【连云港市教育局关于做好2022年学前教育、义务教育招生入学工作的通知】为贯彻落实党中央、国务院《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（中发﹝2019﹞26号）和《教育部办公厅关于进一步做好普通中小学招生入学工作的通知》（教基厅﹝2022﹞1号）《省教育厅关于做好2022年普通中小学招生入学工作的通知》（苏教基﹝2022﹞9号）要求，依法保障适龄儿童少年受教育权利，助推“双减”和规范民办义务教育发展工作，现就做好2022年学前教育、义务教育招生入学工作通知如下。
招生原则
一、属地管理，分级负责
市教育局统筹全市招生工作，制定招生入学工作指导意见并经省教育厅审核备案后实施。县区教育部门在属地党委、政府领导下，认真履行招生管理主体责任，全面负责招生工作具体规划、组织实施、信息公开、学籍管理和督查落实。各县区要锚定规范民办义务教育发展工作目标任务，调整优化义务教育布局结构，着力扩大公办教育资源，精准编制公办、民办学校招生计划，持续化解大校额、大班额问题，确保起始年级无大班额。
二、落实责任，依法保障
各县区、学校要严格落实《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规要求，切实保障适龄儿童少年受教育权利。要全面履行义务教育控辍保学法定职责，建立健全长效机制，强化动态监管，完善控辍台账，落实保学举措，提高工作成效。要统筹安排符合条件的流动人口随迁子女就读义务教育学校，切实保障留守儿童少年、适龄残疾儿童少年入学。要结合实际，细化适龄儿童少年入学资格认定条件。要严肃查处社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”“信教”等形式替代义务教育的非法办学行为。
三、科学划片，免试入学
各县区要按照“广覆盖，保基本”原则，进一步深化幼儿园服务区制度，规范指导各幼儿园自主开展招生工作，城镇小区配套幼儿园应优先满足本小区幼儿入园需求，严禁“无证园”招生。要根据学校布局规模、学龄人口分布与交通状况等，为每一所公办义务教育学校“相对就近”划分（或调整）施教区，学校不得跨施教区招生。要严格执行免试入学规定，所有学校均不得通过笔试、面试（谈）、评测等方式招生，严禁以各类竞赛证书、竞赛成绩或考级证明等作为招生依据，严禁以国际班、课程班、实验班等名义招生。
四、公民同招，均衡分班
各县区、学校要严格执行“公民同招”政策，在统一招生时段同步登记报名、同步招生录取、同步注册学籍，不得以任何形式争抢生源，严禁提前招生、掐尖招生。要全面落实均衡分班要求，分班过程应邀请家长、社区代表等参与，分班结果要向社会公示，严禁以任何名义和形式变相分重点班、快慢班、实验班等。
五、公开透明，阳光招生
各县区教育部门要将学校施教区及招生计划等方案报属地政府审批和市教育局审核备案后，在当地主流媒体、门户网站等公开发布。所有公办学校报名入学办法和民办学校招生方案要报属地教育主管部门审核备案，并提前向社会公布，同时公开学校招生咨询、监督举报电话等相关信息。电脑随机派位招生录取工作须有家长代表、纪检部门、新闻媒体等参加，全程接受社会监督，派位结果及时向社会公开。招生中出现的特殊问题须报教育主管部门研究处理。
招生对象
根据省有关规定，幼儿园须招收适龄幼儿，即小班年满3周岁（2019年8月31日前出生）、中班年满4周岁（2018年8月31日前出生）、大班年满5周岁（2017年8月31日前出生）幼儿。小学一年级须招收年满6周岁（2016年8月31日前出生）儿童，初中一年级招收小学毕业生。任何学校不得招收择校生、借读生、复读生。
招生时间
适龄幼儿入园报名时间由各县区指导幼儿园本着方便家长原则自主确定。义务教育阶段适龄儿童少年在7月1—7日内通过“连云港市新生入学预报名系统”进行入学信息登记（操作指南另行发布）。各学校须于8月10日前完成招生工作，8月底前完成新生入学报到和分班工作。各县区在9月15日前将新生注册情况报市教育局审核，9月30日前将新生学籍信息录入学籍管理系统。
招生办法
一、幼儿园招生
适龄幼儿父母或法定监护人应根据县区教育部门和幼儿园发布的招生工作方案，携家庭户口簿、入园健康检查表等登记报名。各县区要统筹幼儿园结合办园实际做好适龄残障幼儿入园工作，加强学籍管理，指导幼儿园及时填报省信息管理系统，严禁严查“无证园”招生。
二、公办学校招生
1. 本市户籍人口适龄学生入学。遵循与父母（或法定监护人）常住户口和房产（或不动产权）证相一致原则。学生和家长于7月1—7日期间凭6月30日前办理登记的家庭户口簿、房产（或不动产权）证等进行网上信息填报，公办、民办学校不能兼报。确属身体状况等不可抗因素需延缓入学的，适龄儿童父母（或法定监护人）须向县区教育部门提交书面申请，并提供县级以上人民医院出具的医学诊断证明。
2. 流动人口随迁子女入学。全面落实《居住证暂行条例》关于在流入地有合法稳定就业、住所等规定要求，确保流动人口随迁适龄子女有一个公办学位。流动人口随迁适龄子女应在规定时间内，携家庭户口簿、有效居住证和与居住证住址相符并备案的房屋租赁契约及用工单位劳动合同（或承包合同、营业执照）等，到所在县区教育部门进行入学信息登记，经审核且符合入学条件的由县区教育部门统筹安排。
三、民办学校招生
按照规范民办义务教育学校发展专项工作和“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理”的要求，各县区要根据学校布局与结构、办学规模、办学条件及质量等实际，为每一所民办义务教育学校编制和下达指令性招生计划，确保8月底前达成民办学校在校生规模占比不超过5%（市开发区15%）目标。各民办学校要严格执行招生政策、计划安排和纪律要求，原则上在审批地（县区域）招生，不得跨市域招生；要规范制定招生简章（方案），明确招生计划、招生程序、时间安排、收费项目与标准等，严禁无计划招生、超计划招生；要向社会公开“三个承诺”，即不提前组织登记报名、不举行任何形式的测试（评）面试（谈）、招生录取不与任何培训机构挂钩。
各民办学校和公办学校同步于7月1—7日期间接受适龄儿童少年通过“连云港市新生入学预报名系统”进行信息填报。预报名人数未达招生计划数的，学校要一次性全部录取；预报名人数超过招生计划数的，学校须以电脑随机派位方式录取。九年一贯制民办学校可为具有三年以上本校学籍学生提供直升初中部机会，符合直升条件的报名数超过计划数的，须以电脑派位方式确定；在保证直升需求后，未招满的且余额少于预报名人数的，须一次性采取电脑派位方式补录。未被民办学校电脑派位录取、被录取又放弃的，由属地教育部门统筹安排公办学位。
四、残障儿童少年入学
积极推进融合教育，各县区要按照“全覆盖、零拒绝”要求，逐一做好适龄残障儿童少年入学安置工作，尤其要确保建档立卡适龄残障儿童少年安置到位。要优先采用普通学校随班就读的方式，就近安排轻度残障儿童少年接受义务教育。中、重度残障儿童少年安排至特殊教育学校就读。需专人护理、无法到校就读的残障儿童少年以到康复机构、残疾人之家集中送教为主，有条件的县区可提供送教上门服务，并统一纳入学籍管理。对安置结果有争议的，由县区教育部门委托特殊教育专家委员会仲裁。
五、政策性入学
1. 烈士等优抚人员子女。根据《关于进一步加强和改进公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女教育优待工作的通知》（公政治﹝2018﹞27号）《关于做好公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女教育优待工作的意见》（连公局〔2018〕172号）等有关规定，对烈士、因公牺牲或伤残、驻国家艰苦边远等地区及从事飞行、潜艇、航天、涉核等高风险、高危害岗位工作的军人、警察等适龄子女入读义务教育学校的，由教育部门优先安排。
2. 驻连部队现役军人等子女。根据《连云港市军人子女教育优待实施办法》（连政联﹝2015﹞1号）《关于建立全市消防救援队伍职业保障和社会优待机制的通知》（连政办发﹝2019﹞24号）等，凡符合规定的驻连部队现役军人、救援消防人员等子女入读义务教育学校的，由户籍所在地教育部门统筹安排。
3. 高层次人才子女。根据《关于鼓励和支持人才创新创业的若干政策意见》（连发﹝2017﹞26号）和《连云港高层次人才一站式服务实施细则》（连委人才办﹝2022﹞8号）等，凡符合《连云港市人才子女就学实施细则》规定的高层次人才适龄子女入读义务教育学校的，由市委人才工作领导小组办公室审核确认后，由教育部门统筹安排。
招生原则
一、属地管理，分级负责
市教育局统筹全市招生工作，制定招生入学工作指导意见并经省教育厅审核备案后实施。县区教育部门在属地党委、政府领导下，认真履行招生管理主体责任，全面负责招生工作具体规划、组织实施、信息公开、学籍管理和督查落实。各县区要锚定规范民办义务教育发展工作目标任务，调整优化义务教育布局结构，着力扩大公办教育资源，精准编制公办、民办学校招生计划，持续化解大校额、大班额问题，确保起始年级无大班额。
二、落实责任，依法保障
各县区、学校要严格落实《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规要求，切实保障适龄儿童少年受教育权利。要全面履行义务教育控辍保学法定职责，建立健全长效机制，强化动态监管，完善控辍台账，落实保学举措，提高工作成效。要统筹安排符合条件的流动人口随迁子女就读义务教育学校，切实保障留守儿童少年、适龄残疾儿童少年入学。要结合实际，细化适龄儿童少年入学资格认定条件。要严肃查处社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”“信教”等形式替代义务教育的非法办学行为。
三、科学划片，免试入学
各县区要按照“广覆盖，保基本”原则，进一步深化幼儿园服务区制度，规范指导各幼儿园自主开展招生工作，城镇小区配套幼儿园应优先满足本小区幼儿入园需求，严禁“无证园”招生。要根据学校布局规模、学龄人口分布与交通状况等，为每一所公办义务教育学校“相对就近”划分（或调整）施教区，学校不得跨施教区招生。要严格执行免试入学规定，所有学校均不得通过笔试、面试（谈）、评测等方式招生，严禁以各类竞赛证书、竞赛成绩或考级证明等作为招生依据，严禁以国际班、课程班、实验班等名义招生。
四、公民同招，均衡分班
各县区、学校要严格执行“公民同招”政策，在统一招生时段同步登记报名、同步招生录取、同步注册学籍，不得以任何形式争抢生源，严禁提前招生、掐尖招生。要全面落实均衡分班要求，分班过程应邀请家长、社区代表等参与，分班结果要向社会公示，严禁以任何名义和形式变相分重点班、快慢班、实验班等。
五、公开透明，阳光招生
各县区教育部门要将学校施教区及招生计划等方案报属地政府审批和市教育局审核备案后，在当地主流媒体、门户网站等公开发布。所有公办学校报名入学办法和民办学校招生方案要报属地教育主管部门审核备案，并提前向社会公布，同时公开学校招生咨询、监督举报电话等相关信息。电脑随机派位招生录取工作须有家长代表、纪检部门、新闻媒体等参加，全程接受社会监督，派位结果及时向社会公开。招生中出现的特殊问题须报教育主管部门研究处理。
招生对象
根据省有关规定，幼儿园须招收适龄幼儿，即小班年满3周岁（2019年8月31日前出生）、中班年满4周岁（2018年8月31日前出生）、大班年满5周岁（2017年8月31日前出生）幼儿。小学一年级须招收年满6周岁（2016年8月31日前出生）儿童，初中一年级招收小学毕业生。任何学校不得招收择校生、借读生、复读生。
招生时间
适龄幼儿入园报名时间由各县区指导幼儿园本着方便家长原则自主确定。义务教育阶段适龄儿童少年在7月1—7日内通过“连云港市新生入学预报名系统”进行入学信息登记（操作指南另行发布）。各学校须于8月10日前完成招生工作，8月底前完成新生入学报到和分班工作。各县区在9月15日前将新生注册情况报市教育局审核，9月30日前将新生学籍信息录入学籍管理系统。
招生办法
一、幼儿园招生
适龄幼儿父母或法定监护人应根据县区教育部门和幼儿园发布的招生工作方案，携家庭户口簿、入园健康检查表等登记报名。各县区要统筹幼儿园结合办园实际做好适龄残障幼儿入园工作，加强学籍管理，指导幼儿园及时填报省信息管理系统，严禁严查“无证园”招生。
二、公办学校招生
1. 本市户籍人口适龄学生入学。遵循与父母（或法定监护人）常住户口和房产（或不动产权）证相一致原则。学生和家长于7月1—7日期间凭6月30日前办理登记的家庭户口簿、房产（或不动产权）证等进行网上信息填报，公办、民办学校不能兼报。确属身体状况等不可抗因素需延缓入学的，适龄儿童父母（或法定监护人）须向县区教育部门提交书面申请，并提供县级以上人民医院出具的医学诊断证明。
2. 流动人口随迁子女入学。全面落实《居住证暂行条例》关于在流入地有合法稳定就业、住所等规定要求，确保流动人口随迁适龄子女有一个公办学位。流动人口随迁适龄子女应在规定时间内，携家庭户口簿、有效居住证和与居住证住址相符并备案的房屋租赁契约及用工单位劳动合同（或承包合同、营业执照）等，到所在县区教育部门进行入学信息登记，经审核且符合入学条件的由县区教育部门统筹安排。
三、民办学校招生
按照规范民办义务教育学校发展专项工作和“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理”的要求，各县区要根据学校布局与结构、办学规模、办学条件及质量等实际，为每一所民办义务教育学校编制和下达指令性招生计划，确保8月底前达成民办学校在校生规模占比不超过5%（市开发区15%）目标。各民办学校要严格执行招生政策、计划安排和纪律要求，原则上在审批地（县区域）招生，不得跨市域招生；要规范制定招生简章（方案），明确招生计划、招生程序、时间安排、收费项目与标准等，严禁无计划招生、超计划招生；要向社会公开“三个承诺”，即不提前组织登记报名、不举行任何形式的测试（评）面试（谈）、招生录取不与任何培训机构挂钩。
各民办学校和公办学校同步于7月1—7日期间接受适龄儿童少年通过“连云港市新生入学预报名系统”进行信息填报。预报名人数未达招生计划数的，学校要一次性全部录取；预报名人数超过招生计划数的，学校须以电脑随机派位方式录取。九年一贯制民办学校可为具有三年以上本校学籍学生提供直升初中部机会，符合直升条件的报名数超过计划数的，须以电脑派位方式确定；在保证直升需求后，未招满的且余额少于预报名人数的，须一次性采取电脑派位方式补录。未被民办学校电脑派位录取、被录取又放弃的，由属地教育部门统筹安排公办学位。
四、残障儿童少年入学
积极推进融合教育，各县区要按照“全覆盖、零拒绝”要求，逐一做好适龄残障儿童少年入学安置工作，尤其要确保建档立卡适龄残障儿童少年安置到位。要优先采用普通学校随班就读的方式，就近安排轻度残障儿童少年接受义务教育。中、重度残障儿童少年安排至特殊教育学校就读。需专人护理、无法到校就读的残障儿童少年以到康复机构、残疾人之家集中送教为主，有条件的县区可提供送教上门服务，并统一纳入学籍管理。对安置结果有争议的，由县区教育部门委托特殊教育专家委员会仲裁。
五、政策性入学
1. 烈士等优抚人员子女。根据《关于进一步加强和改进公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女教育优待工作的通知》（公政治﹝2018﹞27号）《关于做好公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女教育优待工作的意见》（连公局〔2018〕172号）等有关规定，对烈士、因公牺牲或伤残、驻国家艰苦边远等地区及从事飞行、潜艇、航天、涉核等高风险、高危害岗位工作的军人、警察等适龄子女入读义务教育学校的，由教育部门优先安排。
2. 驻连部队现役军人等子女。根据《连云港市军人子女教育优待实施办法》（连政联﹝2015﹞1号）《关于建立全市消防救援队伍职业保障和社会优待机制的通知》（连政办发﹝2019﹞24号）等，凡符合规定的驻连部队现役军人、救援消防人员等子女入读义务教育学校的，由户籍所在地教育部门统筹安排。
3. 高层次人才子女。根据《关于鼓励和支持人才创新创业的若干政策意见》（连发﹝2017﹞26号）和《连云港高层次人才一站式服务实施细则》（连委人才办﹝2022﹞8号）等，凡符合《连云港市人才子女就学实施细则》规定的高层次人才适龄子女入读义务教育学校的，由市委人才工作领导小组办公室审核确认后，由教育部门统筹安排。
【笛东设计部分客户出现债务违约，业绩变脸风险较大】
#笛东设计部分客户出现债务违约# #笛东设计业绩变脸风险较大#
2021年房地产行业危机重重，不少房企出现债务违约，行业拿地规模与新开工面积骤降，景气度低迷。然而，作为房地产行业上游，笛东规划设计（北京）股份有限公司（以下简称“笛东设计”）2021年的营收增速却创下近三年新高，时代商学院认为，来自房地产行业的影响或存在一定的滞后性。
笛东设计主要从事园林景观设计及规划设计业务。2022年1月28日，笛东设计通过上市委会议审核，于2月21日提交创业板注册申请，但至今未注册成功。在上会过程中，上市委仍对笛东设计的业绩增长可持续性进行质疑。
https://t.cn/A6XCdWGq
#笛东设计部分客户出现债务违约# #笛东设计业绩变脸风险较大#
2021年房地产行业危机重重，不少房企出现债务违约，行业拿地规模与新开工面积骤降，景气度低迷。然而，作为房地产行业上游，笛东规划设计（北京）股份有限公司（以下简称“笛东设计”）2021年的营收增速却创下近三年新高，时代商学院认为，来自房地产行业的影响或存在一定的滞后性。
笛东设计主要从事园林景观设计及规划设计业务。2022年1月28日，笛东设计通过上市委会议审核，于2月21日提交创业板注册申请，但至今未注册成功。在上会过程中，上市委仍对笛东设计的业绩增长可持续性进行质疑。
https://t.cn/A6XCdWGq
在此轮疫情及封控措施之下，身处金融要素集聚的国际金融中心，上海金融机构的业务运行受到了多大的影响？复工复产之后，金融机构又有哪些打算？
5月上旬，第一财经联合上海金融科技产业联盟，面向上海金融机构发放《上海金融机构抗疫值守和复工复产专题调研问卷》（下称“调研问卷”），调研上海各类金融机构在抗疫值守和复工复产方面的实际情况，通过74家金融机构的问卷回答，勾勒出疫情对上海金融机构的影响呈现出的分化态势，以及复工复产后，为应对未来类似突发事件，金融机构计划采取的各种调整措施。
疫情影响分化
调研问卷显示，在此轮上海的疫情及相应的封控措施下，对上海金融机构所造成的影响程度有所分化。
在调研问卷中“本轮上海疫情对贵单位业务系统运行的影响情况”这一问题，74家受访金融机构中有41家选择了“影响有限，大部分业务通过线上方式正常开展”，占比超过了半数（55.41%）；另有4家金融机构选择了“影响较小，各项业务整体增速正常或更佳”这一选项。业内人士认为，这部分受到疫情影响较小的金融机构中有些在2020年疫情时已进行了较为完备的业务线上化转型，因此在面对此轮疫情封控时已有相应预案及相对较为充分的准备。
“早在两年前新冠疫情暴发时，为防范因为疫情而不得不封闭隔离的情况，我们公司各业务部门就已进行了业务全流程的梳理，准备了业务远程运作预案，基本实现所有交易运营业务均能线上远程支持。”上海一家保险机构负责人对第一财经记者表示，在上海此次疫情封控期间，公司保险业务、投资业务均平稳进行。
另一家资管公司负责人则表示这次启用了备用职场，安排投资团队以及相应的风控、IT、后勤保障团队值守在公司，并且安排值守员工入住同一园区的人才公寓，尽可能保障员工生活需求和舒适度。
但由于业务模式、线上化程度等方面的不同，还是有相当部分在沪金融机构认为，疫情对其业务系统运行存在较大影响，选择“影响非常大，绝大部分业务处于停滞状态”、“影响相当大，许多业务无法正常开展，业务规模下降”、“影响显著，许多业务遭遇了限制和阻碍，业务增速下降”的金融机构分别为3家、10家及16家，合计达到29家，在74家受访金融机构中占比约为四成。
一家选择“影响非常大”的保险代理公司负责人对第一财经记者表示，其主要从事工程货运卡车的保险中介业务，由于风险非标化，很难进行线上出单，业务几乎停滞；同时，在财务结算方面，由于还无法申请增值税电子专票，因此也无法与保险公司、客户进行资金结算。另外，工程货运卡车行业的现金流在疫情期间也变得紧张，直接影响到了其保险业务。
尽管影响程度相异，但为了保证客户资金的安全以及业务的稳定性和持续性，大多数上海金融机构都安排了人员进行值守。从调研问卷结果来看，截至5月20日，74家金融机构中有50家机构的疫情值守时间已持续30天（含）-60天，占比达到67.57%；也有12家金融机构的值守人员在机构内值守已达60天及以上，占比为16.22%。而各金融机构在疫情期间的值守人员规模则因机构业务及规模差异而有所不同。总体而言，考虑到对员工生活的影响及防疫安全，各金融机构在保证业务稳定进行的前提下，都尽量做到值守人员的规模最小化。因此，从占比上来说，值守人员规模少于10人的机构最多，达32.43%（24家）；其次则为10人（含）-30人，占比为27.03%（20家）；而在调研的74家在沪金融机构中，值守人员达到200人及以上的为8家，其中4家为商业银行、2家为证券公司、2家为金融要素市场。调研问卷显示，针对这部分疫情期间的值守员工，各家金融机构均采取了各项措施保障员工在值守期间的生活需求。值得一提的是，此次心理健康问题普遍受到了受访金融机构的重视。在74家上海金融机构中，有65家金融机构提供了精神保障措施，对值守员工进行心理疏导和情感交流，在所有的保障措施中选择比例最高。
复工复产后，金融机构将为未来做好准备
日前，上海第一批金融机构复工“白名单”出炉，涵盖864家金融机构，金融业正式进入复工复产阶段。
“这次复工复产后，我第一件事就是要召集各部门开会，复盘一下这次疫情封控期间的‘得’与‘失’，并且更重要的是，要吸取这次的经验，对业务流程、线上化程度、办公室功能完善等各个方面进行梳理并做出相应调整优化，以免未来再发生类似的突发事件，再次变得‘手忙脚乱’。”上述资管公司负责人表示。
事实上，调研问卷结果显示，在复工复产之后，几乎所有受访金融机构都将采取调整和改进措施，以应对未来可能发生的各种“黑天鹅”事件。其中，“提高核心业务系统可靠性，保障关键功能不间断”是金融机构选择最多的措施，一共有68家金融机构选择；“重要岗位人员实行A-B岗，保障团队工作持续性”（66家）以及“增强远程办公协同演练，以应对员工长期居家情况”（63家）分列二、三位。也有部分金融机构选择对职场进行调整，其中，30家金融机构选择“对现有职场进行适当改造，以应对抗疫值守各项需求”，17家金融机构选择“在浦东、浦西分别设置备用职场，以应对极端封控情况”。仅有1家金融机构选择“以上措施均无”。
“我觉得我们之前设置浦东、浦西职场的决定还是很对的，此次两边分别调配人员还是有一定的空间的。”上述资管公司负责人表示。
不过，在此次调研中，针对更具体的职场调整或增设问题，更多的金融机构（54家）表示“暂无调整和增设计划”，占比达到67.5%。金融业人士分析称，金融业分支机构的开设往往需要监管机构进行审批，同时其职场一般对选址、规模等要求也比较高。由于成本、公司规划、流程等问题，可能金融机构短时间内调整或增设职场并不太容易。而在有职场调整或增设计划的金融机构中，18家计划在浦东或浦西增设办公职场或后援中心，有6家金融机构计划在上海之外的其他省市增设办公职场或后援中心。
而对于办公职场的多中心布局，多数受访金融机构则认为，在日常工作时，办公职场的布局应有利于单位各项业务的高效开展，各职场之间应有便捷的通勤出行条件（62家）；以及办公职场的布局应适应机构前、中、后台业务特点，在办公品质和成本支出之间做好平衡（50家）。而在疫情期间，办公职场的配套设施应能提供值守人员的基本工作、生活条件，解决员工的后顾之忧；以及办公职场的选址应能够应对“分区管控”的硬性要求、保障核心业务持续平稳运行两大因素，则有最多金融机构选择，分别达到59家及54家。#财经#
5月上旬，第一财经联合上海金融科技产业联盟，面向上海金融机构发放《上海金融机构抗疫值守和复工复产专题调研问卷》（下称“调研问卷”），调研上海各类金融机构在抗疫值守和复工复产方面的实际情况，通过74家金融机构的问卷回答，勾勒出疫情对上海金融机构的影响呈现出的分化态势，以及复工复产后，为应对未来类似突发事件，金融机构计划采取的各种调整措施。
疫情影响分化
调研问卷显示，在此轮上海的疫情及相应的封控措施下，对上海金融机构所造成的影响程度有所分化。
在调研问卷中“本轮上海疫情对贵单位业务系统运行的影响情况”这一问题，74家受访金融机构中有41家选择了“影响有限，大部分业务通过线上方式正常开展”，占比超过了半数（55.41%）；另有4家金融机构选择了“影响较小，各项业务整体增速正常或更佳”这一选项。业内人士认为，这部分受到疫情影响较小的金融机构中有些在2020年疫情时已进行了较为完备的业务线上化转型，因此在面对此轮疫情封控时已有相应预案及相对较为充分的准备。
“早在两年前新冠疫情暴发时，为防范因为疫情而不得不封闭隔离的情况，我们公司各业务部门就已进行了业务全流程的梳理，准备了业务远程运作预案，基本实现所有交易运营业务均能线上远程支持。”上海一家保险机构负责人对第一财经记者表示，在上海此次疫情封控期间，公司保险业务、投资业务均平稳进行。
另一家资管公司负责人则表示这次启用了备用职场，安排投资团队以及相应的风控、IT、后勤保障团队值守在公司，并且安排值守员工入住同一园区的人才公寓，尽可能保障员工生活需求和舒适度。
但由于业务模式、线上化程度等方面的不同，还是有相当部分在沪金融机构认为，疫情对其业务系统运行存在较大影响，选择“影响非常大，绝大部分业务处于停滞状态”、“影响相当大，许多业务无法正常开展，业务规模下降”、“影响显著，许多业务遭遇了限制和阻碍，业务增速下降”的金融机构分别为3家、10家及16家，合计达到29家，在74家受访金融机构中占比约为四成。
一家选择“影响非常大”的保险代理公司负责人对第一财经记者表示，其主要从事工程货运卡车的保险中介业务，由于风险非标化，很难进行线上出单，业务几乎停滞；同时，在财务结算方面，由于还无法申请增值税电子专票，因此也无法与保险公司、客户进行资金结算。另外，工程货运卡车行业的现金流在疫情期间也变得紧张，直接影响到了其保险业务。
尽管影响程度相异，但为了保证客户资金的安全以及业务的稳定性和持续性，大多数上海金融机构都安排了人员进行值守。从调研问卷结果来看，截至5月20日，74家金融机构中有50家机构的疫情值守时间已持续30天（含）-60天，占比达到67.57%；也有12家金融机构的值守人员在机构内值守已达60天及以上，占比为16.22%。而各金融机构在疫情期间的值守人员规模则因机构业务及规模差异而有所不同。总体而言，考虑到对员工生活的影响及防疫安全，各金融机构在保证业务稳定进行的前提下，都尽量做到值守人员的规模最小化。因此，从占比上来说，值守人员规模少于10人的机构最多，达32.43%（24家）；其次则为10人（含）-30人，占比为27.03%（20家）；而在调研的74家在沪金融机构中，值守人员达到200人及以上的为8家，其中4家为商业银行、2家为证券公司、2家为金融要素市场。调研问卷显示，针对这部分疫情期间的值守员工，各家金融机构均采取了各项措施保障员工在值守期间的生活需求。值得一提的是，此次心理健康问题普遍受到了受访金融机构的重视。在74家上海金融机构中，有65家金融机构提供了精神保障措施，对值守员工进行心理疏导和情感交流，在所有的保障措施中选择比例最高。
复工复产后，金融机构将为未来做好准备
日前，上海第一批金融机构复工“白名单”出炉，涵盖864家金融机构，金融业正式进入复工复产阶段。
“这次复工复产后，我第一件事就是要召集各部门开会，复盘一下这次疫情封控期间的‘得’与‘失’，并且更重要的是，要吸取这次的经验，对业务流程、线上化程度、办公室功能完善等各个方面进行梳理并做出相应调整优化，以免未来再发生类似的突发事件，再次变得‘手忙脚乱’。”上述资管公司负责人表示。
事实上，调研问卷结果显示，在复工复产之后，几乎所有受访金融机构都将采取调整和改进措施，以应对未来可能发生的各种“黑天鹅”事件。其中，“提高核心业务系统可靠性，保障关键功能不间断”是金融机构选择最多的措施，一共有68家金融机构选择；“重要岗位人员实行A-B岗，保障团队工作持续性”（66家）以及“增强远程办公协同演练，以应对员工长期居家情况”（63家）分列二、三位。也有部分金融机构选择对职场进行调整，其中，30家金融机构选择“对现有职场进行适当改造，以应对抗疫值守各项需求”，17家金融机构选择“在浦东、浦西分别设置备用职场，以应对极端封控情况”。仅有1家金融机构选择“以上措施均无”。
“我觉得我们之前设置浦东、浦西职场的决定还是很对的，此次两边分别调配人员还是有一定的空间的。”上述资管公司负责人表示。
不过，在此次调研中，针对更具体的职场调整或增设问题，更多的金融机构（54家）表示“暂无调整和增设计划”，占比达到67.5%。金融业人士分析称，金融业分支机构的开设往往需要监管机构进行审批，同时其职场一般对选址、规模等要求也比较高。由于成本、公司规划、流程等问题，可能金融机构短时间内调整或增设职场并不太容易。而在有职场调整或增设计划的金融机构中，18家计划在浦东或浦西增设办公职场或后援中心，有6家金融机构计划在上海之外的其他省市增设办公职场或后援中心。
而对于办公职场的多中心布局，多数受访金融机构则认为，在日常工作时，办公职场的布局应有利于单位各项业务的高效开展，各职场之间应有便捷的通勤出行条件（62家）；以及办公职场的布局应适应机构前、中、后台业务特点，在办公品质和成本支出之间做好平衡（50家）。而在疫情期间，办公职场的配套设施应能提供值守人员的基本工作、生活条件，解决员工的后顾之忧；以及办公职场的选址应能够应对“分区管控”的硬性要求、保障核心业务持续平稳运行两大因素，则有最多金融机构选择，分别达到59家及54家。#财经#
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