#以案为鉴# 借款40万 手续费16万 套路贷的套路有多深？
“低息、无抵押、秒放款……”这些轻松贷款的广告语是否曾戳中你的心？当心！这可能是犯罪分子精心设下的诈骗套路！有受害人收到所谓40万元的“贷款”后，竟被收取了16万元的高额“手续费”……绵阳市公安局经过1年多时间的缜密侦查，全链条捣毁盘踞在绵阳主城区的“套路贷”恶势力犯罪团伙，为数十名受害人追回全部经济损失1000余万元，落网的14名犯罪团伙成员被法院判处1年至15年8个月不等的有期徒刑。
　　9月27日，曾经被“套路贷”团伙用“房产抵押”手段骗走30万元钱财的张先生，专程来到绵阳市公安局刑侦支队，将一面写有“利剑出鞘保平安，扫黑除恶护民生”的锦旗送到了民警手中，感谢民警为他挽回全部经济损失。

低息秒放款？这家贷款公司有猫腻
　　2019年2月，绵阳男子刘某因资金周转需要，经人介绍找到一名叫张某的男子协商无抵押借款。张某与刘某签订了8万元的无抵押借款合同后，由一名自称是“贷款公司”老总的男子马某向刘某转款8万元。2月14日，刘某收到借款后，按该“贷款公司”的要求支付了1.7万元的的“砍头息”和“服务费”。之后，由于刘某未按期还款，“贷款公司”多次通过电话和微信对他进行辱骂威胁，还到刘某家中以及工作地对其进行滋扰谩骂甚至推搡，并迫使刘某某写下允许“贷款公司”上门催债的承诺。同年4月底，不堪其扰的刘某选择报警。
　　另一名受害人是给公安机关送锦旗的张先生。2019年5月，张先生找到这家“贷款公司”，以城区一套房产为抵押借款，最终被对方以扣除“砍头息”“点子费”“房产过户税”等名目，被骗走30万元。面对巨额财产损失，张先生选择了报警。
　　绵阳市公安局刑侦支队三大队根据两起报警线索，组织警力迅速开展侦查，发现两起案件都是典型的“套路贷”诈骗。经过数月努力，民警初步掌握了所谓的贷款公司是一个“套路贷”犯罪团伙，分为管理层、财务、后勤等层级。根据前期侦查，该公司负责放款和组织催债的管理人员左某和其几名“马仔”进入了警方视线。
　　2019年8月15日，绵阳市公安局组织刑警、特警等警力分别在绵阳市游仙区、涪城区、高新区、安州区同时行动，一举抓获左某等6名犯罪嫌疑人。经过对落网嫌疑人的审讯，结合勘验提取的电子证据，一个隐藏在左某等人幕后的“套路贷”犯罪团伙逐渐浮出水面。
　　案侦民警从掌握的证据中梳理出60多份“借款合同”，并且先后与多名受害人取得了联系，发现这些受害人均是陷入“借款”套路，债务越滚越多，长期被左某等人骚扰、威胁，部分受害人还遭受了暴力。

借新来还旧？他陷入套路债台高筑
　　小黄是众多受害人之一。2018年7月，他看到了汽车后视镜上有一张“贷款”小卡片。卡片上写满了“低息、秒放款……”这让正好有资金需求的小黄动了心，他通过卡片上的联系方式接触到了“贷款公司”的“业务员”。
　　同年7月31日，“业务员”张某、徐某、李某让小黄将自己名下的一处房屋抵押借款15万元。小黄同意后签订了借款合同，“业务员”张某当即全额转款15万元给小黄，整个办理流程不过一小时。随后，“业务员”徐某、李某又拿走了小黄的身份证、房产证及房门钥匙等物品。
　　就在小黄收到借款后，徐某等以收取“砍头息”等为由，要求小黄支付了6.783万元。最终，小黄名义上借款15万元，但实际只收到8.217万元。一个月后，小黄的借款就到期了，他无力还款，此时，“贷款公司”以“转单平账”为由，将小黄带至一典当公司，让小黄将房屋作抵押，借款40万元。当小黄收到40万元转账后，再次按要求向“业务员”及典当公司支付了“砍头息”“手续费”等费用16.075万元，由此，小黄已被骗入典型的“套路贷”诈骗之中。同年9月25日，高额的“服务费”和极端的还款期限再次让小黄捉襟见肘，“业务员”又再引导小黄“借新还旧”……短短几个月，“贷款公司”以“滚雪球”的模式让小黄的债台高筑，其本人、亲戚、朋友不断受到电话骚扰，“贷款公司”还组织人员到小黄家对他及其家人进行言语辱骂、威胁和殴打。

非法获利上千万“套路贷”团伙被团灭
　　侦查员经过艰苦细致的工作，逐步掌握该“套路贷”犯罪团伙核心管理层为党某、马某等人，他们纠集左某、彭某等人，多次诱使或迫使受害人签订借贷、房屋过户抵押、担保等相关协议，后又通过“以贷还贷”“转单平账”等方式，故意制造银行流水，恶意虚增借贷金额、肆意认定违约，以所谓贷款中介行规为由，从中收取“外访费”“砍头息”等费用，非法获取受害人房产、车辆和资金共计1000余万元。在犯罪过程中，该团伙还实施了滋扰威胁、暴力催债、非法侵入他人住宅等行为。
　　警方在摸清该恶势力犯罪团伙组织构架、作案规律、人员轨迹，固定犯罪证据后，集中收网时机已然成熟。2019年9月，民警在绵阳经开区等地抓获党某、马某等人。截至2020年1月，警方先后多次出击，共抓获“套路贷”团伙成员30人。公安机关对党某、马某、左某等14人采取刑事强制措施，对其他违法情节显著轻微人员，依法进行了批评教育。
　　犯罪团伙落网后，公安机关又通过数月的追赃挽损工作，为数十名受害人追回全部被非法抵押的房产、车辆，冻结团伙涉案资金。
　　今年7月22日，绵阳市中级法院以犯诈骗罪、寻衅滋事罪、非法侵入住宅罪，分别判处党某、马某、左某等14名被告人1年至15年8个月不等的有期徒刑，并处罚金共计250万元。
警方提醒
　　据参与案件侦破工作的民警介绍，在“套路贷”的典型套路中，先是通过“秒放款”等谎言，诱惑受害人贷款，后再通过一系列非法手段虚增受害人的债务，在受害人无力还款时，又通过暴力或者软暴力的方式索债。
　　警方提醒，首先，一定不要轻信来路不明的借款平台。其次，一旦不慎形成了借贷事实，要警惕债主在讨债过程中，不断持续垒高债务。如果债主在索取债务的过程当中，实施了一些暴力或者软暴力的手段，如跟踪、恐吓、威胁、电话短信滋扰等，一定要及时报警求助。

【#宁夏# 《潮庭健身银川11家店全停业》后续

单用途预付卡管理亟需地方立法】连日来，新消息报刊发了《潮庭健身银川11家店全停业》《业内人士揭潮庭健身内幕杀鸡取卵式圈钱祸害行业》《银川5部门成立调查专班受理会员投诉》《对单用途预付卡有效监管迫在眉睫》系列报道，引发社会强烈关注。9月15日，就单用途预付卡如何有效监管的问题，记者采访了相关人士。

对单用途预付卡监管较为被动

北京德恒（银川）律师事务所律师周文静介绍，目前，我国对商业预付卡采取“双轨制”监管模式，即多用途预付卡与单用途预付卡是由不同的监管主体、监管方式以及监管规则进行监管。多用途预付卡由经中国人民银行批准并获取《支付业务许可证》的专营发卡机构发行，需由中国人民银行及其分支机构实施监督管理。单用途预付卡由商业企业发行，只能在本企业和本企业所属集团，或同一品牌连锁商业企业购买商品、服务时使用。在单用途预付卡交易模式下，办理预付卡的存量资金完全由发卡企业支配。

“开展单用途预付卡业务采用较为宽松的先发行后备案制度，发卡企业在开展单用途预付卡业务之日起30日内向商务部门进行备案。而在现实中，许多为了圈钱的预付卡发卡企业并未能经营到30日就可能携款潜逃。即使正常经营，为逃避资金存管，自主办理备案的企业也寥寥无几。”周文静认为，备案制度对于监管部门而言较为被动，监管部门在发卡企业无备案的前提下，无法进行有效监管。

周文静介绍，调整消费者与单用途预付卡发卡企业之间合同关系的法条分散于部分法律法规中，如《消费者保护法》《民法典》中对于格式条款的规定。目前唯一一部专门规制单用途预付卡的部门规章是商务部于2012年发布实施的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（下称《办法》），该《办法》于2016年修订，其中明确单用途预付卡是由商务部门监管，其内容涵盖了准入备案、发行与服务、资金管理、监督管理、法律责任等方面。随着预付卡行业的不断发展，现实中存在的问题也逐渐暴露，发卡企业发卡存量资金未能存管，消费者风险规避意识不高，对预付式消费进行治理整顿，亟待用立法把预付式消费推进法治轨道，筑牢保护消费者合法权益的“法治防线”。

“《办法》出台的时间早，一直是试行状态，一方面没有上位法，另一方面是各地没有配套的地方性法规将管理职责落地。因为商业预付卡管理涉及部门众多，实际上造成了目前权责交叉的状态。”银川市商务局相关负责人坦言，随着商业预付卡的使用范围和发卡规模不断扩大，商业预付卡领域的确存在着消费者权益保护不力、发卡机构风险控制薄弱、行业监管政策不完善等问题，亟需加以引导和规范，能够对商业预付卡尽快进行地方性立法，立法的过程中将各部门的职责权限更加细化明确，并建立协同监管服务平台。

建议提高准入门槛加强事前审核

“健身机构频频跑路事件暴露了单用途预付卡存在的风险，对其加强监管已经势在必行，否则对于整个健身行业的发展会造成重创。”宁夏体育产业协会秘书长史明刚忧心忡忡地说，这两年健身市场一面是消费者对健身的需求越来越强烈，另一面则是一些健身房处于倒闭边缘，其中不乏全国连锁型的健身品牌。

史明刚说，有些投资者只看到了健身机构开业预售的红利，觉得回本周期快，所以贸然进入市场，但现实是预售收入并不是利润，后期要用这笔费用提供服务，实际上健身行业是一个微利行业，“当经营逐步陷入困境，无力支撑的情况下，投资者就选择关门停业。因此，社会上才会出现健身房频频跑路的情况，让大众对健身行业充满质疑和不信任”。

“我认为，应该提高健身机构的准入门槛，加强事前的审核监管。例如某个健身机构要预售300万元的会员卡，需通过担保形式来实现，可以提供等额的资产收入或者保函，这样即使健身机构跑路了，也有资产可以保障广大会员的利益。还可以通过建立预付卡资金存管制度，设立资金专户专管。”史明刚认为，还需加强行业自律，发挥行业组织在规范市场行为、优化经营模式、提升服务质量、保护消费者权益等方面的积极作用，指导、督促会员单位依法诚信经营。

一些城市探索用地方性立法规制单用途预付卡

周文静介绍，上海、北京、深圳等城市均已经或将要出台法规对预付卡消费市场进行规制，尤其是上海监管模式代表着我国用地方性立法来规制预付式消费市场的最前沿探索。

据介绍，上海于2019年先后施行《上海市单用途预付消费卡管理规定》《上海市单用途预付消费卡管理规定实施办法》《上海市体育健身行业单用途预付消费卡存量预收资金余额管理实施办法》。“上海模式”呈现几大亮点：一是将“个体工商户”纳入监管范围；二是构建了信息对接、风险警示、信用治理制度；三是构建社会共治的协同监管模式；四是首次建立预付卡资金存管制度，对资金监管模式、资金监管比例、资金专户存管、资金划拨方式进行了详细规定。

今年3月11日，深圳市消委会、深圳市品质消费研究院针对“预付式消费安全”问题举办了专题研讨会。深圳市健身协会、餐饮商会、美容行业协会等13大行业协会联合多家知名企业宣布，将共同制定国内首个“预付式消费安全团体标准”。

今年8月4日，北京市人大发布《北京市单用途预付卡管理条例（草案）》，8月5日，北京市体育局发布了《体育行业预付式消费领域资金监管实施细则（试行）》（征求意见稿）面向社会公开征求意见。“北京模式”有以下亮点：7日内未用可无条件退，特别提出了设立7日“冷静期”的新要求；禁止经营者最终解释权，一旦违规，可能会被市场监督管理部门单处或者并处警告、3万元以下罚款；预设期限不得超场地租期；到期卡余额可接着使；商家跑路平台先赔。征求意见稿还提出，纳入预付资金存管范围的经营者应在存管银行开立相应账户，并按有关行业预付资金存管规则存管预付资金。未纳入预付资金存管范围的经营者开展单用途预付卡经营活动的，应按有关行业主管部门的规定，采取风险储备金、保证保险、行业互保或其他第三方托管等措施保障预付资金安全。

新消息报记者 吴彩华

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