精读山东省党代会报告②丨乘势续写“黄河文章”精彩新篇https://t.cn/A6XuHaum

黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略,让济南第一次真正融入了国家战略发展大局、生态文明建设全局和区域协调发展布局。“黄河文章”从济南起笔,并加快铺陈开来。

山东省第十二次党代会报告,对济南在强省建设新征程中发挥省会作用寄予厚望:在“深入落实国家重大区域战略”章节提出,以实施黄河重大国家战略为牵引,服务和推动各类国家战略落实;在“深入推进经济圈一体化发展”中提出,省市一体推动济南新旧动能转换起步区成形起势,打造黄河流域生态保护和高质量发展引领示范区。

“走在前、开新局”,需要济南在践行重大国家战略中当引领作示范,乘势而上续写“黄河文章”新篇。

“黄河战略”深入实施

起步起势不断加速

济南新旧动能转换起步区既是济南推动新旧动能转换的主战场,也是落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的主阵地。过去一年,起步区把握发展机遇加速起步起势。

《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》中提出“支持济南建设新旧动能转换起步区”,国家明确支持起步区复制推广自由贸易试验区、国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区的经验政策,在产业、财税、土地等方面给予一揽子支持政策,山东同步制定了支持起步区建设的32条配套政策。

2021年5月26日,山东省委、省政府在济南新旧动能转换起步区召开起步区建设动员大会,释放出对起步区建设全力支持的强烈信号,吹响了加快建设起步区的“冲锋号”。省直部门单位密集到起步区对接,出台政策措施、签署合作协议,推动项目向起步区布局,要素向起步区倾斜。

起步区大胆探索、先行先试,对标国际规则标准,积极推进系统集成改革,创新推行“新区特办”机制,企业平均开办时限压缩至半个工作日办结,实现了企业注册登记一站式代办、行政审批服务“区域通办互认”等多项全省第一,发展活力加速释放。

新能源乘用车零部件产业园、国家电投黄河流域氢能产业基地等一批高端优质项目纷纷落地,目前起步区已引进世界500强企业18家,签约项目超过百个,总投资近3000亿元。

“万里黄河第一隧”济南黄河济泺路隧道、济南黄河凤凰大桥建成通车,备受期待的黄河大道等道路正加快建设,未来还将有更多跨河桥隧、市政道路涌现,为起步区发展提供畅达的交通条件。

起步区在建安置房面积达547万平方米,市民中心已经启用,一批优质教育、卫生资源签约落地,山大二院北院区、黄河体育中心等公共服务设施正在加快建设。

把握机遇、踩准步点,济南起步区这颗“镶嵌在黄河流域的最具现代化特征的璀璨明珠”正加速崛起于大河之畔。

未来之城承载希望

澎湃活力迅速释放

黄河重大国家战略深入实施,济南如何发力?市第十二次党代会明确,汇全省之智、举全市之力加快济南新旧动能转换起步区建设。

展望未来,济南将聚焦“四个新”目标定位和“五个着力”重点任务,编制实施“1+4+16+N”规划体系,构建“一纵一横两核五组团”功能布局,打造“3+1”产业体系,创新完善管理体制和运行机制,加快引进建设一批大项目好项目,超前布局5G、工业互联网等新型基础设施,建设黄河流域生态保护和高质量发展引领示范区。

从2022年济南市政府工作报告来看,济南将加快提升起步区功能,高标准推进起步区建设,精雕细琢新区建设“工笔画”,努力打造绿色智慧宜居的现代化新城典范。加快制定完善起步区管理体制的意见,积极推动起步区地方法规立法工作。加快5条续建和3条新建跨黄桥隧建设,建成黄河大道一期,积极推动国道改线改建。推进公共文化馆群、黄河体育中心、省实验中学鹊华校区等项目建设。全面推广绿色建筑、装配式建筑,加快建设零碳智慧创新运营中心、零碳未来生活社区等项目,系统布局智慧能源设施和清洁能源体系。完善数字孪生城市底层架构,基本建成智慧城市运营管理中心。推动起步区高端产业加速集聚。

随着起步区加快成形起势,黄河重大国家战略的实施将会有看得见摸得着的变化和突破。

省市一体推动

“合力为之”建设起步区再提速

5月20日下午,山东省推进济南新旧动能转换起步区建设工作领导小组召开第一次会议,研究《济南新旧动能转换起步区发展规划(2021-2035年)》等相关规划。这次会上,省委书记、省长“双组长”领导推进机制得以构建,标志着省市一体推动起步区建设再次提速。会议强调的六个“盯紧抓牢”,为省市一体推动起步区规划建设指明了重点方向。

第一个“盯紧抓牢”突出规划的刚性:“盯紧抓牢规划引领,抓好规划落地,注重规划衔接,强化规划刚性。”这能确保起步区在大建设大发展阶段不走样、不走偏。

第二个“盯紧抓牢”突出基础设施:“盯紧抓牢基础设施建设,统筹生产、生活、生态,交通网络要更加通畅,群众生活要更加宜居,生态环境要更加优美。”新区的建设首先要基础设施先行,这是打基础、筑根基的事情。

第三个“盯紧抓牢”突出产业发展:“盯紧抓牢产业培育,按照以产促城、以城兴产、产城融合的思路,紧锣密鼓抓招引,马不停蹄抓建设。”招引“紧锣密鼓”、建设“马不停蹄”,预示着起步区项目引进和建设将迎来更大力度、更快速度。

第四个“盯紧抓牢”突出改革创新:“盯紧抓牢改革创新,强化改革思维、创新意识,打造政策高地、营商高地、聚才高地。”起步区的重要任务就是为黄河流域生态保护和高质量发展树样板,只有大胆改革创新才能蹚出一条足以当引领、作示范的路子。

第五个“盯紧抓牢”突出安全底线:“盯紧抓牢安全发展,把安全发展贯穿起步区建设全过程,统筹抓好疫情防控、生产安全、社会稳定、防汛备汛各项工作。”安全发展要守牢“一排底线”,处理好“既要、又要、还要”的关系,创造营造安全稳定的环境。

第六个“盯紧抓牢”突出狠抓落实:“盯紧抓牢责任落实,领导小组要着力定大事、解难事,抓督促、搞协调;济南市要扛牢主体责任,集中资源、集中力量,落实好承担的任务;省直部门要密切配合,给予最大支持。”起步区位于济南,这座城市自然要扛起主体责任。强调省直部门“给予最大支持”,则将“举全省之力”进一步落实落细。

走在前、开新局,面对“推动黄河流域生态保护和高质量发展”这一时代命题,实力能力兼具、发展基础厚实、机遇优势十足的济南行动迅疾,正加快书写“黄河文章”的最新篇章。(济南日报记者 王端鹏 吕传泉 赵晓明)

【海口滨海公园:从游乐园到教育基地】 20多年前,滨海公园是海口最火爆的游乐园之一,这里曾经承载了许多“70后”“80后”的美好回忆。当初,滨海公园的游乐园让人流连忘返,遗憾的是,其热闹景象仅维持了几年。如今,滨海公园迎来“新生”,实施“三园一体”景观提升工程后,公园焕然一新的环境同样让人沉醉。

  前世今生 在滩涂地上填海建成的公园

  黄长德今年72岁,在海口市盐灶社区博义村出生长大,他曾见证了滨海大道及滨海公园的建成。

  近日,黄长德向记者讲述滨海公园的前世今生。他说,解放初期,海口市区主要街道有新华路、博爱路、新民路、中山路、得胜沙路等。直到1965年,海口才开始建设一条真正意义上的现代城市大道,那就是滨海大道。

  “现在我们站的地方,当初还是一片滩涂地,滨海公园这片也大多是海水和滩涂地。”在滨海公园入口处,黄长德告诉记者,1965年他15岁,还是一名中学生。当年,海口市动工修建滨海大道,政府号召全体市民参加建设。学校一声令下,全体师生也参加了义务劳动。

  “当时只是道路土基建设,抽海里的沙,运来红土,沿着海边修建了一条堤坝,最后在堤坝上建成了最早的滨海大道。”黄长德回忆说,工地现场人山人海、热火朝天,干部和群众一起劳动,干得不亦乐乎。

  后来,滨海大道历经几次拓宽、改建、改造,才形成如今规模。1973年,滨海大道改铺沥青路面。1984年、1988年分别扩建,珠江广场、海口体育馆、滨海公园等标志性建筑先后在滨海大道旁落成。

  老海口人依稀记得,滨海公园是填海而成的,公园原址上唯一的建筑物是一座古炮台。“滨海公园上世纪90年代初开始建设,1995年建成,开放后一度很火爆。”黄长德说。

  时光倒流 碰碰车、旋转木马,这里有许多人的童年

  1995年10月,滨海公园正式对外开放,公园占地730亩,依傍大海,交通便利,是融园艺、旅游、休闲、娱乐为一体的综合性绿化游乐公园。滨海公园大门前设有停车场,门口的罗马柱给市民游客留下了深刻印象。门口的建筑有两层,内设中西式餐厅、歌舞厅、婚纱摄影工作室等。

  1996年,公园内的梦幻乐园开放,自此,滨海公园内有了两个世界。大门左右各有一个售票窗口,票价也不同,一侧购票进入公园参观,可看人工湖、假山、喷泉等;另一侧购票进入梦幻乐园,里面的游乐设施在当时的海口颇为先进时尚,其中10多项游乐设施全部从意大利引进。

  “记得刚建成那阵,滨海公园的人气非常旺,尤其是游乐园开放后,每到周末,大人带着孩子过来玩,里面的一些游乐设施孩子们从没玩过,大家都玩得很开心。”黄长德说。

  海口市民程女士是“80后”,滨海公园对她而言是童年时期特殊的存在。程女士说,滨海公园开放时,她9岁,每到寒暑假,爸妈会带着她和妹妹去玩,滨海公园是最喜欢去的地方,“咖啡杯、花朵杯、旋转木马,我们能玩上一整天。”

  家住海口盐灶社区的杨先生也说,滨海公园开放那几年,他在上中学,周末经常和小伙伴跑到滨海公园玩,里面的游乐项目既好玩又刺激,尤其是碰碰车,小伙伴们坐了一遍又一遍。

  吴先生向记者介绍,上世纪90年代中期,刚初中毕业的他在海口打拼,那时候工作之余最大的快乐就是晚上下班后,与朋友到滨海公园溜冰。“我记得当时溜冰不需要门票,但要在溜冰场租溜冰鞋,10元3小时。”吴先生说,那阵子他们天天晚上泡溜冰场,溜完冰后一起走到玉沙村吃清补凉。

  “滨海公园留下了我们谈恋爱的足迹。”家住海口海秀东路的蔡先生告诉记者,上世纪90年代末,他和妻子刚开始谈恋爱,经常到滨海公园玩游乐项目,也会在湖边散步谈心,“玩游乐项目是按种类和次数收费的,不同项目收费也不同,但逛公园只需买一次门票,平时5元,节假日10元。”

  历经兴衰 从开业时的火爆到风光不再

  几经周折,记者联系到曾在滨海公园工作过的张先生。据张先生回忆,1995年初,他到滨海公园上班,当时公园区域填海建造基本完成,两层白色办公楼业已落成。他曾在滨海公园的工程部和人事部当秘书,第二年游乐园建成开业后,他又调到游乐园当保安负责人。

  “公园由社会力量投资,市领导很重视,还出席了开业仪式。开业后,滨海公园梦幻乐园很火爆。”张先生介绍,当时,梦幻乐园可以说是海南最先进的游乐园,里面的碰碰车、反斗穿梭机等设施都是从国外引进的。此外,老板还引进了一批先进的游戏机,在公园门口的建筑物二楼开了一家游戏城,还开了一家歌舞厅,吸引许多人年轻人光顾。

  张先生介绍,滨海公园里设计了灯光表演,安排乐队表演,刚开业那段时间,滨海公园从早到晚客人不断。“开业初期很热闹,尤其是节假日,游乐园因为太火爆,每个游乐项目都大排长龙,有时候公园管理方不得不限制客流。我们在饭点甚至不能正常吃饭,大家都是端着盒饭,在现场边吃饭边维持秩序,匆匆扒两口又放下筷子,劝导游客有序排好队,不要争抢。”张先生回忆称,公园和游乐园内的零食也供不应求,仓库补货也很忙。

  记者在张先生珍藏的几张梦幻乐园门票上看到,当时游乐园入场券为20元/人,还有花50元可得价值70元的优惠套票。游乐项目玩一次5-20元不等,其中反斗穿梭机玩一次20元,飞天潜水艇、恐怖屋、过山车等玩一次15元,忍者龟、旋转木马、碰碰车、彩蝶轮玩一次10元,小火车、咖啡杯、弹弹床、滑滑梯玩一次5元。

  张先生说,从1999年开始,因多方原因,公园的经营开始走下坡路,许多员工相继离职,最后停业。“我见证了滨海公园从一片滩涂地变成火爆的公园,后风光不再。这么多年过去了,尽管已经物是人非,但毕竟是年轻时奋斗过的地方,现在还会怀念。”

  转身蜕变 从游乐园到青少年活动中心

  2011年,为了整合滨海公园,将闲置的资源进行重新利用和激活,海口市决定拆除原滨海公园建筑,重新规划建设海南(海口)青少年活动中心,投资约2.1亿元,打造青少年校外教育的活动中心、培训中心、指导中心。

  2015年,海口启动城市风貌景观提升工程,其中“三园一体”工程把万绿园、滨海公园、世纪公园进行一体化建设,“三园合一”后面积达170公顷,成为集生态、运动、教育为一体的城市中央公园。其中,滨海公园定位为市级青少年活动基地科普教育公园,以教育为主,主要容纳青少年文化教育、科技展览、素质拓展等。记者了解到,滨海公园内的海南(海口)青少年活动中心,每到节假日都有不少青少年学生到此参加各种公益活动或课外兴趣班。

  记者在滨海公园走访时看到,在公园的广场上,还立着南洋华侨机工回国服务团、琼崖华侨联合总会回乡服务团的纪念塑像,永久纪念中国抗日战争中琼籍南洋华侨历史功绩,宣传爱国主义,激励后人。园内的静颐湖边,游客们正在栈道上漫步;湖边椰林下的慢道上,有许多市民在跑步锻炼。湖对岸的海口市民游客中心,其高低错落的建筑形体别具一格,与公园融合在一起。

  “滨海公园从无到有,从热闹到萧条,再从萧条到重生,最后从重生到蜕变,我都看在眼里,这也见证了海口这座城市面貌日新月异的变化。”黄长德感慨道,历经多年,滨海公园华丽蜕变后成为市民游客休闲娱乐的好去处,“我几乎每天到滨海公园散步,每当回忆起往事,情怀便如同不远处的浪潮般澎湃着。”(记者 钟起的/文 李志良/图)

【见证,儿童友好在一座古城的落地生根】5月30日,在刚改造完成不久的高新区茗畅园广场,五颜六色的鲜花,错落有致的绿植,红蓝交错的道路,让这里成为很多市民休闲的场所。

广场最热闹的地方属于孩子们。悬挂在景墙上的秋千,设置在塑胶场地上的大滑梯,还有攀爬探索区,让这4200多平方米的儿童活动区成为孩子们快乐的源泉。

建设现代化品质生活之城,儿童友好正在保定这座古城落地生根拔节生长,一起面向更加美好的未来。

从概念走进现实

保定在全省实现“六个率先”,

顶层设计“适儿化”

建设儿童友好城市,寄托着人民对美好生活的向往,事关广大儿童成长发展和美好未来。

2021年9月30日,国家发改委联合22个部门发布《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》,提出到2025年,在全国范围内开展100个儿童友好城市建设试点。

如何让孩子们成为城市的“小主人”?保定的“大人们”挂在心头,让“适儿化”在顶层设计中不断得到体现。

记者了解到,为高标准推进儿童友好城市建设工作,保定专门成立了领导小组,并将儿童友好城市建设写入党代会报告、政府工作报告和人代会工作报告,成为七张城市金名片之一,纳入全市“十四五”规划纲要、“十四五”妇女儿童发展规划、“八五”普法规划。

从去年7月全面启动儿童友好城市建设以来,保定在河北省实现了“六个率先”:率先发布建设儿童友好城市“动员令”,率先完成顶层设计政策支撑,率先出台方案推动先行落地,率先建立高规格联动机制凝聚合力,率先融合冠军元素凸显文化特色,率先激发市场活力形成多元参与。

目前,随着《保定市建设儿童友好城市实施方案(2021年—2025年)》一步步落实,儿童友好城市正从概念向全城全域多元推进。

从理念化身行动

保定全力打造儿童友好生态,

素质、文化、科学、司法等多元柔情关护儿童成长

某种意义上,儿童友好即全民友好。

在保定,从展现舞台到司法保护,从放飞童心到书香浸润,从传统文化到体教融合,从科学普及到非遗传承……儿童友好的理念正化身为全社会多元的关护行动。

从去年8月开始,保定市妇联

组织开展“放飞童心,友好未来”系列活动。童心共绘友好城市艺术墙绘、我的城市我的未来儿童文学、1米高度看保定、儿童友好“议事会”、储存希望童识自然等多项活动,让更多理念化为行动。

在儿童友好城市试点单位之一的保定市人民检察院,谋划培育的“护蕾工程”在全省予以推广。在保定的司法层面,严厉打击侵害未成年人犯罪,持续推进法治副校长进校园,共同为未成年人提供良好的社会环境成为普遍共识。

去年9月27日,以“建设儿童友好城市,助力品质生活之城”为主题,由保定市莲池区妇联、莲池区文旅局、莲池区教体局主办,三个小学的孩子们在半亩方塘文化社区,用2000多平方米的地面为“画布”,用童心童趣的涂鸦,构建他们心中的城市。

作为儿童友好城市建设首批试点单位,河北小学落实“双减”政策,率先把保定非遗引入校园,开展了老调、戏曲、国学、孙氏太极、面塑等丰富的选修课程,让少年儿童广泛了解和感受家乡文化,参与非遗传承。

今年2月,阜平县44名山里娃组成的“马兰花儿童声合唱团”,在北京冬奥会开闭幕式两度用希腊语唱响《奥林匹克颂》,引起全球瞩目和国人赞叹。

5月31日,河北省科技厅主办的“科学面对面”科普活动在爱民小学启动。同时,河北省微生物研究所与爱民小学签约,让这里成为科普教育基地,为培养孩子们的科学兴趣打造更宽广的平台。

作为全国首个“奥运冠军之城”,保定在建设儿童友好城市过程中,深度推动体教融合,以幼儿兴趣训练为切入点,打造高水平体育人才基地,搭建奥运冠军和儿童对话交流的平台,用冠军效应、运动精神引领少年儿童健康成长。

从细节关怀未来

将儿童友好融入城市基础设施,

儿童友好空间在古城不断延展

一米高度看保定,最好的城市应该是最受孩子们喜爱的城市。

“儿童友好”的落实,不止于多元生态体验感,还涉及城市基础设施和公共空间适儿化改造的方方面面。

作为河北省面积最大、独立分区设置的保定市少年儿童图书馆,面积达4100平方米,环境温馨且充满童趣。根据少儿心理特点,馆内还特别设计了阅览规则和标识。

新建的保定博物馆、群艺馆等文化场馆,在规划使用上,都专门划分了儿童区域,进行了适儿化布置,配备了便于儿童使用的设施,小到儿童洗手池,大到现代化互动设备,无不从细微之处展示着儿童友好。

除了基础设施愈发关注儿童,在公共空间的适儿化方面,保定也有了长足进展。

在保定市中级人民法院,在保定市不动产登记中心,高标准的母婴室都配备齐全。在保定街头,众多移动公厕专设配有婴儿护理台的第三卫生间。此外,很多新建高标准公厕内为方便儿童使用,还设立了儿童马桶和儿童洗手池。

在保定日益密集的口袋公园里,如改造的茗畅园广场那般,带有沙坑、滑梯、跑道、秋千、草坪的儿童活动区,已然成为设计必选项。在深圳园樱花公园内,儿童区秋千、攀爬、探索设施一应俱全。

在西高社区儿童之家里,一到周末有老师带着孩子们做游戏,舞蹈室、阅览室里到处是孩子们活动的身影。“早教、母婴室、爱心妈妈小屋、儿童阅览室……这些针对儿童的服务,在我们社区能得到一站式解决。”西高社区工作人员张琪颇为自豪。

在保定市城市更新过程中,每一个城改安置区都设置了幼儿园和邻里中心,为孩子们的成长留下更快乐的童年。

手牵手同撑关爱伞,心连心一起向未来。保定,儿童友好城市的金名片,正在上下一心中被擦亮,愈发熠熠生辉。


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