄂尔多斯外地人不少，很多来自西北地区，青海、甘肃等其他地区的外来人口，都不少。“但不少是来务工的，专业级别的产业人才还是缺乏。”
第七次人口普查数据显示，鄂尔多斯全市常住人口约215万人，与2010年第六次全国人口普查的194万人相比，增长10.97 %。
牛凤瑞说，“人口迁移有一定梯度，农村往城市迁移，小城市往中心城区迁移。直接吸引发达地区的产业人才可能不现实，但鄂尔多斯相对其他西部城市较富裕，还有一定潜力值得挖掘。”
来源：中国新闻周刊微信公众号
#西北大环线自由行#
下图为西北名城鄂尔多斯优秀的旅游资源图片
鄂尔多斯回应年薪60万招中小学教师：财政负担得起
西安晚报
原标题：鄂尔多斯回应年薪60万招中小学教师：我们财政负担得起
近日，地处西部内陆的城市鄂尔多斯，打出了年薪60万招聘清华、北大毕业生当中小学教师的招聘启事。
此次发布招聘公告的学校，分别是内蒙古鄂尔多斯市第一中学伊金霍洛校区（以下简称“伊金霍洛校区”）、鄂尔多斯市第一中学附属小学（以下简称“附属小学”）。
根据上述公告，清华、北大毕业生，实行年薪制，签订3年聘用合同，每人年薪50万元（税前）；一次性签订6年聘用合同，每人年薪60万元（税前）。
上述招聘也给了清北毕业生之外的应聘者优厚的待遇。如果通过各项招聘测试且成绩优秀的本科生，将获得1套80平方米住房或25万元安家费；硕士研究生及以上学历可享受100平方米免费住房或30万元安家费。
值得注意的是，以上所有招聘的教师岗位都带编制。
中国新闻周刊向鄂尔多斯一位负责招聘的工作人员核实上述信息真实性，对方表示，上述信息全部属实，而且相关招聘依然在继续中，欢迎符合条件的毕业生应聘。
高薪诱惑
据悉，此次发出招聘的学校，均由鄂尔多斯市第一中学、伊金霍洛旗人民政府和乌兰集团联合创办，都与鄂尔多斯一中关系密切。伊金霍洛校区更是鄂尔多斯第一中学建立的分校。
鄂尔多斯市第一中学创办于1939年，已经建校80多年。
值得注意的是，从2017年至今的5年时间，鄂尔多斯一中平均每年考入清北人数均在30人以上。2014年以来，有6位同学夺得内蒙古自治区高考状元，分别是3位文科状元和3位理科状元。
由于优秀的高考成绩，在整个内蒙古，鄂尔多斯一中形成了一定影响力。在上述参与高薪招聘的学校中，伊金霍洛校区于2020年11月完工；附属小学则在2021年秋季正式招生。
不过，中国新闻周刊发现，近日伊金霍洛校区发布的“高薪”招聘公告，已经是近期该校第三次发布的招聘公告。2020年12月和2021年3月，该校也发布过相关教师招聘公告。
近年来，多次因高薪招聘教师引发社会热议的城市，是深圳。深圳最知名的中学——深圳中学，整个教师队伍中毕业于清华北大的教师有100多人。根据深圳市教育局公布的预算，深圳中学今年用于在职人员工资福利支出的预算约为2亿元，该校职工总数为471人。
除了深圳中学，深圳其他中学一线教师薪资水平也远超其他城市，不少一线教师年薪可达30万。早在2019年，深圳龙华区就在招聘信息中打出了本科生年薪26万+，研究生28万+，全年带薪休假165天+的招聘口号。
不过，深圳的中学能够吸引众多人才，靠的可能不仅是高薪，还有一线城市光环的加持。其他城市未必有这样的底气。
今年2月，江苏省宿迁市宿豫区的教师招聘，因为报名人数没有达到要求，取消了一大批教师岗位。
同样在今年，辽宁省葫芦岛市由于部分岗位报名人数未达到1：3的开考比例，多个招聘的教师岗位被取消。
“五六十万年薪确实非常诱人，但考虑到城市还是会犹豫。”来自北京大学的毕业生小飞（化名）对中国新闻周刊表示。
和所有人才流动一样，优秀教师人才的流动，也遵循普遍规律。近年来，东南沿海等发达地区和中部强省会城市师资充沛，对于鄂尔多斯这样的西部内陆城市，高薪挖人能否从根本上提升本地教育水平？
教育专家储朝晖对中国新闻周刊表示，不论如何，这都是鄂尔多斯当地政府提升本地教育水平的一种积极姿态。不过，他也表示“后续成果还不好评估，做肯定比不做强” 。
“土豪”城市的困惑
当中国新闻周刊向鄂尔多斯负责招聘老师，核实清华、北大毕业生可获得最高60万年薪的待遇时，对方肯定地表示，只要相关毕业生通过招聘考核，就可获得上述薪资。“我们财政可以负担得起”，上述招聘老师坦言。
在中国城市中，鄂尔多斯一直以高人均GDP著称。2020年，在中国所有城市中，鄂尔多斯人均GDP高居第四。
数据显示，2021年1-8月，鄂尔多斯全市一般公共预算收入累计完成374.8亿元，较上年同期（下同）增长31.7%，其中税收收入296.2亿元，增长31.7%；非税收入78.6亿元，增长31.9%。
2021年是煤炭的“大年”，煤炭价格高企。鄂尔多斯一般公共性预算收入快速增长，不让人意外。据今年9月最新数据，煤炭开采和洗选业价格上涨74.9%，涨幅比上月扩大17.8个百分点。
“煤炭等资源的价格具有强周期性，这对资源型城市本身影响较大。”中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞分析。
与一般城市不同的是，近二十年鄂尔多斯的发展几经波折。
在2000年之前，鄂尔多斯在内蒙古的城市中并不惹眼，GDP也常年在倒数几位徘徊，直到发现了大型煤田。
据了解，鄂尔多斯煤炭已探明储量约占全国的1/6。2019年，鄂尔多斯市生产煤炭6.8亿吨、天然气产量261亿立方米，分别占全国的17%、15.34%。
“从2000年左右到2011年，煤炭财富让鄂尔多斯整个社会非常浮躁，各种炒房、民间借贷蔚然成风。”在鄂尔多斯政府工作的范明（化名）告诉中国新闻周刊。
2011年，住建部联合高和投资发布的《中国民间资本投资调研报告》称，鄂尔多斯人均GDP超越香港，位居全国第一。彼时，鄂尔多斯资产过亿的富豪人数超过了7000人。
然而，在2011年下半年开始，随着煤炭价格的腰斩，在鄂尔多斯引发了一系列连锁反应。彼时，鄂尔多斯从楼市到民间借贷，出现连锁反应，整个城市的经济蒙上寒霜。
经济学上有“资源诅咒”一说，指那些自然资源异常丰富的国家或城市，往往会过分依赖资源开发，而忽略了对人才及其他产业的投入，长此以往，反而会丧失发展的后劲，最终陷入停滞甚至是倒退。
“直到今天，鄂尔多斯的发展还严重依赖煤炭。不过，2011年之后鄂尔多斯也从上一轮煤炭狂热中醒来，几年时间基本修复了上一轮楼市、民间借贷的问题。”范明说。
煤、人才与转型
近几年，减轻煤炭依赖和产业转型，一直是鄂尔多斯的主题。
除了摆脱煤炭的周期性波动，作为资源型城市，面对碳达峰这一重大主题，鄂尔多斯转型压力加大。2021年10月，鄂尔多斯还专门召开了零碳产业峰会。
范明告诉中国新闻周刊，前几年煤价格低，鄂尔多斯着重发展煤液化等煤炭延伸产业。近几年，鄂尔多斯的转型，已经由最初的煤炭化工产业，延伸到装备制造业和新能源产业。
相比煤炭等传统产业，不论装备制造业还是新能源产业，人才都是关键。
除了高薪招聘教师，近期鄂尔多斯还发布“人才30条”。根据这一政策，鄂尔多斯对顶尖人才团队“一事一议”，最高给予1亿元资助；获评市级创新创业人才团队最高给予1000万元经费支持。全职在鄂尔多斯工作的“天骄英才”“草原英才”“鄂尔多斯英才”“青年优秀人才”，分别给予40万元、30万元、20万元、10万元工作补贴。
而对于战略性新兴产业相关企业引进的高端人才和本科生分别给予10万元和1万元生活补贴。
牛凤瑞认为，教育水平的提高，是吸引外部人才的一个重要条件。如果没有良好的中小学教育，很难留住高水平人才，所以当地政府招聘清华北大高材生从事教育工作，目的在于提升地方软实力。
事实上，在近几年转型探索中，鄂尔多斯可谓一路坎坷。
因“加水就能跑的汽车”闻名全国的庞青年，早在2011年，就发现了急于转型的鄂尔多斯。2011年鄂尔多斯市政府与青年汽车签订投资协议，青年汽车承诺在鄂尔多斯投资瑞典萨博汽车AB项目，计划投资200亿元。鄂尔多斯市配置给青年汽车集团共计16亿吨煤炭的开采权。
众所周知，青年汽车项目失败后，鄂尔多斯损失了配置的煤矿。
同样，引进华泰汽车也遭到了失败。在低价获得6000亩土地和配置赠送的两座煤矿入驻鄂尔多斯后，华泰汽车并未兑现承诺的产能投资和利税贡献，在2019年华泰汽车已经濒临破产。
与青年汽车、华泰汽车相反的则是京东方的案例。鄂尔多斯拥有中国第一条、也是全球第二条AM-OLED 5.5代生产线。据悉，这条生产线，也是鄂尔多斯用10亿吨煤炭的开采权招商引资来的。
京东方方面近期也对外透露，鄂尔多斯5.5代线从2020年第三季度至今持续满产。目前主要产品为高端智能手机市场、TPC、车载及创新应用类显示产品，覆盖国内外主流品牌客户，2021年开年至今持续满销满产。
范明告诉中国新闻周刊，据他观察，近几年鄂尔多斯外地人不少，很多来自西北地区，青海、甘肃等其他地区的外来人口，都不少。“但不少是来务工的，专业级别的产业人才还是缺乏。”
第七次人口普查数据显示，鄂尔多斯全市常住人口约215万人，与2010年第六次全国人口普查的194万人相比，增长10.97 %。
牛凤瑞说，“人口迁移有一定梯度，农村往城市迁移，小城市往中心城区迁移。直接吸引发达地区的产业人才可能不现实，但鄂尔多斯相对其他西部城市较富裕，还有一定潜力值得挖掘。”
来源：中国新闻周刊微信公众号
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