普京的地缘战略豪赌（上）
基本战况
2022年2月24日，俄罗斯全面进攻乌克兰，这是出乎大部分人意料的重大国际事件，因为按照理性思考，这件事情对于俄罗斯会造成巨大的损失和困境，那么究竟是什么原因让俄罗斯干了大家以为他不会干的事情，这里就来做一个分析。
我们先来谈一下战况，要谈这场俄乌之战，就得从2014年俄罗斯在克里米亚和乌克兰东部地区的军事行动说起，那次事件俄罗斯基本成功地达成了自己的目的，因而也给了如今的俄罗斯高层以信心。但细究起来，那次作战俄罗斯的目的非常明确，行动也十分果断，对于地理态势比较独立、与俄罗斯历史渊源最深、民众普遍亲俄且有俄罗斯海军基地驻扎的克里米亚半岛，普京采取了直接军事接管然后并入俄罗斯的模式，而对于乌克兰东部顿巴斯地区卢甘斯克和顿涅茨克两州，则采取了挑动当地亲俄罗斯的民兵武装发起独立运动以脱离乌克兰的手法。
由于克里米亚的地位特殊，事实上乌克兰是承认俄罗斯对克里米亚的控制的，虽然在政治宣示上他们没有放弃对克里米亚的主权要求，但在军事行动上仍然是以东乌的两个州为主要目标。而俄罗斯在军事支持东乌民兵组织的过程中也相对克制，一方面他们没有派战机进入乌克兰领空给东乌武装提供空中支援，而只是在国境线这一侧以炮兵对进入其射程内的乌克兰政府军进行攻击，同时他们的武装部队也是以东乌武装以及志愿者的名义进入乌克兰东部地区作战。
正是因为克里米亚和乌克兰东部在民族属性上的复杂性，以及俄罗斯在军事行动上的相对克制态度，国际社会对这一事件没有进行过于激烈的反应，虽然对俄罗斯加强了制裁，但力度仍然在俄罗斯的承受范围之内，而俄罗斯也就在付出相对有限的代价下基本消化了克里米亚，并保持了对东乌两州的实际控制。很显然这一次行动的顺利也助长了普京对于类似行动的乐观预期，间接促成了这一场俄乌战争。
但是这一次和上一次有着巨大差异，其对世界战略格局的影响之大可能超过人们最夸张的想象。首先，这一次俄罗斯完全没有遮掩他的军事行动，而是以国家宣战的方式发动了对乌克兰的全面战争，这就使得俄军可以全面发挥其在空天力量、电磁力量以及火力上对乌军的优势。其次俄罗斯所部署的军事力量也比上一次要庞大很多，根据战前的一些情况，俄军围绕着乌克兰部署了各军种合计大约15万军队，其中先期投入交战的纯地面作战部队大约有60~70个营，后面陆续有部队加入。同时，俄罗斯占有明显的地理优势，我们看地图就会发现，非常类似于1939年德国闪击波兰时的情景，当时德国的国土正好形成了对波兰领土的三面包围态势，从东北部的东普鲁士，到西面的德国本土，再到东南部的西里西亚，德军可以对波兰军队实施多路闪电向心突击，大纵深合围。而现在的俄罗斯领土同样几乎对乌克兰形成了一个包围态势，首先乌克兰东部和俄罗斯接壤自不必说，在南部俄罗斯占据了克里米亚后，也拥有了一个桥头堡和进攻出发地，而在北部，本来俄罗斯和乌克兰的共同边界只涵盖了乌克兰东半部，但是因为俄白特殊关系，俄罗斯可以在白俄罗斯境内部署他的军队，从而获得了从乌克兰整个北部边境发起进攻的便利条件，甚至于在乌克兰的西南方还有一个俄罗斯军队驻扎的德涅斯特河左岸地区，即使不适合以此为进攻出发地，也至少可以用来封锁乌克兰的西部边界，因此乌克兰最终只剩下西部和波兰及斯洛伐克的边界成为对外的窗口。
从前期的战局来看，俄罗斯也确实没有局限于在东部地区作战，俄军明显是以东部两州的军事行动来牵制原本部署于该地区的乌克兰主力部队，而将进攻重点放在了南北两路。北路分为东西两个主攻方向，东路哈尔科夫和西路基辅，在历史上，哈尔科夫曾经是德军和苏军几次重大战役的枢纽，这次再度成为兵家必争之地。而基辅方向的俄军则分为两路：东北方向的俄军机械化部队从俄罗斯本土出发穿过切尔诺贝利地区，而西北侧则是借道白俄罗斯，首先以直升机降突击部队在基辅城西北的安东诺夫机场实施夺占行动，然后由军用运输机大规模运送兵员和装备在机场建立桥头堡，从这里就近向基辅中心区实施向心突击，争取迅速瓦解乌克兰政府。而俄军南路部队从克里米亚出发北进，首先夺占德涅斯特河上的枢纽城市赫尔松，两路大军南北对进，如果能完全切断东乌克兰和西乌克兰之间的联系，就可以完整地吃掉被东部两州牵制住的乌克兰主力部队。要知道这支部队常年和东乌武装作战，无论从装备还是技战术能力方面，都是乌克兰武装力量的一个支柱，如果能将乌克兰的首都基辅拿下，并把乌克兰东部的部队吃掉，就等于基本瓦解了乌克兰的抵抗，从而整个乌克兰也就落入了俄罗斯的手中。
但是从开战以来的情况看，俄军的进展并不顺利，到开战第4天，在西北线，俄军首先在夺取机场的任务上就遇到了顽强抵抗，先是负责夺占机场的俄罗斯机降部队受到乌克兰军队迅速而顽强的反击，后来等到从地面赶来的装甲部队才完全夺占机场，但机场受到破坏和火力袭击而长时间无法投入使用，因而也就没法起到第二阶段进攻作战支撑点的作用。俄军只能以地面部队沿着基辅城边缘实施迂回，试图对这个乌克兰首都形成包围。但直到开战第5天乌克兰政府依旧没有退缩，而是选择在基辅城组织抵抗，部分地区已经爆发巷战。也就是说俄罗斯一开始预想的以闪电战术快速拿下乌克兰首都，从而终结乌克兰的有组织抵抗的目的已经无法达成。而在东北方向，以直插乌克兰东部军队背后为目标的俄军，在哈尔科夫城下受阻，直到发稿时依旧没有拿下城区，因而也就无法继续南下切断乌克兰军队的后路。至于从南方克里米亚出发的俄军，也一直受阻于赫尔松城，虽然据说已经完成了对城区的合围，且夺占了第聂伯河的渡口，但这无疑会留下很多隐患，拖慢进军速度。至于从东部两州出发的俄军的进展也较为有限。
基本战况
2022年2月24日，俄罗斯全面进攻乌克兰，这是出乎大部分人意料的重大国际事件，因为按照理性思考，这件事情对于俄罗斯会造成巨大的损失和困境，那么究竟是什么原因让俄罗斯干了大家以为他不会干的事情，这里就来做一个分析。
我们先来谈一下战况，要谈这场俄乌之战，就得从2014年俄罗斯在克里米亚和乌克兰东部地区的军事行动说起，那次事件俄罗斯基本成功地达成了自己的目的，因而也给了如今的俄罗斯高层以信心。但细究起来，那次作战俄罗斯的目的非常明确，行动也十分果断，对于地理态势比较独立、与俄罗斯历史渊源最深、民众普遍亲俄且有俄罗斯海军基地驻扎的克里米亚半岛，普京采取了直接军事接管然后并入俄罗斯的模式，而对于乌克兰东部顿巴斯地区卢甘斯克和顿涅茨克两州，则采取了挑动当地亲俄罗斯的民兵武装发起独立运动以脱离乌克兰的手法。
由于克里米亚的地位特殊，事实上乌克兰是承认俄罗斯对克里米亚的控制的，虽然在政治宣示上他们没有放弃对克里米亚的主权要求，但在军事行动上仍然是以东乌的两个州为主要目标。而俄罗斯在军事支持东乌民兵组织的过程中也相对克制，一方面他们没有派战机进入乌克兰领空给东乌武装提供空中支援，而只是在国境线这一侧以炮兵对进入其射程内的乌克兰政府军进行攻击，同时他们的武装部队也是以东乌武装以及志愿者的名义进入乌克兰东部地区作战。
正是因为克里米亚和乌克兰东部在民族属性上的复杂性，以及俄罗斯在军事行动上的相对克制态度，国际社会对这一事件没有进行过于激烈的反应，虽然对俄罗斯加强了制裁，但力度仍然在俄罗斯的承受范围之内，而俄罗斯也就在付出相对有限的代价下基本消化了克里米亚，并保持了对东乌两州的实际控制。很显然这一次行动的顺利也助长了普京对于类似行动的乐观预期，间接促成了这一场俄乌战争。
但是这一次和上一次有着巨大差异，其对世界战略格局的影响之大可能超过人们最夸张的想象。首先，这一次俄罗斯完全没有遮掩他的军事行动，而是以国家宣战的方式发动了对乌克兰的全面战争，这就使得俄军可以全面发挥其在空天力量、电磁力量以及火力上对乌军的优势。其次俄罗斯所部署的军事力量也比上一次要庞大很多，根据战前的一些情况，俄军围绕着乌克兰部署了各军种合计大约15万军队，其中先期投入交战的纯地面作战部队大约有60~70个营，后面陆续有部队加入。同时，俄罗斯占有明显的地理优势，我们看地图就会发现，非常类似于1939年德国闪击波兰时的情景，当时德国的国土正好形成了对波兰领土的三面包围态势，从东北部的东普鲁士，到西面的德国本土，再到东南部的西里西亚，德军可以对波兰军队实施多路闪电向心突击，大纵深合围。而现在的俄罗斯领土同样几乎对乌克兰形成了一个包围态势，首先乌克兰东部和俄罗斯接壤自不必说，在南部俄罗斯占据了克里米亚后，也拥有了一个桥头堡和进攻出发地，而在北部，本来俄罗斯和乌克兰的共同边界只涵盖了乌克兰东半部，但是因为俄白特殊关系，俄罗斯可以在白俄罗斯境内部署他的军队，从而获得了从乌克兰整个北部边境发起进攻的便利条件，甚至于在乌克兰的西南方还有一个俄罗斯军队驻扎的德涅斯特河左岸地区，即使不适合以此为进攻出发地，也至少可以用来封锁乌克兰的西部边界，因此乌克兰最终只剩下西部和波兰及斯洛伐克的边界成为对外的窗口。
从前期的战局来看，俄罗斯也确实没有局限于在东部地区作战，俄军明显是以东部两州的军事行动来牵制原本部署于该地区的乌克兰主力部队，而将进攻重点放在了南北两路。北路分为东西两个主攻方向，东路哈尔科夫和西路基辅，在历史上，哈尔科夫曾经是德军和苏军几次重大战役的枢纽，这次再度成为兵家必争之地。而基辅方向的俄军则分为两路：东北方向的俄军机械化部队从俄罗斯本土出发穿过切尔诺贝利地区，而西北侧则是借道白俄罗斯，首先以直升机降突击部队在基辅城西北的安东诺夫机场实施夺占行动，然后由军用运输机大规模运送兵员和装备在机场建立桥头堡，从这里就近向基辅中心区实施向心突击，争取迅速瓦解乌克兰政府。而俄军南路部队从克里米亚出发北进，首先夺占德涅斯特河上的枢纽城市赫尔松，两路大军南北对进，如果能完全切断东乌克兰和西乌克兰之间的联系，就可以完整地吃掉被东部两州牵制住的乌克兰主力部队。要知道这支部队常年和东乌武装作战，无论从装备还是技战术能力方面，都是乌克兰武装力量的一个支柱，如果能将乌克兰的首都基辅拿下，并把乌克兰东部的部队吃掉，就等于基本瓦解了乌克兰的抵抗，从而整个乌克兰也就落入了俄罗斯的手中。
但是从开战以来的情况看，俄军的进展并不顺利，到开战第4天，在西北线，俄军首先在夺取机场的任务上就遇到了顽强抵抗，先是负责夺占机场的俄罗斯机降部队受到乌克兰军队迅速而顽强的反击，后来等到从地面赶来的装甲部队才完全夺占机场，但机场受到破坏和火力袭击而长时间无法投入使用，因而也就没法起到第二阶段进攻作战支撑点的作用。俄军只能以地面部队沿着基辅城边缘实施迂回，试图对这个乌克兰首都形成包围。但直到开战第5天乌克兰政府依旧没有退缩，而是选择在基辅城组织抵抗，部分地区已经爆发巷战。也就是说俄罗斯一开始预想的以闪电战术快速拿下乌克兰首都，从而终结乌克兰的有组织抵抗的目的已经无法达成。而在东北方向，以直插乌克兰东部军队背后为目标的俄军，在哈尔科夫城下受阻，直到发稿时依旧没有拿下城区，因而也就无法继续南下切断乌克兰军队的后路。至于从南方克里米亚出发的俄军，也一直受阻于赫尔松城，虽然据说已经完成了对城区的合围，且夺占了第聂伯河的渡口，但这无疑会留下很多隐患，拖慢进军速度。至于从东部两州出发的俄军的进展也较为有限。
【十四五，鳌江流域如何建设“温州副中心”？】
“十四五”刚刚开启，2021年4月9日，杭州市就在城市化发展中祭出大手笔：余杭区一分为二，上城区与江干区、下城区与拱墅区合二为一，钱塘新区（经济板块）改为钱塘区（行政板块）。这一大力度举措，一时间，在省内激起无限遐想，面对新一轮城市化浪潮，我该怎么办？
我们把目光移到浙江南部，鳌江是浙江省八大水系之一，位于温州市境内。鳌江流域，一般认为辖2县1市，即平阳县、苍南县、龙港市，面积2300平方公里，人口近230万，2020年GDP1214亿元。对这片区域来说，今年是一个特殊的年份，因为在40年前，这片区域是一个县。40年后的今天，面对新一轮城市化的滚滚浪潮，温州把鳌江流域定位为“温州大都市区副中心”。
《温州市国民经济和社会发展“十四五”规划》提出了构建“一主一副”的城市空间格局：“一主”就是温州市区及永嘉、瑞安、乐清，建成都市区主中心；“一副”就是温州南部的鳌江流域，即平阳县、苍南县、龙港市，建成都市区副中心。值得注意的是，与两年前温州市委全会提出的温州打造“一主两副”的城市空间格局相比，鳌江流域的地位正在上升。
客观一点来说，鳌江流域2县1市的发展水平目前在省内还是靠中后的。2020年在全省90个县市区GDP排位中，平阳县排在第51位（534.51亿元），苍南县排在第63位（363.09亿元），龙港市排在第64位（316.40亿元）。与先进地区差距有多大呢？余杭区2020年GDP3051.61亿元（全省第一）、乐清市1263.01亿元（全市第一），因此，城市化、产业化、数字化等任务特别艰巨。
县域这一层级，经济实现弯道超车是可能的。昆山、晋江、余杭、乐清，这些生动例子都是，昆山抓住了台商从上海市区转移的机会，晋江的经验是企业上市形成的集聚效应，余杭是阿里巴巴带来数字经济生态式发展，乐清是成功推动传统产业升级发展。
当然，更好的发展机遇就是重大战略、重要政策落地。比如，福建平潭，2009年被国务院批设成为“平潭综合实验区”，探索两岸合作新机制、新模式。比如，浙江义乌，2011年被国务院批设成为“义乌国际贸易综合改革试点”，2019年浙江省委、省政府批设成立“义乌国际贸易综合改革试验区”。再降一点，就是要有重大产业项目落地。2020年鳌江流域有三个引人瞩目的重大产业项目落地：一个是浙江三澳核电项目（包括绿能小镇），投资1600亿元；二个是中国金茂集团投资150亿元的鳌江镇滨江商务区古鳌头城市建设项目；三个是正威集团投资120亿元占地2000亩的长三角电子信息中心项目，这些重大产业项目落地对所在县发展会产生重大影响。所以讲到底，一个县域经济要崛起跨越，还是靠两个法宝：一个是重大产业项目落地；一个是重要政策机遇抓住。
引进重大产业项目，抓住重要政策机遇，实现县域经济崛起跨越，需要从战略层面认清自身发展的比较优势，为下一步找准对策廓清思路、夯实基础。
苍南县的优势在哪里？三个优势：一是浙江三澳核电项目落地带来的优势，对苍南县的区域发展、产业结构、城市建设、人才引进均产生重大影响；二是浙、闽省际边界优势，在商贸业发展、交通建设、浙闽台合作等方面显著体现出来；三是温州168生态海岸带列入省先行段建设，这是重要政策机遇。这168公里的生态海岸带基本上都在苍南县境内，苍南县借机谋划了70个多项目1700多亿的投资来对接这一政策机遇，势必带动苍南县海洋经济大发展。
龙港市的优势在哪里？两个优势：一个是新型城镇化综合改革，这是重大战略优势、政策优势。现在支持龙港改革的政策还没有突破，一旦突破，龙港市无疑成为鳌江流域乃至温州、浙江的焦点，成为撬动区域高质量发展的引擎。当年，福建平潭设立“平潭综合实验区”后，一个引人瞩目的政策，就是福建省给予了平潭“先上车后买票”的土地使用特权，即平潭用地不需报批可先使用，指标由省里统筹。二个是崇家岙港区，这是资源优势。这是鳌江流域唯一一个5万吨级港口，目前，只开发了一半岸线，作为华润苍南电厂的配套；而另一半岸线及后方港区配套均未开发。如何再次借助央企力量，整体开发崇家岙港区，嫁接海关特殊监管政策，协同产业高质量发展，打造成为区域重要出海口，这是一个值得想象的发展领域。
平阳县的优势在哪里？三个优势：一个是人文优势，浙南红都、千年历史、百年商埠，根植深厚的文化底蕴、历史传承让发展视野更宽、发展领域更广、发展力度更持久。可以想象，一个红都IP完全能够做成一个巨大的产业集群。二是上市公司形成的产业集聚优势，平阳的佩蒂宠物用品、乔治白服饰、一鸣牛奶食品三家上市公司所带来的龙头效应会进一步带动时尚轻工产业做大做强。三是随着正威长三角电子信息中心项目在万全落地，以万全为中心的制造业在未来区域发展中的优势会进一步凸显。
“十四五”期间，苍南县提出了高水平建设“浙江美丽南大门”的发展目标；龙港市提出了建设“温州大都市区南部中心城市”的发展目标；平阳县提出了建设“鳌江流域中心城市”的发展目标。虽然三个县市的提法不一，但实际上都没有离开建设“温州大都市区副中心城市”目标范畴。
“温州大都市区战略”提出已经10多年，但是，由县域经济向都市经济转型还有很长的路要走。比如，连接温州市区与鳌江流域副中心的市域轨道交通、绕城高速至今都没有实现。鳌江流域一体化发展讲了这么多年，平苍龙之间协调发展机制也没有建立，依然是各顾各发展。各县都想物理上成为“副中心”的中心，而忘记了“大都市区”这一初衷，这势必会造成资源配置局限于县域“小而全”的格局。
实际上，龙港设市并探索新型城镇化综合改革，这是带动鳌江流域一体化发展、建设温州大都市区副中心的一个重要契机。龙港市目前只有183平方公里的空间，按照浙江省委书记袁家军2020年提出建设“新型城镇改革策源地、基层治理样板区、高质量发展新高地”的要求，下一步势必要考虑突破发展空间。笔者两年前曾经提出整合龙港市、鳌江镇、萧江镇、宜山镇、钱库镇、金乡镇等区域空间，设立“瓯南新区”（经济板块）的建议，作为推动鳌江流域一体化发展、建设温州大都市区副中心的抓手。一些人认为这一建议不可行，但是，2019年浙江省委、省政府设立“义乌国际贸易综合改革试验区”，并且设立副厅级的试验区管委会，其空间范围不仅仅是义乌市全域，还包括义乌市周边的金义都市新区（金东片）、多点（包括浙中公铁联运港、兰溪嘉宝国际物流园、东阳国际物流园、永康无水港），总面积1283.77平方公里，其中义乌市1105平方公里，该试验区不是行政板块，而是经济板块，实行空间上统一规划、功能上统一布局、政策上统一覆盖、招商上统一品牌。你看，义乌可以的，我们不妨也一试。
现在，从鳌江流域2县1市“十四五”发展规划看出，有几条脉络是清晰的：一是城镇、农村在快速推进更新，城市是旧城改造、农村是土地综合整治；二是产业在向新兴产业迭代，比较突出的是苍南县培育核关联产业、龙港市培育医用材料产业、平阳培育先进制造业；三是政府、社会、产业数字化变革快速推进，环境更智慧高效精细；四是民生事业在快速改善，特别是交通、5G、教育、医疗、养老；五是人才越来越有价值，本地人才、外来人才还有一些原来不起眼的稀缺人才都越来越受到重视和礼遇。但是，“十四五”期间估计还无法解决：一是劳动力短缺和人口外流问题；二是鳌江生态治理；三是崇家岙港区整体开发；四是温福高铁；五是连接主中心与副中心之间的轨道交通；六是鳌江流域一体化发展实质性推进。“十四五”期间，最希望实现的事情：一是龙港新型城镇化综合改革实现重大政策突破；二是瓯南新区（经济板块）设立；三是知名大学在鳌江流域设立校区；四是国家级产业平台（国家级经开区、国家高新区、自贸区扩容）落地。
“十四五”时期鳌江流域作为温州大都市区唯一“副中心”，肯定不是等于苍南+平阳+龙港这么简单。“副中心”应该如何定位？平苍龙之间如何建立协同发展机制，共同打造“鳌江经济带”？“副中心”与“主中心”之间是一个什么样的关系？等等，均需要深入研究加以回答并且变成决策，如此，大都市区战略蓝图也就一步步走向实现，百姓也就能享受到大都市区建设带来的阳光和雨露。
【作者：林敬佑】
“十四五”刚刚开启，2021年4月9日，杭州市就在城市化发展中祭出大手笔：余杭区一分为二，上城区与江干区、下城区与拱墅区合二为一，钱塘新区（经济板块）改为钱塘区（行政板块）。这一大力度举措，一时间，在省内激起无限遐想，面对新一轮城市化浪潮，我该怎么办？
我们把目光移到浙江南部，鳌江是浙江省八大水系之一，位于温州市境内。鳌江流域，一般认为辖2县1市，即平阳县、苍南县、龙港市，面积2300平方公里，人口近230万，2020年GDP1214亿元。对这片区域来说，今年是一个特殊的年份，因为在40年前，这片区域是一个县。40年后的今天，面对新一轮城市化的滚滚浪潮，温州把鳌江流域定位为“温州大都市区副中心”。
《温州市国民经济和社会发展“十四五”规划》提出了构建“一主一副”的城市空间格局：“一主”就是温州市区及永嘉、瑞安、乐清，建成都市区主中心；“一副”就是温州南部的鳌江流域，即平阳县、苍南县、龙港市，建成都市区副中心。值得注意的是，与两年前温州市委全会提出的温州打造“一主两副”的城市空间格局相比，鳌江流域的地位正在上升。
客观一点来说，鳌江流域2县1市的发展水平目前在省内还是靠中后的。2020年在全省90个县市区GDP排位中，平阳县排在第51位（534.51亿元），苍南县排在第63位（363.09亿元），龙港市排在第64位（316.40亿元）。与先进地区差距有多大呢？余杭区2020年GDP3051.61亿元（全省第一）、乐清市1263.01亿元（全市第一），因此，城市化、产业化、数字化等任务特别艰巨。
县域这一层级，经济实现弯道超车是可能的。昆山、晋江、余杭、乐清，这些生动例子都是，昆山抓住了台商从上海市区转移的机会，晋江的经验是企业上市形成的集聚效应，余杭是阿里巴巴带来数字经济生态式发展，乐清是成功推动传统产业升级发展。
当然，更好的发展机遇就是重大战略、重要政策落地。比如，福建平潭，2009年被国务院批设成为“平潭综合实验区”，探索两岸合作新机制、新模式。比如，浙江义乌，2011年被国务院批设成为“义乌国际贸易综合改革试点”，2019年浙江省委、省政府批设成立“义乌国际贸易综合改革试验区”。再降一点，就是要有重大产业项目落地。2020年鳌江流域有三个引人瞩目的重大产业项目落地：一个是浙江三澳核电项目（包括绿能小镇），投资1600亿元；二个是中国金茂集团投资150亿元的鳌江镇滨江商务区古鳌头城市建设项目；三个是正威集团投资120亿元占地2000亩的长三角电子信息中心项目，这些重大产业项目落地对所在县发展会产生重大影响。所以讲到底，一个县域经济要崛起跨越，还是靠两个法宝：一个是重大产业项目落地；一个是重要政策机遇抓住。
引进重大产业项目，抓住重要政策机遇，实现县域经济崛起跨越，需要从战略层面认清自身发展的比较优势，为下一步找准对策廓清思路、夯实基础。
苍南县的优势在哪里？三个优势：一是浙江三澳核电项目落地带来的优势，对苍南县的区域发展、产业结构、城市建设、人才引进均产生重大影响；二是浙、闽省际边界优势，在商贸业发展、交通建设、浙闽台合作等方面显著体现出来；三是温州168生态海岸带列入省先行段建设，这是重要政策机遇。这168公里的生态海岸带基本上都在苍南县境内，苍南县借机谋划了70个多项目1700多亿的投资来对接这一政策机遇，势必带动苍南县海洋经济大发展。
龙港市的优势在哪里？两个优势：一个是新型城镇化综合改革，这是重大战略优势、政策优势。现在支持龙港改革的政策还没有突破，一旦突破，龙港市无疑成为鳌江流域乃至温州、浙江的焦点，成为撬动区域高质量发展的引擎。当年，福建平潭设立“平潭综合实验区”后，一个引人瞩目的政策，就是福建省给予了平潭“先上车后买票”的土地使用特权，即平潭用地不需报批可先使用，指标由省里统筹。二个是崇家岙港区，这是资源优势。这是鳌江流域唯一一个5万吨级港口，目前，只开发了一半岸线，作为华润苍南电厂的配套；而另一半岸线及后方港区配套均未开发。如何再次借助央企力量，整体开发崇家岙港区，嫁接海关特殊监管政策，协同产业高质量发展，打造成为区域重要出海口，这是一个值得想象的发展领域。
平阳县的优势在哪里？三个优势：一个是人文优势，浙南红都、千年历史、百年商埠，根植深厚的文化底蕴、历史传承让发展视野更宽、发展领域更广、发展力度更持久。可以想象，一个红都IP完全能够做成一个巨大的产业集群。二是上市公司形成的产业集聚优势，平阳的佩蒂宠物用品、乔治白服饰、一鸣牛奶食品三家上市公司所带来的龙头效应会进一步带动时尚轻工产业做大做强。三是随着正威长三角电子信息中心项目在万全落地，以万全为中心的制造业在未来区域发展中的优势会进一步凸显。
“十四五”期间，苍南县提出了高水平建设“浙江美丽南大门”的发展目标；龙港市提出了建设“温州大都市区南部中心城市”的发展目标；平阳县提出了建设“鳌江流域中心城市”的发展目标。虽然三个县市的提法不一，但实际上都没有离开建设“温州大都市区副中心城市”目标范畴。
“温州大都市区战略”提出已经10多年，但是，由县域经济向都市经济转型还有很长的路要走。比如，连接温州市区与鳌江流域副中心的市域轨道交通、绕城高速至今都没有实现。鳌江流域一体化发展讲了这么多年，平苍龙之间协调发展机制也没有建立，依然是各顾各发展。各县都想物理上成为“副中心”的中心，而忘记了“大都市区”这一初衷，这势必会造成资源配置局限于县域“小而全”的格局。
实际上，龙港设市并探索新型城镇化综合改革，这是带动鳌江流域一体化发展、建设温州大都市区副中心的一个重要契机。龙港市目前只有183平方公里的空间，按照浙江省委书记袁家军2020年提出建设“新型城镇改革策源地、基层治理样板区、高质量发展新高地”的要求，下一步势必要考虑突破发展空间。笔者两年前曾经提出整合龙港市、鳌江镇、萧江镇、宜山镇、钱库镇、金乡镇等区域空间，设立“瓯南新区”（经济板块）的建议，作为推动鳌江流域一体化发展、建设温州大都市区副中心的抓手。一些人认为这一建议不可行，但是，2019年浙江省委、省政府设立“义乌国际贸易综合改革试验区”，并且设立副厅级的试验区管委会，其空间范围不仅仅是义乌市全域，还包括义乌市周边的金义都市新区（金东片）、多点（包括浙中公铁联运港、兰溪嘉宝国际物流园、东阳国际物流园、永康无水港），总面积1283.77平方公里，其中义乌市1105平方公里，该试验区不是行政板块，而是经济板块，实行空间上统一规划、功能上统一布局、政策上统一覆盖、招商上统一品牌。你看，义乌可以的，我们不妨也一试。
现在，从鳌江流域2县1市“十四五”发展规划看出，有几条脉络是清晰的：一是城镇、农村在快速推进更新，城市是旧城改造、农村是土地综合整治；二是产业在向新兴产业迭代，比较突出的是苍南县培育核关联产业、龙港市培育医用材料产业、平阳培育先进制造业；三是政府、社会、产业数字化变革快速推进，环境更智慧高效精细；四是民生事业在快速改善，特别是交通、5G、教育、医疗、养老；五是人才越来越有价值，本地人才、外来人才还有一些原来不起眼的稀缺人才都越来越受到重视和礼遇。但是，“十四五”期间估计还无法解决：一是劳动力短缺和人口外流问题；二是鳌江生态治理；三是崇家岙港区整体开发；四是温福高铁；五是连接主中心与副中心之间的轨道交通；六是鳌江流域一体化发展实质性推进。“十四五”期间，最希望实现的事情：一是龙港新型城镇化综合改革实现重大政策突破；二是瓯南新区（经济板块）设立；三是知名大学在鳌江流域设立校区；四是国家级产业平台（国家级经开区、国家高新区、自贸区扩容）落地。
“十四五”时期鳌江流域作为温州大都市区唯一“副中心”，肯定不是等于苍南+平阳+龙港这么简单。“副中心”应该如何定位？平苍龙之间如何建立协同发展机制，共同打造“鳌江经济带”？“副中心”与“主中心”之间是一个什么样的关系？等等，均需要深入研究加以回答并且变成决策，如此，大都市区战略蓝图也就一步步走向实现，百姓也就能享受到大都市区建设带来的阳光和雨露。
【作者：林敬佑】
杭州整牙案例分享！
我的龅牙十分严重，加上嘴凸也挺难受的，最后选择了陶瓷拔牙矫正，牙套8个月的时候明显内收很多，正畸真的是我这辈子最不后悔的事哦~
杭州西湖区凸嘴正畸如何选择医院医生？下城区上排牙凸哪家医院医生靠谱？江干区上牙暴牙哪些医院可以做矫正牙齿？想了解，可问帮您具体分析~有想知道的都可以问我~
#杭州牙齿矫正##杭州正畸#
我的龅牙十分严重，加上嘴凸也挺难受的，最后选择了陶瓷拔牙矫正，牙套8个月的时候明显内收很多，正畸真的是我这辈子最不后悔的事哦~
杭州西湖区凸嘴正畸如何选择医院医生？下城区上排牙凸哪家医院医生靠谱？江干区上牙暴牙哪些医院可以做矫正牙齿？想了解，可问帮您具体分析~有想知道的都可以问我~
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