【成都房产新政今起实施！官方解读来了↓】为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持“房住不炒”定位，支持刚性和改善性需求，促进房地产业良性循环和健康发展，成都市根据当前实际情况，借鉴其他城市做法，出台《成都市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室关于进一步完善房地产政策促进市场平稳健康发展的通知》，自2022年6月1日起实施，主要内容有以下几个方面。
01
为贯彻落实中央“满足居民合理住房需求”精神，着力解决居民购房问题，稳定市场预期，购房人在成都市中心城区购房,应具有拟购房所在限购区域户籍，或户籍不在拟购房所在限购区域但在当地连续缴纳社保12个月以上；在成都市近郊区（市）县（含东部新区、青白江区、新津区，下同）购房，购房人应具有本市户籍，或非本市户籍但在本市就业。
02
为贯彻落实《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》中关于“地方政府研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策”的要求，切实解决多子女家庭住房需求问题，对二孩及以上家庭（至少含一个未成年子女），可在现有限购套数基础上新购买1套住房，即本市户籍二孩及以上家庭限购套数由2套增加为3套，非本市户籍二孩及以上家庭限购套数由1套增加为2套。
二孩及以上家庭认定依托市网络理政办、公安、卫健等部门数据共享，结合户籍信息、出生信息由系统进行判定，系统无法判定的可通过申请人提供户口、出生证明等材料予以认定。
03
为贯彻落实中央“促进房地产业良性循环和健康发展”的精神，畅通住房流通渠道，增加市场有效供应，将住房限售规定由“取得不动产权证满3年后方可转让”调整为“自取得不动产权证满2年或合同备案之日起满3年后方可转让”。同时，根据《城市房地产管理法》第三十八条“未依法登记领取权属证书的不得转让”规定，新购买的住房在合同备案之日起满3年须取得不动产权证书的方可进行转让，未取得不动产权证书的，满3年也不得转让，也不得进行合同备案变更。人才公寓、重大产业项目配套住房、登记报名人数在当期房源数3倍以上的热点楼盘、以人才名义获取购房资格购得住房的限售规定不变。
04
为贯彻落实中央“支持刚性和改善性住房需求”的精神，鼓励居民改善居住条件，对居民将家庭唯一住房转让给予税收支持，在全市范围内个人转让家庭唯一住房的，增值税由满5年免征调整为满2年免征，即个人转让家庭唯一住房，购房年限不足2年的，按照5%的征收率全额缴纳增值税，购房年限在2年以上的（含2年），免征增值税；个人转让非家庭唯一住房，购房年限不足5年的，按照5%的征收率全额缴纳增值税，购房年限在5年以上的（含5年），免征增值税。
05
为深入贯彻落实中央“坚持租购并举，加快发展保障性租赁住房”精神，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，支持居民将自有存量住房用于保障性租赁住房，有效增加保障性租赁住房供给，促进实现新市民、青年人等群体“租得到、租得近、租得起、租得稳、租得好”。
申请纳入保障性租赁住房的住房，须同时符合以下条件：（一）已取得权属证书；（二）无权属纠纷且无查封限制信息；（三）符合安全要求，且具备基本入住条件。
居民通过成都市保障性租赁住房管理服务平台提出申请，阅知《房屋纳入保障性租赁住房权利义务告知书》，签订《房屋纳入保障性租赁住房承诺书》，承诺出租房屋5年内不上市交易且单次租赁合同期限不低于1年等内容。因法院判决、继承等情形造成房屋转让的，该套住房仍须作为保障性租赁住房直至5年期满。
保障性租赁住房管理服务平台对房源权属等数据进行信息比对，符合条件的纳入平台房源库管理、公示。房源入库后，居民信息自动推送至房屋交易部门，居民即可申请在出租房屋所在限购区域取得新增购买一套住房资格。居民一次或多次，将一套或多套自有住房用于保障性租赁住房，均只能新增一次购买一套住房的资格。居民将名下唯一住房用于保障性租赁住房的，不认定为无房家庭。
新市民、青年人等群体通过成都市保障性租赁住房管理服务平台提出申请，审核通过后取得“保障性租赁住房天府租赁码”，通过平台与出租人签订租赁合同。
保障性租赁住房租金接受政府指导，租金标准不超过市场租金的90%，且租金年涨幅不超过5%。市场租金标准按照市房屋租赁服务中心定期发布的《成都市租赁住房平均租金水平信息》执行。
出租人发生违规违约行为的，将对出租房屋和通过出租房屋获得资格购买的房屋进行房产交易和不动产登记限制，直至出租人整改后方可解除。
06
为贯彻落实中央“因城施策实施好差别化住房信贷政策”精神，进一步发挥公积金对住房消费的支持作用，公积金贷款首付比例下调10%，即首套房首付比例由30%下调至20%，二套房首付比例由40%下调至30%。此外，双职工家庭购买首套住房的最高贷款额度由70万提高至80万。
07
为落实人民银行“合理确定辖区内商业性个人住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利率”要求，降低居民购房成本，鼓励支持全市各银行业金融机构及时优化房地产金融服务，适当降低个人住房贷款首付比例和利率定价水平，具体由四川省市场利率定价自律机制研究确定。
01
为贯彻落实中央“满足居民合理住房需求”精神，着力解决居民购房问题，稳定市场预期，购房人在成都市中心城区购房,应具有拟购房所在限购区域户籍，或户籍不在拟购房所在限购区域但在当地连续缴纳社保12个月以上；在成都市近郊区（市）县（含东部新区、青白江区、新津区，下同）购房，购房人应具有本市户籍，或非本市户籍但在本市就业。
02
为贯彻落实《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》中关于“地方政府研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策”的要求，切实解决多子女家庭住房需求问题，对二孩及以上家庭（至少含一个未成年子女），可在现有限购套数基础上新购买1套住房，即本市户籍二孩及以上家庭限购套数由2套增加为3套，非本市户籍二孩及以上家庭限购套数由1套增加为2套。
二孩及以上家庭认定依托市网络理政办、公安、卫健等部门数据共享，结合户籍信息、出生信息由系统进行判定，系统无法判定的可通过申请人提供户口、出生证明等材料予以认定。
03
为贯彻落实中央“促进房地产业良性循环和健康发展”的精神，畅通住房流通渠道，增加市场有效供应，将住房限售规定由“取得不动产权证满3年后方可转让”调整为“自取得不动产权证满2年或合同备案之日起满3年后方可转让”。同时，根据《城市房地产管理法》第三十八条“未依法登记领取权属证书的不得转让”规定，新购买的住房在合同备案之日起满3年须取得不动产权证书的方可进行转让，未取得不动产权证书的，满3年也不得转让，也不得进行合同备案变更。人才公寓、重大产业项目配套住房、登记报名人数在当期房源数3倍以上的热点楼盘、以人才名义获取购房资格购得住房的限售规定不变。
04
为贯彻落实中央“支持刚性和改善性住房需求”的精神，鼓励居民改善居住条件，对居民将家庭唯一住房转让给予税收支持，在全市范围内个人转让家庭唯一住房的，增值税由满5年免征调整为满2年免征，即个人转让家庭唯一住房，购房年限不足2年的，按照5%的征收率全额缴纳增值税，购房年限在2年以上的（含2年），免征增值税；个人转让非家庭唯一住房，购房年限不足5年的，按照5%的征收率全额缴纳增值税，购房年限在5年以上的（含5年），免征增值税。
05
为深入贯彻落实中央“坚持租购并举，加快发展保障性租赁住房”精神，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，支持居民将自有存量住房用于保障性租赁住房，有效增加保障性租赁住房供给，促进实现新市民、青年人等群体“租得到、租得近、租得起、租得稳、租得好”。
申请纳入保障性租赁住房的住房，须同时符合以下条件：（一）已取得权属证书；（二）无权属纠纷且无查封限制信息；（三）符合安全要求，且具备基本入住条件。
居民通过成都市保障性租赁住房管理服务平台提出申请，阅知《房屋纳入保障性租赁住房权利义务告知书》，签订《房屋纳入保障性租赁住房承诺书》，承诺出租房屋5年内不上市交易且单次租赁合同期限不低于1年等内容。因法院判决、继承等情形造成房屋转让的，该套住房仍须作为保障性租赁住房直至5年期满。
保障性租赁住房管理服务平台对房源权属等数据进行信息比对，符合条件的纳入平台房源库管理、公示。房源入库后，居民信息自动推送至房屋交易部门，居民即可申请在出租房屋所在限购区域取得新增购买一套住房资格。居民一次或多次，将一套或多套自有住房用于保障性租赁住房，均只能新增一次购买一套住房的资格。居民将名下唯一住房用于保障性租赁住房的，不认定为无房家庭。
新市民、青年人等群体通过成都市保障性租赁住房管理服务平台提出申请，审核通过后取得“保障性租赁住房天府租赁码”，通过平台与出租人签订租赁合同。
保障性租赁住房租金接受政府指导，租金标准不超过市场租金的90%，且租金年涨幅不超过5%。市场租金标准按照市房屋租赁服务中心定期发布的《成都市租赁住房平均租金水平信息》执行。
出租人发生违规违约行为的，将对出租房屋和通过出租房屋获得资格购买的房屋进行房产交易和不动产登记限制，直至出租人整改后方可解除。
06
为贯彻落实中央“因城施策实施好差别化住房信贷政策”精神，进一步发挥公积金对住房消费的支持作用，公积金贷款首付比例下调10%，即首套房首付比例由30%下调至20%，二套房首付比例由40%下调至30%。此外，双职工家庭购买首套住房的最高贷款额度由70万提高至80万。
07
为落实人民银行“合理确定辖区内商业性个人住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利率”要求，降低居民购房成本，鼓励支持全市各银行业金融机构及时优化房地产金融服务，适当降低个人住房贷款首付比例和利率定价水平，具体由四川省市场利率定价自律机制研究确定。
#成都市进一步优化完善房地产政策# 【成都房产新政今日起实施 ！官方解读来了！你想知道的都在这里】为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持“房住不炒”定位，支持刚性和改善性需求，促进房地产业良性循环和健康发展，成都市根据当前实际情况，借鉴其他城市做法，出台《成都市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室关于进一步完善房地产政策促进市场平稳健康发展的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》自今日（2022年6月1日）起实施。今日，成都市住建局对《通知》再次进行权威解读。
01
为贯彻落实中央“满足居民合理住房需求”精神，着力解决居民购房问题，稳定市场预期，购房人在我市中心城区购房,应具有拟购房所在限购区域户籍，或户籍不在拟购房所在限购区域但在当地连续缴纳社保12个月以上；在成都市近郊区（市）县（含东部新区、青白江区、新津区，下同）购房，购房人应具有本市户籍，或非本市户籍但在本市就业。
02
为贯彻落实《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》中关于“地方政府研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策”的要求，切实解决多子女家庭住房需求问题，对二孩及以上家庭（至少含一个未成年子女），可在现有限购套数基础上新购买1套住房，即本市户籍二孩及以上家庭限购套数由2套增加为3套，非本市户籍二孩及以上家庭限购套数由1套增加为2套。
二孩及以上家庭认定依托市网络理政办、公安、卫健等部门数据共享，结合户籍信息、出生信息由系统进行判定，系统无法判定的可通过申请人提供户口、出生证明等材料予以认定。
03
为贯彻落实中央“促进房地产业良性循环和健康发展”的精神，畅通住房流通渠道，增加市场有效供应，将住房限售规定由“取得不动产权证满3年后方可转让”调整为“自取得不动产权证满2年或合同备案之日起满3年后方可转让”。同时，根据《城市房地产管理法》第三十八条“未依法登记领取权属证书的不得转让”规定，新购买的住房在合同备案之日起满3年须取得不动产权证书的方可进行转让，未取得不动产权证书的，满3年也不得转让，也不得进行合同备案变更。人才公寓、重大产业项目配套住房、登记报名人数在当期房源数3倍以上的热点楼盘、以人才名义获取购房资格购得住房的限售规定不变。
04
为贯彻落实中央“支持刚性和改善性住房需求”的精神，鼓励居民改善居住条件，对居民将家庭唯一住房转让给予税收支持，在全市范围内个人转让家庭唯一住房的，增值税由满5年免征调整为满2年免征，即个人转让家庭唯一住房，购房年限不足2年的，按照5%的征收率全额缴纳增值税，购房年限在2年以上的（含2年），免征增值税；个人转让非家庭唯一住房，购房年限不足5年的，按照5%的征收率全额缴纳增值税，购房年限在5年以上的（含5年），免征增值税。
05
为深入贯彻落实中央“坚持租购并举，加快发展保障性租赁住房”精神，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，支持居民将自有存量住房用于保障性租赁住房，有效增加保障性租赁住房供给，促进实现新市民、青年人等群体“租得到、租得近、租得起、租得稳、租得好”。
申请纳入保障性租赁住房的住房，须同时符合以下条件：（一）已取得权属证书；（二）无权属纠纷且无查封限制信息；（三）符合安全要求，且具备基本入住条件。
居民通过成都市保障性租赁住房管理服务平台提出申请，阅知《房屋纳入保障性租赁住房权利义务告知书》，签订《房屋纳入保障性租赁住房承诺书》，承诺出租房屋5年内不上市交易且单次租赁合同期限不低于1年等内容。因法院判决、继承等情形造成房屋转让的，该套住房仍须作为保障性租赁住房直至5年期满。
保障性租赁住房管理服务平台对房源权属等数据进行信息比对，符合条件的纳入平台房源库管理、公示。房源入库后，居民信息自动推送至房屋交易部门，居民即可申请在出租房屋所在限购区域取得新增购买一套住房资格。居民一次或多次，将一套或多套自有住房用于保障性租赁住房，均只能新增一次购买一套住房的资格。居民将名下唯一住房用于保障性租赁住房的，不认定为无房家庭。
新市民、青年人等群体通过成都市保障性租赁住房管理服务平台提出申请，审核通过后取得“保障性租赁住房天府租赁码”，通过平台与出租人签订租赁合同。
保障性租赁住房租金接受政府指导，租金标准不超过市场租金的90%，且租金年涨幅不超过5%。市场租金标准按照市房屋租赁服务中心定期发布的《成都市租赁住房平均租金水平信息》执行。
出租人发生违规违约行为的，将对出租房屋和通过出租房屋获得资格购买的房屋进行房产交易和不动产登记限制，直至出租人整改后方可解除。
06
为贯彻落实中央“因城施策实施好差别化住房信贷政策”精神，进一步发挥公积金对住房消费的支持作用，公积金贷款首付比例下调10%，即首套房首付比例由30%下调至20%，二套房首付比例由40%下调至30%。此外，双职工家庭购买首套住房的最高贷款额度由70万提高至80万。
07
为落实人民银行“合理确定辖区内商业性个人住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利率”要求，降低居民购房成本，鼓励支持全市各银行业金融机构及时优化房地产金融服务，适当降低个人住房贷款首付比例和利率定价水平，具体由四川省市场利率定价自律机制研究确定。https://t.cn/A6XY7GJk
《通知》自今日（2022年6月1日）起实施。今日，成都市住建局对《通知》再次进行权威解读。
01
为贯彻落实中央“满足居民合理住房需求”精神，着力解决居民购房问题，稳定市场预期，购房人在我市中心城区购房,应具有拟购房所在限购区域户籍，或户籍不在拟购房所在限购区域但在当地连续缴纳社保12个月以上；在成都市近郊区（市）县（含东部新区、青白江区、新津区，下同）购房，购房人应具有本市户籍，或非本市户籍但在本市就业。
02
为贯彻落实《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》中关于“地方政府研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策”的要求，切实解决多子女家庭住房需求问题，对二孩及以上家庭（至少含一个未成年子女），可在现有限购套数基础上新购买1套住房，即本市户籍二孩及以上家庭限购套数由2套增加为3套，非本市户籍二孩及以上家庭限购套数由1套增加为2套。
二孩及以上家庭认定依托市网络理政办、公安、卫健等部门数据共享，结合户籍信息、出生信息由系统进行判定，系统无法判定的可通过申请人提供户口、出生证明等材料予以认定。
03
为贯彻落实中央“促进房地产业良性循环和健康发展”的精神，畅通住房流通渠道，增加市场有效供应，将住房限售规定由“取得不动产权证满3年后方可转让”调整为“自取得不动产权证满2年或合同备案之日起满3年后方可转让”。同时，根据《城市房地产管理法》第三十八条“未依法登记领取权属证书的不得转让”规定，新购买的住房在合同备案之日起满3年须取得不动产权证书的方可进行转让，未取得不动产权证书的，满3年也不得转让，也不得进行合同备案变更。人才公寓、重大产业项目配套住房、登记报名人数在当期房源数3倍以上的热点楼盘、以人才名义获取购房资格购得住房的限售规定不变。
04
为贯彻落实中央“支持刚性和改善性住房需求”的精神，鼓励居民改善居住条件，对居民将家庭唯一住房转让给予税收支持，在全市范围内个人转让家庭唯一住房的，增值税由满5年免征调整为满2年免征，即个人转让家庭唯一住房，购房年限不足2年的，按照5%的征收率全额缴纳增值税，购房年限在2年以上的（含2年），免征增值税；个人转让非家庭唯一住房，购房年限不足5年的，按照5%的征收率全额缴纳增值税，购房年限在5年以上的（含5年），免征增值税。
05
为深入贯彻落实中央“坚持租购并举，加快发展保障性租赁住房”精神，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，支持居民将自有存量住房用于保障性租赁住房，有效增加保障性租赁住房供给，促进实现新市民、青年人等群体“租得到、租得近、租得起、租得稳、租得好”。
申请纳入保障性租赁住房的住房，须同时符合以下条件：（一）已取得权属证书；（二）无权属纠纷且无查封限制信息；（三）符合安全要求，且具备基本入住条件。
居民通过成都市保障性租赁住房管理服务平台提出申请，阅知《房屋纳入保障性租赁住房权利义务告知书》，签订《房屋纳入保障性租赁住房承诺书》，承诺出租房屋5年内不上市交易且单次租赁合同期限不低于1年等内容。因法院判决、继承等情形造成房屋转让的，该套住房仍须作为保障性租赁住房直至5年期满。
保障性租赁住房管理服务平台对房源权属等数据进行信息比对，符合条件的纳入平台房源库管理、公示。房源入库后，居民信息自动推送至房屋交易部门，居民即可申请在出租房屋所在限购区域取得新增购买一套住房资格。居民一次或多次，将一套或多套自有住房用于保障性租赁住房，均只能新增一次购买一套住房的资格。居民将名下唯一住房用于保障性租赁住房的，不认定为无房家庭。
新市民、青年人等群体通过成都市保障性租赁住房管理服务平台提出申请，审核通过后取得“保障性租赁住房天府租赁码”，通过平台与出租人签订租赁合同。
保障性租赁住房租金接受政府指导，租金标准不超过市场租金的90%，且租金年涨幅不超过5%。市场租金标准按照市房屋租赁服务中心定期发布的《成都市租赁住房平均租金水平信息》执行。
出租人发生违规违约行为的，将对出租房屋和通过出租房屋获得资格购买的房屋进行房产交易和不动产登记限制，直至出租人整改后方可解除。
06
为贯彻落实中央“因城施策实施好差别化住房信贷政策”精神，进一步发挥公积金对住房消费的支持作用，公积金贷款首付比例下调10%，即首套房首付比例由30%下调至20%，二套房首付比例由40%下调至30%。此外，双职工家庭购买首套住房的最高贷款额度由70万提高至80万。
07
为落实人民银行“合理确定辖区内商业性个人住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利率”要求，降低居民购房成本，鼓励支持全市各银行业金融机构及时优化房地产金融服务，适当降低个人住房贷款首付比例和利率定价水平，具体由四川省市场利率定价自律机制研究确定。https://t.cn/A6XY7GJk
【人口老龄化带来冲击，养老金可持续对策有四个】5月11日，七普数据发布。一个较为瞩目的数字是人户分离将近4.9亿人口，东部地区人口占比大幅上升，中部、东北地区人口占比下滑，人口向经济发达区域、城市群集聚的趋势愈发明显。
如何理解区域之间的人口流动？这个现象将给区域经济发展注入哪些新活力？如何看待超大、特大城市的增长空间？为此，观察者网采访了北京大学国家发展研究院院长姚洋。以下为采访全文：
观察者网：数据表明，美国和日本在进入深度老龄化社会时，人均GDP在2万美元以上，中国马上要进入深度老龄化社会了，但人均GDP现在不过1万美元，因此有观点认为中国“未富先老”，如何看待这一观点？
姚洋：关于深度老龄化的问题，七普数据显示，我们65岁及以上人口占比为13.5%，深度老龄化的比率应该是14%，超高老龄化社会是20%。比起日本2019年28%的老龄化率，中国距离深度老龄化社会还有一段时间。从全球横向比较，中国的人口结构仍然是世界上相对较好的。
衡量人口结构的一个重要指标是劳动力人口占全国人口的比例，中国七普数据显示占比为63.35%，在这个指标上超过中国的没有几个国家。中国所谓的“人口红利”出现在本世纪的头十年，也就是2010年劳动人口的比例达到高峰，之后出现拐点掉下来了。
有些人机械地说我们2010年前享受了人口红利，那之后肯定是人口负红利了，我认为是过度夸大了老龄化对国家经济增长的影响。现在人口学家和经济学家都能看到，我们要接受一个老龄化的社会，也采取了一系列的生育政策，更加重要的事情是怎样去应对目前的状况。
观察者网：关于应对人口老龄化加剧的趋势，其中一个很重要的部分是养老金的可持续性问题。据了解，日本人均社保在过去15年增加了50%，社会保障费用占财政预算的三分之一。我们如何实现养老金的可持续性？
姚洋：我们谈到中国“未富先老”，“未富”说明经济还有增长的潜力。日本进入老龄化社会时，增长潜力基本上耗尽了。中国还有城市化等增长潜力，因此应对老龄化的第一个方面就是养老金的“盘子”还会提高。现在制定的养老金标准是按照比较低的收入水平，如果能够控制住养老金上涨的幅度，经济增长可以部分解决养老金的供给问题。
此外，七普数据显示城市化率是63.89%，未来十年有望再增加10到15个百分点，城市化率提高是可能而且是必要的。我们还有大量的人口居住在农村，进入城市后有利于生产力水平的提高，生活水平的改善，也有利于养老金缴费进一步扩大。现在，政府也在推进农村的养老保险，就业人数增多同样有利于养老金数量增加。
第二个方面是延迟退休。把退休年龄往后推，一定程度上可以缓解养老金的缺口，而且劳动力供给有了更多的潜力。
第三个方面是全国统筹社保。现在中央政府已经开始补贴养老金和医疗，这源于地区养老金的不均衡。虽然有些贫困地区养老金有亏空，但南方一些省市养老金相对富余。未来全国统筹起来，集中调度，可以保证养老金至少在短期内不会有亏空。
第四个方面是加速国有资本划转社保改革，把社保基金的盘子做大，用社保基金的收益弥补养老金亏空。中国目前的人口老龄化加剧情况，主要压力来自1962年到1973年的“婴儿潮”，不到10年时间新增2.6亿人口，也就说今天全国近五分之一人口都是这个时间段出生的。如果把这波浪潮应对过去，那之后老龄化问题会缓解一些。
观察者网：从区域看，东部和西部地区人口占比提升，中部和东北地区人口占比下降，广东和山东省人口超过1亿人。如何理解区域之间的人口流动，这个现象对经济发展有何影响？如何看待特大、超大城市的增长空间？
姚洋：基础数据跟我们平时的印象是吻合的。从数据可以看出，东北、华北地区有一些人口流出，东南沿海的省份的人口在增加，特别是广东、浙江增加的人口最多。这反映了我们整个经济体系的变化，经济活力主要在东南沿海地区。
“十四五”规划对此也做了肯定，人口和经济活动向中心城市、区域集中是合理的，也反映了经济社会发展的规律。对于这个现象，我们不仅接受，而且是欢迎的。
人口集聚会带来诸多好处，包括生产力的提高，经济活力的提高，生产成本、交通沟通成本的下降等等，有利于科技创新和城市发展。
事实上，超大型城市的人口增长并没有我们想象得那么多，比如北京、上海增长并不快。个体在选择城市时，也会综合考虑收入和成本，比如说上海、北京等地房价太贵，大家可能会选择在其周边城市发展，所以出现江苏、浙江容纳了大量人口，这是大家的理性选择。企业也会选择城市，会考虑这个城市的成本和人口资源，这背后都是有着经济自身的规律。
美国的“锈带”城市底特律，作为曾经的“世界汽车之都”，依靠汽车工业进入了全盛期，之后由于人才素质下降和产业过分单一等原因走向衰落，成为美国史上最大破产城市，破产后城市债务业全部清理。
这几年，底特律大力发展全球创意网络，在工业设计、广告、艺术等领域有新的发展，福特公司也打算“重返底特律”，所以说这是一个周期性的过程。
我国未来也会形成一些城市化区域。国家已经宣布了九个中心城市名单，包括北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安。围绕这九个城市将形成七个大的城市化区域，包括珠三角、长三角、长江中游地区、四川盆地、西安咸阳、郑州开封、京津冀地区。
可以预见，到2035年，我国城市化率将达到75%以上，全国60%以上的人口将集中在这七个城市化区域里，这种大城市群的发展，对于我们国家经济和创新将是很强的支撑力。
观察者网：七普数据中显示，我国人口十年来呈现低速增长态势，在这个情况下，中国的经济能如何转型应对人口的低速增长？
姚洋：这方面我们要理性看待了，一方面，中国的人口结构仍然是世界上比较好的，另一方面，我们的劳动人口的确在下降。
如何去弥补劳动人口的缺空？我们在《中国2049：走向世界经济强国》这本书里面说过，未来30年由于自动化和AI的发展，大量的劳动力会被替代掉，这会超过老龄化减少的劳动力和数量。换句话说，在未来一段时间里，要关注的不是劳动力紧缺，而是结构性的劳动力失业，很多低端劳动都已经被替代掉了，特别在发展水平中等偏下、劳动力密集型产业为主的县城。
随着未来的城市化，我们的消费水平会随之提高。我们做过测算，过去三四十年里，我国城市化对经济增长的贡献是10%左右。城市化对消费的贡献很大，因为城市居民的人均消费是农村居民的2.3倍以上。到2035年，城市化率将达到75%，由此带来的消费增加足以弥补老龄化带来的消费下降。
在城市化过程中，我们需要一些配套措施，比如户籍制度改革、公共服务均等化、高考改革等等。
观察者网：您之前说人口老龄化过程中也有很多机遇，中国的“银发经济”有哪些发力点可以将老龄化转变为发展动力？
姚洋：“银发经济”包括养老、健康、互理、保健等多个行业，潜力非常大，其中自动化和人工智能有很好的发展前景。比如“银发经济”中的老年人陪伴问题，现在有小度、小爱同学等多个智能音箱陪居家老年人说说话。我也鼓励MBA的学生，去关注这个行业。
同时，人工智能技术依靠中国的大量数据，进一步提供实时、快捷、互联化、智能化、信息化的养老服务，帮助老年人安享幸福晚年，同时也能推动自动化和人工智能行业的发展。
观察者网：七普数据表明我们目前劳动力人口8.8亿人，且高等教育占比已经达到15.4%，如何将这样的人口机会转变成人口红利？
姚洋：从劳动力人口数量和质量来看，我觉得不用担心老龄化对中国的劳动力供给产生巨大的冲击。
受教育数据很多人没有关注到，我们有2.18亿、占比15.4%的人口拥有大学文化程度，受教育的人数和质量都在提高。在教育水平和教育质量持续提高的背景下，要将这样的人口机会转变成人口红利，需要关注高质量的就业问题。
未来二十到三十年，中国肯定会成为一个创新大国。按照台湾和韩国的经验，他们在90年代中期时，大学生人数占到全国人口的一半，在随后的十五年时间，大学生人数几乎变成100%了。
我国因为人口众多，很难完全达到100%，有一部分人可能会分流接受职业教育，未来我们高等教育普及率还会进一步提高，创造更多更好的优质岗位，可能是需要重点考虑的事情。
如何理解区域之间的人口流动？这个现象将给区域经济发展注入哪些新活力？如何看待超大、特大城市的增长空间？为此，观察者网采访了北京大学国家发展研究院院长姚洋。以下为采访全文：
观察者网：数据表明，美国和日本在进入深度老龄化社会时，人均GDP在2万美元以上，中国马上要进入深度老龄化社会了，但人均GDP现在不过1万美元，因此有观点认为中国“未富先老”，如何看待这一观点？
姚洋：关于深度老龄化的问题，七普数据显示，我们65岁及以上人口占比为13.5%，深度老龄化的比率应该是14%，超高老龄化社会是20%。比起日本2019年28%的老龄化率，中国距离深度老龄化社会还有一段时间。从全球横向比较，中国的人口结构仍然是世界上相对较好的。
衡量人口结构的一个重要指标是劳动力人口占全国人口的比例，中国七普数据显示占比为63.35%，在这个指标上超过中国的没有几个国家。中国所谓的“人口红利”出现在本世纪的头十年，也就是2010年劳动人口的比例达到高峰，之后出现拐点掉下来了。
有些人机械地说我们2010年前享受了人口红利，那之后肯定是人口负红利了，我认为是过度夸大了老龄化对国家经济增长的影响。现在人口学家和经济学家都能看到，我们要接受一个老龄化的社会，也采取了一系列的生育政策，更加重要的事情是怎样去应对目前的状况。
观察者网：关于应对人口老龄化加剧的趋势，其中一个很重要的部分是养老金的可持续性问题。据了解，日本人均社保在过去15年增加了50%，社会保障费用占财政预算的三分之一。我们如何实现养老金的可持续性？
姚洋：我们谈到中国“未富先老”，“未富”说明经济还有增长的潜力。日本进入老龄化社会时，增长潜力基本上耗尽了。中国还有城市化等增长潜力，因此应对老龄化的第一个方面就是养老金的“盘子”还会提高。现在制定的养老金标准是按照比较低的收入水平，如果能够控制住养老金上涨的幅度，经济增长可以部分解决养老金的供给问题。
此外，七普数据显示城市化率是63.89%，未来十年有望再增加10到15个百分点，城市化率提高是可能而且是必要的。我们还有大量的人口居住在农村，进入城市后有利于生产力水平的提高，生活水平的改善，也有利于养老金缴费进一步扩大。现在，政府也在推进农村的养老保险，就业人数增多同样有利于养老金数量增加。
第二个方面是延迟退休。把退休年龄往后推，一定程度上可以缓解养老金的缺口，而且劳动力供给有了更多的潜力。
第三个方面是全国统筹社保。现在中央政府已经开始补贴养老金和医疗，这源于地区养老金的不均衡。虽然有些贫困地区养老金有亏空，但南方一些省市养老金相对富余。未来全国统筹起来，集中调度，可以保证养老金至少在短期内不会有亏空。
第四个方面是加速国有资本划转社保改革，把社保基金的盘子做大，用社保基金的收益弥补养老金亏空。中国目前的人口老龄化加剧情况，主要压力来自1962年到1973年的“婴儿潮”，不到10年时间新增2.6亿人口，也就说今天全国近五分之一人口都是这个时间段出生的。如果把这波浪潮应对过去，那之后老龄化问题会缓解一些。
观察者网：从区域看，东部和西部地区人口占比提升，中部和东北地区人口占比下降，广东和山东省人口超过1亿人。如何理解区域之间的人口流动，这个现象对经济发展有何影响？如何看待特大、超大城市的增长空间？
姚洋：基础数据跟我们平时的印象是吻合的。从数据可以看出，东北、华北地区有一些人口流出，东南沿海的省份的人口在增加，特别是广东、浙江增加的人口最多。这反映了我们整个经济体系的变化，经济活力主要在东南沿海地区。
“十四五”规划对此也做了肯定，人口和经济活动向中心城市、区域集中是合理的，也反映了经济社会发展的规律。对于这个现象，我们不仅接受，而且是欢迎的。
人口集聚会带来诸多好处，包括生产力的提高，经济活力的提高，生产成本、交通沟通成本的下降等等，有利于科技创新和城市发展。
事实上，超大型城市的人口增长并没有我们想象得那么多，比如北京、上海增长并不快。个体在选择城市时，也会综合考虑收入和成本，比如说上海、北京等地房价太贵，大家可能会选择在其周边城市发展，所以出现江苏、浙江容纳了大量人口，这是大家的理性选择。企业也会选择城市，会考虑这个城市的成本和人口资源，这背后都是有着经济自身的规律。
美国的“锈带”城市底特律，作为曾经的“世界汽车之都”，依靠汽车工业进入了全盛期，之后由于人才素质下降和产业过分单一等原因走向衰落，成为美国史上最大破产城市，破产后城市债务业全部清理。
这几年，底特律大力发展全球创意网络，在工业设计、广告、艺术等领域有新的发展，福特公司也打算“重返底特律”，所以说这是一个周期性的过程。
我国未来也会形成一些城市化区域。国家已经宣布了九个中心城市名单，包括北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安。围绕这九个城市将形成七个大的城市化区域，包括珠三角、长三角、长江中游地区、四川盆地、西安咸阳、郑州开封、京津冀地区。
可以预见，到2035年，我国城市化率将达到75%以上，全国60%以上的人口将集中在这七个城市化区域里，这种大城市群的发展，对于我们国家经济和创新将是很强的支撑力。
观察者网：七普数据中显示，我国人口十年来呈现低速增长态势，在这个情况下，中国的经济能如何转型应对人口的低速增长？
姚洋：这方面我们要理性看待了，一方面，中国的人口结构仍然是世界上比较好的，另一方面，我们的劳动人口的确在下降。
如何去弥补劳动人口的缺空？我们在《中国2049：走向世界经济强国》这本书里面说过，未来30年由于自动化和AI的发展，大量的劳动力会被替代掉，这会超过老龄化减少的劳动力和数量。换句话说，在未来一段时间里，要关注的不是劳动力紧缺，而是结构性的劳动力失业，很多低端劳动都已经被替代掉了，特别在发展水平中等偏下、劳动力密集型产业为主的县城。
随着未来的城市化，我们的消费水平会随之提高。我们做过测算，过去三四十年里，我国城市化对经济增长的贡献是10%左右。城市化对消费的贡献很大，因为城市居民的人均消费是农村居民的2.3倍以上。到2035年，城市化率将达到75%，由此带来的消费增加足以弥补老龄化带来的消费下降。
在城市化过程中，我们需要一些配套措施，比如户籍制度改革、公共服务均等化、高考改革等等。
观察者网：您之前说人口老龄化过程中也有很多机遇，中国的“银发经济”有哪些发力点可以将老龄化转变为发展动力？
姚洋：“银发经济”包括养老、健康、互理、保健等多个行业，潜力非常大，其中自动化和人工智能有很好的发展前景。比如“银发经济”中的老年人陪伴问题，现在有小度、小爱同学等多个智能音箱陪居家老年人说说话。我也鼓励MBA的学生，去关注这个行业。
同时，人工智能技术依靠中国的大量数据，进一步提供实时、快捷、互联化、智能化、信息化的养老服务，帮助老年人安享幸福晚年，同时也能推动自动化和人工智能行业的发展。
观察者网：七普数据表明我们目前劳动力人口8.8亿人，且高等教育占比已经达到15.4%，如何将这样的人口机会转变成人口红利？
姚洋：从劳动力人口数量和质量来看，我觉得不用担心老龄化对中国的劳动力供给产生巨大的冲击。
受教育数据很多人没有关注到，我们有2.18亿、占比15.4%的人口拥有大学文化程度，受教育的人数和质量都在提高。在教育水平和教育质量持续提高的背景下，要将这样的人口机会转变成人口红利，需要关注高质量的就业问题。
未来二十到三十年，中国肯定会成为一个创新大国。按照台湾和韩国的经验，他们在90年代中期时，大学生人数占到全国人口的一半，在随后的十五年时间，大学生人数几乎变成100%了。
我国因为人口众多，很难完全达到100%，有一部分人可能会分流接受职业教育，未来我们高等教育普及率还会进一步提高，创造更多更好的优质岗位，可能是需要重点考虑的事情。
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