【改革让编外教师有奔头】发布时间：2022-07-10作者：本报记者 纪秀君来源：中国教育新闻网-中国教育报
从一名普通的幼儿园教师，到班长、教研组长、保教主任，再到2019年竞聘为碧云园区副园长，范颖对自己在成都市第十幼儿园的发展充满信心，也不想着“考编”的事情了。
“以前从没看到过哪个幼儿园是园聘教师能担任副园长的。”范颖说，“两自一包”改革，打破了编制的束缚、身份的界定，真正让愿意做事的教师有了担任重要岗位的机会。
2021年教育事业统计数据结果显示，我国共有学前教育专任教师319.10万人。但由于编制刚性约束、核定不及时等原因，幼儿园编外教师在很多地区呈现出数量多、占比高、待遇低的情况。
在学前教育迈入全面提高质量的新阶段，如何让编外教师安心从教、追求专业发展？幼儿园教师人事管理制度改革成为破题的关键。
“两自一包”，赋权幼儿园自主管理
近年来，成都市武侯区的公办园越来越多，在编制紧缺的情况下，如何保障广大编外教师的工资待遇，政府相关部门领导动了脑筋，拿出了改革的魄力。
2014年，武侯区综合改革学校管理的“人权”“事权”“财权”，构建起以“教师自聘、管理自主、经费包干”（简称“两自一包”）为基本做法、以扩大学校办学自主权为特征的学校管理模式。目前，全区41所幼儿园都采用了“两自一包”模式。
在成都十幼园长王艳林看来，“管理自主”体现在幼儿园拥有教职工聘任、中层干部选聘、经费支配等6项权利。幼儿园结合自身发展，按需设岗、按岗定标、按标聘人，确保能招聘到理想的教师。与此同时，教职工共同制定薪酬体系，编内外教师一套考核标准，多劳多得，“让教师从精神上和物质上都感觉是平等的，这是改革带来的一个明显变化”。
据介绍，成都十幼集团有80%左右的园聘教师，他们不占用事业单位编制。每年10月，教育局发布包干项目、同类学校的经费生均数和教师收入的平均数，将包干经费在年初一次性打包拨付给幼儿园，由幼儿园自主管理使用。
“教师工资待遇、专业成长等，在编、园聘教师都一样按岗位考核，整个过程公开公平公正，真正体现了多劳多得、优劳优酬。”范颖举例说，去年两个园区都要创建一级园，当时以项目的方式在集团招募教师，后期考核会发放相应奖励。“大家都踊跃报名，因为干得多、干得好，就拿得多。”
武侯区教育局副局长罗虹说，2014年以来，武侯区幼儿园数量快速增长，但教师编制却还停留在2012年核定的数量上，越发捉襟见肘。采取“两自一包”模式后，教师按岗位自主竞聘、民主选举，幼儿园依法管理，实现了教师由“身份管理”向“岗位管理”转变，也激发了幼儿园的办园活力。
核定“控制数”，编外教师享有编内待遇
得知2021年“控制数”教师招考名额更多了，覃蜜赶紧报了名，最终顺利闯关，成为广西南宁青秀区凤凰岭路幼儿园的一名编外教师。
“待遇和在编教师一样！”当被问及为何报考时，覃蜜第一句话就这样说道。现在，她每月收入扣除“五险一金”后增加了2000元。“以前，没怎么想过提升专业能力，现在，发展机遇好了，我想往这方面努力，也想评中高级职称。”
记者了解到，为稳定幼儿园教师队伍，青秀区锐意改革，大胆创新，自2018年下半年开始，对新办园出台了“地方政策”，参考中小学教师“控制数”的做法，先是提出幼儿园“规模数”新举措，2019年又采用聘用教师“控制数”的做法，让编外教师获得与在编教师一样的待遇。
受益于此项政策，凤凰岭路幼儿园2019年获得了第一批“控制数”指标，一下子新增了二十多名“控制数”教师，这让园长黎晓明心里美滋滋的。
“过去聘任的年轻教师，因为觉得付出和回报不成比例，流动性较大。现在这些‘控制数’教师是进入编制系统的，除了职业年金，跟在编教师几乎没区别，这就好比给幼儿园发展装上了‘稳定器’。”黎晓明说，去年幼儿园开了一所分园，又核增了19个“控制数”指标。
2019年4月，广西印发《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》，提出充分挖掘现有编制资源，从改革管理、控编减编等方式精简的编制资源中调剂解决公办园所需教师编制。在现有事业编制总量内确实无法满足需求的市县，可参照中小学做法，核定聘用教师“控制数”。
通过这一创新举措，广西学前教育广筑“师资巢”招纳贤才，为打造稳定而优质的师资队伍奠定了基础。
2018年，为补充幼儿园教师，山东一边核定机构编制，一边核定人员编制，并且，在编制总量无法满足的地区，探索实行人员控制总量备案管理。备案管理是指对总量内的人员，在公开招聘、薪酬分配、社会保险、职称考评、考核奖励和管理使用等方面，使用事业单位人事管理政策，同工同酬，并明确所需经费纳入同级财政预算。
人员控制总量备案管理与教师“控制数”的做法，有异曲同工之妙，都是通过创新编外教师待遇保障政策，使其能够安心从教。
合同制管理，努力实现同岗同待遇
“终于盼到这一天了！”浙江省嘉兴市海盐县元通中心幼儿园教师周群英拿到新工资后异常兴奋。与前两年相比，她的工资涨了一倍左右，在岗位上享有与事业编教师几乎同等的待遇。
去年，浙江省海盐县在提高编外教师待遇上迈出一大步。该县连续出台公办园劳动合同制教职工控制数方案等一系列文件，将公办园中的编外教师单独建库，实行劳动合同制。专任教师工资待遇，根据同类事业编专任教师薪酬标准设立，基本工资与岗位、学历、职称关联，并同等享受班主任津贴和农村特岗津贴。绩效奖励与事业编制教师同标准同考核实施，推动两类教师同岗同酬。
记者了解到，浙江省多地探索分类推进公办园教职工人事管理改革，按照公开平等、竞争择优原则，对劳动合同制教职工实行严格准入管理，因事设岗、按岗聘用、以岗定薪，明确其薪酬应逐步向在编教师看齐。
借助创建全国学前教育普及普惠县的东风，浙江省绍兴市上虞区去年提出“要实现公办园自聘教师工资待遇与在编教师一致”，并探索了公办园劳动合同制教师管理新路，出台了《关于规范公办幼儿园劳动合同制教职工管理的实施意见》等系列文件。由此，公办园劳动合同制教师财政保障预算，从2020年的6.8万元增长到7.5万元，再到2021年底的9.5万元，人均年收入达到10.5万元以上。
公办园编外教师实施人事代理制度，是江苏省句容市幼儿园人事管理改革的一大亮点。人事代理教师的工资及“五险一金”全部由财政负担，并且建立了逐年增长机制。目前，句容市公办园共有教师932人，其中在编教师356人，人事代理教师394人，教师财政供养占比约80.4%。
“在编制总量控制的背景下，我们要创新人事管理制度，保证广大编外教师的薪酬待遇和基本权益。”南京师范大学学前教育政策研究中心主任王海英说，“两自一包”“控制数”“备案管理”“人事代理”等改革举措，核心与根本就在于将编外教师的招聘、薪资、社保、职称、培训、评比等与在编教师同等考虑，努力实现与在编教师同岗同待遇。
《中国教育报》2022年07月10日第1版 版名：学前周刊
作者：本报记者 纪秀君
从一名普通的幼儿园教师，到班长、教研组长、保教主任，再到2019年竞聘为碧云园区副园长，范颖对自己在成都市第十幼儿园的发展充满信心，也不想着“考编”的事情了。
“以前从没看到过哪个幼儿园是园聘教师能担任副园长的。”范颖说，“两自一包”改革，打破了编制的束缚、身份的界定，真正让愿意做事的教师有了担任重要岗位的机会。
2021年教育事业统计数据结果显示，我国共有学前教育专任教师319.10万人。但由于编制刚性约束、核定不及时等原因，幼儿园编外教师在很多地区呈现出数量多、占比高、待遇低的情况。
在学前教育迈入全面提高质量的新阶段，如何让编外教师安心从教、追求专业发展？幼儿园教师人事管理制度改革成为破题的关键。
“两自一包”，赋权幼儿园自主管理
近年来，成都市武侯区的公办园越来越多，在编制紧缺的情况下，如何保障广大编外教师的工资待遇，政府相关部门领导动了脑筋，拿出了改革的魄力。
2014年，武侯区综合改革学校管理的“人权”“事权”“财权”，构建起以“教师自聘、管理自主、经费包干”（简称“两自一包”）为基本做法、以扩大学校办学自主权为特征的学校管理模式。目前，全区41所幼儿园都采用了“两自一包”模式。
在成都十幼园长王艳林看来，“管理自主”体现在幼儿园拥有教职工聘任、中层干部选聘、经费支配等6项权利。幼儿园结合自身发展，按需设岗、按岗定标、按标聘人，确保能招聘到理想的教师。与此同时，教职工共同制定薪酬体系，编内外教师一套考核标准，多劳多得，“让教师从精神上和物质上都感觉是平等的，这是改革带来的一个明显变化”。
据介绍，成都十幼集团有80%左右的园聘教师，他们不占用事业单位编制。每年10月，教育局发布包干项目、同类学校的经费生均数和教师收入的平均数，将包干经费在年初一次性打包拨付给幼儿园，由幼儿园自主管理使用。
“教师工资待遇、专业成长等，在编、园聘教师都一样按岗位考核，整个过程公开公平公正，真正体现了多劳多得、优劳优酬。”范颖举例说，去年两个园区都要创建一级园，当时以项目的方式在集团招募教师，后期考核会发放相应奖励。“大家都踊跃报名，因为干得多、干得好，就拿得多。”
武侯区教育局副局长罗虹说，2014年以来，武侯区幼儿园数量快速增长，但教师编制却还停留在2012年核定的数量上，越发捉襟见肘。采取“两自一包”模式后，教师按岗位自主竞聘、民主选举，幼儿园依法管理，实现了教师由“身份管理”向“岗位管理”转变，也激发了幼儿园的办园活力。
核定“控制数”，编外教师享有编内待遇
得知2021年“控制数”教师招考名额更多了，覃蜜赶紧报了名，最终顺利闯关，成为广西南宁青秀区凤凰岭路幼儿园的一名编外教师。
“待遇和在编教师一样！”当被问及为何报考时，覃蜜第一句话就这样说道。现在，她每月收入扣除“五险一金”后增加了2000元。“以前，没怎么想过提升专业能力，现在，发展机遇好了，我想往这方面努力，也想评中高级职称。”
记者了解到，为稳定幼儿园教师队伍，青秀区锐意改革，大胆创新，自2018年下半年开始，对新办园出台了“地方政策”，参考中小学教师“控制数”的做法，先是提出幼儿园“规模数”新举措，2019年又采用聘用教师“控制数”的做法，让编外教师获得与在编教师一样的待遇。
受益于此项政策，凤凰岭路幼儿园2019年获得了第一批“控制数”指标，一下子新增了二十多名“控制数”教师，这让园长黎晓明心里美滋滋的。
“过去聘任的年轻教师，因为觉得付出和回报不成比例，流动性较大。现在这些‘控制数’教师是进入编制系统的，除了职业年金，跟在编教师几乎没区别，这就好比给幼儿园发展装上了‘稳定器’。”黎晓明说，去年幼儿园开了一所分园，又核增了19个“控制数”指标。
2019年4月，广西印发《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》，提出充分挖掘现有编制资源，从改革管理、控编减编等方式精简的编制资源中调剂解决公办园所需教师编制。在现有事业编制总量内确实无法满足需求的市县，可参照中小学做法，核定聘用教师“控制数”。
通过这一创新举措，广西学前教育广筑“师资巢”招纳贤才，为打造稳定而优质的师资队伍奠定了基础。
2018年，为补充幼儿园教师，山东一边核定机构编制，一边核定人员编制，并且，在编制总量无法满足的地区，探索实行人员控制总量备案管理。备案管理是指对总量内的人员，在公开招聘、薪酬分配、社会保险、职称考评、考核奖励和管理使用等方面，使用事业单位人事管理政策，同工同酬，并明确所需经费纳入同级财政预算。
人员控制总量备案管理与教师“控制数”的做法，有异曲同工之妙，都是通过创新编外教师待遇保障政策，使其能够安心从教。
合同制管理，努力实现同岗同待遇
“终于盼到这一天了！”浙江省嘉兴市海盐县元通中心幼儿园教师周群英拿到新工资后异常兴奋。与前两年相比，她的工资涨了一倍左右，在岗位上享有与事业编教师几乎同等的待遇。
去年，浙江省海盐县在提高编外教师待遇上迈出一大步。该县连续出台公办园劳动合同制教职工控制数方案等一系列文件，将公办园中的编外教师单独建库，实行劳动合同制。专任教师工资待遇，根据同类事业编专任教师薪酬标准设立，基本工资与岗位、学历、职称关联，并同等享受班主任津贴和农村特岗津贴。绩效奖励与事业编制教师同标准同考核实施，推动两类教师同岗同酬。
记者了解到，浙江省多地探索分类推进公办园教职工人事管理改革，按照公开平等、竞争择优原则，对劳动合同制教职工实行严格准入管理，因事设岗、按岗聘用、以岗定薪，明确其薪酬应逐步向在编教师看齐。
借助创建全国学前教育普及普惠县的东风，浙江省绍兴市上虞区去年提出“要实现公办园自聘教师工资待遇与在编教师一致”，并探索了公办园劳动合同制教师管理新路，出台了《关于规范公办幼儿园劳动合同制教职工管理的实施意见》等系列文件。由此，公办园劳动合同制教师财政保障预算，从2020年的6.8万元增长到7.5万元，再到2021年底的9.5万元，人均年收入达到10.5万元以上。
公办园编外教师实施人事代理制度，是江苏省句容市幼儿园人事管理改革的一大亮点。人事代理教师的工资及“五险一金”全部由财政负担，并且建立了逐年增长机制。目前，句容市公办园共有教师932人，其中在编教师356人，人事代理教师394人，教师财政供养占比约80.4%。
“在编制总量控制的背景下，我们要创新人事管理制度，保证广大编外教师的薪酬待遇和基本权益。”南京师范大学学前教育政策研究中心主任王海英说，“两自一包”“控制数”“备案管理”“人事代理”等改革举措，核心与根本就在于将编外教师的招聘、薪资、社保、职称、培训、评比等与在编教师同等考虑，努力实现与在编教师同岗同待遇。
《中国教育报》2022年07月10日第1版 版名：学前周刊
作者：本报记者 纪秀君
“这是我人生中的第一辆车，正好遇上购置税减半的政策，省下了1.3万元的税款，实在是太好了！”近日，购车人邱先生成功提车之余，还收获了税收减征政策带来的惊喜。
自车辆购置税新政实施一个多月以来，越来越多的人像邱先生一样拥有了自己的车。乘用车市场信息联席会数据显示，6月1日至26日，全国乘用车市场零售142.2万辆，同比增长27%，环比增长37%，以强势“翻红”收官上半年。
https://t.cn/A6aazfBc
自车辆购置税新政实施一个多月以来，越来越多的人像邱先生一样拥有了自己的车。乘用车市场信息联席会数据显示，6月1日至26日，全国乘用车市场零售142.2万辆，同比增长27%，环比增长37%，以强势“翻红”收官上半年。
https://t.cn/A6aazfBc
[#内蒙霍林郭勒全面布局铝产业发展大格局# ]#锡林郭勒#
从2004年开始，作为全国煤电就地转化实现“煤从空中走”示范项目的霍林河坑口电厂开工建设。同年，霍煤鸿骏铝电公司20万吨电解铝项目正式投产，霍林郭勒市煤电铝产业破题起步。新型产业与煤电伴生，铺就了这个城市铝产业发展的基础。十多年的持续发展，到2021年霍林郭勒生产电解铝242.18万吨，3家规模电解铝企业总产能高达269.7万吨，同一时期据国家统计数据显示，我国2021年电解铝总产能3850.3万吨，内蒙古电解铝建成产能约630万吨左右。霍林郭勒以一市之力占据内蒙古行业半壁江山。
目前，霍林郭勒市拥有大型电解铝企业3家，分别是内蒙古锦联铝材有限公司、内蒙古霍煤鸿骏铝电有限责任公司、内蒙古创源金属有限公司。
内蒙锦联铝材有限公司，成立于2010年10月，已累计完成投资约220亿元，目前已实际运行电解铝产能105万吨；电力装机规模304万千瓦，已运行238万千瓦。2021年该公司生产电解铝98.54万吨，实现产值164.48亿元，期末员工总数2599人。
内蒙古霍煤鸿骏铝电有限责任公司，成立于2002年11月27日。公司现有自备电厂装机1850MW，此外还有风电装机40万千瓦。电解铝产能86万吨（霍林郭勒境内电解铝产能48万吨，扎鲁特旗境内产能38万吨）。2021年该公司生产电解铝87.86万吨，实现产值145亿元、税金14.29亿元、利润28.94亿元，期末员工总数4503人。
内蒙古创源金属有限公司，成立于2012年，规划建设年产80万吨高强高韧铝合金项目，总投资200亿元。截至2021年，已完成投资155余亿元，分两期建成电解铝产能78.7万吨，建成4台330MW发电机组。2021年建成产能达到78.7万吨，生产电解铝55.78万吨，实现产值88.76亿元、利润8.87亿元，期末员工总数2574人。
上述3家电解铝企业解决就业近万人，实现产值398.24亿元，下游产业链条逐步延伸，福耀(通辽)精铝、联晟、旭阳等一批重点企业蓬勃发展，新增规上工业企业24家，带动铝产业纵深发展，总产能就地转化率77.05%。
增加铝业含绿量 向高层次提档升级。
“推动铝产业迈向高层次，着力提升铝产品的“含新量、含绿量、含优量”。严格遵守生态环保和能耗“双控”政策，强化新能源绿色供给，立足霍林郭勒市发展新能源的产业优势、配套优势、消纳优势和先发优势，强化资源、技术、装备支撑，巩固提升能源产业链竞争力，推动形成多种能源协同互补、综合利用、集约的用能方式，构建绿色、低碳、智慧、创新的能源经济圈。”这是霍林郭勒在铝业发展上的新思路。
央广网记者了解到，霍林郭勒在绿能替代上有着天然优势。近年来，由于能耗的原因，电解铝这一产业在全国范围内的发展受到限制，电解铝，顾名思义就是通过电流在电解槽内的两极上进行电化学反应，电解铝对于电能的消耗极大，每吨电解铝约消耗13500度电。有专家预言：如果不能解决绿能替换，行业将长时间受控。
央广网记者了解到，在内蒙古境内，通辽市具有着天然的“风、光”绿能优势，并且相较于其他盟市“风、光”装机量空间巨大，绿能并未得到很好的释放。据悉，2021年霍林郭勒市绿电生产19.46亿度电。霍林郭勒市将会不断推进新能源项目建设，提升电解铝产品含绿量。2022年计划开发新能源项目93万千瓦，其中光伏47万千瓦，风电46万千瓦。新能源项目接入工业园区微电网后，通过灵活性改造的火电机组进行调峰，可实现新能源电量全部就地消纳，可减少二氧化碳排放约190万吨，节约标煤约72万吨。至“十四五”末，霍林郭勒市境内计划开发新能源项目约175万千瓦，引入扎旗风电基地项目约220万千瓦，届时光伏、风电装机达到129万千瓦、266万千瓦，可发新能源电量约117亿度，减少二氧化碳排放约900万吨，节约标煤约350万吨。
霍林郭勒市将加大绿电产能，大力推动土地供给，实施创源风电25万千瓦风电、12.5万千瓦光伏发电项目、锦联铝材11千瓦光伏、10万千瓦风电项目，实施锦联铝材65万吨低碳铝示范项目和创源金属30万吨再生铝项目，推动电解铝用能绿色化、低碳化，推动创建低碳园区试点，计划总投资321.2亿元，实施重点项目59个，打造内蒙古东部地区第一个低碳工业园区。实施智能化改造，打造智能工厂，提升智能制造水平。
霍林郭勒市政府强烈引导当地电解铝产业转型，积极推进霍煤鸿骏铝电公司350kA电解槽技改项目、锦联铝材400KA铝电解槽深度节能优化项目、创源金属500KA电解槽内衬优化设计项目及配套电厂节能节水技改项目，推动电解铝企业向节能节水转型发展。
霍林郭勒市持续加大铝精深加工产业，提升行业空间，在建及拟建的铝加工产能在30万吨以上，初步形成了“原铝—铝合金—压铸件精深加工”“原铝—铝合金—型材精深加工”“原铝—高纯铝—铝箔精深加工”“原铝—超细铝粉—高端铝银浆”4条细分产业链，从简单挤压加工，到精深加工，十几年量变到质变的霍林郭勒市铝产业正在腾笼换鸟，提档升级。
行业空间提升巨大 链条上见真功夫
近几年来，受铝液运输、铝锭市场需求等因素影响，霍林郭勒市及周边铝液供应处于供不应求的状态。央广网记者查证，生产电解铝所需的原材料价格（包括氧化铝、碳素阳极等）均出现大幅增长，企业生产成本提高。氧化铝价格较同期每吨上涨1000元，涨幅达到42.7%，导致电解铝成本上涨每吨上涨约1900元。碳素阳极价格较同期每吨上涨3786元，涨幅达到102.3%，导致电解铝成本上涨每吨上涨约1700元。截至今年5月底，每吨电解铝原材料平均成本为9894元/吨，较同期约上涨约2900元/吨。
根据霍林郭勒市17家铝加工企业上报的2022年铝液需求量，缺口达到10万吨以上，加上在建及拟建的铝加工产能在30万吨以上。
从2022年初开始，多个铝产业链条上的新项目开工建设，内蒙古创源金属年产40万吨轻质高强铝合金项目已经是自治区级重点项目，该项目经过设备安装、调试已达到投产条件。该40万吨车用铝合金项目是为下游轻量化汽车做配套，投产之后年产值能达到90亿元，附加值能增加到4亿，上交税收八千万到一亿元，整个项目总用工在500人左右。
同样，福耀(通辽)精铝有限责任公司二期挤压项目今年6月份试生产，以前1吨原铝的附加值大约是300元，该生产线建成后1吨铝型材的附加值在2000元以上。该项目由福耀(通辽)精铝有限责任公司投资1.2亿元在霍林郭勒市建设铝合金棒材和铝合金汽车用零部件材料项目。主要生产6系铝合金圆铸棒材作为汽车饰件及行李架用的原材料，年产量6000-8000吨，产品已通过客户验证，进行批量生产。目前，项目二期进一步扩能建设，建成后合金棒材产能将达到20000吨/年。同时投资建设的两条挤压生产线，可形成10000吨汽车用饰件和行李架等产品生产能力。
霍林郭勒市委书记高继业表示，下一步，霍林郭勒市将瞄准铝产业链关键环节、缺失环节和薄弱环节，围绕绿色化、集群化、高端化、规模化、向信息化迈进。瞄准铝合金、铝箔、高纯铝、汽车轻量化等方向，按照“两头延链、中间补链、强链”的思路全面布局铝产业大格局。
从2004年开始，作为全国煤电就地转化实现“煤从空中走”示范项目的霍林河坑口电厂开工建设。同年，霍煤鸿骏铝电公司20万吨电解铝项目正式投产，霍林郭勒市煤电铝产业破题起步。新型产业与煤电伴生，铺就了这个城市铝产业发展的基础。十多年的持续发展，到2021年霍林郭勒生产电解铝242.18万吨，3家规模电解铝企业总产能高达269.7万吨，同一时期据国家统计数据显示，我国2021年电解铝总产能3850.3万吨，内蒙古电解铝建成产能约630万吨左右。霍林郭勒以一市之力占据内蒙古行业半壁江山。
目前，霍林郭勒市拥有大型电解铝企业3家，分别是内蒙古锦联铝材有限公司、内蒙古霍煤鸿骏铝电有限责任公司、内蒙古创源金属有限公司。
内蒙锦联铝材有限公司，成立于2010年10月，已累计完成投资约220亿元，目前已实际运行电解铝产能105万吨；电力装机规模304万千瓦，已运行238万千瓦。2021年该公司生产电解铝98.54万吨，实现产值164.48亿元，期末员工总数2599人。
内蒙古霍煤鸿骏铝电有限责任公司，成立于2002年11月27日。公司现有自备电厂装机1850MW，此外还有风电装机40万千瓦。电解铝产能86万吨（霍林郭勒境内电解铝产能48万吨，扎鲁特旗境内产能38万吨）。2021年该公司生产电解铝87.86万吨，实现产值145亿元、税金14.29亿元、利润28.94亿元，期末员工总数4503人。
内蒙古创源金属有限公司，成立于2012年，规划建设年产80万吨高强高韧铝合金项目，总投资200亿元。截至2021年，已完成投资155余亿元，分两期建成电解铝产能78.7万吨，建成4台330MW发电机组。2021年建成产能达到78.7万吨，生产电解铝55.78万吨，实现产值88.76亿元、利润8.87亿元，期末员工总数2574人。
上述3家电解铝企业解决就业近万人，实现产值398.24亿元，下游产业链条逐步延伸，福耀(通辽)精铝、联晟、旭阳等一批重点企业蓬勃发展，新增规上工业企业24家，带动铝产业纵深发展，总产能就地转化率77.05%。
增加铝业含绿量 向高层次提档升级。
“推动铝产业迈向高层次，着力提升铝产品的“含新量、含绿量、含优量”。严格遵守生态环保和能耗“双控”政策，强化新能源绿色供给，立足霍林郭勒市发展新能源的产业优势、配套优势、消纳优势和先发优势，强化资源、技术、装备支撑，巩固提升能源产业链竞争力，推动形成多种能源协同互补、综合利用、集约的用能方式，构建绿色、低碳、智慧、创新的能源经济圈。”这是霍林郭勒在铝业发展上的新思路。
央广网记者了解到，霍林郭勒在绿能替代上有着天然优势。近年来，由于能耗的原因，电解铝这一产业在全国范围内的发展受到限制，电解铝，顾名思义就是通过电流在电解槽内的两极上进行电化学反应，电解铝对于电能的消耗极大，每吨电解铝约消耗13500度电。有专家预言：如果不能解决绿能替换，行业将长时间受控。
央广网记者了解到，在内蒙古境内，通辽市具有着天然的“风、光”绿能优势，并且相较于其他盟市“风、光”装机量空间巨大，绿能并未得到很好的释放。据悉，2021年霍林郭勒市绿电生产19.46亿度电。霍林郭勒市将会不断推进新能源项目建设，提升电解铝产品含绿量。2022年计划开发新能源项目93万千瓦，其中光伏47万千瓦，风电46万千瓦。新能源项目接入工业园区微电网后，通过灵活性改造的火电机组进行调峰，可实现新能源电量全部就地消纳，可减少二氧化碳排放约190万吨，节约标煤约72万吨。至“十四五”末，霍林郭勒市境内计划开发新能源项目约175万千瓦，引入扎旗风电基地项目约220万千瓦，届时光伏、风电装机达到129万千瓦、266万千瓦，可发新能源电量约117亿度，减少二氧化碳排放约900万吨，节约标煤约350万吨。
霍林郭勒市将加大绿电产能，大力推动土地供给，实施创源风电25万千瓦风电、12.5万千瓦光伏发电项目、锦联铝材11千瓦光伏、10万千瓦风电项目，实施锦联铝材65万吨低碳铝示范项目和创源金属30万吨再生铝项目，推动电解铝用能绿色化、低碳化，推动创建低碳园区试点，计划总投资321.2亿元，实施重点项目59个，打造内蒙古东部地区第一个低碳工业园区。实施智能化改造，打造智能工厂，提升智能制造水平。
霍林郭勒市政府强烈引导当地电解铝产业转型，积极推进霍煤鸿骏铝电公司350kA电解槽技改项目、锦联铝材400KA铝电解槽深度节能优化项目、创源金属500KA电解槽内衬优化设计项目及配套电厂节能节水技改项目，推动电解铝企业向节能节水转型发展。
霍林郭勒市持续加大铝精深加工产业，提升行业空间，在建及拟建的铝加工产能在30万吨以上，初步形成了“原铝—铝合金—压铸件精深加工”“原铝—铝合金—型材精深加工”“原铝—高纯铝—铝箔精深加工”“原铝—超细铝粉—高端铝银浆”4条细分产业链，从简单挤压加工，到精深加工，十几年量变到质变的霍林郭勒市铝产业正在腾笼换鸟，提档升级。
行业空间提升巨大 链条上见真功夫
近几年来，受铝液运输、铝锭市场需求等因素影响，霍林郭勒市及周边铝液供应处于供不应求的状态。央广网记者查证，生产电解铝所需的原材料价格（包括氧化铝、碳素阳极等）均出现大幅增长，企业生产成本提高。氧化铝价格较同期每吨上涨1000元，涨幅达到42.7%，导致电解铝成本上涨每吨上涨约1900元。碳素阳极价格较同期每吨上涨3786元，涨幅达到102.3%，导致电解铝成本上涨每吨上涨约1700元。截至今年5月底，每吨电解铝原材料平均成本为9894元/吨，较同期约上涨约2900元/吨。
根据霍林郭勒市17家铝加工企业上报的2022年铝液需求量，缺口达到10万吨以上，加上在建及拟建的铝加工产能在30万吨以上。
从2022年初开始，多个铝产业链条上的新项目开工建设，内蒙古创源金属年产40万吨轻质高强铝合金项目已经是自治区级重点项目，该项目经过设备安装、调试已达到投产条件。该40万吨车用铝合金项目是为下游轻量化汽车做配套，投产之后年产值能达到90亿元，附加值能增加到4亿，上交税收八千万到一亿元，整个项目总用工在500人左右。
同样，福耀(通辽)精铝有限责任公司二期挤压项目今年6月份试生产，以前1吨原铝的附加值大约是300元，该生产线建成后1吨铝型材的附加值在2000元以上。该项目由福耀(通辽)精铝有限责任公司投资1.2亿元在霍林郭勒市建设铝合金棒材和铝合金汽车用零部件材料项目。主要生产6系铝合金圆铸棒材作为汽车饰件及行李架用的原材料，年产量6000-8000吨，产品已通过客户验证，进行批量生产。目前，项目二期进一步扩能建设，建成后合金棒材产能将达到20000吨/年。同时投资建设的两条挤压生产线，可形成10000吨汽车用饰件和行李架等产品生产能力。
霍林郭勒市委书记高继业表示，下一步，霍林郭勒市将瞄准铝产业链关键环节、缺失环节和薄弱环节，围绕绿色化、集群化、高端化、规模化、向信息化迈进。瞄准铝合金、铝箔、高纯铝、汽车轻量化等方向，按照“两头延链、中间补链、强链”的思路全面布局铝产业大格局。
✋热门推荐