运输烟草专卖品 这些涉法问题要注意
  我国实行烟草专卖制度,对烟草的生产、运输、批发和销售等活动进行了严格的规范,但这并没有遏制住不法烟贩实施违法甚至犯罪活动牟取暴利的企图。在经济利益驱动下,他们一次次触碰着国家烟草专卖法律法规的“红线”。成都市双流区黄水镇的卷烟零售户杨某就是其中之一。

【案情回顾】
  杨某在成都市双流区黄水镇经营一家小超市,生意还算不错。2018年下半年以来,杨某感觉从烟草公司订购的卷烟逐渐不能满足超市需求,特别是市面上较为畅销的卷烟品牌,因为数量不多又卖得很好,而经常处于缺货状态。为了稳住超市的生意,防止顾客流失,杨某萌发了从其他渠道补充卷烟货源的想法。
  2019年初,杨某结识了在眉山市东坡区做货物批发生意的王某。王某同样经营卷烟,由于经营实力较强,在烟草公司的客户档位较高,分配的货源也比一般零售户多。实际上,多年来,王某通过四处收购卷烟、暗囤货源、发展下线的方式,逐渐形成了自己的经营网络。
  2019年春节前夕,杨某参观了王某的门店和库房后,当即在王某处购进了60余条卷烟,驾车运回自己家中。此后,每当店里卷烟不够,特别是畅销卷烟缺乏的时候,杨某都会去王某处进货,有时四五十条,有时上百条。每一次的顺利进货,都助长了杨某的侥幸心理。
  2019年9月12日一大早,杨某像往常一样,驾车前往王某处购买卷烟。这次他准备多买一些卷烟,为即将到来的国庆旺季备点货。当天,杨某一共购买了15个品种、219条卷烟,付了5万多元的烟款。为了谨慎起见,他用全新的食品箱和透明胶带封装卷烟,将其伪装成一箱箱包装食品。一切准备就绪后,杨某驾车返回成都市双流区。
  当天13点左右,杨某驾车到达高速出口。不料,成都市双流区烟草专卖局正会同公安机关在高速出口开展执法检查。杨某被执法人员拦下后,企图以运输食品蒙混过关,最终以失败告终。经成都市双流区烟草专卖局调查核实,杨某无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的违法事实清楚、证据确凿,涉案金额达到59000余元,且存在故意伪装行为,属于法律规定的情节严重情形。
  根据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的相关规定,执法人员依法作出没收杨某无证运输的15个品种、219条卷烟的行政处罚决定,杨某当场表示认错认罚。同时,眉山市烟草专卖局执法人员根据反馈的情况,对王某未在当地烟草专卖批发企业进货、无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务的违法行为进行了依法查处。

【涉法问题解答】
  针对此案中,杨某的违法行为和烟草专卖品运输涉及的相关法律问题,成都市烟草专卖局相关负责人进行了答疑。
  1、杨某车上装运的是常见的卷烟,烟草专卖品和卷烟是什么关系?
  烟草专卖品是一个大的范围上的概念,根据我国《烟草专卖法》的规定,烟草专卖品包括卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械九类。可以看出,卷烟属于烟草专卖品,是其中的一种。《烟草专卖法》还特别明确,卷烟、雪茄烟、烟丝和复烤烟叶这四类统称为烟草制品。
  2、双流区烟草专卖局以“无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品”对杨某的违法行为进行定性处罚。什么情况下准运证才是合法有效的?
  根据《烟草专卖法》及其实施条例的规定,烟草专卖品准运证应当由省级以上(含省级)烟草专卖局或其授权的机构签发。同时,准运证载明的烟草专卖品运输数量和范围必须与实际的运输数量、范围一致,不能使用过期、涂改、复印的准运证,否则均会被视为无效。
  3、个人可以申请办理烟草专卖品准运证吗,如何申请办理?
  根据《烟草专卖品准运证管理办法》(工业和信息化部令第36号)规定,申请办理烟草专卖品准运证应当具有四项条件,其中第一项为:调出方和调入方是合法的烟草专卖品生产企业或者批发企业。从这一项可以看出,申办烟草专卖品准运证的主体一般情况下为依法持有生产经营类许可证的法人企业。作为个人,不具备申请办理烟草专卖品准运证的条件要求,所以不能办理烟草专卖品准运证。
  4、个人正常的卷烟运输需求如何满足,如何做到不违法?
  《烟草专卖法》规定,异地携带烟草制品的,不得超过国务院有关主管部门规定的限量。为更好规范卷烟流通秩序,同时兼顾人民群众正常合理需求,国家烟草专卖局于2008年1月、2013年12月先后印发文件,规定个人异地携带卷烟的最高限量为每人次1万支(50条)。该最高限量由之前的“10条”提高为“50条”,正是基于适应经济社会发展和人民群众日益增长的物质生活需要,基本能满足普通人群的正常需求。因此,只要不超过最高限量标准,即不构成违法。本案中,杨某运输的卷烟为219条,已经远远超出了最高限量标准。
  5、杨某实施无证运输的起止地分别为眉山市东坡区和成都市双流区,跨越了地市级行政区,这对于认定其违法行为起到了什么样的作用?
  《烟草专卖法实施条例》等烟草专卖法律法规,对于应当持有准运证运输烟草专卖品的最低地域距离作出了明确规定,在省、自治区、直辖市内跨市、县运输烟草专卖品,只要运输的数量超过最高限量标准,就应当持有烟草专卖品准运证。本案中,当事人杨某跨越两个地级市行政区无证运输大量卷烟,无论从地域上还是数量上,均符合无证运输构成要件和违法特征。
  6、对于无证运输烟草的违法行为,当事人会受到何种处罚?
  对于无证运输违法行为,《烟草专卖法》及其实施条例规定了以下三种处罚措施:一是罚款,具体幅度为违法运输烟草专卖品价值的20%以上50%以下;二是收购,可以按照市场批发价格的70%收购违法运输的烟草专卖品;三是没收,对于情节严重的违法情形,没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。此外,如果通过托运方式运输,承运人明知是烟草专卖品而为无证运输的单位、个人运输的,没收违法所得,可以并处违法运输的烟草专卖品价值10%以上20%以下的罚款。
  7、对本案违法当事人杨某作出没收无证运输的15个品种、219条卷烟的行政处罚决定,其具体依据是什么?
  《烟草专卖法》第二十九条规定,无证运输情节严重的,没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。《烟草专卖法实施条例》第五十二条第(二)项,以例举的形式规定了8种情节严重的违法情形,其中第1种为非法运输的烟草专卖品价值超过5万元或者运输卷烟数量超过100件(每1万支为1件)的,第6种为利用伪装非法运输烟草专卖品的。本案中,当事人杨某无证运输的卷烟按照批发价格计算为59523.30元,同时,利用全新的食品箱和透明胶带封装卷烟,企图蒙混过关,具有伪装情节。因此,遂依照上述规定作出处罚决定。
  8、本案中,杨某无证运输的烟均为国产真烟,如果运输的是假烟或者走私烟,在定性处罚上有什么区别?
  假烟以及走私烟,对于国家利益和消费者利益的危害巨大,一直以来也是各级烟草专卖管理部门查处打击的重点。本案中,杨某如果运输的是假烟或者走私烟,根据国家、四川省及成都市烟草专卖管理相关法律法规规定,除可以按照无证运输定性处罚外,还可以按照运输假冒伪劣烟草制品、走私烟草制品进行处罚。处罚种类上,除依法没收运输的假烟、走私烟外,还可对假烟处以违法货值1到2倍罚款,对走私烟处以1到3倍罚款。
  9、物流快递行业发展迅猛,可否通过邮寄、快递方式寄递卷烟、雪茄烟等烟草专卖品?
  《烟草专卖法》规定,邮寄烟草制品的,不得超过国务院有关主管部门规定限量。目前,国家烟草专卖局、邮政管理部门关于卷烟、雪茄烟寄递的限量标准为:每人每次单寄或合寄卷烟、雪茄烟不得超过两条(400支),并且每人每次限寄一件,不准多件邮寄。
  10、王某作为持证卷烟零售户,四处收购卷烟、暗囤货源,并向包括杨某在内的其他卷烟零售户供应大批量卷烟以牟取暴利。王某的行为违反了哪些法律规定?会受到怎样的处罚?
  根据《烟草专卖法》及其实施条例的规定,本案中王某主要涉及“未在当地烟草专卖批发企业进货”和“无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务”两项违法行为。在处罚方面,一是没收违法所得,二是罚款,“未在当地烟草专卖批发企业进货”可处以进货总额5%以上10%以下罚款,“无证批发”处以违法批发烟草制品价值50%以上1倍以下罚款。

《遗嘱》——黄苗子

一,我已经同几位来往较多的“生前友好”有过协议,趁我们现在还活着之日起,约好一天,会作挽联的带幅挽联(画一幅漫画也好),不会做挽联的带个花圈,写句纪念的话,趁我们都能亲眼看到的时候,大家拿出来互相欣赏一番。这比人死了才开追悼会,哗啦哗啦掉眼泪,更具有现实意义。因此,我坚决反对在我死后开什么追悼会、座谈会,更不许宣读经过上级逐层批审和家属逐字争执仍然言过其实或言不及其实的叫做什么“悼词”。否则,引用郑板桥的话:“必为厉鬼以击其脑”。

二,我死之后,如果平时反对我的人“忽发慈悲”,在公共场合或宣传文字中,大大的恭维我一番,接着就说我生前与他如何“情投意合”,如何对他“推崇备至”,他将誓死“继承遗志”等等。换句话说,即应籍我这个已经无从抗议的魂灵去伪装这个活人头上的光环。那么仍然引用郑板桥的那句话:“必为厉鬼以击其脑”。

此外,我绝不是英雄,不许任何人愚钝的为一个普普通通的人白流眼泪。至于对一个普普通通、毫无知觉的尸体去嚎啕大哭或潸然流涕,则是更愚蠢的行为。奉劝诸公不要为我这样做(对着别人的尸体痛哭,我管不着,不在本遗属之限)。如果有达观的人,碰到别人时轻松地说:“哈哈,苗子这家伙死了。”用这种口气宣布我已自动退出历史舞台,这是恰当的。我明白这绝不是幸灾乐祸。

三,我和所有的人一样,是光着身子进入人世的,我应当合理的光着身子离开(从文明礼貌考虑,也顶多给我尸体的局部盖上一小块废布就够了)。不能在我死时买一套新衣服穿上,或把我生前最豪华的出国服装打扮起来,再送进火葬场,我不容许这种身后的矫饰和浪费。顺便声明一声:我生前并不主张裸体主义。

流行的“遗体告别”仪式,是下决心叫人对死者最后留下最丑印象的一种仪式。我的朋友张正宇,由于“告别”时来不及给他戴上假牙,化妆师用棉花塞在他嘴上当牙齿。这一块恐怖形象,深刻留在我的脑子里,至今一闭目就想起来。因此,绝对不许举行对我的遗体告别,即使只让我爱人单独参加的遗体告别。

四,虽然我绝不反对别人这么这样做,但是我不提倡后者都把尸体献给医学院,以免存货过多,解剖不及,有碍卫生。但如果医学院主动“订货”的话,我将预先答应割爱。

五,由于活着时被住房问题困扰过,所以我会专门去了解关于死后“住房”——即骨灰盒的问题,才知道骨灰盒分30元、60元、75元……按你生前的等级办事,你当了副部长,才能够买一百元一个的骨灰盒为你的骨灰安家落户。为此,我吩咐家属:预备一个放个酵母片或别的东西的空玻璃瓶,做为我临时的“寝宫”。这并不是舍不得出钱,只是因为作为一个普通的脑力劳动者,我应当把自己列于“等外”较好。

关于骨灰的处理问题,曾经和朋友们讨论过。有人主张约几位亲友,由一位长者主持,肃立在抽水马桶旁边,默哀毕,就把骨灰倒进马桶,长者扳动水箱把手,礼毕而散。有人主张和在面粉里包饺子,约亲友共同进餐,餐毕宣布饺子里有我的骨灰。饱餐之后“你当中有我,我当中有你”,倍形亲切本是好事。但有人认为骨灰是优质肥料,马桶里冲掉太可惜,后者好是好,但是俗人会觉得“恶心”,怕有人吃完要吐。为此,我吩咐我的儿子,把我那小瓶子骨灰拿到他插过队的农村里,拌到猪食里喂猪,猪吃肥壮了喂人,往后循环,使它仍然为人民做点有益的贡献。此嘱。

庄周说过一个故事:子商户,孟子反,子琴张三个人志趣相投,都能“相与于无相、相为于无相为”,于是“相视而笑,莫逆于心”地做了朋友。但不久,子商户就死了。孔子急忙派最懂得礼节的子贡去他家帮着筹组治丧委员会。谁知孟子反、子琴张这两位生前友好,早已无拘无束地坐在死者旁边,一边编帘子,一边得意地唱歌弹琴:

哎呀老商头老商头,

你倒好,你已经先返回本真,

而我们却仍然留下来做人。


子贡一见,吓了一跳,治丧委员会也吹了,急忙回去找孔老头汇报。姜到底是老的辣,孔子听了,不慌不忙用右手食指沾点唾沫,在案上方方正正的画了一个框框,然后指衣服子贡说:“懂吗?我们是干这个——是专门给需要这一套的人搞框框的。他们这两个可了不得,一眼就识破了仁义和礼教的虚伪性,所以他们对于我们这些框框套套都不屑一顾。不过你放心,人类最大的弱点是懒,世世代代安于我们的框套里边睡大觉。而这些肯用脑子,去想去打破框框套套的人,却被人目为离经叛道,指为不走正路的二流子,无事生非的傻瓜。他们的道理在很长时期仍然为正统派所排摈的。子贡,放心吧,我们手里捧的是铁饭碗,明儿个鲁国的权贵阴货、季桓子、孟献子他们死了,还得派你去组织治丧委员会。因为再也没有像我们孔家的人那样熟悉礼制的了”(大意采自《庄子·大宗师》)

以上的故事讲完,想到自己虽然身子骨还硬朗,但人过了70,也就是应当留下几句话的时候了,“是所至嘱”!

供需错配,价格有望持续到明年二季度

稀土供需及政策展望
时间:2021.11.22

一、 基本情况介绍
1.1 国内市场
1. 稀土今年价格趋势上涨,氧化镨钕价格从年初 30 多万持续上涨到目前 70 多万。稀土铽和稀土镝价格有所回调,分别从 305 万和 1200 万回调至 291 万和 1065 万,从市场反馈来看,与缅甸或将通关有关。缅甸通关影响:从重稀土来看,从开关、隔离到最后的生产,至少到明年一月甚至春节后,重稀土价格还会上涨。轻稀土:氧化镨钕价格持续上涨的可能性很大,涨价可能持续到明年二季度,乐观估计可以涨到 90-100 万。价格上涨的判断基于:
(1)下游需求:新能源汽车增幅快,风电需求稳定(没有大幅回调),未来结合国家政策鼓励,需求将会逐步扩大。家电、电梯等领域需求增长较慢。稀土永磁工业电机增速将会很快,其增速或超新能源汽车对于稀土永磁材料的需求增速,相较于普通电机可以节约 20-30%的电力。工信部发文中鼓励使用的节能电机中,稀土永磁电机占比或较大。虽然稀土永磁电机成本高,但是 1~2 年即可收回成本。
(2)上游供给:①镨钕:北方稀土约 10 万吨指标目前几乎用尽,同时没有明确规定可以扩大指标量,1~10 月份进口量与去年几乎同比持平,其他供给增量非常少。目前来看,今年缺口 3000~5000 吨,供需错配造成价格大幅上涨。预计明年 2 月底三月初会有补库期。其他企业镨钕增量几乎没有空间,未能增量只能依赖于国家对于北方稀土的指标提升。氧化铽价格从 300 多万涨到 1000 多万后,未来有可能涨到 1500 万,国外企业一直在采 购,出口需求一年大约 400~450 吨,国内消费+出口大约总计 550 吨。未来三种主流稀土的消费量会持续增加,供应量有限,价格支撑较强。

2. 行业整合:中铝、五矿、赣州市筹划稀土资产战略重组,体现国家对于稀土行业关注度提升,最终未来国家对于稀土管控力度会更大,不断提升对于稀土的定价权。

3. 下游价格接受能力:上半年磁材产量不错,下半年稀土价格上涨后,大部分企业不再生产低端产品,重点生产高性能钕铁硼产品。按照毛坯料算,低端产品大约减少 2 万多吨消耗,增加了约 1.2 万吨高性能钕铁硼的消费量。

1.2 国际市场
1. 国际:稀土高价位下,国外主流厂商如 Lynas 等也开始提升产量,国际市场中未来三五年可能会有新企业出现。但中国有资源优势,且消费和供给占全球比重 80~90%,国外企业想提升市占率比较难。

二、 Q&A

1. Q:北方稀土有在安徽建设磁材厂,整体进度如何?
A:目前信息不多,根据发布的公告,北方稀土一直在扩张下游,产业链不断向下游延伸。

2. Q:工业电机中铁氧体和稀土永磁两种占比未来如何变化?
A:具体数据没有详细的分析。很多企业有意愿换稀土永磁电机,虽然成本较高,但节能效果优于其他种类电机。目前很多企业都已应用稀土永磁电机,诸如河北钢铁旗下公司、水泥厂搅拌机、油田、稀土行业萃取分离机,基本一年可以回本。目前,由于钕铁硼标准较多,不便于统计,占比没有具体数据。总体而言,行业发展趋势是稀土永磁电机作为主导。在新的国家标准出台后,空调、洗衣机等也开始更换稀土永磁电机,稀土永磁电机比铁氧体要优秀很多,在最新的国家能效等级标准中,由于标准的提高,空调厂家更偏向于使用节能效果更好的稀土永磁。

3. Q:北方稀土长期协议价格如何变化?
A:此前北方稀土的长协价格为年度调整,今年更改为季度调整,每季度末由内部会议商定涨跌幅。

4. Q:国外(缅甸)进口稀土资源对国内冲击如何?
A:从 8 月到现在一直声称将要通关,但一直没能实现,十月份过从缅甸进口几十吨,正常情况下可以进口约 2000 吨稀土。目前腾冲的口岸疫情防控压力还是很大。根据调研,若正常通关,从缅甸进口量比较小,折合 5000~6000 吨镨钕,约 10 吨镝,约 20吨铽。镨钕一年的需求缺口大约 65000 吨,需求缺口仍存,短期会有一点价格冲击,长期来看供给仍然紧张。

5. Q:重稀土和轻稀土市场化定价的比例有多少?政策干预可能性有多大?
A:中国稀土行业这两年供需矛盾凸显,大约 50%签订长期协议(包括北方稀土在内)干预可能性很小:下游只是一种添加剂,成本占比小,价格敏感性低,稀土价格上涨是一种价值回归,与关乎民生的煤炭钢铁等不一样,国家没有干预的必要性,并且国家也长期呼吁不要把稀土卖到白菜价。

6. Q:贸易商层面库存影响?
A:稀土价格从 2020 年 5 月开始上涨,经过多轮次洗刷,贸易商目前库存很少。

7. Q:风电装机对哪一种稀土需求高?
A:高性能钕铁硼的应用,包括新能源汽车,节能电梯与风电行业,主要是轻稀土(占25%~30%左右),重稀土占比(4%左右),现在技术突破后,单体用量减少,但是总量提升。

8. Q:下游对于涨价的接受度与二季度相比有什么区别?
A:五六月份价格回调原因:钢材、铜铝价格上涨时,更关心这些材料的采购,没有资金用于下单钕铁硼,消费量减少,稀土价格回调。九月底后,大宗商品价格回落后,市 场关注点转移回稀土,恰逢供应紧张,造成价格持续上涨,因为下游没库存,不得不高价购买。上游议价能力提升,季度议价改成月度议价,上游不再是供大于求的经营模式。

9. Q:工业永磁电机添加镝和铽吗?添加量大约多少?
A:添加,钕铁硼下游大部分用在电机上。新能源汽车最多添加镝和铽 7%,水泵添加镝和铽 4%。由于钕铁硼是非标准的,镝和铽的添加可根据客户提供定制化需求,添加量范围较广。

10. Q:欧美永磁电机应用比例?
A:中国渗透率不到 5%,欧美使用 70~80%永磁电机,钕铁硼出口到美国一个月 400 吨左右。

11. Q:四季度稀土需求的季节性?
A:行业旺季为二季度和 9/10 月份。目前 11 月是以往的淡季,但是稀土价格上涨,印证下游库存量少。春节涉及流通性问题,下游企业要备货。9~10 月份国外订单较多。汽车等签长单影响不大,不表现出周期性。

12. Q:北方稀土拍卖的价格与长期协议的价格如何?
A:此前包头交易所没有竞拍,后来交给北方稀土管理,目前竞拍价低于市场价格。

13. Q:稀土回收企业,是赚取加工费吗?有哪些企业?
A:企业收购钕铁硼废料,与镨钕市场价挂钩,除非恰好赶上价格上涨,其他时段要不断对库存调整不断调整。华宏科技(有子公司吉安鑫泰科技)目前参与稀土回收,与南方稀土进行合作,原材料统一加工焙烧,具有成本优势。#投资##价值投资日志[超话]#


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