非洲确诊病例破万 粮食安全风险高企

【财新网】(记者 黄姝伦)新冠病毒并没有止步非洲,确诊病例已经破万。这片大陆上,自然灾害频发,疾病与贫困如影随形。新冠疫情肆虐蔓延,非洲防疫线更为脆弱,大量人口尚未摆脱粮食危机阴影,挑战更甚。

据非洲疾控中心(Africa Centres for Disease Control and Prevention)披露,截止东部非洲时间4月7日下午5时,非洲52个国家累计确诊10252例,死亡492例,仅有两国未上报病例。

二月中旬,非洲疫情最先从北非地区输入,阿尔及利亚、埃及、摩洛哥病例已经上千。病毒迅速跨过了撒哈拉沙漠,撒哈拉以南非洲疫情重灾区集中在南非,科特迪瓦、布基纳法索、喀麦隆、毛里求斯、加纳、尼日利亚等国均已过百。非洲疾控中心数据显示,3月18日后,非洲每日新增确诊病例数呈百例以上显著增长,3月22日超1000例,31日破5000例。

不少专家指出,非洲检测能力存疑,疫情严峻程度被低估。根据世界卫生组织(WHO)4月3日通报,有30个非洲国家和地区已上报出现了本地传播。非洲疾控中心主任约翰·肯格松(John Nkengasong)日前对媒体记者们表示,新冠病毒对非洲大陆有“生存的威胁”,本地传播有抬头之势。(详见财新网报道“非洲确诊患者缘何十天翻四倍?多国现新冠本地传播”)

非洲多个国家防疫升级,采取了封城、停航、宵禁等管制措施,“禁足令”迫使大量经济活动陷入停摆。非洲国家农业产业链破碎,农产品商业化程度低。农业生产以分散小农为主,靠天吃饭。受到冲突、气候变化与经济波动影响,非洲长期有数以千万计的人口,为每日的温饱殚精竭虑。

2020年开年本就气象不平,叠加新冠疫情来袭,“饥饿大陆”雪上加霜。联合国粮农组织(FAO)数据披露,在埃塞俄比亚、肯尼亚和索马里,持续严重干旱和连续歉收,导致近1200万人陷入困境。12月下旬到1月初,沙漠蝗虫成群,将庄稼和牧场毁之一旦。

粮食危机未解,感染人数急剧增长,公共卫生体系重负难堪。“这将构成一个危险的恶性循环,导致更多的人口变得更为虚弱、更易感染病毒。”4月7日,粮农组织紧急行动及抵御能力司司长Dominique Burgeon4在FAO官网上表示。

新冠疫情发生前,全球就有1.13亿人因各类冲击或危机,陷于重度粮食不安全的境地。“这些弱势群体大部分生活在农村地区,依靠农业生产、季节性农业工作、渔业或畜牧业为生。”Dominique Burgeon指出,“一旦患病或行动和活动受限,他们将无法耕种土地、照料牲畜、从事渔业生产,也无法在市场上出售农产品、购买食物或获取种子和物资。这些群体几乎没有其他物质上的依靠,可能面临被迫放弃生计的窘境。”

2014年,西非埃博拉疫情暴发,农业市场供应链遭到冲击。粮食生产难以如期,农产品销售无门。在利比亚,当时接近五成的农民无法进行耕种。粮食短缺造成恶性循环,商品价格上涨,家庭购买力下降,遂减少食物获取量,民众忍饥挨饿,营养状况恶化。

国际粮食政策研究所(IFPRI)研究员拉博德·戴维(Laborde David)对财新记者表示,新冠疫情之下,非洲国家粮食安全风险高企,其农业生产高度依靠人力,农业机械化程度低,粮食库存有限。一旦劳动力流动受限,贫困的小农户又无金融手段支撑度过难关,且大量农村家庭依靠城里或国外的亲戚寄送汇款补贴家用,新冠“大流行”将令此收入来源大打折扣。

非洲殖民历史长达百年,出口导向型的农产品结构影响至今。一方面,非洲经济作物丰产,供应全球食品链;另一方面,本地主粮大量依赖进口。根据农业农村部对外经济合作中心资料,非洲进口农产品集中在粮食与油料产品上,占近年农产品进口总额的四成以上。

以南部非洲国家莫桑比克为例,粮食有一半来自海外。首都马普托超市的货架上,摆放着来自越南、印度的大米,不少是进口零关税的陈化粮。

自3月起,全球疫情紧张升级,东南亚粮食主产国开始率先“保护粮库”,陆续出现12个国家限制农产品出口,多边食品贸易承压。市场担心,此举将打破供需平衡,推高国际粮价,引发市场波动。

FAO日前指出,截至目前,全球粮食供应充足且市场稳定。食品供应链受到冲击的糟糕情况,或会在4月和5月出现。

国际信评机构惠誉旗下信息服务公司Fitch Solutions大宗商品部主管Aurelia Britsch认为,随着各国封锁措施不断加码,持续存在,全球食品供应链的风险也日益增加,其中物流的中断或延误,或会导致局部地区的一些食品暂时性短缺。非洲、中东严重依赖粮食进口的国家,面临较大风险。这些国家本国货币疲软,令问题更为复杂,粮食进口费用看涨。

“2014年埃博拉疫情带来的教训很明确:即便健康需求已成为迫切、首要的关切,我们也绝不能忽视生计或粮食安全保障。此外,一旦生计遭到破坏,也会引发紧张和社会动荡。”Dominique Burgeon说。

3月25日,联合国发起了新冠肺炎全球响应计划,总计划筹集20亿美元,以帮助最脆弱国家抗击疫情。FAO呼吁,捐助方提供1.1亿美元资金,用于保护农村弱势群体的粮食安全。

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