#高质量发展看廊坊##高质量发展看河北# 【廊坊：借力京津打造高质量产业集群】342项省市重点项目完成投资485.6亿元，投资完成率141.6%，居全省首位，101项计划开工项目全部开工，开工率100%……2021年，廊坊市牢固树立“项目为王”理念，深入实施产业项目倍增行动，坚持力量向项目集中、资源向项目集聚、政策向项目倾斜，以项目建设的大突破为全市经济社会发展蓄势增能。
2022年，廊坊市开展“项目建设攻坚年”活动，安排省市重点建设项目370项，其中，结转续建128项，新开工172项，投产70项，年内完成投资450亿元以上。
项目建设“协同发展”特点鲜明
2月25日，位于廊坊开发区内的廊坊精雕数控机床制造有限公司，生产车间机器轰鸣，十几名工人在操作台前忙碌，一台台定制化的高精密数控机床正在加紧排单生产。
“在北京、廊坊两地完备的研发、制造体系支持下，我们的自主创新能力和产品竞争力不断增强。”廊坊精雕数控机床制造有限公司市场应用部经理宋涛介绍，廊坊精雕由北京精雕科技集团有限公司投资设立，是京津冀协同发展的代表性项目，自2010年入驻廊坊开发区以来，有效地整合了来自北京的优质创新资源，生产的高精密数控机床产品，以精密、高速加工为特色，广泛应用于精密超精密加工、精密模具加工、精密磨削加工、金属零件批量加工等领域。
在公司展厅，一款精雕机床正演示在一枚鸡蛋上作画。透过精雕机密闭工作台上的玻璃门，由电脑全自动控制的刀具，利用该公司自主研发的“在机测量和智能修正”技术，在鸡蛋上快速雕刻，不一会儿工夫，一个栩栩如生的卡通人物形象就出现在鸡蛋上。
“在机测量和智能修正技术填补了行业空白，被广泛应用于3C行业、精密加工和特种材料加工等领域，是国内高端精密雕刻机床行业引领者。”宋涛说，廊坊精雕项目总投资17.5亿元，占地403亩，分为四期建设，前三期已于2021年3月建成投产，待项目全部达产后，年产高端精雕数控机床1.5万台，将进一步推动京津冀产业融合和科技协同创新不断深入，同时也将提升我国大型精密数控机床的制造能力和智能化程度。
地处京津之间的廊坊市，在协同发展大局中扮演着重要角色。坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，廊坊举全市之力加快建设临空经济区，将其打造成为协同发展的突出典型和示范样板。
在廊坊临空经济区新奥研究总院项目建设现场，一派紧张忙碌的景象。规划总建筑面积14.46万平方米的新奥研究总院外表灵动大气，集科研创新、技术转化、总部经济、数字办公、企业文化交流等于一体，可实现高品质、智慧化、低碳绿色、全方位服务的科创总部办公模式。
新奥研究总院项目副经理后东亮介绍，新奥研究总院基于中国（河北）自贸试验区大兴机场片区廊坊区域“临空高端服务”产业集群构建，围绕“新奥集团科研中心及总部基地门户”定位，总投资15亿元，计划于2023年建成，未来将打造成为一座科技生态、绿色节能的智慧园区。
随着京津冀协同发展战略不断向纵深推进，廊坊临空经济区坚持服务国际枢纽、聚焦临空产业、推动协同发展，重点发展航空科创服务和生命健康两大全产业链，加快形成产研融合型特色创新链，进一步优化产业结构布局和用地空间布局，打造高质量产业集群。
廊坊市重点项目服务中心综合科副科长刘旸介绍，2021年，廊坊市在谈项目920项、签约593项、新开工项目326项、省市重点项目342项，提前1个月超额完成年度倍增任务，在谈、签约、新开工、省市重点项目数量较2020年实现四个“翻番”。2021年累计引进京津项目208个。2022年全市在谈和签约5000万元以上产业项目不少于750个和400个，实现项目签约落地率提高一倍。
营造良好承接疏解环境
2月25日，京津冀（固安）国际商贸城陈列着琳琅满目的商品，来自京津冀及周边地区的消费者、进货商穿梭其间，热闹非凡。
2021年，北京大红门服装商贸城关停。毗邻北京的京津冀（固安）国际商贸城，成为承接北京服装产业转移入驻的一个重要承载地，这里正努力打造服务京津冀的数字化商贸物流基地。
“目前，已承接了来自大红门服装商贸城、天雅、福海、新世纪等市场的广大商户整体入驻，满足消费者全品类一站式采购需求。”京津冀（固安）国际商贸城相关负责人王硕介绍，京津冀（固安）国际商贸城物流配送中心已开始运营，首批入驻53家物流企业，经营直达物流专线220余条，中转线路500余条，可实现“一点发全国”全覆盖。
京津冀（固安）国际商贸城项目是有效承接北京非首都功能疏解转移的重点项目。为更好地营造良好承接疏解环境，固安县从优惠政策、配套设施、公共交通、教育医疗保障等各方面对商户进行全要素保障。
在京津冀（固安）国际商贸城内，设立固安县人民政府商贸城服务中心，同时加挂“固安县承接北京非首都功能对接联络办公室”的牌子。服务中心下设“一办十窗口”，避免了以往去多个部门跑办手续的繁琐工作，为商户落户建立了“绿色通道”。商户可更加直接、集中地到现场咨询和办理行政审批、税务、教育、交通、医疗、人才等多项业务，大大缩短了行政审批时间，提高了工作效率。
近年来，廊坊市紧紧扭住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”，以“三区一基地”功能定位为导向，精准承接北京“容不下、离不开、走不远”的高端项目，加快北三县与通州区一体化高质量发展步伐，持续优化环境、精准有序承接，一大批北京产业转移和功能疏解项目加速向北三县延伸。
春寒料峭，走进中国医学科学院肿瘤医院河北医院项目现场，项目一期工程的放疗中心正在加快建设。作为项目承载地，廊坊开发区在为项目做好服务的同时，还超前谋划项目周边配套，力促项目在廊坊做大做强。
2021年，廊坊开发区以承接北京非首都功能疏解为契机，引进中科聚信京津冀总部、东方瑞丰航空公司大飞机模拟机、北京医疗器械及装备产业园等非首都功能疏解项目70项，总投资25.5亿元。
栽下梧桐树，引得凤凰来。在廊坊，近几年来，政府持续抓好承接平台和承接环境建设，不断提高承接北京非首都功能疏解的能力和水平。围绕项目快引、快建、快投产等重要节点，当好项目和企业发展的“店小二”，全力以赴抓好项目洽谈引进、审批服务、落地推进、投产运营各项工作落实。探索实施了一批突破性、引领性的改革举措，力求在商事制度、投资审批、政务服务、新型监管、法治保障等领域取得更大突破，持续优化提升营商环境。
如今在廊坊，全面推进重点领域改革，“一枚印章管审批”全面推开；企业开办时间压减至7个小时以内，在全省率先进入“小时”时代；各类工程建设项目审批时限压减至58个工作日以内，被列为全国工程建设项目审批制度改革样本城市。大力推进北三县与通州区政务服务一体化发展，453项高频便民事项和70项涉企服务事项实现“跨区通办”，两地群众和企业实现了家门口就近办事。

去年以来，海沧区推动户外广告管理和服务科学规范开展，助力文明创建
提升户外广告 刷新城区颜值
该区已打造出霞阳中路、海富路两条精品路段

　一块块精细管理、规范设置的户外广告设施，正不断刷新着城区颜值，让海沧区市容市貌更加美丽有序的同时，也充满了文化气息与文明内涵。
　　认真总结、借鉴经验，是为了更好地出发。2021年，海沧区以贯彻落实市委市政府关于全方位推动住房城乡建设高质量发展超越行动计划任务部署为主线，坚持任务引领，立足为民办实事，持续推动六方共管共治实施，扎实推动户外广告管理和服务科学规范开展。
　　在户外广告设施设置管理工作中，海沧区城管局交出一份亮点满满的成绩单——精心设计、突出特色，打造霞阳中路、海富路两条精品路段，改造提升150余家商户的户外广告招牌；周密部署、清核并举，抓实清理整治251处违规户外LED走字屏；依法实施，训管结合，先后拆除违规户外广告招牌261块，拆除面积2687平方米……
　　不断提升户外广告设施管理的科学化、精细化、智能化水平，全面推进城区户外广告品质提升，促进城市品质高质量发展。如今，海沧区户外广告设施设置管理工作又掀开新的篇章。

　　【2021亮点】
　　亮点1
　　精心设计、突出特色，打造精品路段
　　走进海富路，统一规划，却不乏特色的户外广告成为一道亮丽风景线。围绕科技、时尚、闽南、海洋、客家等风格亮点，这里因地制宜将地方特点、文化特色、人文景观和现代文明融为一体，从量到质改造提升150余家商户的户外广告招牌，给路过的市民群众留下更清晰的标识，进一步提升城区品位，成为展示海沧形象的新亮点。
　　“根据市执法局每年至少要打造2至3条市容标准路段的任务要求，我们选定霞阳中路、海富路作为2021年打造的市容标准路段。”海沧区城管局相关负责人介绍，为了推动市容管理全面提升，该区以规范广告为牵引，在霞阳社区，对户外广告招牌、外立面、夜市、商业街、环境等进行整体提升改造。在海富路，则对户外广告招牌、外立面、空调外机、各类线路、市政道路及设施等进行综合提升，从硬件设施规范提升层面，把户外广告管理与市容管理同谋划、同部署、同治理。
　　此外，为巩固精品路段成效，海沧区城管局坚持建管并重、长效管理，做好市容标准路段的后续管理工作。明确商家管理责任，纳入路长、街长管理范围，对正在建设和今后开业的商铺门面也要实施统一标准的规划设计，在打造精品的同时注重宜居品质提升，实现文明提升与环境整治互促互进，让市民群众享受城区市容品质持续提升的成果。

　　亮点2
　　周密部署、清核并举，抓实清理整治
　　2021年8月19日至24日，海沧区城管局、海沧区委宣传部、嵩屿街道办事处（城管办）等多部门单位联动，一举拆除滨湖路往海沧大桥方向（大屏山隧道口）破损看板，拆除面积680平方米；9月上旬，局广告办先后前往各中队辖区检查违规LED走字屏整治拆除情况……
　　依法整治、加快清理，切实守护高品质市容，消除安全隐患——自清理违规户外LED走字屏专项整治开展以来，海沧区城管局先后组织召开三次专项会议，对整治工作进行部署，提出明确要求，压紧压实各级责任，对每阶段的整治情况进行总结，对存在的问题进行督办。
　　在此基础上，海沧区城管局要求各中队对每处拆除物及时归档，形成前后对比台账资料。局广告办更是坚持对每处拆除情况予以现场查核，对拆除不彻底或采取布幅、板材遮挡覆盖的，一律限期拆除督办，确保做到拆除一处，核实一处，统计一处。截至2021年12月初，全区251处违规户外LED走字屏已全数完成清理。
　　值得一提的是，对于每一处LED屏设置者，执法人员都会加大法规宣传力度，敦促其自行拆除。对设置人希望帮助拆除的，予以拆除，对拒不配合的，责令改正，明确告知将予以立案查处。在清理整治同时，对于出现新增LED屏安装框架苗头的，执法人员会及时对设置人进行宣传教育，撤除安装，从而严控新增违规户外LED走字屏，确保清理整治成效。

　　亮点3
　　先行先试、形成机制，推进共管共治
　　“以往，户外公益广告设施普遍有‘重设轻管’的问题，我们着力探索，完善健全专项工作管理模式和制度，推动共管共治。”海沧区城管局相关负责人介绍。
　　先行先试、形成机制，这便是海沧推进户外广告设施设置管理的一大“杀手锏”。经过调研，海沧区委托海沧国企——厦门城建市政建设管理有限公司，选定沧虹路、海富路两条路段，试点研究“委托第三方管理”模式，围绕“管什么、怎么管、标准是什么”开展相关工作。据介绍，厦门城建市政建设管理有限公司目前已形成“国企一体化承揽、全区域覆盖、全流程作业、精细化管理、专业化考评”的市政、园林、环卫一体化的“海沧模式”。
　　“依托这一模式，能保证巡查监管的力度和成效。”海沧区城管局相关负责人介绍说，每天，第三方人员都会上路巡查，那些违规设置的户外广告设施和户外招牌，以及脱落、破损、陈旧和有危险隐患的户外广告设施及户外招牌，都是巡查的对象。第三方结合其单位主责，充分利用人员及模式优势，兼顾开展户外广告巡查管理，有效解决了“管什么”“怎么管”的问题。
　　管的标准是什么，也很明确——试点路段户外广告管理更加规范文明有序，城区户外广告店招设施设置水平显著提升，无违规、脱落、破损、陈旧和有危险隐患的户外广告设施及户外招牌，符合城市市容标准。“通过试点，我们初步探索了委托第三方共管共治模式的经验做法，下一步将在梳理总结的基础上，进一步推动六方共管共治实施。”该局相关负责人表示。

　　【展望2022】
　　打造精品 突出地域特色
　　强化监管 把好安全关
　　“户外广告设施设置管理，是一项系统性工作，既要做到规划布局科学、设置规范合理，也要完善体制机制，提升队伍素质能力。”海沧区城管局相关负责人介绍说，下一步，他们将认真总结、借鉴经验，在已有成效基础上，全面推进海沧区户外广告品质提升。
　　推动详细规划制定，就是一大着力点。接下来，海沧区城管局将认真研究制定广告详细规划，确保科学规划、合理布局，对城区户外广告设施和户外招牌进行再改造再提升，做到一街一特色、一路一景观、一处一精品。
　　如何继续推进精品街建设？2022年，海沧区将继续推进精品街户外广告设施建设，在建设风格上突出地域特色，在色彩基调上与建筑物及周边景观环境色彩保持协调，在材质采用上选用不锈蚀的美观大方的材料，鼓励采用高科技含量的新材料、新工艺。
　　提升的同时，加强安全监管，尤为重要。除了按照相关法律法规，加大对全区户外广告设施和户外招牌的监管巡查力度，海沧区城管局将着重针对23处户外广告设施实施安全检测，对违规户外广告设施、户外招牌、临时户外广告设施、横幅等进行整治拆除，确保户外广告设施和户外招牌得以及时维修更换、整治拆除，切实把好“安全阀”。

　　【数读】
　　推动服务便民
　　依法简化和规范审批程序，对临时小型户外广告实施设置备案事项进行开卷式审批配置，并在省网办事大厅实施便民服务事项。先后发放宣传资料3300份；受理广告招牌设置咨询服务63次；受理临时小型户外广告设施设置申请4起；对临时小型户外广告设施设置“双随机一公开”事中事后抽查检查3起。　　

　　严格执法程序
　　按照户外广告管理执法规程，做到全过程留痕、可回溯管理，无涉及户外广告管理的选择性执法或执法不当投诉。先后拆除违规户外广告招牌261块，拆除面积2687平方米；拆除横幅条幅2100余条；整治小广告乱粘贴3100处；立案查处1起，罚款3000元。

　　抓实隐患治理
　　通过强化巡查监管、强化联合整治、把风险隐患消除在萌芽状态。今年通报户外广告设施设置人安全检测报告16处，督促相关单位进行整修加固或拆除；落实市局督办件整改2起；存在安全隐患、破损的户外广告招牌和横幅录入海沧区智慧城管系统督办整改45处。

【区级包街领导到汉城街道贾村社区督导检查冬春季爱国卫生运动开展情况】为切实营造好良好整洁健康环境，保护人民群众健康，12月3日，区人大常委会副主任张永亮、区政协副主席李淑萍同志深入督导检查贾村社区冬春季爱国卫生运动开展情况。街道人大工委主任袁红线、街道办事处副主任孙文秦，贾村社区党支部书记赵博参加。在贾村社区参观了社区便民服务中心的基础设施建设情况，详细了解贾村社区冬春季爱国卫生运动安排部署及落实情况，实地查看了贾村社区卫生死角清理、垃圾清理、灭鼠药投放等情况，并要求：

一是要加大环境卫生整治力度，对社区内的垃圾、废弃物、杂草等进行全方位、无死角清理，消除鼠类等病媒生物孳生地。

二是要提高药物消杀覆盖率，确保灭鼠药物投放在出入口、下水道口、转角位等有效位置，确保全面覆盖到位。

三是加大培训宣传力度，通过知识宣传、使用技能培训,增强群众对灭鼠防病知识的掌握，积极参与、支持、推进冬春季爱国卫生运动的开展。