#喜迎二十大 辽宁在行动# #美好辽宁欢迎您# #文明抚顺# #点亮东洲 创城有我##魅力东洲# 东洲区：真抓实干上项目 奏响发展“春之歌”
东洲大地，春潮涌动。连日来，记者走进东洲区，机关、企业、项目现场，不同的风景，却是同样的忙碌场面；主要负责同志、普通工作人员，不同的岗位，却是同样的无悔付出；年轻人、老同志，不同的年华，却是同样书写奉献情怀。
今年以来，市委、市政府就加强安全生产、推动经济发展、提升城区品质等方面的工作提出要求。东洲区以上率下抓落实，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感立即行动起来，掀起“转作风、优环境、抓落实”热潮，坚持“三区”战略，聚焦“四路两河”，打造“四个”东洲，坚定信心、迎难而上，抢抓机遇、苦干实干。一季度，东洲区固定资产投资预计完成3.6亿元，同比增长92%，产业类项目预计完成投资2.9亿元，占全区固定资产投资的80.56%；全区预计开复工500万元以上项目71个，其中开复工亿元以上项目14个；3月完成新入统计项目15个，总投资7.02亿元。高质量发展的“春之歌”已经奏响。
园区是高质量发展的主战场。3月4日，区委书记张玉良在高新区召开调度会议，抓紧推进兰山乡城中村土地动迁工作。“拓展园区发展空间，增强园区项目承载力和吸引力，需要土地资源有力支撑，我们要依法依规做好前期工作，按照轻重缓急一体推进。”张玉良告诉记者，目前，由东洲区和高新区主要领导组成的推进专班正在有序开展相关工作，区级领导对六个片区分组包片，力争最大限度实现高新区土地资源高效优配，为谋划新增更多精细化工和化工新材料项目，建设千亿级国家新型石化产业转型引领区、国家资源型城市转型标杆区奠定基础。
辽宁鑫星新材料有限公司年产5.5万吨特种蜡项目的生产原料主要依靠石化公司，去年冬天，企业克服了暴雪带来的施工困难，如今迎来了项目建设新进展。“目前，我们已经完成了土建主体、道路排水等，设备安装也接近尾声，正在进行设备调试，预计4月试生产。”项目负责人张广威告诉记者，项目进度是在市、区领导和高新区管委会的支持下赶出来的，“各级领导和有关部门负责人经常深入企业、召开协调会议，随时随地帮助企业解决问题，我们对下步生产很有信心。”
东洲区牢固树立项目为王理念，今年确定了86个重点项目，15个强力推进项目。区长赵效飞利用每个周末时间召开项目调度会议，直奔项目问题，坚持问题导向，研究解决办法。15个强力推进项目均设立了项目专班，86个项目都由副区级以上领导带头包保，并在企业设立管家和企业秘书配套服务制度。
记者走进区发改局局长边春生的办公室，1至2月份项目建设分析报告、重点项目推进清单等材料铺满了桌面，边春生和副局长王聪敏还在核对着每个经济指标和项目进展情况。他们介绍，东洲区在优化产业结构上做文章，聚焦补齐产业短板，加快第三产业发展步伐，当前，紫花岭景区升级改造工程已完成开发立项，正在修改设计报告；通航机场项目成立了推进专班，已完成编制选址报告、选址阶段飞行程序、飞机性能报告的招投标工作，东洲区项目发展将更有后劲，更可持续。
在抚顺高新区中间相沥青碳纤维材料产业创新创业平台的纺丝车间里，一束束被称为“黑色黄金”的碳纤维从喷丝板挤出，纤柔的纤维被拉伸到百米长，汇聚到一起，比钢铁力度还强。春节前，记者到这里采访时，平台还在开展高导热纤维生产装置建设工作。“如今我们已打通全流程工艺，正在进行高导热纤维生产线试运行。我们通过结构表征、工艺改造等一系列技术工作的实施，使产品导热、导电、模量等性能进一步提升，并开发出多种形态产品。”复合材料工程技术中心主任姚远介绍，近期，高新区经发局、科技局等部门来到诺科公司，了解公司中间相沥青基碳纤维项目研发建设等进展情况，并在相关产业及行业政策上进行指导帮助，他们对下步工作充满期待。
打造优质软环境，才能铸就发展硬实力。在东洲区机关1号楼的LED电子屏幕上，滚动的大字赫然入目：“全力打造廉洁高效的政务环境、公平有序的市场环境、宽松透明的政策环境……”时刻提醒着经过这里的东洲人每天该做什么。
记者于3月11日中午走进东洲区公共行政服务中心大厅，一楼二楼都有许多没午休的工作人员正在办理业务。“一二月份，东洲区新增市场主体201户，目前，我们严格执行一日办理、首问负责、计时办理制度，已经实现了百分百电子化审批。”东洲区市场监管局行政审批窗口负责人李立新说。
为进一步深化“放管服”改革，提升营商环境整体水平，今年以来，张玉良对公共行政服务中心大厅的所有负责人、部门领导进行约谈，就进一步提升办事效率、业务水平、服务态度等问题提出要求，并随时采取“四不两直”方式深入服务中心大厅。
营商环境建设局局长赵玉睿介绍，近期，服务中心大厅的审批服务效能进一步提升，他们全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”和“一网、一门、一次”改革，进一步完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，还将设立“局长接待日”，加速推进政府服务大厅升级改造和乡街政务服务大厅、村（社区）便民综合服务站建设，逐步构建“横向整合、纵向到底、上下联动、运行高效”的政务服务体系，积极探索全程代办、异地办理新模式，最终实现“办千件事、进一扇门”。
上级有号令，东洲有行动。高新区壮大完善应急队伍工作正在推进中，将在提升应急管理水平、应对处置各类隐患事故等方面工作上深下功夫；东洲区把重点项目建设作为支撑经济增长的重要抓手，主要领导齐抓共管、协同发力，既当“指挥员”又当“战斗员”，深入一线调研，解决制约企业和项目发展的实际问题，目前，东洲区企业复工率达95.7%。
基础设施、环境整治是老城区的短板和难点，带着如何加强环境整治、因地制宜做好留白留璞增绿、提升城区品质问题，记者来到区城乡建设管理局，副局长杨恭敬与地质单位忙完佳源桥、佳源路的钻探工作后，才匆匆赶回来。“为了缓解东洲大街交通压力，方便百姓出行，东洲区政府预计投资2000万元，建设佳源桥、佳源路，目前正在同步开展可行性研究报告的制定和设计工作，力争今年启动建设工作。”杨恭敬介绍，东洲区投入29.8万元购买的1000个新垃圾桶已分布在城区的大街小巷、计划投资2600万元的湿地公园景观绿化提升改造计划将于今年6月竣工。他们将在留白留璞增绿上下功夫，本着“勤俭节约、适地适树、能补尽补、见缝插绿”的原则，加强闲置裸露土地治理、提升城市绿化管护水准，营造良好生态环境，营造张弛有度的植物空间，让城区“春有花、夏有荫、秋有色、冬有青”。
其身正，不令则行。在东洲区于3月5日启动的“点亮东洲 文明行动”活动中，张玉良、赵效飞等主要负责同志带头走上河口桥等，擦拭栏杆、清理环境卫生，广大机关干部、“百姓雷锋”、“东洲榜样”、各行业典型、志愿服务团队、少先队员代表纷纷表示要以文明行为来引领和推动东洲区文明风尚。
每一名东洲干部都拼在一线、干在一线，东洲区从上到下、干事创业的氛围日益浓厚。杨恭敬今年59岁，自参加工作以来几乎没休过假，他语重心长地对记者说，东洲人在干、要干的事儿太多了，唯有踔厉奋发、笃行不怠，善作善成、久久为功，以行动推动经济社会发展，靠实干走出高质量发展新路。
东洲大地，春潮涌动。连日来，记者走进东洲区，机关、企业、项目现场，不同的风景，却是同样的忙碌场面；主要负责同志、普通工作人员，不同的岗位，却是同样的无悔付出；年轻人、老同志，不同的年华，却是同样书写奉献情怀。
今年以来，市委、市政府就加强安全生产、推动经济发展、提升城区品质等方面的工作提出要求。东洲区以上率下抓落实，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感立即行动起来，掀起“转作风、优环境、抓落实”热潮，坚持“三区”战略，聚焦“四路两河”，打造“四个”东洲，坚定信心、迎难而上，抢抓机遇、苦干实干。一季度，东洲区固定资产投资预计完成3.6亿元，同比增长92%，产业类项目预计完成投资2.9亿元，占全区固定资产投资的80.56%；全区预计开复工500万元以上项目71个，其中开复工亿元以上项目14个；3月完成新入统计项目15个，总投资7.02亿元。高质量发展的“春之歌”已经奏响。
园区是高质量发展的主战场。3月4日，区委书记张玉良在高新区召开调度会议，抓紧推进兰山乡城中村土地动迁工作。“拓展园区发展空间，增强园区项目承载力和吸引力，需要土地资源有力支撑，我们要依法依规做好前期工作，按照轻重缓急一体推进。”张玉良告诉记者，目前，由东洲区和高新区主要领导组成的推进专班正在有序开展相关工作，区级领导对六个片区分组包片，力争最大限度实现高新区土地资源高效优配，为谋划新增更多精细化工和化工新材料项目，建设千亿级国家新型石化产业转型引领区、国家资源型城市转型标杆区奠定基础。
辽宁鑫星新材料有限公司年产5.5万吨特种蜡项目的生产原料主要依靠石化公司，去年冬天，企业克服了暴雪带来的施工困难，如今迎来了项目建设新进展。“目前，我们已经完成了土建主体、道路排水等，设备安装也接近尾声，正在进行设备调试，预计4月试生产。”项目负责人张广威告诉记者，项目进度是在市、区领导和高新区管委会的支持下赶出来的，“各级领导和有关部门负责人经常深入企业、召开协调会议，随时随地帮助企业解决问题，我们对下步生产很有信心。”
东洲区牢固树立项目为王理念，今年确定了86个重点项目，15个强力推进项目。区长赵效飞利用每个周末时间召开项目调度会议，直奔项目问题，坚持问题导向，研究解决办法。15个强力推进项目均设立了项目专班，86个项目都由副区级以上领导带头包保，并在企业设立管家和企业秘书配套服务制度。
记者走进区发改局局长边春生的办公室，1至2月份项目建设分析报告、重点项目推进清单等材料铺满了桌面，边春生和副局长王聪敏还在核对着每个经济指标和项目进展情况。他们介绍，东洲区在优化产业结构上做文章，聚焦补齐产业短板，加快第三产业发展步伐，当前，紫花岭景区升级改造工程已完成开发立项，正在修改设计报告；通航机场项目成立了推进专班，已完成编制选址报告、选址阶段飞行程序、飞机性能报告的招投标工作，东洲区项目发展将更有后劲，更可持续。
在抚顺高新区中间相沥青碳纤维材料产业创新创业平台的纺丝车间里，一束束被称为“黑色黄金”的碳纤维从喷丝板挤出，纤柔的纤维被拉伸到百米长，汇聚到一起，比钢铁力度还强。春节前，记者到这里采访时，平台还在开展高导热纤维生产装置建设工作。“如今我们已打通全流程工艺，正在进行高导热纤维生产线试运行。我们通过结构表征、工艺改造等一系列技术工作的实施，使产品导热、导电、模量等性能进一步提升，并开发出多种形态产品。”复合材料工程技术中心主任姚远介绍，近期，高新区经发局、科技局等部门来到诺科公司，了解公司中间相沥青基碳纤维项目研发建设等进展情况，并在相关产业及行业政策上进行指导帮助，他们对下步工作充满期待。
打造优质软环境，才能铸就发展硬实力。在东洲区机关1号楼的LED电子屏幕上，滚动的大字赫然入目：“全力打造廉洁高效的政务环境、公平有序的市场环境、宽松透明的政策环境……”时刻提醒着经过这里的东洲人每天该做什么。
记者于3月11日中午走进东洲区公共行政服务中心大厅，一楼二楼都有许多没午休的工作人员正在办理业务。“一二月份，东洲区新增市场主体201户，目前，我们严格执行一日办理、首问负责、计时办理制度，已经实现了百分百电子化审批。”东洲区市场监管局行政审批窗口负责人李立新说。
为进一步深化“放管服”改革，提升营商环境整体水平，今年以来，张玉良对公共行政服务中心大厅的所有负责人、部门领导进行约谈，就进一步提升办事效率、业务水平、服务态度等问题提出要求，并随时采取“四不两直”方式深入服务中心大厅。
营商环境建设局局长赵玉睿介绍，近期，服务中心大厅的审批服务效能进一步提升，他们全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”和“一网、一门、一次”改革，进一步完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，还将设立“局长接待日”，加速推进政府服务大厅升级改造和乡街政务服务大厅、村（社区）便民综合服务站建设，逐步构建“横向整合、纵向到底、上下联动、运行高效”的政务服务体系，积极探索全程代办、异地办理新模式，最终实现“办千件事、进一扇门”。
上级有号令，东洲有行动。高新区壮大完善应急队伍工作正在推进中，将在提升应急管理水平、应对处置各类隐患事故等方面工作上深下功夫；东洲区把重点项目建设作为支撑经济增长的重要抓手，主要领导齐抓共管、协同发力，既当“指挥员”又当“战斗员”，深入一线调研，解决制约企业和项目发展的实际问题，目前，东洲区企业复工率达95.7%。
基础设施、环境整治是老城区的短板和难点，带着如何加强环境整治、因地制宜做好留白留璞增绿、提升城区品质问题，记者来到区城乡建设管理局，副局长杨恭敬与地质单位忙完佳源桥、佳源路的钻探工作后，才匆匆赶回来。“为了缓解东洲大街交通压力，方便百姓出行，东洲区政府预计投资2000万元，建设佳源桥、佳源路，目前正在同步开展可行性研究报告的制定和设计工作，力争今年启动建设工作。”杨恭敬介绍，东洲区投入29.8万元购买的1000个新垃圾桶已分布在城区的大街小巷、计划投资2600万元的湿地公园景观绿化提升改造计划将于今年6月竣工。他们将在留白留璞增绿上下功夫，本着“勤俭节约、适地适树、能补尽补、见缝插绿”的原则，加强闲置裸露土地治理、提升城市绿化管护水准，营造良好生态环境，营造张弛有度的植物空间，让城区“春有花、夏有荫、秋有色、冬有青”。
其身正，不令则行。在东洲区于3月5日启动的“点亮东洲 文明行动”活动中，张玉良、赵效飞等主要负责同志带头走上河口桥等，擦拭栏杆、清理环境卫生，广大机关干部、“百姓雷锋”、“东洲榜样”、各行业典型、志愿服务团队、少先队员代表纷纷表示要以文明行为来引领和推动东洲区文明风尚。
每一名东洲干部都拼在一线、干在一线，东洲区从上到下、干事创业的氛围日益浓厚。杨恭敬今年59岁，自参加工作以来几乎没休过假，他语重心长地对记者说，东洲人在干、要干的事儿太多了，唯有踔厉奋发、笃行不怠，善作善成、久久为功，以行动推动经济社会发展，靠实干走出高质量发展新路。
【#济南# 更新四大圈层，济南未来15年城市更新这么干】
济南划定未来15年的城市更新蓝图！到2035年，构建四大更新圈层“历史城区”“二环以内”“中心城区”“市域范围内其他建成区”，城市更新与产业创新发展挂钩，历史文化名城有机更新，避免大拆大建。结合中优战略，济南近期计划打造5大片区，通过55项行动进行存量提质。10月29日，《济南市城市更新专项规划（征求意见稿）》开始向社会征集意见。
构建四大更新圈层
城市空间拓展从“新区开发的增量发展”转向“城市中心重构的存量挖潜”，城市更新的趋势已经从“点状更新”转向“片区更新”，为此，济南未来主要更新圈层。首次提出构建“历史城区”“二环以内”“中心城区”“市域范围内其他建成区”四大更新圈层。
历史城区作为济南城市更新的第一圈层，重点加强历史文化要素保护，恢复老城肌理格局及传统风貌，提升空间环境品质，改善基础设施条件，严控新建项目高度、体量及规模，探索可持续的更新实施模式。
第二圈层为二环以内，更新重点区域持续疏解老城非核心功能，包括疏解一般制造业、普通仓储物流、区域性批发市场等功能。明确五类重点更新区域，包括旧住区及城中村，公园、山体、流域等景观地区，重要道路、轨道沿线空间，古城、商埠区、泉城特色风貌带等重要风貌区和小清河特色文化带。
中心城区作为第三圈层，以旧厂区、旧村庄及旧住区改造为重点，保障高精尖新技术产业用地供给，积极发展高端制造业，提高产出效益。推动国际医学中心、大学城等区域更新，促进“学、研、产、城”全面融合。加强旧住区改造及精细化治理，完善生活配套服务设施布局。
市域范围内其他建成区为第四圈层。以旧村庄及旧住区改造为重点，积极引导新旧动能转换起步区内现状旧村庄更新改造，助力北部建设全面起势；加大章丘区、莱芜区、钢城区、济阳区老城区内旧住区、旧村庄改造提升力度，推动旧工业厂区转型升级；改造平阴县、商河县内旧住区、旧村庄，强化综合服务能力，改善县城人居环境。
产业更新提质增效
济南实施四大圈层更新，不仅仅改善城市面貌，更希望通过促进产业创新发展，推动存量低效空间产业提效，锚定高质量发展，提升城市竞争力。
根据专项规划征求意见稿，济南新一轮城市更新有五大主要目标，促进黄河流域中心城市建设；推动产业转型升级，打造创新制造高地，重塑产业发展新格局；强化历史文化保护，彰显济南特色风貌；促进民生改善，加快补齐基础设施短板；推进绿色低碳发展，促进生态文明建设。
在历史城区，强化“文、商、旅、服”等主导功能，疏解非核心功能，推进“古城—商埠”整治与复兴。
二环以内圈层推动工业功能转换，发展创新产业，改造升级老旧商业区。逐步将传统工业区、零散工业区置换为总部办公、品质商业、商务服务、数字经济及文化遗产展示等空间，为高端新兴产业发展提供空间载体。
中心城区圈层积极发展高端制造业及新兴产业，提高产出效益。疏解调迁一般制造业，积极发展高端制造业及新兴产业。加强黄河、小清河生态廊道沿线的丁太鲁片区、宋刘片区等重点区域更新，东部主要更新董家铁路货运枢纽及东客站、济钢片区，西部主战场在七贤杨庄片区、腊山东侧片区、党家片区等。齐鲁科创大走廊、智能智造走廊两侧推动旧村庄腾退；保障金融总部、现代商务、高新技术产业更新用地供给，促进中央商务区功能提升。整合科研院校周边更新用地，促进“学、研、产、城”全面融合，保障公共资源及生活服务供给。
市域范围内其他建成区通过更新改造旧厂区，推动产业升级转型，保障产业用地供给。其中，推动章丘、莱芜、钢城、济阳区既有产业园的提质增效，推进平阴、商河县传统制造业转型升级，承接京津及主城区相关产业转移。
保护优先不大拆大建
在城市更新中，济南特别强调保护优先，凸显地方特色，推动历史文化名城有机更新，芙蓉街—百花洲、将军庙历史文化街区及商埠区实施渐进式更新，避免大拆大建，防止过度商业化。
围绕“泉·城文化景观”申遗，恢复泉水文化景观。遗产区内的更新活动须将申遗刚性要求作为前置条件。统筹申遗核心地区的泉水公共空间整治、文化旅游线路提升、交通组织优化和基础设施建设。以申遗为契机，重点实施泉水申遗环境整治、泉水展示系统、泉水周边业态升级、泉水空间活力提升等各项更新任务。
落实黄河重大国家战略，开展黄河沿岸生态修复，实施黄河济南段河道综合整治工程，打造黄河生态保护带。加强黄河沿岸文化遗产保护，实施泺口古渡口、百年铁路桥等沿黄重要文化遗迹保护与修复等工程。加快打造黄河文化教育基地，讲好新时代“黄河故事”。
彰显“山泉湖河城”一体的城市特色，合理调整城市重点区域建筑高度，贯通山水视线廊道，对廊道内超高建筑进行逐步降层或拆除。按照济南风貌分区引导管控要求，完善公共建筑及住宅建筑的风貌形象。结合机场、铁路客站等交通枢纽建设及周边片区更新，打造具有济南特色的门户形象。
济南的城市更新坚持“留改拆”并举，统筹历史文化名城保护和城市人居环境改善。提出不大规模、成片集中拆除现状建筑，原则上更新单元(片区)或项目内拆除建筑面积不超过20%。
在城市更新中改善民生，济南将持续推动老旧小区更新改造，推动老旧住宅楼加装电梯，进行适老化改造。试点推进“零碳”建筑、园区、社区建设。在古城区、商埠区、商业中心、居住集聚区建设“交通慢行区”，鼓励新能源汽车上路，在城市更新中补充完善新能源配套设施。
围绕加快“中优”战略推进，近期济南重点打造5大片区，完成55项行动任务。包括加强古城片区、老商埠片区、小清河--黄河之间地区、洪楼广场片区、大千佛山景区。
济南划定未来15年的城市更新蓝图！到2035年，构建四大更新圈层“历史城区”“二环以内”“中心城区”“市域范围内其他建成区”，城市更新与产业创新发展挂钩，历史文化名城有机更新，避免大拆大建。结合中优战略，济南近期计划打造5大片区，通过55项行动进行存量提质。10月29日，《济南市城市更新专项规划（征求意见稿）》开始向社会征集意见。
构建四大更新圈层
城市空间拓展从“新区开发的增量发展”转向“城市中心重构的存量挖潜”，城市更新的趋势已经从“点状更新”转向“片区更新”，为此，济南未来主要更新圈层。首次提出构建“历史城区”“二环以内”“中心城区”“市域范围内其他建成区”四大更新圈层。
历史城区作为济南城市更新的第一圈层，重点加强历史文化要素保护，恢复老城肌理格局及传统风貌，提升空间环境品质，改善基础设施条件，严控新建项目高度、体量及规模，探索可持续的更新实施模式。
第二圈层为二环以内，更新重点区域持续疏解老城非核心功能，包括疏解一般制造业、普通仓储物流、区域性批发市场等功能。明确五类重点更新区域，包括旧住区及城中村，公园、山体、流域等景观地区，重要道路、轨道沿线空间，古城、商埠区、泉城特色风貌带等重要风貌区和小清河特色文化带。
中心城区作为第三圈层，以旧厂区、旧村庄及旧住区改造为重点，保障高精尖新技术产业用地供给，积极发展高端制造业，提高产出效益。推动国际医学中心、大学城等区域更新，促进“学、研、产、城”全面融合。加强旧住区改造及精细化治理，完善生活配套服务设施布局。
市域范围内其他建成区为第四圈层。以旧村庄及旧住区改造为重点，积极引导新旧动能转换起步区内现状旧村庄更新改造，助力北部建设全面起势；加大章丘区、莱芜区、钢城区、济阳区老城区内旧住区、旧村庄改造提升力度，推动旧工业厂区转型升级；改造平阴县、商河县内旧住区、旧村庄，强化综合服务能力，改善县城人居环境。
产业更新提质增效
济南实施四大圈层更新，不仅仅改善城市面貌，更希望通过促进产业创新发展，推动存量低效空间产业提效，锚定高质量发展，提升城市竞争力。
根据专项规划征求意见稿，济南新一轮城市更新有五大主要目标，促进黄河流域中心城市建设；推动产业转型升级，打造创新制造高地，重塑产业发展新格局；强化历史文化保护，彰显济南特色风貌；促进民生改善，加快补齐基础设施短板；推进绿色低碳发展，促进生态文明建设。
在历史城区，强化“文、商、旅、服”等主导功能，疏解非核心功能，推进“古城—商埠”整治与复兴。
二环以内圈层推动工业功能转换，发展创新产业，改造升级老旧商业区。逐步将传统工业区、零散工业区置换为总部办公、品质商业、商务服务、数字经济及文化遗产展示等空间，为高端新兴产业发展提供空间载体。
中心城区圈层积极发展高端制造业及新兴产业，提高产出效益。疏解调迁一般制造业，积极发展高端制造业及新兴产业。加强黄河、小清河生态廊道沿线的丁太鲁片区、宋刘片区等重点区域更新，东部主要更新董家铁路货运枢纽及东客站、济钢片区，西部主战场在七贤杨庄片区、腊山东侧片区、党家片区等。齐鲁科创大走廊、智能智造走廊两侧推动旧村庄腾退；保障金融总部、现代商务、高新技术产业更新用地供给，促进中央商务区功能提升。整合科研院校周边更新用地，促进“学、研、产、城”全面融合，保障公共资源及生活服务供给。
市域范围内其他建成区通过更新改造旧厂区，推动产业升级转型，保障产业用地供给。其中，推动章丘、莱芜、钢城、济阳区既有产业园的提质增效，推进平阴、商河县传统制造业转型升级，承接京津及主城区相关产业转移。
保护优先不大拆大建
在城市更新中，济南特别强调保护优先，凸显地方特色，推动历史文化名城有机更新，芙蓉街—百花洲、将军庙历史文化街区及商埠区实施渐进式更新，避免大拆大建，防止过度商业化。
围绕“泉·城文化景观”申遗，恢复泉水文化景观。遗产区内的更新活动须将申遗刚性要求作为前置条件。统筹申遗核心地区的泉水公共空间整治、文化旅游线路提升、交通组织优化和基础设施建设。以申遗为契机，重点实施泉水申遗环境整治、泉水展示系统、泉水周边业态升级、泉水空间活力提升等各项更新任务。
落实黄河重大国家战略，开展黄河沿岸生态修复，实施黄河济南段河道综合整治工程，打造黄河生态保护带。加强黄河沿岸文化遗产保护，实施泺口古渡口、百年铁路桥等沿黄重要文化遗迹保护与修复等工程。加快打造黄河文化教育基地，讲好新时代“黄河故事”。
彰显“山泉湖河城”一体的城市特色，合理调整城市重点区域建筑高度，贯通山水视线廊道，对廊道内超高建筑进行逐步降层或拆除。按照济南风貌分区引导管控要求，完善公共建筑及住宅建筑的风貌形象。结合机场、铁路客站等交通枢纽建设及周边片区更新，打造具有济南特色的门户形象。
济南的城市更新坚持“留改拆”并举，统筹历史文化名城保护和城市人居环境改善。提出不大规模、成片集中拆除现状建筑，原则上更新单元(片区)或项目内拆除建筑面积不超过20%。
在城市更新中改善民生，济南将持续推动老旧小区更新改造，推动老旧住宅楼加装电梯，进行适老化改造。试点推进“零碳”建筑、园区、社区建设。在古城区、商埠区、商业中心、居住集聚区建设“交通慢行区”，鼓励新能源汽车上路，在城市更新中补充完善新能源配套设施。
围绕加快“中优”战略推进，近期济南重点打造5大片区，完成55项行动任务。包括加强古城片区、老商埠片区、小清河--黄河之间地区、洪楼广场片区、大千佛山景区。
济南城市更新蓝图征民意！将构建这四大更新圈层！
国家“十四五”规划明确提出实施城市更新行动,“城市更新”更是首次写入政府工作报告中，各地城市更新行动快速展开。近日，《济南市城市更新专项规划(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)向社会征集意见，规划期限为 2021-2035年，构建“历史城区”“二环以内”“中心城区”“市域范围内其他建成区”四大更新圈层。
首提“更新圈层”概念，划定四大圈层
城市更新，既是改善城市面貌，也是提升城市竞争力的举措。征求意见稿还提出，推进国家中心城市建设也是编制济南市未来15年城市更新蓝图的目的之一。
城市更新将聚焦哪些地区，无疑是所有参与者最为关切的一个问题。征求意见稿拟构建“历史城区”“二环以内”“中心城区”“市域范围内其他建成区”四大更新圈层。这是济南城市更新中的创新之举。
第一圈层即历史城区。重点加强历史文化要素保护，恢复老城肌理格局及传统风貌，提升空间环境品质，改善基础设施条件，严控新建项目高度、体量及规模，探索可持续的更新实施模式。
第二圈层即二环以内。更新重点区域持续疏解老城非核心功能，包括疏解一般制造业、普通仓储物流、区域性批发市场等功能。明确五类重点更新区域，包括旧住区及城中村，公园、山体、流域等景观地区，重要道路、轨道沿线空间，古城、商埠区、泉城特色风貌带等重要风貌区和小清河特色文化带。
第三圈层即中心城区。以旧厂区、旧村庄及旧住区改造为重 点，保障高精尖新技术产业用地供给，积极发展高端制造业，提高产出效益。推动国际医学中心、大学城等区域更新，促进“学、研、产、城”全面融合。加强旧住区改造及精细化治理，完善生活配套服务设施布局。
第四圈层即市域范围内其他建成区。以旧村庄及旧住区改造 为重点，积极引导新旧动能转换起步区内现状旧村庄更新改造，助力北部建设全面起势;加大章丘区、莱芜区、钢城区、济阳区老城区内旧住区、旧村庄改造提升力度，推动旧工业厂区转型升级;改造平阴县、商河县内旧住区、旧村庄，强化综合服务能力，改善县城人居环境。
四大圈层更新挂钩产业创新发展
2020年，济南市提出构建“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局，城市更新的核心任务就是通过优化区域功能布局，塑造城市空间发展新格局，积极融入黄河流域生态保护和高质量发展大格局，促进黄河流域中心城市建设。
具体到四大城市更新圈层的实施，拟通过促进产业创新发展，推动存量低效空间产业提效。在历史城区，强化“文、商、旅、服”等主导功能，疏解非核心功能充分发挥文化资源密集区的优势，建设文化服务产业集聚区，引导文化创意、文化旅游、文化服务等相关产业集聚，推进“古城—商埠”整治与复兴，加快疏解非核心功能。
二环以内圈层推动工业功能转换，发展创新产业，改造升级老旧商业区，逐步将传统工业区、零散工业区置换为总部办公、品质商业、商务服务、数字经济及文化遗产展示等空间，为高端新兴产业发展提供空间载体。中心城区圈层则积极发展高端制造业及新兴产业，提高产出效益。疏解调迁一般制造业，积极发展高端制造业及新兴产业。加强黄河、小清河生态廊道沿线的丁太鲁片区、宋刘片区等重点区域更新;推进东部城区董家铁路货运枢纽及东客站、济钢片区更新;推动西部城区七贤杨庄片区、腊山东侧片区、党家片区等重点区域更新。推动齐鲁科创大走廊、智能智造走廊两侧旧村庄腾退;保障金融总部、现代商务、高新技术产业更新用地供给，促进中央商务区功能提升。
市域范围内其他建成区通过更新改造旧厂区，推动产业升级转型，保障产业用地供给。其中，推动章丘、莱芜、钢城、济阳区既有产业园的提质增效，推进平阴、商河县传统制造业转型升级，承接京津及主城区相关产业转移。
山水视线廊道内超高建筑降层或拆除
在济南城市更新中，征求意见稿强调保护优先，推动历史文化名城有机更新。重点推进芙蓉街—百花洲、将军庙历史文化街区及商埠区渐进式更新，避免大拆大建，挖掘机会空间，防止过度商业化。
围绕“泉·城文化景观”申遗，实施申遗环境整治，恢复泉水文化景观。首先是保护泉水资源，遗产区内各项更新活动须将申遗刚性要求作为前置条件。其次，统筹申遗核心地区的泉水公共空间整治、文化旅游线路提升、交通组织优化和基础设施建设，为讲述泉水故事，彰显泉城文化提供支撑保障。第三是以申遗为契机，重点实施泉水申遗环境整治、泉水展示系统、泉水周边业态升级、泉水空间活力提升等各项更新任务。
落实黄河重大国家战略，开展黄河沿岸生态修复，实施黄河济南段河道综合整治工程，打造黄河生态保护带。加强黄河沿岸文化遗产保护，实施泺口古渡口、百年铁路桥等沿黄重要文化遗迹保护与修复等工程。加快打造黄河文化教育基地，讲好新时代“黄河故事”。
为彰显“山泉湖河城”一体的城市特色，合理调整城市重点区域建筑高度，贯通山水视线廊道，对廊道内超高建筑进行逐步降层或拆除。按照济南风貌分区引导管控要求，完善公共建筑及住宅建筑的风貌形象。结合机场、铁路客站等交通枢纽建设及周边片区更新，打造具有济南特色的门户形象。
拆除规模不大于现状总建筑面积的20%
日前，住房和城乡建设部发布了《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，强调严格控制大规模拆除、增建和搬迁，防止城市更新变形走样。
济南城市更新的指导思想之一，就是坚持“留改拆”并举，统筹历史文化名城保护和城市人居环境改善。防止“大拆大建”，征求意见稿提出，除违法建筑和被鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑外，不大规模、成片集中拆除现状建筑，原则上更新单元(片区)或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%。
在更新过程中，济南市将持续推动老旧小区更新改造，积极开展适老化改造，建设无障碍设施，推动老旧住宅楼加装电梯。在古城区、商埠区、商业中心、居住集聚区建设“交通慢行区”，鼓励新能源汽车上路，在城市更新中补充完善新能源配套设施。加快沿铁路轨道、沿主要干道以及轨道交通接驳换乘枢纽周边地区的更新改造。重点对以轨道交通为主体的大容量公共交通站点周边用地进行整合和功能调整，助推TOD建设，促进场站立体化、综合化、一体化可持续发展。
为落实“新十字”发展方针，围绕加快“中优”战略推进，济南市近期重点打造 5 大片区，完成 55 项行动任务。包括加强古城片区保护提升，推进老商埠片区保护复兴，推进小清河—黄河之间地区更新建设，推进洪楼广场片区改造提升，打造大千佛山景区。
济南日报记者 崔健 摄
来源：新黄河客户端、济南日报
国家“十四五”规划明确提出实施城市更新行动,“城市更新”更是首次写入政府工作报告中，各地城市更新行动快速展开。近日，《济南市城市更新专项规划(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)向社会征集意见，规划期限为 2021-2035年，构建“历史城区”“二环以内”“中心城区”“市域范围内其他建成区”四大更新圈层。
首提“更新圈层”概念，划定四大圈层
城市更新，既是改善城市面貌，也是提升城市竞争力的举措。征求意见稿还提出，推进国家中心城市建设也是编制济南市未来15年城市更新蓝图的目的之一。
城市更新将聚焦哪些地区，无疑是所有参与者最为关切的一个问题。征求意见稿拟构建“历史城区”“二环以内”“中心城区”“市域范围内其他建成区”四大更新圈层。这是济南城市更新中的创新之举。
第一圈层即历史城区。重点加强历史文化要素保护，恢复老城肌理格局及传统风貌，提升空间环境品质，改善基础设施条件，严控新建项目高度、体量及规模，探索可持续的更新实施模式。
第二圈层即二环以内。更新重点区域持续疏解老城非核心功能，包括疏解一般制造业、普通仓储物流、区域性批发市场等功能。明确五类重点更新区域，包括旧住区及城中村，公园、山体、流域等景观地区，重要道路、轨道沿线空间，古城、商埠区、泉城特色风貌带等重要风貌区和小清河特色文化带。
第三圈层即中心城区。以旧厂区、旧村庄及旧住区改造为重 点，保障高精尖新技术产业用地供给，积极发展高端制造业，提高产出效益。推动国际医学中心、大学城等区域更新，促进“学、研、产、城”全面融合。加强旧住区改造及精细化治理，完善生活配套服务设施布局。
第四圈层即市域范围内其他建成区。以旧村庄及旧住区改造 为重点，积极引导新旧动能转换起步区内现状旧村庄更新改造，助力北部建设全面起势;加大章丘区、莱芜区、钢城区、济阳区老城区内旧住区、旧村庄改造提升力度，推动旧工业厂区转型升级;改造平阴县、商河县内旧住区、旧村庄，强化综合服务能力，改善县城人居环境。
四大圈层更新挂钩产业创新发展
2020年，济南市提出构建“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局，城市更新的核心任务就是通过优化区域功能布局，塑造城市空间发展新格局，积极融入黄河流域生态保护和高质量发展大格局，促进黄河流域中心城市建设。
具体到四大城市更新圈层的实施，拟通过促进产业创新发展，推动存量低效空间产业提效。在历史城区，强化“文、商、旅、服”等主导功能，疏解非核心功能充分发挥文化资源密集区的优势，建设文化服务产业集聚区，引导文化创意、文化旅游、文化服务等相关产业集聚，推进“古城—商埠”整治与复兴，加快疏解非核心功能。
二环以内圈层推动工业功能转换，发展创新产业，改造升级老旧商业区，逐步将传统工业区、零散工业区置换为总部办公、品质商业、商务服务、数字经济及文化遗产展示等空间，为高端新兴产业发展提供空间载体。中心城区圈层则积极发展高端制造业及新兴产业，提高产出效益。疏解调迁一般制造业，积极发展高端制造业及新兴产业。加强黄河、小清河生态廊道沿线的丁太鲁片区、宋刘片区等重点区域更新;推进东部城区董家铁路货运枢纽及东客站、济钢片区更新;推动西部城区七贤杨庄片区、腊山东侧片区、党家片区等重点区域更新。推动齐鲁科创大走廊、智能智造走廊两侧旧村庄腾退;保障金融总部、现代商务、高新技术产业更新用地供给，促进中央商务区功能提升。
市域范围内其他建成区通过更新改造旧厂区，推动产业升级转型，保障产业用地供给。其中，推动章丘、莱芜、钢城、济阳区既有产业园的提质增效，推进平阴、商河县传统制造业转型升级，承接京津及主城区相关产业转移。
山水视线廊道内超高建筑降层或拆除
在济南城市更新中，征求意见稿强调保护优先，推动历史文化名城有机更新。重点推进芙蓉街—百花洲、将军庙历史文化街区及商埠区渐进式更新，避免大拆大建，挖掘机会空间，防止过度商业化。
围绕“泉·城文化景观”申遗，实施申遗环境整治，恢复泉水文化景观。首先是保护泉水资源，遗产区内各项更新活动须将申遗刚性要求作为前置条件。其次，统筹申遗核心地区的泉水公共空间整治、文化旅游线路提升、交通组织优化和基础设施建设，为讲述泉水故事，彰显泉城文化提供支撑保障。第三是以申遗为契机，重点实施泉水申遗环境整治、泉水展示系统、泉水周边业态升级、泉水空间活力提升等各项更新任务。
落实黄河重大国家战略，开展黄河沿岸生态修复，实施黄河济南段河道综合整治工程，打造黄河生态保护带。加强黄河沿岸文化遗产保护，实施泺口古渡口、百年铁路桥等沿黄重要文化遗迹保护与修复等工程。加快打造黄河文化教育基地，讲好新时代“黄河故事”。
为彰显“山泉湖河城”一体的城市特色，合理调整城市重点区域建筑高度，贯通山水视线廊道，对廊道内超高建筑进行逐步降层或拆除。按照济南风貌分区引导管控要求，完善公共建筑及住宅建筑的风貌形象。结合机场、铁路客站等交通枢纽建设及周边片区更新，打造具有济南特色的门户形象。
拆除规模不大于现状总建筑面积的20%
日前，住房和城乡建设部发布了《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，强调严格控制大规模拆除、增建和搬迁，防止城市更新变形走样。
济南城市更新的指导思想之一，就是坚持“留改拆”并举，统筹历史文化名城保护和城市人居环境改善。防止“大拆大建”，征求意见稿提出，除违法建筑和被鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑外，不大规模、成片集中拆除现状建筑，原则上更新单元(片区)或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%。
在更新过程中，济南市将持续推动老旧小区更新改造，积极开展适老化改造，建设无障碍设施，推动老旧住宅楼加装电梯。在古城区、商埠区、商业中心、居住集聚区建设“交通慢行区”，鼓励新能源汽车上路，在城市更新中补充完善新能源配套设施。加快沿铁路轨道、沿主要干道以及轨道交通接驳换乘枢纽周边地区的更新改造。重点对以轨道交通为主体的大容量公共交通站点周边用地进行整合和功能调整，助推TOD建设，促进场站立体化、综合化、一体化可持续发展。
为落实“新十字”发展方针，围绕加快“中优”战略推进，济南市近期重点打造 5 大片区，完成 55 项行动任务。包括加强古城片区保护提升，推进老商埠片区保护复兴，推进小清河—黄河之间地区更新建设，推进洪楼广场片区改造提升，打造大千佛山景区。
济南日报记者 崔健 摄
来源：新黄河客户端、济南日报
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