6月21日下午
荆州高新区召开
创建全国文明城市工作推进会
动员全区上下提高认识
再接再厉做好创文工作
高新区党工委委员、管委会副主任陈任出席会议并讲话。
陈任强调，全国文明城市创建工作责任重大，全区上下一定要保持去年以来的良好创建态势，坚定信心、从每件小事开始，从每个细节抓起，进一步推进创建工作有序高效开展，为创建全国文明城市这块金字招牌贡献“高新力量”。
陈任要求
▶要在认识上再提升，坚决把创文工作作为当前的重大政治任务来谋划和推进，锚定目标不松懈，紧盯创文不放松，不断增强责任感和紧迫感，积极做好宣传发动，整治攻坚；
▶要在工作上再加压，各责任单位要对照标准主动作为，针对基础设施薄弱的地方和重点场所做好整改工作，确保点位一个不漏，问题一个不留，并持续开展各项专项整治行动，打通堵点，消除痛点，补齐短板，确保做到对标达标；
▶要在责任上再压实，常态长效做好精细化管理工作，建立起长效化管理机制，针对薄弱地方抓好整改，自查自改和常态化督办，充分发挥媒体的曝光作用，确保问题不反弹、工作高标准、形象再提升。
会上，传达了全市创文推进会会议精神，观看了创文暗访片，通报了近期创文工作检查情况。太湖港社区、彭家场社区和金双村主要负责人就做好下一步工作作表态发言。
——
关于6月份创文实地测评情况的
通 报
根据工作安排，6月17日，区创文办联合综合执法支队、公安分局等单位，组成工作专班，对照《建成区外乡镇（街道）实地考核量化表》（总分120分）和《建成区外行政村（社区）实地考核量化表》（总分120分）考核指标体系，对太湖港街道和14个村（社区）创文工作进行了督导检查。现将有关情况通报如下：
太湖港街道（综合得分85分）
1.公路沿线（4处被取证，扣2分）：育才路、老318国道路面破损3处；门店前纸屑垃圾未清理1处。
2.坑洼积水（两处被取证，扣1分）：育才路西侧1处大面积积水；1处空调水未进行收集处理。
3.环境卫生（14处被取证，扣7分）：育才路、老318沿线多个垃圾桶垃圾未及时清理；街面碎纸屑、烟蒂等随处可见。
4.垃圾分类（扣5分）：未按规定设置分类垃圾箱、垃圾箱无盖、脏乱等情况突出，达不到测评标准要求，此项分数扣完。
5.交通秩序（扣5分）：集镇路段车辆乱停乱放、不按标志标线停放现象普遍，达不到测评标准要求，此项分数扣完。
6.飞线问题（扣2分）：育才路飞线问题比较普遍，因线网迁改等问题，酌情扣2分。
7.乱贴乱划：（4处被取证、扣2分）：育才路与老318红路灯路口杆子上张贴小广告；育才路沿街门面3处张贴小广告。
8.流浪狗问题：育才路东侧早餐店门口，1条狗未牵绳。
重点点位村（社区）
（一）太东社区（综合得分111分）
1.乱搭乱建（1处被取证、扣0.5分）：往社区党群阵地道路旁边1栋房屋违规搭建棚子（历史遗留问题）；
2.公益广告（2处被取证、扣2分）：宣传横幅掉落未处理；社区活动广场旁边公益广告更新不及时；精神文明创建栏凡人善举空缺。
3.星级评比创建（扣4分）：未开展星级文明户、文明村创建活动展示等内容缺失。
4.不文明行为（扣1.5分）：社区居民对检查人员现场拍照取证行为进行谩骂；社区阵地门口有烟头。
5.流浪狗问题：党群阵地对面存在狗未牵绳现象。
（二）秘师桥社区（综合得分111分）
1.路面坑洼（2处被取证，扣1分）：社区党群阵地到高新发展集团公司广场1处大面积破损；农高家园沿街门面广场处1处破损。
2.公厕问题（扣1分）：无明显的公厕指示标牌。
3.环境卫生（4处被取证、扣2分）：农高家园一期入口道路边有明显的白色垃圾、烟头；垃圾箱垃圾清运不及时。
4.垃圾分类（2处被取证、扣1分）：农高家园一期入口道路左右两边垃圾桶无盖、分类设置不规范、脏乱情况突出。
5.星级评比创建（扣4分）：未开展星级文明户、文明村创建活动展示等内容缺失。
（三）罗滩社区（综合得分110分）
1.路面坑洼（扣3分）：社区阵地门口道路路面多处破损。
2.环境卫生（两处被取证、扣2分）：社区大门口淤泥清理不及时；门卫房未装修，也未进行遮挡等手段处理，脏乱现象严重；社区阵地内有牵线晾晒；停车棚棚顶掉落未处理；
3.垃圾分类（两处被取证、扣1分）：社区院墙外围垃圾桶分类设置不规范、垃圾清运不及时、异味严重；
4.星级评比创建（扣4分）：未开展星级文明户、文明村创建活动展示等内容缺失。
（四）金双村（综合得分109分）
1.环境卫生（6处被取证、扣3分）：阵地室内台阶有灰尘、老年活动中心和儿童活动中心相关设施未及时摆放整齐；党群阵地广场垃圾箱标志不规范、无盖。
2.垃圾分类（扣2分）：通往党群阵地村主干道沿线垃圾桶无盖、分类设置不规范、周身脏乱。
3.公益宣传（2处被取证、扣1分）：村民公约设置不规范、市民公约缺失；文明健康公益广告陈旧、有明显污损、更新不及时。
4.不文明行为（1处被取证、扣1分）：服务大厅1人玩手机。
5.星级评比创建（扣4分）：未开展星级文明户、文明村创建活动展示等内容缺失。
（五）梅槐社区（综合得分106分）
1.道路坑洼（扣2分）：主干道大面积破损、积水。
2.公厕环境（1处被取证、扣1分）：公厕异味较重。
3.环境卫生（4处被取证、扣5分）：社区广场有较多落叶未清理；社区服务大厅“学雷锋志愿服务岗”桌面有灰尘；大厅地面有烟灰；大厅桌子上摆放烟具，有大量烟头未处理。
4.公益广告（1处被取证、扣2分）：社区入口“社会主义核心价值观”有两个字有损坏，未及时整改到位；
5.星级评比创建（扣4分）：未开展星级文明户、文明村创建活动展示等内容缺失。
（六）太湖港社区（综合得分104分）
1.路面坑洼（2处被取证、扣2分）：老318人行道路面破损；育才路东侧沿街门面路面坑洼积水。
2.环境卫生（扣6分）；垃圾桶分类设置不规范、无盖、垃圾清运不及时；沿街门面出店经营；“门前三包”落实不到位，纸屑、烟蒂较多；有流浪狗。
3.公益宣传（2处被取证、扣2分）：精神文明宣传栏更新不及时、缺失凡人善举内容；“文明健康、有你有我”公益宣传内容缺失。
4.星级评比创建（扣4分）：未开展星级文明户、文明村创建活动展示等内容缺失。
（七）彭家场社区（综合得分103分）
1.道路路面（2处被取证、扣1分）：育才路路面破损、积水；店铺空调积水未采取措施收集处理。
2.环境卫生（扣9分）；垃圾桶分类设置不规范、无盖、垃圾清运不及时；沿街门面出店经营；“门前三包”落实不到位，纸屑、烟蒂较多；沿街多处有痰渍、乱扔杂物。
3.公益宣传（3处被取证、扣3分）：精神文明宣传栏缺失、公益广告更新不及时、沿街广告多处有污损。
4.星级评比创建（扣4分）：未开展星级文明户、文明村创建活动展示等内容缺失。
非重点点位村（社区）
因以下村（社区）目前未建立新时代文明实践站，故新时代文明实践站考核指标不纳入考评范畴，不做扣分处理。
（一）七里花园社区
1.道路环境：芳泽湾小区门口道路1处破损；沿街路面有白色垃圾。
2.公益宣传：精神文明宣传栏缺失。
3.流浪狗问题：沿街路面2处狗粪。
4.星级评比创建：未开展星级文明户、文明村创建活动展示等内容缺失。
（二）龙山社区
1.道路环境：通往龙山公墓主干道路面破损。
2.环境卫生：通往龙山公墓路边垃圾箱垃圾清理不及时；党群阵地体育设施未清扫、灰尘较厚、落叶较多；未按规定要求设置分类垃圾箱。
3.公益宣传：“文明健康、有你有我”广告缺失；精神文明宣传栏缺失身边好人或凡人善举内容；社区院墙公益广告脱落未及时处理。
4.星级评比创建：未开展星级文明户、文明村创建活动展示等内容缺失。
（三）新凤社区
1.环境卫生：党群服务中心场地枯枝落叶较多；未规范设置分类垃圾箱；非禁烟区地面有烟蒂；院内地面有狗粪。
2.公益宣传：讲文明树新凤、“文明健康、有你有我”、移风易俗、村规民约、精神文明宣传栏等内容缺失；党群阵地宣传栏广告更新不及时、有污渍。
3.星级评比创建：未开展星级文明户、文明村创建活动展示等内容缺失。
（四）其他村（社区）
金凤社区、天河社区、杨井村、李埠村因是临时办公场所，故不纳入综合排名，但也存在个别突出问题。
金凤社区农高家园二期公益宣传不足、垃圾清运不及时、临时办公场所入口道路破损；两湖绿谷营销中心至太湖大道红绿灯路口路段路边有垃圾、环境卫生有待提升。
天河社区临时办公场所宣传栏设置不规范。
杨井村通村主干道沿线垃圾桶脏乱、垃圾清运不及时、无盖现象比较普遍。
李埠村“精神文明宣传栏”标题被标注为“道德模范宣传栏”、周边环境卫生有待提高。
希望各单位对照检查通报结果，精准精致抓好对标创建；要坚持问题导向，举一反三、全面排查，针对已经出现的问题，要迅速整改落实到位。要进一步规范完善新时代文明实践站建设，秘师桥社区新时代文明实践站要与太湖港街道新时代文明实践所分开建设；龙山社区因被申报了市级创建点位，要按要求建设完善新时代文明实践站。要加大“云上荆州”新时代实践平台的推广力度，各村（社区）要积极引导居民在“云上荆州”平台注册，确保各项指标达标。
荆州高新区创文办
2022年6月20日
严格打分知不足
对照清单抓整改
高新区“创文”在路上，更在心上
荆州高新区召开
创建全国文明城市工作推进会
动员全区上下提高认识
再接再厉做好创文工作
高新区党工委委员、管委会副主任陈任出席会议并讲话。
陈任强调，全国文明城市创建工作责任重大，全区上下一定要保持去年以来的良好创建态势，坚定信心、从每件小事开始，从每个细节抓起，进一步推进创建工作有序高效开展，为创建全国文明城市这块金字招牌贡献“高新力量”。
陈任要求
▶要在认识上再提升，坚决把创文工作作为当前的重大政治任务来谋划和推进，锚定目标不松懈，紧盯创文不放松，不断增强责任感和紧迫感，积极做好宣传发动，整治攻坚；
▶要在工作上再加压，各责任单位要对照标准主动作为，针对基础设施薄弱的地方和重点场所做好整改工作，确保点位一个不漏，问题一个不留，并持续开展各项专项整治行动，打通堵点，消除痛点，补齐短板，确保做到对标达标；
▶要在责任上再压实，常态长效做好精细化管理工作，建立起长效化管理机制，针对薄弱地方抓好整改，自查自改和常态化督办，充分发挥媒体的曝光作用，确保问题不反弹、工作高标准、形象再提升。
会上，传达了全市创文推进会会议精神，观看了创文暗访片，通报了近期创文工作检查情况。太湖港社区、彭家场社区和金双村主要负责人就做好下一步工作作表态发言。
——
关于6月份创文实地测评情况的
通 报
根据工作安排，6月17日，区创文办联合综合执法支队、公安分局等单位，组成工作专班，对照《建成区外乡镇（街道）实地考核量化表》（总分120分）和《建成区外行政村（社区）实地考核量化表》（总分120分）考核指标体系，对太湖港街道和14个村（社区）创文工作进行了督导检查。现将有关情况通报如下：
太湖港街道（综合得分85分）
1.公路沿线（4处被取证，扣2分）：育才路、老318国道路面破损3处；门店前纸屑垃圾未清理1处。
2.坑洼积水（两处被取证，扣1分）：育才路西侧1处大面积积水；1处空调水未进行收集处理。
3.环境卫生（14处被取证，扣7分）：育才路、老318沿线多个垃圾桶垃圾未及时清理；街面碎纸屑、烟蒂等随处可见。
4.垃圾分类（扣5分）：未按规定设置分类垃圾箱、垃圾箱无盖、脏乱等情况突出，达不到测评标准要求，此项分数扣完。
5.交通秩序（扣5分）：集镇路段车辆乱停乱放、不按标志标线停放现象普遍，达不到测评标准要求，此项分数扣完。
6.飞线问题（扣2分）：育才路飞线问题比较普遍，因线网迁改等问题，酌情扣2分。
7.乱贴乱划：（4处被取证、扣2分）：育才路与老318红路灯路口杆子上张贴小广告；育才路沿街门面3处张贴小广告。
8.流浪狗问题：育才路东侧早餐店门口，1条狗未牵绳。
重点点位村（社区）
（一）太东社区（综合得分111分）
1.乱搭乱建（1处被取证、扣0.5分）：往社区党群阵地道路旁边1栋房屋违规搭建棚子（历史遗留问题）；
2.公益广告（2处被取证、扣2分）：宣传横幅掉落未处理；社区活动广场旁边公益广告更新不及时；精神文明创建栏凡人善举空缺。
3.星级评比创建（扣4分）：未开展星级文明户、文明村创建活动展示等内容缺失。
4.不文明行为（扣1.5分）：社区居民对检查人员现场拍照取证行为进行谩骂；社区阵地门口有烟头。
5.流浪狗问题：党群阵地对面存在狗未牵绳现象。
（二）秘师桥社区（综合得分111分）
1.路面坑洼（2处被取证，扣1分）：社区党群阵地到高新发展集团公司广场1处大面积破损；农高家园沿街门面广场处1处破损。
2.公厕问题（扣1分）：无明显的公厕指示标牌。
3.环境卫生（4处被取证、扣2分）：农高家园一期入口道路边有明显的白色垃圾、烟头；垃圾箱垃圾清运不及时。
4.垃圾分类（2处被取证、扣1分）：农高家园一期入口道路左右两边垃圾桶无盖、分类设置不规范、脏乱情况突出。
5.星级评比创建（扣4分）：未开展星级文明户、文明村创建活动展示等内容缺失。
（三）罗滩社区（综合得分110分）
1.路面坑洼（扣3分）：社区阵地门口道路路面多处破损。
2.环境卫生（两处被取证、扣2分）：社区大门口淤泥清理不及时；门卫房未装修，也未进行遮挡等手段处理，脏乱现象严重；社区阵地内有牵线晾晒；停车棚棚顶掉落未处理；
3.垃圾分类（两处被取证、扣1分）：社区院墙外围垃圾桶分类设置不规范、垃圾清运不及时、异味严重；
4.星级评比创建（扣4分）：未开展星级文明户、文明村创建活动展示等内容缺失。
（四）金双村（综合得分109分）
1.环境卫生（6处被取证、扣3分）：阵地室内台阶有灰尘、老年活动中心和儿童活动中心相关设施未及时摆放整齐；党群阵地广场垃圾箱标志不规范、无盖。
2.垃圾分类（扣2分）：通往党群阵地村主干道沿线垃圾桶无盖、分类设置不规范、周身脏乱。
3.公益宣传（2处被取证、扣1分）：村民公约设置不规范、市民公约缺失；文明健康公益广告陈旧、有明显污损、更新不及时。
4.不文明行为（1处被取证、扣1分）：服务大厅1人玩手机。
5.星级评比创建（扣4分）：未开展星级文明户、文明村创建活动展示等内容缺失。
（五）梅槐社区（综合得分106分）
1.道路坑洼（扣2分）：主干道大面积破损、积水。
2.公厕环境（1处被取证、扣1分）：公厕异味较重。
3.环境卫生（4处被取证、扣5分）：社区广场有较多落叶未清理；社区服务大厅“学雷锋志愿服务岗”桌面有灰尘；大厅地面有烟灰；大厅桌子上摆放烟具，有大量烟头未处理。
4.公益广告（1处被取证、扣2分）：社区入口“社会主义核心价值观”有两个字有损坏，未及时整改到位；
5.星级评比创建（扣4分）：未开展星级文明户、文明村创建活动展示等内容缺失。
（六）太湖港社区（综合得分104分）
1.路面坑洼（2处被取证、扣2分）：老318人行道路面破损；育才路东侧沿街门面路面坑洼积水。
2.环境卫生（扣6分）；垃圾桶分类设置不规范、无盖、垃圾清运不及时；沿街门面出店经营；“门前三包”落实不到位，纸屑、烟蒂较多；有流浪狗。
3.公益宣传（2处被取证、扣2分）：精神文明宣传栏更新不及时、缺失凡人善举内容；“文明健康、有你有我”公益宣传内容缺失。
4.星级评比创建（扣4分）：未开展星级文明户、文明村创建活动展示等内容缺失。
（七）彭家场社区（综合得分103分）
1.道路路面（2处被取证、扣1分）：育才路路面破损、积水；店铺空调积水未采取措施收集处理。
2.环境卫生（扣9分）；垃圾桶分类设置不规范、无盖、垃圾清运不及时；沿街门面出店经营；“门前三包”落实不到位，纸屑、烟蒂较多；沿街多处有痰渍、乱扔杂物。
3.公益宣传（3处被取证、扣3分）：精神文明宣传栏缺失、公益广告更新不及时、沿街广告多处有污损。
4.星级评比创建（扣4分）：未开展星级文明户、文明村创建活动展示等内容缺失。
非重点点位村（社区）
因以下村（社区）目前未建立新时代文明实践站，故新时代文明实践站考核指标不纳入考评范畴，不做扣分处理。
（一）七里花园社区
1.道路环境：芳泽湾小区门口道路1处破损；沿街路面有白色垃圾。
2.公益宣传：精神文明宣传栏缺失。
3.流浪狗问题：沿街路面2处狗粪。
4.星级评比创建：未开展星级文明户、文明村创建活动展示等内容缺失。
（二）龙山社区
1.道路环境：通往龙山公墓主干道路面破损。
2.环境卫生：通往龙山公墓路边垃圾箱垃圾清理不及时；党群阵地体育设施未清扫、灰尘较厚、落叶较多；未按规定要求设置分类垃圾箱。
3.公益宣传：“文明健康、有你有我”广告缺失；精神文明宣传栏缺失身边好人或凡人善举内容；社区院墙公益广告脱落未及时处理。
4.星级评比创建：未开展星级文明户、文明村创建活动展示等内容缺失。
（三）新凤社区
1.环境卫生：党群服务中心场地枯枝落叶较多；未规范设置分类垃圾箱；非禁烟区地面有烟蒂；院内地面有狗粪。
2.公益宣传：讲文明树新凤、“文明健康、有你有我”、移风易俗、村规民约、精神文明宣传栏等内容缺失；党群阵地宣传栏广告更新不及时、有污渍。
3.星级评比创建：未开展星级文明户、文明村创建活动展示等内容缺失。
（四）其他村（社区）
金凤社区、天河社区、杨井村、李埠村因是临时办公场所，故不纳入综合排名，但也存在个别突出问题。
金凤社区农高家园二期公益宣传不足、垃圾清运不及时、临时办公场所入口道路破损；两湖绿谷营销中心至太湖大道红绿灯路口路段路边有垃圾、环境卫生有待提升。
天河社区临时办公场所宣传栏设置不规范。
杨井村通村主干道沿线垃圾桶脏乱、垃圾清运不及时、无盖现象比较普遍。
李埠村“精神文明宣传栏”标题被标注为“道德模范宣传栏”、周边环境卫生有待提高。
希望各单位对照检查通报结果，精准精致抓好对标创建；要坚持问题导向，举一反三、全面排查，针对已经出现的问题，要迅速整改落实到位。要进一步规范完善新时代文明实践站建设，秘师桥社区新时代文明实践站要与太湖港街道新时代文明实践所分开建设；龙山社区因被申报了市级创建点位，要按要求建设完善新时代文明实践站。要加大“云上荆州”新时代实践平台的推广力度，各村（社区）要积极引导居民在“云上荆州”平台注册，确保各项指标达标。
荆州高新区创文办
2022年6月20日
严格打分知不足
对照清单抓整改
高新区“创文”在路上，更在心上
【荷塘区2022年中小学招生政策发布】一、报名及入学流程
1.报名
入读荷塘区义务教育学校的适龄儿童（少年）都必须按照时间节点，登录“株洲市义务教育招生入学便民服务系统”，如实填报相关信息。3所农村学校（黄塘、仙庾、龙洲）因条件不具备，暂时由学校接受报名，学校在规定时间内将名单报区教育局基础基教股备案审核，审核通过后录入招生系统。
家长根据自身意愿在民办和公办中选择一项进行报名。荷塘区民办义务教育学校实施多轮多批次报名。在首轮民办义务教育报名中，对符合派位入学条件的学生人数超过派位计划的，实行电脑随机派位确定录取名单；符合派位入学条件的学生人数小于派位计划，则直接录取，并根据空余计划数进行第二轮报名和录取。
第二轮报名录取后，若民办义务教育学校仍未完成招生计划，在公办义务教育学校报名期间，经市区两级教育局批准后，可启动第三轮报名。
2.审核
入读荷塘区城区公办学校的有户有房、有户无房、有房无户这三类学生信息，通过株洲市公安局的户籍信息系统和株洲市自然资源和规划局的不动产信息系统，数据自动对接，网上审核，家长可通过株洲市不动产登记中心微信公众号查询不动产信息。入读公办学校的无房无户等学生信息，由区教育局牵头各学校招生办网络审核片区内学生报名信息，再联合社区民警和社区工作人员，组织学校招生工作人员上门落实片区内无户无户类新生居住证信息和务工证信息。
入读民办学校优先安排的配套楼盘业主子女、符合政策的优惠优抚对象、民办义务教育学校出资人子女及职工子女，由学校申报名单，由区教育局审核后上报市教育局备案。
3.入学
学校派位结果由区教育局通过招生系统、网络、微信公众号、学校短信等方式向家长发布入学安排。家长收到入学通知后，必须在规定时间内完成确认入学手续的办理，逾期未办理，作自动放弃学位处理。
二、民办学校招生办法
荷塘区民办义务教育学校不得跨区招生，在荷塘区范围内招生，纳入审批地统一管理，按市教育局统一规定的时间，与区内公办义务教育学校同步招生。
（一）招生计划
根据中共中央办公厅和国务院办公厅印发《关于规范民办义务教育发展的意见》的通知中关于民办学校缩减在校生相关政策，依据荷塘区民办学校2022年度招生计划进行招生。
（二）招生方式
民办义务教育学校按照“一事一议”“一校一案”的要求，优先安排教职工子女、高层次人才子女等各类优惠优抚对象的政策入学。荷塘区民办学校招生必须符合荷塘区新生入学报名条件。报名后，区教育局组织工作人员对民办学校报名信息进行审核，审核通过后，才能进行派位入学。
根据优先录取的学生人数，核定派位计划。符合派位入学条件的学生人数小于或等于派位计划数，则由学校直接录取。对符合派位入学条件的学生人数超过派位计划，实行电脑随机派位。电脑随机派位由荷塘区教育局组织实施和落实。已被民办学校录取的学生,不得再参加其他民办学校的报名，也不得再参与荷塘区公办学校报名。所有民办义务教育学校录取的学生，按照民办义务教育学校收费标准收费。
（三）优先入学类别
1. 符合政策的优惠优抚对象。严格执行国家、省、市关于烈士子女、符合条件的现役军人子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、高层次人才子女、消防救援人员子女等各类优惠优抚对象的政策，对有意向就读民办学校的优惠优抚对象，按政策优先安排入读，不再参与民办义务教育学校的电脑随机派位。
2. 民办义务教育学校出资人子女及职工子女。民办义务教育学校出资人及职工子女，有意向就读本民办学校的，出资人提供出资证明，职工提供在岗证明，可优先安排入读，不再参与电脑随机派位。
三、公办学校招生办法
一、入学条件
入读小学一年级的学生年满6周岁（2016年8月31日之前），且该学生未注册过义务教育阶段学籍；入读初中一年级的学生必须是应届小学毕业生。
二、入学方式
根据适龄儿童（少年）户籍、家庭住房、就业等情况，实施划片招生，统筹入学。
在荷塘区城区，有户有房、有户无房、有房无户这三类学生纳入划片招生范围，按生源排序安排入学。对无户无房资格进行严格认定，根据学位情况和学生实际居住地，实行电脑派位，统筹安排入学。
三、生源排序
根据适龄儿童（少年）户籍、家庭住房、就业等情况，在划定区域内按下列生源排序。
1. 有户有房。适龄儿童（少年）本人和父母或其他法定监护人户籍与房产均在荷塘区城区，且户主为适龄儿童（少年）本人或父母或其他法定监护人，以户籍所在地为依据划片入学。
2. 有户无房。适龄儿童（少年）本人和父母或其他法定监护人户籍属于荷塘区城区且在株洲城市五区（指芦淞区、荷塘区、石峰区、经开区、天元区，下同）均无房产，户主为适龄儿童（少年）的父母或其他法定监护人，以户籍所在地为依据划片入学。
3. 有房无户。适龄儿童（少年）本人和父母或其他法定监护人在荷塘区城区购买住房并实际居住，但户籍在株洲城市四区（指芦淞区、石峰区、经开区、天元区）以外，以不动产权证(或房屋所有权证、购房合同）为依据报名。其中，有多套住房的，以报名提供的不动产权证(或房屋所有权证、购房合同）为依据安排入学。
4. 无户无房。适龄儿童（少年）本人和父母或其他法定监护人户籍均在株洲城市五区之外；适龄儿童（少年）的父母或其他法定监护人在荷塘区有稳定就业且持有合法居住证。由区教育局根据剩余学位情况，实行电脑派位，统筹安排入学。
四、入学证件
1.有户有房、有户无房、有房无户。户口本、不动产权证(或房屋所有权证、购房合同）、有户无房提供法定监护人无房证明，小学一年级新生需提供出生证。
2. 无房无户。户口本、居住证、工作证明（工作证明需提供在荷塘区合法有效的正规劳务合同，并由用工单位法人代表签字盖章；个体经营者可提供工商税务证代替；网络经营者须提供纳税证明），小学一年级新生需提供出生证。
五、其他情况
1. 优惠政策。严格执行国家、省、市关于烈士子女、符合条件的现役军人子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、高层次人才子女、消防救援人员子女、荷塘区 “双创人才”子女、荷塘区重大投资者子女、荷塘区招商引资重点企业高管子女和职工子女、区属中小学校教职工子女等各类优惠优抚对象的政策。
2. 挂靠户籍。适龄儿童（少年）户籍寄挂在荷塘区城区非直系亲属家或单位的，需回法定监护人户籍地或原户籍地就读。
3. 房户分离。适龄儿童与法定监护人同一户籍，且户籍地址与房产地址均在荷塘区城区，但分属于不同学校片区范围，由区教育局根据学校学位情况和实际居住情况，安排入学。
4. 逾期补登。网络报名结束后登记的本地户籍学生，如本片区学校学位已满，则由区教育局按照“相对就近”原则安排到其他学校。
四、招生注意事项
（一）房屋产权性质、周期要求
适龄儿童（少年）本人、父母或其他法定监护人提供的房屋产权证或房屋预告登记证，其产权证性质必须为住宅（不动产权证上土地用途为住宅）。非住宅性质的房产不能作为学生申请入学依据。义务教育公办学校招生片区范围内的二手房业主（含继承、赠予的业主）子女（同一父母多个子女不受此限制）入学，如果该套已经申请学位，在义务教育小学学段一个周期（6年）后方能再次享受入学指标，初中学段一个周期（3年）后方能再次享受入学指标。在这期间，其他家庭不得重复使用该住房申请学位。
（二）户口迁入时间要求
适龄儿童（少年）及父母或法定监护人的户口在入学当年6月30日前迁入片区，由区教育局按照有户类别学生划片就近入学。
（三）信息资料上报要求
适龄儿童（少年）申请学位填报的信息和提交的资料必须真实、合法、有效。经有关部门查实存在隐瞒、欺骗、提供虚假证明材料或因材料不全，造成适龄儿童（少年）不能顺利入学的，由申请人承担。
（四）招生入学时间要求
报名、审核、派位、入学等招生环节均有时限要求，适龄儿童（少年）父母或其他法定监护人须在规定时间内完成相关手续的办理要求，逾期未办理或不服从安排的，作自动放弃学位处理。
五、转学插班
荷塘区城区学校非起始年级的班级均达到或临近最大班额上限，城区公办中小学校仅接收荷塘区城区户籍儿童（少年）转学插班。区教育局严格按照湖南省教育厅《关于印发〈湖南省中小学生学籍管理办法〉的通知》（湘教发〔2015〕8号）和湖南省《关于做好消除大班额专项规划有关工作的通知》（湘教通〔2016〕466号）文件中的转学规定，在不出现“大班额”的原则下，根据户籍对应片区学校或周边学校相应年级的秋季最新学位情况，于秋季开学一周内统筹安排插班生入学。
报名时间：2022年7月26日至7月27日
报名方式：符合条件的插班生须在规定时间内到荷塘区教育局基础教育股现场报名并审核资料。VIA株洲教育
1.报名
入读荷塘区义务教育学校的适龄儿童（少年）都必须按照时间节点，登录“株洲市义务教育招生入学便民服务系统”，如实填报相关信息。3所农村学校（黄塘、仙庾、龙洲）因条件不具备，暂时由学校接受报名，学校在规定时间内将名单报区教育局基础基教股备案审核，审核通过后录入招生系统。
家长根据自身意愿在民办和公办中选择一项进行报名。荷塘区民办义务教育学校实施多轮多批次报名。在首轮民办义务教育报名中，对符合派位入学条件的学生人数超过派位计划的，实行电脑随机派位确定录取名单；符合派位入学条件的学生人数小于派位计划，则直接录取，并根据空余计划数进行第二轮报名和录取。
第二轮报名录取后，若民办义务教育学校仍未完成招生计划，在公办义务教育学校报名期间，经市区两级教育局批准后，可启动第三轮报名。
2.审核
入读荷塘区城区公办学校的有户有房、有户无房、有房无户这三类学生信息，通过株洲市公安局的户籍信息系统和株洲市自然资源和规划局的不动产信息系统，数据自动对接，网上审核，家长可通过株洲市不动产登记中心微信公众号查询不动产信息。入读公办学校的无房无户等学生信息，由区教育局牵头各学校招生办网络审核片区内学生报名信息，再联合社区民警和社区工作人员，组织学校招生工作人员上门落实片区内无户无户类新生居住证信息和务工证信息。
入读民办学校优先安排的配套楼盘业主子女、符合政策的优惠优抚对象、民办义务教育学校出资人子女及职工子女，由学校申报名单，由区教育局审核后上报市教育局备案。
3.入学
学校派位结果由区教育局通过招生系统、网络、微信公众号、学校短信等方式向家长发布入学安排。家长收到入学通知后，必须在规定时间内完成确认入学手续的办理，逾期未办理，作自动放弃学位处理。
二、民办学校招生办法
荷塘区民办义务教育学校不得跨区招生，在荷塘区范围内招生，纳入审批地统一管理，按市教育局统一规定的时间，与区内公办义务教育学校同步招生。
（一）招生计划
根据中共中央办公厅和国务院办公厅印发《关于规范民办义务教育发展的意见》的通知中关于民办学校缩减在校生相关政策，依据荷塘区民办学校2022年度招生计划进行招生。
（二）招生方式
民办义务教育学校按照“一事一议”“一校一案”的要求，优先安排教职工子女、高层次人才子女等各类优惠优抚对象的政策入学。荷塘区民办学校招生必须符合荷塘区新生入学报名条件。报名后，区教育局组织工作人员对民办学校报名信息进行审核，审核通过后，才能进行派位入学。
根据优先录取的学生人数，核定派位计划。符合派位入学条件的学生人数小于或等于派位计划数，则由学校直接录取。对符合派位入学条件的学生人数超过派位计划，实行电脑随机派位。电脑随机派位由荷塘区教育局组织实施和落实。已被民办学校录取的学生,不得再参加其他民办学校的报名，也不得再参与荷塘区公办学校报名。所有民办义务教育学校录取的学生，按照民办义务教育学校收费标准收费。
（三）优先入学类别
1. 符合政策的优惠优抚对象。严格执行国家、省、市关于烈士子女、符合条件的现役军人子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、高层次人才子女、消防救援人员子女等各类优惠优抚对象的政策，对有意向就读民办学校的优惠优抚对象，按政策优先安排入读，不再参与民办义务教育学校的电脑随机派位。
2. 民办义务教育学校出资人子女及职工子女。民办义务教育学校出资人及职工子女，有意向就读本民办学校的，出资人提供出资证明，职工提供在岗证明，可优先安排入读，不再参与电脑随机派位。
三、公办学校招生办法
一、入学条件
入读小学一年级的学生年满6周岁（2016年8月31日之前），且该学生未注册过义务教育阶段学籍；入读初中一年级的学生必须是应届小学毕业生。
二、入学方式
根据适龄儿童（少年）户籍、家庭住房、就业等情况，实施划片招生，统筹入学。
在荷塘区城区，有户有房、有户无房、有房无户这三类学生纳入划片招生范围，按生源排序安排入学。对无户无房资格进行严格认定，根据学位情况和学生实际居住地，实行电脑派位，统筹安排入学。
三、生源排序
根据适龄儿童（少年）户籍、家庭住房、就业等情况，在划定区域内按下列生源排序。
1. 有户有房。适龄儿童（少年）本人和父母或其他法定监护人户籍与房产均在荷塘区城区，且户主为适龄儿童（少年）本人或父母或其他法定监护人，以户籍所在地为依据划片入学。
2. 有户无房。适龄儿童（少年）本人和父母或其他法定监护人户籍属于荷塘区城区且在株洲城市五区（指芦淞区、荷塘区、石峰区、经开区、天元区，下同）均无房产，户主为适龄儿童（少年）的父母或其他法定监护人，以户籍所在地为依据划片入学。
3. 有房无户。适龄儿童（少年）本人和父母或其他法定监护人在荷塘区城区购买住房并实际居住，但户籍在株洲城市四区（指芦淞区、石峰区、经开区、天元区）以外，以不动产权证(或房屋所有权证、购房合同）为依据报名。其中，有多套住房的，以报名提供的不动产权证(或房屋所有权证、购房合同）为依据安排入学。
4. 无户无房。适龄儿童（少年）本人和父母或其他法定监护人户籍均在株洲城市五区之外；适龄儿童（少年）的父母或其他法定监护人在荷塘区有稳定就业且持有合法居住证。由区教育局根据剩余学位情况，实行电脑派位，统筹安排入学。
四、入学证件
1.有户有房、有户无房、有房无户。户口本、不动产权证(或房屋所有权证、购房合同）、有户无房提供法定监护人无房证明，小学一年级新生需提供出生证。
2. 无房无户。户口本、居住证、工作证明（工作证明需提供在荷塘区合法有效的正规劳务合同，并由用工单位法人代表签字盖章；个体经营者可提供工商税务证代替；网络经营者须提供纳税证明），小学一年级新生需提供出生证。
五、其他情况
1. 优惠政策。严格执行国家、省、市关于烈士子女、符合条件的现役军人子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、高层次人才子女、消防救援人员子女、荷塘区 “双创人才”子女、荷塘区重大投资者子女、荷塘区招商引资重点企业高管子女和职工子女、区属中小学校教职工子女等各类优惠优抚对象的政策。
2. 挂靠户籍。适龄儿童（少年）户籍寄挂在荷塘区城区非直系亲属家或单位的，需回法定监护人户籍地或原户籍地就读。
3. 房户分离。适龄儿童与法定监护人同一户籍，且户籍地址与房产地址均在荷塘区城区，但分属于不同学校片区范围，由区教育局根据学校学位情况和实际居住情况，安排入学。
4. 逾期补登。网络报名结束后登记的本地户籍学生，如本片区学校学位已满，则由区教育局按照“相对就近”原则安排到其他学校。
四、招生注意事项
（一）房屋产权性质、周期要求
适龄儿童（少年）本人、父母或其他法定监护人提供的房屋产权证或房屋预告登记证，其产权证性质必须为住宅（不动产权证上土地用途为住宅）。非住宅性质的房产不能作为学生申请入学依据。义务教育公办学校招生片区范围内的二手房业主（含继承、赠予的业主）子女（同一父母多个子女不受此限制）入学，如果该套已经申请学位，在义务教育小学学段一个周期（6年）后方能再次享受入学指标，初中学段一个周期（3年）后方能再次享受入学指标。在这期间，其他家庭不得重复使用该住房申请学位。
（二）户口迁入时间要求
适龄儿童（少年）及父母或法定监护人的户口在入学当年6月30日前迁入片区，由区教育局按照有户类别学生划片就近入学。
（三）信息资料上报要求
适龄儿童（少年）申请学位填报的信息和提交的资料必须真实、合法、有效。经有关部门查实存在隐瞒、欺骗、提供虚假证明材料或因材料不全，造成适龄儿童（少年）不能顺利入学的，由申请人承担。
（四）招生入学时间要求
报名、审核、派位、入学等招生环节均有时限要求，适龄儿童（少年）父母或其他法定监护人须在规定时间内完成相关手续的办理要求，逾期未办理或不服从安排的，作自动放弃学位处理。
五、转学插班
荷塘区城区学校非起始年级的班级均达到或临近最大班额上限，城区公办中小学校仅接收荷塘区城区户籍儿童（少年）转学插班。区教育局严格按照湖南省教育厅《关于印发〈湖南省中小学生学籍管理办法〉的通知》（湘教发〔2015〕8号）和湖南省《关于做好消除大班额专项规划有关工作的通知》（湘教通〔2016〕466号）文件中的转学规定，在不出现“大班额”的原则下，根据户籍对应片区学校或周边学校相应年级的秋季最新学位情况，于秋季开学一周内统筹安排插班生入学。
报名时间：2022年7月26日至7月27日
报名方式：符合条件的插班生须在规定时间内到荷塘区教育局基础教育股现场报名并审核资料。VIA株洲教育
【守住钱袋子 护好幸福家丨2022年防范非法集资宣传】
基本概念介绍
非法集资的定义和基本特征
根据《防范和处置非法集资条例》，非法集资，是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。
非法集资行为需同时具备三要件：
一是“未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定”，即非法性；
二是“许诺还本付息或者给予其他投资回报”，即利诱性；
三是“向不特定对象吸收资金”，即社会性。
非法性
“未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定”，国务院金融管理部门为“一行两会一局”（“一行”是中国人民银行，“两会”是中国银保监会、中国证监会，“一局”是外汇管理局）。根据现行法律法规，凡是向不特定对象吸收资金的行为（如吸收存款、公开发行证券、公开募集基金、销售保险等），都需经国务院金融管理部门依法许可。
利诱性
非法集资一般都许诺还本付息。正规金融机构的理财产品均不承诺保本保收益。
社会性
“向不特定对象吸收资金”。“不特定对象”即社会公众。按照高法院《司法解释》规定，未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法集资。
非法集资人的法律责任
非法集资在《刑法》中涉及的主要是第176条非法吸收公众存款罪和第192条集资诈骗罪。
《刑法》176条规定：非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情形的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他责任人员，依照前款的规定处罚。
有前两款行为，在提起公诉前积极退赃退赔，减少损害结果发生的，可以从轻或者减轻处罚。
《刑法》192条规定：以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
《防范和处置非法集资条例》也在第四章“法律责任”中规定了非法集资相关责任主体的法律责任。
《条例》第三十条规定：对非法集资人，由处置非法集资牵头部门处集资金额20%以上1倍以下的罚款。非法集资人为单位的，还可以根据情节轻重责令停产停业，由有关机关依法吊销许可证、营业执照或者登记证书；对其法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，处50万元以上500万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十一条规定，对非法集资协助人，由处置非法集资牵头部门给予警告，处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《条例》第三十二条规定：非法集资人、非法集资协助人不能同时履行所承担的清退集资资金和缴纳罚款义务时，先清退集资资金。
分类化行为介绍
非法集资主要表现形式
非法集资活动涉及内容广，表现形式多样，《条例》总结了以下几种形式：
1.设立互联网企业、投资及投资咨询类企业、各类交易场所或者平台、农民专业合作社、资金互助组织以及其他组织吸收资金；
2.以发行或者转让股权、债权，募集基金，销售保险产品，或者以从事各类资产管理、虚拟货币、融资租赁业务等名义吸收资金；
3.在销售商品、提供服务、投资项目等商业活动中，以承诺给付货币、股权、实物等回报的形式吸收资金；
4.违反法律、行政法规或者国家有关规定，通过大众传播媒介、即时通信工具或者其他方式公开传播吸收资金信息；
5.其他涉嫌非法集资的行为。
四个常见手法
1.承诺高额回报
不法分子编造“天上掉馅饼”“一夜成富翁”的神话，许诺投资者高额回报。为了骗取更多的人参与集资，非法集资人在集资初期往往按时足额兑现承诺本息，待集资达到一定规模后，便秘密转移资金或携款潜逃，使集资参与人遭受经济损失。
2.编造虚假项目
不法分子大多通过注册合法的公司或企业，打着响应国家产业政策、开展创业创新等幌子，编造各种虚假项目，有的甚至组织免费旅游、考察等，骗取社会公众信任。
3.以虚假宣传造势
不法分子在宣传上往往一掷千金，聘请明星代言、名人站台，在各大广播电视、网络等媒体发布广告、在著名报刊上刊登专访文章、雇人广为散发宣传单、进行社会捐赠等方式，制造虚假声势。
4.利用亲情诱骗
有些非法集资参与人，为了完成或增加自己的业绩，有时采取类传销的手法，不惜利用亲情、地缘关系，编造自己获得高额回报的谎言，拉拢亲朋、同学或邻居加入，使参与人员迅速蔓延，集资规模不断扩大。
典型非法集资活动“四部曲”
第一步：画饼
非法集资人会编织一个或多个尽可能“高大上”的项目。以“新技术”、“新革命”、“新政策”、“区块链”、“虚拟货币”等为幌子，描绘一幅预期报酬丰厚的蓝图，把集资参与人的胃口“吊”起来，让其产生“不容错过”“机不可失”的错觉。非法集资人一般会把“饼”画大，尽可能吸引参与人眼球。
第二步：造势
利用一切资源把声势做大。非法集资人通常会举办各种造势活动，比如新闻发布会、产品推介会、现场观摩会、体验日活动、知识讲座等；组织集体旅游、考察等，赠送米面油、话费等小礼品；大量展示各种或真或假的“技术认证”“获奖证书”“政府批文”；公布一些领导视察影视资料，公司领导与政府官员、明星合影；故意把活动选在政府会议中心、礼堂进行，其场面之大、规格之高极具欺骗性。
第三步：吸金
想方设法套取你口袋里的钱。非法集资人通过返点、分红，给参与人初尝“甜头”，使其相信把钱放在他那儿不仅有可观的收入，而且比放在自己口袋里还安全，参与人不仅将自己的钱倾囊而出，还动员亲友加入，集资金额越滚越大。
第四步：跑路
非法集资人往往会在“吸金”一段时间后跑路，或者因为原本就是“庞氏骗局”人去楼空，或者因为经营不善致使资金链断裂。集资参与人遭受惨重经济损失，甚至血本无归。
非法集资常见套路
非法集资违法犯罪分子为了引诱群众上当受骗，达到非法集资目的，通常采取以下手段骗取群众信任。
►
装点公司门面，营造实力假象
不法分子往往成立公司，办理工商执照、税务登记等手续，貌似合法，实则没有金融资质。这些公司或办公地点高档豪华，或宣传国资背景，或投入重金通过各类媒体甚至央视进行包装宣传，或在高档场所（如人民大会堂）举行推介会、知识讲座，邀请名人、学者和官员站台造势，展示与领导合影及各种奖项，欺骗性更强。
►
编造投资项目，打消群众疑虑
从过去的农林矿业开发、民间借贷、房地产销售、原始股发行、加盟经营等形式逐渐升级包装为投资理财、财富管理、金融互助理财、海外上市、私募股权等形形色色的理财项目，并且承诺有担保、可回购、低风险、高回报等。
►
混淆投资概念，常人难以判断
不法分子把在地方股交中心挂牌吹成上市，把在美国OTCBB市场挂牌混淆是在纳斯达克上市；有的利用电子黄金、投资基金、网络炒汇等新的名词迷惑群众，假称新投资工具或金融产品；有的利用专卖、代理、加盟连锁、消费增值返利、电子商务等新的经营方式，欺骗群众投资。
►
承诺高额回报，编造“致富”神话
高利引诱，是所有诈骗犯罪分子欺骗群众的不二法门。不法分子一开始按时足额兑现先期投入者的本息，然后是拆东墙补西墙，用后来人的钱兑现先前的本息，等达到一定规模后，便秘密转移资金，携款潜逃。
风险防范提示
如遇以下情形向公众集资的，务必提高警惕
A. 以“看广告、赚外快”“消费返利”为幌子的；
B. 以境外投资股权、期权、外汇、贵金属等为幌子的；
C. 以投资养老产业可获高额回报或“免费”养老、“以房”养老等为幌子的；
D. 以私募入股、合伙办企业为幌子，但不办理企业工商注册登记的；
E. 以投资虚拟货币、区块链等为幌子的；
F. 以“扶贫”“互助”“慈善”“影视文化”等为幌子的；
G. 在街头、商场、超市等发放投资理财等内容广告传单的；
H. 以组织考察、旅游、讲座等方式招揽老年群众的；
I. “投资、理财”公司、网站及服务器在境外的；
J. 要求以现金方式或向个人账户、境外账户缴纳投资款的。
防范非法集资的“四看三思等一夜”法
四看
一看融资合法性，除了看是否取得企业营业执照，还要看是否取得相关金融牌照或经金融管理部门批准。二看宣传内容，看宣传中是否含有或暗示“有担保、无风险、高收益、稳赚不赔”等内容。三看经营模式，有没有实体项目，项目真实性、资金的投向去向、获取利润的方式等。四看参与集资主体，是不是主要面向老年人等特定群体。
三思
一思自己是否真正了解该产品及市场行情。二思产品是否符合市场规律。三思自身经济实力是否具备抗风险能力。
等一夜
遇到相关投资集资类宣传，一定要避免头脑发热，先征求家人和朋友的意见，拖延一晚再决定。不要盲目相信造势宣传、熟人介绍、专家推荐，不要被高利诱惑盲目投资。
规避非法集资陷阱的“三要、三不要”
一要理性，不要侥幸。
天上不会掉馅饼，掉下来的不是“圈套”就是“陷阱”。要坚守理性底线，想想自己懂不懂，比比风险大不大，看看收益水平合不合实际，问问家人朋友怎么看，不要被赌博心态和侥幸心理蒙蔽双眼！
二要稳健，不要冒险。
高收益意味着高风险，还可能是投资骗局，投一次就血本无归！要合理评估自身承受能力，审慎确定风险承担意愿，不冒险投资！
三要警惕，不要盲目。
“收益丰厚、条件诱人、机会难得、名额有限”都很可能是忽悠，一定要警惕、警惕、再警惕！多留个心眼儿，绝不要听风就是雨，盲目“随大流”投资！
谨慎投资，严防非法集资陷阱
一是不要轻易相信所谓的高息“保险”、高息“理财”，高收益意味着高风险；
二是不被小礼品打动，不接收“先返息”之类的诱饵，记住天上不会掉馅饼。
三是要通过正规渠道购买金融产品。不与银行、保险从业人员个人签订投资理财协议，不接收从业人员个人出具的任何收据、欠条。
四是注意保护个人信息，关注政府部门发布的非法集资风险提示，遇到涉嫌非法集资行为及时举报投诉。
https://t.cn/A6ah2CpR
基本概念介绍
非法集资的定义和基本特征
根据《防范和处置非法集资条例》，非法集资，是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。
非法集资行为需同时具备三要件：
一是“未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定”，即非法性；
二是“许诺还本付息或者给予其他投资回报”，即利诱性；
三是“向不特定对象吸收资金”，即社会性。
非法性
“未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定”，国务院金融管理部门为“一行两会一局”（“一行”是中国人民银行，“两会”是中国银保监会、中国证监会，“一局”是外汇管理局）。根据现行法律法规，凡是向不特定对象吸收资金的行为（如吸收存款、公开发行证券、公开募集基金、销售保险等），都需经国务院金融管理部门依法许可。
利诱性
非法集资一般都许诺还本付息。正规金融机构的理财产品均不承诺保本保收益。
社会性
“向不特定对象吸收资金”。“不特定对象”即社会公众。按照高法院《司法解释》规定，未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法集资。
非法集资人的法律责任
非法集资在《刑法》中涉及的主要是第176条非法吸收公众存款罪和第192条集资诈骗罪。
《刑法》176条规定：非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情形的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他责任人员，依照前款的规定处罚。
有前两款行为，在提起公诉前积极退赃退赔，减少损害结果发生的，可以从轻或者减轻处罚。
《刑法》192条规定：以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
《防范和处置非法集资条例》也在第四章“法律责任”中规定了非法集资相关责任主体的法律责任。
《条例》第三十条规定：对非法集资人，由处置非法集资牵头部门处集资金额20%以上1倍以下的罚款。非法集资人为单位的，还可以根据情节轻重责令停产停业，由有关机关依法吊销许可证、营业执照或者登记证书；对其法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，处50万元以上500万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十一条规定，对非法集资协助人，由处置非法集资牵头部门给予警告，处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《条例》第三十二条规定：非法集资人、非法集资协助人不能同时履行所承担的清退集资资金和缴纳罚款义务时，先清退集资资金。
分类化行为介绍
非法集资主要表现形式
非法集资活动涉及内容广，表现形式多样，《条例》总结了以下几种形式：
1.设立互联网企业、投资及投资咨询类企业、各类交易场所或者平台、农民专业合作社、资金互助组织以及其他组织吸收资金；
2.以发行或者转让股权、债权，募集基金，销售保险产品，或者以从事各类资产管理、虚拟货币、融资租赁业务等名义吸收资金；
3.在销售商品、提供服务、投资项目等商业活动中，以承诺给付货币、股权、实物等回报的形式吸收资金；
4.违反法律、行政法规或者国家有关规定，通过大众传播媒介、即时通信工具或者其他方式公开传播吸收资金信息；
5.其他涉嫌非法集资的行为。
四个常见手法
1.承诺高额回报
不法分子编造“天上掉馅饼”“一夜成富翁”的神话，许诺投资者高额回报。为了骗取更多的人参与集资，非法集资人在集资初期往往按时足额兑现承诺本息，待集资达到一定规模后，便秘密转移资金或携款潜逃，使集资参与人遭受经济损失。
2.编造虚假项目
不法分子大多通过注册合法的公司或企业，打着响应国家产业政策、开展创业创新等幌子，编造各种虚假项目，有的甚至组织免费旅游、考察等，骗取社会公众信任。
3.以虚假宣传造势
不法分子在宣传上往往一掷千金，聘请明星代言、名人站台，在各大广播电视、网络等媒体发布广告、在著名报刊上刊登专访文章、雇人广为散发宣传单、进行社会捐赠等方式，制造虚假声势。
4.利用亲情诱骗
有些非法集资参与人，为了完成或增加自己的业绩，有时采取类传销的手法，不惜利用亲情、地缘关系，编造自己获得高额回报的谎言，拉拢亲朋、同学或邻居加入，使参与人员迅速蔓延，集资规模不断扩大。
典型非法集资活动“四部曲”
第一步：画饼
非法集资人会编织一个或多个尽可能“高大上”的项目。以“新技术”、“新革命”、“新政策”、“区块链”、“虚拟货币”等为幌子，描绘一幅预期报酬丰厚的蓝图，把集资参与人的胃口“吊”起来，让其产生“不容错过”“机不可失”的错觉。非法集资人一般会把“饼”画大，尽可能吸引参与人眼球。
第二步：造势
利用一切资源把声势做大。非法集资人通常会举办各种造势活动，比如新闻发布会、产品推介会、现场观摩会、体验日活动、知识讲座等；组织集体旅游、考察等，赠送米面油、话费等小礼品；大量展示各种或真或假的“技术认证”“获奖证书”“政府批文”；公布一些领导视察影视资料，公司领导与政府官员、明星合影；故意把活动选在政府会议中心、礼堂进行，其场面之大、规格之高极具欺骗性。
第三步：吸金
想方设法套取你口袋里的钱。非法集资人通过返点、分红，给参与人初尝“甜头”，使其相信把钱放在他那儿不仅有可观的收入，而且比放在自己口袋里还安全，参与人不仅将自己的钱倾囊而出，还动员亲友加入，集资金额越滚越大。
第四步：跑路
非法集资人往往会在“吸金”一段时间后跑路，或者因为原本就是“庞氏骗局”人去楼空，或者因为经营不善致使资金链断裂。集资参与人遭受惨重经济损失，甚至血本无归。
非法集资常见套路
非法集资违法犯罪分子为了引诱群众上当受骗，达到非法集资目的，通常采取以下手段骗取群众信任。
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装点公司门面，营造实力假象
不法分子往往成立公司，办理工商执照、税务登记等手续，貌似合法，实则没有金融资质。这些公司或办公地点高档豪华，或宣传国资背景，或投入重金通过各类媒体甚至央视进行包装宣传，或在高档场所（如人民大会堂）举行推介会、知识讲座，邀请名人、学者和官员站台造势，展示与领导合影及各种奖项，欺骗性更强。
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编造投资项目，打消群众疑虑
从过去的农林矿业开发、民间借贷、房地产销售、原始股发行、加盟经营等形式逐渐升级包装为投资理财、财富管理、金融互助理财、海外上市、私募股权等形形色色的理财项目，并且承诺有担保、可回购、低风险、高回报等。
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混淆投资概念，常人难以判断
不法分子把在地方股交中心挂牌吹成上市，把在美国OTCBB市场挂牌混淆是在纳斯达克上市；有的利用电子黄金、投资基金、网络炒汇等新的名词迷惑群众，假称新投资工具或金融产品；有的利用专卖、代理、加盟连锁、消费增值返利、电子商务等新的经营方式，欺骗群众投资。
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承诺高额回报，编造“致富”神话
高利引诱，是所有诈骗犯罪分子欺骗群众的不二法门。不法分子一开始按时足额兑现先期投入者的本息，然后是拆东墙补西墙，用后来人的钱兑现先前的本息，等达到一定规模后，便秘密转移资金，携款潜逃。
风险防范提示
如遇以下情形向公众集资的，务必提高警惕
A. 以“看广告、赚外快”“消费返利”为幌子的；
B. 以境外投资股权、期权、外汇、贵金属等为幌子的；
C. 以投资养老产业可获高额回报或“免费”养老、“以房”养老等为幌子的；
D. 以私募入股、合伙办企业为幌子，但不办理企业工商注册登记的；
E. 以投资虚拟货币、区块链等为幌子的；
F. 以“扶贫”“互助”“慈善”“影视文化”等为幌子的；
G. 在街头、商场、超市等发放投资理财等内容广告传单的；
H. 以组织考察、旅游、讲座等方式招揽老年群众的；
I. “投资、理财”公司、网站及服务器在境外的；
J. 要求以现金方式或向个人账户、境外账户缴纳投资款的。
防范非法集资的“四看三思等一夜”法
四看
一看融资合法性，除了看是否取得企业营业执照，还要看是否取得相关金融牌照或经金融管理部门批准。二看宣传内容，看宣传中是否含有或暗示“有担保、无风险、高收益、稳赚不赔”等内容。三看经营模式，有没有实体项目，项目真实性、资金的投向去向、获取利润的方式等。四看参与集资主体，是不是主要面向老年人等特定群体。
三思
一思自己是否真正了解该产品及市场行情。二思产品是否符合市场规律。三思自身经济实力是否具备抗风险能力。
等一夜
遇到相关投资集资类宣传，一定要避免头脑发热，先征求家人和朋友的意见，拖延一晚再决定。不要盲目相信造势宣传、熟人介绍、专家推荐，不要被高利诱惑盲目投资。
规避非法集资陷阱的“三要、三不要”
一要理性，不要侥幸。
天上不会掉馅饼，掉下来的不是“圈套”就是“陷阱”。要坚守理性底线，想想自己懂不懂，比比风险大不大，看看收益水平合不合实际，问问家人朋友怎么看，不要被赌博心态和侥幸心理蒙蔽双眼！
二要稳健，不要冒险。
高收益意味着高风险，还可能是投资骗局，投一次就血本无归！要合理评估自身承受能力，审慎确定风险承担意愿，不冒险投资！
三要警惕，不要盲目。
“收益丰厚、条件诱人、机会难得、名额有限”都很可能是忽悠，一定要警惕、警惕、再警惕！多留个心眼儿，绝不要听风就是雨，盲目“随大流”投资！
谨慎投资，严防非法集资陷阱
一是不要轻易相信所谓的高息“保险”、高息“理财”，高收益意味着高风险；
二是不被小礼品打动，不接收“先返息”之类的诱饵，记住天上不会掉馅饼。
三是要通过正规渠道购买金融产品。不与银行、保险从业人员个人签订投资理财协议，不接收从业人员个人出具的任何收据、欠条。
四是注意保护个人信息，关注政府部门发布的非法集资风险提示，遇到涉嫌非法集资行为及时举报投诉。
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