#海南烟草# 【海南烟草：努力扩大基层就业切实兜牢民生“底线”】
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就业是最大的民生。做好稳就业工作，是实现经济持续健康发展、民生改善和社会大局稳定的重要保障，关系到人民群众切身利益和国家长治久安。按照国家烟草专卖局和省委、省政府工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，海南省烟草商业系统认真履行社会责任，坚持稳中求进工作总基调，把增强人民群众的获得感和满意度作为出发点和落脚点，依托产业链，撬动“大就业”，助力国家稳就业良好社会责任形象。在田间地头，在工厂仓库，在大街小巷，在深度贫困地区……无数劳动者与海南烟草“牵手”，由无数个工作岗位织成的“就业网”，让群众钱袋子越来越鼓，饭碗越端越牢。
产业链延伸，把更多的机会让给困难群众
何雄是琼海市阳江镇人，属于当地建档立卡贫困户，作为家中唯一的劳动力，有一幼儿和两位老人需要照顾，生活压力十分繁重。以前的专业是一名垃圾车司机，不仅工作时间长、工作任务繁重且工资较低，无法满足一家几口人的日常生活开销。
自今年初琼海市烟草专卖局（公司）正式实施“甩箱式”物流系统项目后，把就业的岗位优先向困难群众家庭倾斜，该局相关扶贫工作人员在了解何雄的实际情况后，录用其为一名“甩箱式”物流终端配送车司机。
入职后的何雄非常珍惜这次难得的就业机会，在工作中表现优秀。考虑他的实际困难，为了让他多一份收入，何雄又被外包公司选中参加特种设备-叉车的培训并顺利通过了相关上岗考试，兼职叉车工，负责每日的箱体交换工作。凭借着勤勤恳恳的工作态度和高超的工作技能，入职后的短短几个月的何雄迅速成长为外包公司在琼海、万宁站点的负责人，月收入比入职前翻了一倍，不仅待遇好了，而且工作强度有所降低且在节假日还能多陪伴家人。
据统计，自琼海市局（公司）实施“甩箱式”物流项目以来，先后面向社会贫困户提供了15个就业机会，涵盖了叉车工、送货司机、送货员、搬运工等岗位。入职后外包公司免费为工人们提供各种专业培训，极大的丰富了工人的专业工作技能，为其日后再就业打下了良好的基础。这些工人入职后收入稳定，且工作时间也相对稳定并有享有双休和节假日，能够在工作的同时更好地兼顾家庭生活，有效增强了他们的获得感和幸福感。
发挥传统就业优势，为困难群众提供更多工作岗位
中小卷烟零售一直是国家烟草行业面向人民群众稳就业、稳增长的“稳定器”，家住海南省澄迈县永发镇江南永华路76号的卷烟零售户冯荣，今年53岁，截至今年零售卷烟已有10多个年头了。
在从事卷烟经营之前，冯荣经营小卖部，只以水果为主卖些简单的食杂用品，但由于卖水果时令性强、竞争较激烈，收入不稳定，而家中却有有3个小孩，最小的女儿是20多岁的残疾人，智力低下需要常年陪伴照顾。在经济困难的时候，冯荣一家还需要为女儿的医药费发愁，甚至动起了让2个健康的孩子不再读书、早早打工养家的念头。后来，在周围邻居的提点下，她发现卷烟市场需求大、销量稳定，便申请办理了卷烟零售许可证，正式成为了一名卷烟零售商户。
负责营销的澄迈县烟草专卖局（公司）客户经理在了解到她家的情况后，从服务上对其给予更多关注，帮助她分析在经营中存在的重点难点问题，尤其是在卷烟订货资金短缺、货款结算不到位、品牌选择不明确以及缺少经营技巧等方面存在的不利因素和问题，并帮助她分析所处消费环境、资金周转速度、卷烟品牌需求等情况，指导其摆放卷烟、更新明码标价的标签等等，冯荣的卷烟经营能力得到提升。
冯荣通过卖烟赚到了小女儿的医药费，家庭开支不再拮据，家中还出了2个大学生。最近，她还通过卷烟零售户自律互助小组活动认识了许多志同道合的朋友。在小组里，像她这样卖了十多年烟的零售户十分常见，大家都对未来稳定的卷烟经营事业充满了希望，并愿意共同推动健康有序经营环境的建设。
在澄迈县，冯荣只是无数个与烟草行业结缘的劳动者之一，但他们却真实的反映了海南省烟草商业系统聚力高质量发展生动实践。而烟草企业的稳定发展，为卷烟零售户带来了稳定的收入，为卷烟零售户稳定就业、提高就业能力、提升业务水平提供了更多机会。今年，全省通过办理零售客户许可证，就新增就业岗位 多个。地产卷烟品牌得到了许多本土民众的支持，卷烟零售户普遍对海南卷烟市场充满信心。
因户施策开展就业帮扶，不仅帮到点而且扶到位
吴沼是临高县富雄村委会村民，建档立卡贫困户，因缺资金致贫。以前种植香蕉，但因没有种植经验，价格不稳定利润低，很难依靠种香蕉实现脱贫，但是脱贫的梦想吴沼一直没有改变。其实早在2013年，吴沼便购买少量蛇苗在自己的住房开始试验，通过努力，较好地掌握了肉蛇养殖技术。有了一技之长的他，原本想逐步扩大养殖规模，可是由于缺资金，发展一直很缓慢。
2018年，省烟草专卖局（公司）下派到该村驻点扶贫工作队的同志了解到这一情况后，汇报给省局（公司），在省局领导的支持下，通过“村委会+贫困户”的运作模式，投入资金帮助富雄村贫困户开展养蛇项目。贫困户以自有蛇舍及技术入股、村委会以帮扶资金入股实施肉蛇养殖，委托贫困户负责具体养殖，贫困户与村委会共同销售，村委会负责监督养殖及财务收支情况，贫困户与村委会共担风险、共享效益。有了省局（公司）的帮扶，吴沼顿时有了底气，新建了200多平米的蛇舍，养殖规模得到扩大。2019年，省局（公司）投入帮扶资金15万元，由富雄村委会与吴沼合作建设肉蛇养殖基地，目前，养殖规模已达800多条，市场价格约为80-100元/斤。
最近几年来，为帮助贫困户提高家庭收入和改善生活质量，就业帮扶，也就成为从省烟草专卖局（公司）到下属各公司扶贫攻坚工作的常态。今年，白沙县烟草专卖局（营销部）在动态掌握结对帮扶的37户贫困家庭人口信息数据的基础上，因户施策开展就业帮扶工作，助力贫困户稳定持续增收。
针对贫困户符福财的妻子在村里经营小卖部利润不高的情况，经充分了解贫困户需求和意愿，白沙县局（营销部）安排帮扶责任人协助该贫困户前往工商所办理工商营业执照，指导其做好店面改造工作，最后按照规定程序为其小卖部办理了烟草专卖零售许可证。2019年，该贫困户家庭年人均纯收入为5329元，较上年度增长了1169元。
针对部分贫困户缺少土地难以发展种植产业的情况，白沙县局（营销部）组织帮扶责任人对有劳动能力的贫困户家庭进行摸底登记，并开展就业政策宣传，做好富余劳动力转移创收工作。2019年共计引导外出务工贫困户9人，其中省外务工3人，省内务工3人，县内务工2人，公益性岗位就业1人。
在做好引导外出务工的基础上，白沙县局（营销部）帮扶责任人切实履行职责，定期跟踪各自结对帮扶贫困户外出就业情况，并叮嘱贫困户做好就业单位证明留存、工作流水证明留存等事项，仅2019年共计帮助4名外出务工贫困户申请就业补贴10400元。
上述图片均由中国烟草总公司海南省公司提供
来源：人民日报传媒海南
作者：贺小逵
编辑：王莹
监制：谢文相
声明：如涉及版权问题，请尽快联系我们删除！我们的邮箱是：741315237@qq.com，诚挚感谢。
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就业是最大的民生。做好稳就业工作，是实现经济持续健康发展、民生改善和社会大局稳定的重要保障，关系到人民群众切身利益和国家长治久安。按照国家烟草专卖局和省委、省政府工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，海南省烟草商业系统认真履行社会责任，坚持稳中求进工作总基调，把增强人民群众的获得感和满意度作为出发点和落脚点，依托产业链，撬动“大就业”，助力国家稳就业良好社会责任形象。在田间地头，在工厂仓库，在大街小巷，在深度贫困地区……无数劳动者与海南烟草“牵手”，由无数个工作岗位织成的“就业网”，让群众钱袋子越来越鼓，饭碗越端越牢。
产业链延伸，把更多的机会让给困难群众
何雄是琼海市阳江镇人，属于当地建档立卡贫困户，作为家中唯一的劳动力，有一幼儿和两位老人需要照顾，生活压力十分繁重。以前的专业是一名垃圾车司机，不仅工作时间长、工作任务繁重且工资较低，无法满足一家几口人的日常生活开销。
自今年初琼海市烟草专卖局（公司）正式实施“甩箱式”物流系统项目后，把就业的岗位优先向困难群众家庭倾斜，该局相关扶贫工作人员在了解何雄的实际情况后，录用其为一名“甩箱式”物流终端配送车司机。
入职后的何雄非常珍惜这次难得的就业机会，在工作中表现优秀。考虑他的实际困难，为了让他多一份收入，何雄又被外包公司选中参加特种设备-叉车的培训并顺利通过了相关上岗考试，兼职叉车工，负责每日的箱体交换工作。凭借着勤勤恳恳的工作态度和高超的工作技能，入职后的短短几个月的何雄迅速成长为外包公司在琼海、万宁站点的负责人，月收入比入职前翻了一倍，不仅待遇好了，而且工作强度有所降低且在节假日还能多陪伴家人。
据统计，自琼海市局（公司）实施“甩箱式”物流项目以来，先后面向社会贫困户提供了15个就业机会，涵盖了叉车工、送货司机、送货员、搬运工等岗位。入职后外包公司免费为工人们提供各种专业培训，极大的丰富了工人的专业工作技能，为其日后再就业打下了良好的基础。这些工人入职后收入稳定，且工作时间也相对稳定并有享有双休和节假日，能够在工作的同时更好地兼顾家庭生活，有效增强了他们的获得感和幸福感。
发挥传统就业优势，为困难群众提供更多工作岗位
中小卷烟零售一直是国家烟草行业面向人民群众稳就业、稳增长的“稳定器”，家住海南省澄迈县永发镇江南永华路76号的卷烟零售户冯荣，今年53岁，截至今年零售卷烟已有10多个年头了。
在从事卷烟经营之前，冯荣经营小卖部，只以水果为主卖些简单的食杂用品，但由于卖水果时令性强、竞争较激烈，收入不稳定，而家中却有有3个小孩，最小的女儿是20多岁的残疾人，智力低下需要常年陪伴照顾。在经济困难的时候，冯荣一家还需要为女儿的医药费发愁，甚至动起了让2个健康的孩子不再读书、早早打工养家的念头。后来，在周围邻居的提点下，她发现卷烟市场需求大、销量稳定，便申请办理了卷烟零售许可证，正式成为了一名卷烟零售商户。
负责营销的澄迈县烟草专卖局（公司）客户经理在了解到她家的情况后，从服务上对其给予更多关注，帮助她分析在经营中存在的重点难点问题，尤其是在卷烟订货资金短缺、货款结算不到位、品牌选择不明确以及缺少经营技巧等方面存在的不利因素和问题，并帮助她分析所处消费环境、资金周转速度、卷烟品牌需求等情况，指导其摆放卷烟、更新明码标价的标签等等，冯荣的卷烟经营能力得到提升。
冯荣通过卖烟赚到了小女儿的医药费，家庭开支不再拮据，家中还出了2个大学生。最近，她还通过卷烟零售户自律互助小组活动认识了许多志同道合的朋友。在小组里，像她这样卖了十多年烟的零售户十分常见，大家都对未来稳定的卷烟经营事业充满了希望，并愿意共同推动健康有序经营环境的建设。
在澄迈县，冯荣只是无数个与烟草行业结缘的劳动者之一，但他们却真实的反映了海南省烟草商业系统聚力高质量发展生动实践。而烟草企业的稳定发展，为卷烟零售户带来了稳定的收入，为卷烟零售户稳定就业、提高就业能力、提升业务水平提供了更多机会。今年，全省通过办理零售客户许可证，就新增就业岗位 多个。地产卷烟品牌得到了许多本土民众的支持，卷烟零售户普遍对海南卷烟市场充满信心。
因户施策开展就业帮扶，不仅帮到点而且扶到位
吴沼是临高县富雄村委会村民，建档立卡贫困户，因缺资金致贫。以前种植香蕉，但因没有种植经验，价格不稳定利润低，很难依靠种香蕉实现脱贫，但是脱贫的梦想吴沼一直没有改变。其实早在2013年，吴沼便购买少量蛇苗在自己的住房开始试验，通过努力，较好地掌握了肉蛇养殖技术。有了一技之长的他，原本想逐步扩大养殖规模，可是由于缺资金，发展一直很缓慢。
2018年，省烟草专卖局（公司）下派到该村驻点扶贫工作队的同志了解到这一情况后，汇报给省局（公司），在省局领导的支持下，通过“村委会+贫困户”的运作模式，投入资金帮助富雄村贫困户开展养蛇项目。贫困户以自有蛇舍及技术入股、村委会以帮扶资金入股实施肉蛇养殖，委托贫困户负责具体养殖，贫困户与村委会共同销售，村委会负责监督养殖及财务收支情况，贫困户与村委会共担风险、共享效益。有了省局（公司）的帮扶，吴沼顿时有了底气，新建了200多平米的蛇舍，养殖规模得到扩大。2019年，省局（公司）投入帮扶资金15万元，由富雄村委会与吴沼合作建设肉蛇养殖基地，目前，养殖规模已达800多条，市场价格约为80-100元/斤。
最近几年来，为帮助贫困户提高家庭收入和改善生活质量，就业帮扶，也就成为从省烟草专卖局（公司）到下属各公司扶贫攻坚工作的常态。今年，白沙县烟草专卖局（营销部）在动态掌握结对帮扶的37户贫困家庭人口信息数据的基础上，因户施策开展就业帮扶工作，助力贫困户稳定持续增收。
针对贫困户符福财的妻子在村里经营小卖部利润不高的情况，经充分了解贫困户需求和意愿，白沙县局（营销部）安排帮扶责任人协助该贫困户前往工商所办理工商营业执照，指导其做好店面改造工作，最后按照规定程序为其小卖部办理了烟草专卖零售许可证。2019年，该贫困户家庭年人均纯收入为5329元，较上年度增长了1169元。
针对部分贫困户缺少土地难以发展种植产业的情况，白沙县局（营销部）组织帮扶责任人对有劳动能力的贫困户家庭进行摸底登记，并开展就业政策宣传，做好富余劳动力转移创收工作。2019年共计引导外出务工贫困户9人，其中省外务工3人，省内务工3人，县内务工2人，公益性岗位就业1人。
在做好引导外出务工的基础上，白沙县局（营销部）帮扶责任人切实履行职责，定期跟踪各自结对帮扶贫困户外出就业情况，并叮嘱贫困户做好就业单位证明留存、工作流水证明留存等事项，仅2019年共计帮助4名外出务工贫困户申请就业补贴10400元。
上述图片均由中国烟草总公司海南省公司提供
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作者：贺小逵
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#斯诺德咖啡馆##小企鹅造物社#
让我康康是哪些小可爱还没有睡！
☆.。.:*・°☆.。.:*・°☆.。.:*・°☆.。.:*
PART 3
“我叫可菲！”
可菲说道，“我和哥哥们负责在晚上给各家各户送报纸～但是我每晚每晚都起不来床呜呜！”
可菲越说越委屈，忍不住哭了起来，“我听说咖啡豆很提神，我就想偷几颗！这样晚上我就不会困了哇呜呜呜……”
☆.。.:*・°☆.。.:*・°☆.。.:*・°☆.。.:*
评论里有一点点碎碎念！
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PART 3
“我叫可菲！”
可菲说道，“我和哥哥们负责在晚上给各家各户送报纸～但是我每晚每晚都起不来床呜呜！”
可菲越说越委屈，忍不住哭了起来，“我听说咖啡豆很提神，我就想偷几颗！这样晚上我就不会困了哇呜呜呜……”
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评论里有一点点碎碎念！
#人民日报看海南#【海南三亚建设“无废城市”，从源头上促进资源化利用 让垃圾少些，再少些（美丽中国）】
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核心阅读
减少垃圾填埋，取而代之垃圾焚烧发电；引导垃圾分类，实现从源头上减量；促进公众参与，提高环保意识……作为全国首批“无废城市”试点之一，海南三亚正持续探索“无废城市”的实现路径。
随着城市快速发展，近年来，垃圾围城、固废难消，成为一些城市发展的沉重包袱。“无废城市”，则为破解这些难题提供了思路。
“无废城市”，指的是持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物的环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。2019年1月，国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》。海南省三亚市是全国首批“无废城市”试点之一。
厨余垃圾处理厂的沼气和废渣，送到垃圾焚烧发电厂做燃料
在离天涯海角景区仅10公里的山坳里，有一座无烟花园工厂，每天能“吃掉”1800吨垃圾，这里是三亚市生活垃圾焚烧发电厂。走进厂区，蓝天白云，绿树环绕，没有闻到异味，唯一的噪音来自三期扩建工程。“三期工程明年8月投产后，每天能处理近3000吨生活垃圾。”光大环保能源（三亚）有限公司副总经理范高文说。
与生活垃圾焚烧发电厂相邻的，是医疗废物处理厂、建筑废弃物综合利用厂、餐厨废弃物处理厂和渗滤液处理站。在这个占地2000亩的循环经济产业园区里，还规划了布草洗涤厂、粪便无害化处理厂等。
“生活垃圾焚烧发电厂可为餐厨垃圾、医疗废弃物、渗滤液处理以及将来的布草洗涤等项目提供绿色电能和高品质蒸汽，为协同耦合处理创造必要条件，最终实现生活垃圾、餐厨、渗滤液等各类废弃物减量化。”三亚市住建局环卫科科长陈是良说。
光大环保餐厨处理（三亚）有限公司生产运行部经理张锋指着一个闲置的点火装置说，以前园区里各厂各自为战，厨余垃圾处理厂每天产生的沼气只能白白烧掉，80—100吨的废渣得拉出园区填埋。
2017年10月，垃圾焚烧发电厂并购了厨余垃圾处理厂，两个厂协同生产，厨余垃圾处理厂的沼气和废渣都送到生活垃圾焚烧发电厂的锅炉里助燃焚烧。
“1吨垃圾可发电330千瓦时。”范高文说，三亚市生活垃圾焚烧发电厂年产值近1亿元，其中2/3产值来自生活垃圾焚烧发电。这既实现了垃圾的无害化、减量化处理，又可变废为宝，实现资源化利用。
清华大学环境学院温宗国教授认为，未来的城市固废需要建立更多的单体工程，更加要求协同处置，迫切需要搭建一个系统化、信息化、智能化平台。
源头分类，提高垃圾回收利用率
“‘无废城市’建设的核心目标是两个‘最低’，即对环境影响降到最低和垃圾填埋量降到最低。”清华大学刘建国教授说。
据了解，目前海南省各市县中，已建设了8个垃圾焚烧发电厂。“要想让焚烧更加清洁、更加高效，就要从源头分类入手，提高垃圾的回收利用率、推动垃圾分类。”刘建国说。
张锋说，从末端处置的角度看，希望垃圾分类越快实行越好。在处理过程中，就发生过厨余垃圾里混入大的塑料袋，螺旋输送机被绊住后停止转动的情况。大块建筑垃圾、重金属等混入生活垃圾中，也增加了焚烧锅炉的设备损耗。
“海南省最近出台了生活垃圾管理条例，明确从明年10月1日开始在全省范围内开展生活垃圾分类。”海南省生态环境厅厅长邓小刚表示，海南省通过一系列的行动，助力“无废城市”建设，明确到2020年底前，在全省范围内全面禁止生产销售和使用一次性、不可降解塑料袋和塑料餐具。到2025年底前，建立并完善回收治理体系，引导农民使用一次性全生物降解的农用地膜，快递企业使用可降解的塑料包装物。
刘建国说，现在是以分类促固废减量的思路，在垃圾源头把最有用、最有害、最有干扰的都分拣出来，让它们各得其所、各尽其用。“需要进一步强化再生资源回收利用体系，把它纳入到规范管理当中来，把好氧、厌氧等生物处理短板补上，还要高度关注大型垃圾焚烧发电厂在整个垃圾处理系统当中的核心作用”。
促进公众参与，增强环保意识
三亚市副市长周燕华介绍，建设“无废城市”，三亚的经验在于构建了政府主导、部门协同、企业主体、公众参与的固体废物多元共治格局。
每隔一天，都会有一批公众来生活垃圾焚烧发电厂参观。隔着玻璃，参观者看到脚下几十米深的垃圾储藏仓，往往感到震惊。“巨坑”中，垃圾堆积如山，工作人员在用巨大的机械抓手，将垃圾抓取分堆，送入焚烧炉中。“三亚市一个星期的垃圾就能塞满这个巨坑。让公众看到这些，有助于增强环保意识。”范高文说。
今年5月以来，三亚蜈支洲岛落实“无废岛域”的属地责任，开展生活垃圾分类、近岸滩涂和海域垃圾清理、园林绿化废弃物处理，形成“无废岛屿”的管控模式和标准要求。
废弃摩托艇改装的垃圾桶，旧渔船上开商铺……在蜈支洲岛，处处都有废物巧妙利用的创意。
据了解，蜈支洲岛景区日产生活垃圾约10—12吨，由景区绿化部安排专人负责垃圾分类。每天上午8点至下午7点，有专人分片区对景区垃圾桶内垃圾进行流动收集，并运到岛上垃圾处理厂指定的区域，由垃圾分拣员进行分类处理。
来源：《人民日报》（2019年12月24日 13版）
记者：黄晓慧
摄影：陈宏（人民视觉 ）
编辑：符蛾术
监制：谢文相
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减少垃圾填埋，取而代之垃圾焚烧发电；引导垃圾分类，实现从源头上减量；促进公众参与，提高环保意识……作为全国首批“无废城市”试点之一，海南三亚正持续探索“无废城市”的实现路径。
随着城市快速发展，近年来，垃圾围城、固废难消，成为一些城市发展的沉重包袱。“无废城市”，则为破解这些难题提供了思路。
“无废城市”，指的是持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物的环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。2019年1月，国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》。海南省三亚市是全国首批“无废城市”试点之一。
厨余垃圾处理厂的沼气和废渣，送到垃圾焚烧发电厂做燃料
在离天涯海角景区仅10公里的山坳里，有一座无烟花园工厂，每天能“吃掉”1800吨垃圾，这里是三亚市生活垃圾焚烧发电厂。走进厂区，蓝天白云，绿树环绕，没有闻到异味，唯一的噪音来自三期扩建工程。“三期工程明年8月投产后，每天能处理近3000吨生活垃圾。”光大环保能源（三亚）有限公司副总经理范高文说。
与生活垃圾焚烧发电厂相邻的，是医疗废物处理厂、建筑废弃物综合利用厂、餐厨废弃物处理厂和渗滤液处理站。在这个占地2000亩的循环经济产业园区里，还规划了布草洗涤厂、粪便无害化处理厂等。
“生活垃圾焚烧发电厂可为餐厨垃圾、医疗废弃物、渗滤液处理以及将来的布草洗涤等项目提供绿色电能和高品质蒸汽，为协同耦合处理创造必要条件，最终实现生活垃圾、餐厨、渗滤液等各类废弃物减量化。”三亚市住建局环卫科科长陈是良说。
光大环保餐厨处理（三亚）有限公司生产运行部经理张锋指着一个闲置的点火装置说，以前园区里各厂各自为战，厨余垃圾处理厂每天产生的沼气只能白白烧掉，80—100吨的废渣得拉出园区填埋。
2017年10月，垃圾焚烧发电厂并购了厨余垃圾处理厂，两个厂协同生产，厨余垃圾处理厂的沼气和废渣都送到生活垃圾焚烧发电厂的锅炉里助燃焚烧。
“1吨垃圾可发电330千瓦时。”范高文说，三亚市生活垃圾焚烧发电厂年产值近1亿元，其中2/3产值来自生活垃圾焚烧发电。这既实现了垃圾的无害化、减量化处理，又可变废为宝，实现资源化利用。
清华大学环境学院温宗国教授认为，未来的城市固废需要建立更多的单体工程，更加要求协同处置，迫切需要搭建一个系统化、信息化、智能化平台。
源头分类，提高垃圾回收利用率
“‘无废城市’建设的核心目标是两个‘最低’，即对环境影响降到最低和垃圾填埋量降到最低。”清华大学刘建国教授说。
据了解，目前海南省各市县中，已建设了8个垃圾焚烧发电厂。“要想让焚烧更加清洁、更加高效，就要从源头分类入手，提高垃圾的回收利用率、推动垃圾分类。”刘建国说。
张锋说，从末端处置的角度看，希望垃圾分类越快实行越好。在处理过程中，就发生过厨余垃圾里混入大的塑料袋，螺旋输送机被绊住后停止转动的情况。大块建筑垃圾、重金属等混入生活垃圾中，也增加了焚烧锅炉的设备损耗。
“海南省最近出台了生活垃圾管理条例，明确从明年10月1日开始在全省范围内开展生活垃圾分类。”海南省生态环境厅厅长邓小刚表示，海南省通过一系列的行动，助力“无废城市”建设，明确到2020年底前，在全省范围内全面禁止生产销售和使用一次性、不可降解塑料袋和塑料餐具。到2025年底前，建立并完善回收治理体系，引导农民使用一次性全生物降解的农用地膜，快递企业使用可降解的塑料包装物。
刘建国说，现在是以分类促固废减量的思路，在垃圾源头把最有用、最有害、最有干扰的都分拣出来，让它们各得其所、各尽其用。“需要进一步强化再生资源回收利用体系，把它纳入到规范管理当中来，把好氧、厌氧等生物处理短板补上，还要高度关注大型垃圾焚烧发电厂在整个垃圾处理系统当中的核心作用”。
促进公众参与，增强环保意识
三亚市副市长周燕华介绍，建设“无废城市”，三亚的经验在于构建了政府主导、部门协同、企业主体、公众参与的固体废物多元共治格局。
每隔一天，都会有一批公众来生活垃圾焚烧发电厂参观。隔着玻璃，参观者看到脚下几十米深的垃圾储藏仓，往往感到震惊。“巨坑”中，垃圾堆积如山，工作人员在用巨大的机械抓手，将垃圾抓取分堆，送入焚烧炉中。“三亚市一个星期的垃圾就能塞满这个巨坑。让公众看到这些，有助于增强环保意识。”范高文说。
今年5月以来，三亚蜈支洲岛落实“无废岛域”的属地责任，开展生活垃圾分类、近岸滩涂和海域垃圾清理、园林绿化废弃物处理，形成“无废岛屿”的管控模式和标准要求。
废弃摩托艇改装的垃圾桶，旧渔船上开商铺……在蜈支洲岛，处处都有废物巧妙利用的创意。
据了解，蜈支洲岛景区日产生活垃圾约10—12吨，由景区绿化部安排专人负责垃圾分类。每天上午8点至下午7点，有专人分片区对景区垃圾桶内垃圾进行流动收集，并运到岛上垃圾处理厂指定的区域，由垃圾分拣员进行分类处理。
来源：《人民日报》（2019年12月24日 13版）
记者：黄晓慧
摄影：陈宏（人民视觉 ）
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