中国人的故事|90后“海归新农人”张琬婷：稻田画梦
中国青年网
风吹麦浪，青翠的稻苗随风起伏，在阳光的映衬下，大片水田波光粼粼。每天清晨，张琬婷就来到稻田里，插秧、拔草、施肥、摘果……听着啾啾的鸟鸣，简单而充实。
张琬婷。中国青年报·中国青年网记者曲俊燕 摄
撸起裤管就下地，皮肤被晒成了小麦色，你能看出她是留学多年的“海归”吗？在她看来，学有所成的标准，绝不只是一纸毕业证，而是有更丰富的内涵……
“乡村，是我们所有人的根。”2015年，24岁的张琬婷从澳洲国立大学毕业回国，两年后，她辞去大学老师的工作，返乡创业，成为了一名“新生代”农民。
“稻梦空间”景色。受访者供图
近年来，她和父亲一起把“稻梦空间”打造成了稻田画观光、立体种植养殖、水稻精深加工等多产业融合发展的田园综合体，己形成2万亩绿色水稻种植、年加工10万吨水稻的生产能力和年游客量近30万的规模。项目带动就业200余人，生态种植为农民年创收近500万元，还可以通过平台为农民“创客”实现创业梦想。
“我就想做一个田园中的‘造梦人’，愿每个人都找到自己逐梦的舞台！”这是张琬婷的梦想。
90后“海归新农人”张琬婷：稻田画梦
来自中国青年网
00:0010:18
亲爱的爸爸：
一直记得，当我告诉您要辞职回来和您一起打理农场时，您脸上的迟疑与不安。我知道，您是惋惜我放弃了大学教师稳定而体面的工作，也担心这片土地无法承载一个“海归”硕士的梦想。但是，爸爸，今天我想告诉您，我从来没有后悔过自己的决定，现在的我过得很充实，也很快乐。我想我已经和您一样，在这片土地上找到了属于自己的舞台。
您做了一辈子农民，米是您的魂，农是您的根。您自小就在地里摸爬滚打，跟着爷爷种稻，在磨米小作坊干活，是个地地道道的“农把式”。您不满足于传统的农业种植，而是以咱家的小磨坊为起点，成立米厂，还建成了以稻田为主的田园综合体——“稻梦空间”。
“稻梦空间”水稻田。中国青年报·中国青年网记者曲俊燕 摄
虽然您读书只读到初中，而我硕士毕业，但每次跟您聊天，我都会对您产生一种信任感、崇拜感。您对村民的感情、对园区的热爱、对这片土地炽热的情怀，深深地感染着我，我相信，我的所学，一定能让这片土地焕发新的光彩，所以我选择了回来。
其实，刚刚回到园区的时候，我的心里还是有一点不平衡的。这里的工作与我所学的金融专业几乎不相关，而我之前对于农业、种植这方面的了解也不多。但我觉得，道理都是相通的，只要热爱、只要引进了科学的种植技术，加上有效的管理，一定能很快见到收益。
“稻梦空间”景色。受访者供图
但现实很快就给我“打了脸”，“稻梦空间”里的稻田采用的是标准化的种植，统一采购种子等农业投入品。水稻种植过程中，人工抛肥是最常见的做法，祖祖辈辈也都是这么干的。为了提高土壤质量，我们引进了有机水肥，虽然是个大好事儿，但遭到了很多农民的质疑，我当时心里急啊，这么科学的方法，怎么大家就是不接受呢？
可是，急有什么用？我安慰自己，新的起点，总是难的，但做难事必有所得！所以一有机会，我就到稻田里去和有经验的老农交流，请教他们种植的问题。将心比心，放下“海归”的骄傲，耐心地和他们沟通交流，一次不行就聊两次，请大伙儿看差别、作比较，终于有些农民愿意采用了！随着产量验证，现在很多农民都主动找到我们，要求使用有机水肥。
“稻梦空间”景色。受访者供图
被农民信任，是一件幸福的事情。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。这是这片土地教会我的道理。
现在，大家都拧成了一股绳，一个新想法从提出到落实再到执行，就方便多了。这次经历让我更加坚信，“稻梦空间”必须要有自己的技术、品牌和企业文化。虽然我是学金融的，对于策划、设计、营销并不在行。但摸准了发展的脉，我翻书籍查资料，在一遍遍实践中探索最符合咱们实际的路子，还把不少管理知识、技术方法创新应用到了田地里，现在我也越来越在行了！如今事业越干越大，大伙儿的收益越来越多。看着我从“小年轻”变成了“老把式”，您也对我越来越放心。看到您对我的迟疑变成了欣赏，是我最踏实最振奋的时刻。
“稻梦空间”景色。受访者供图
这几年，我们的“稻梦空间”通过打通农业种植、休闲旅游、农产品加工的行业壁垒，以旅游打出品牌、带动人气，用品牌带动农业生产、休闲美食和民宿全产业链发展，外加前些年的持续坚守与创新创业，“稻梦空间”闯过了一个个发展瓶颈，正在谋求转型升级，让乡村更美。
爸爸，我再大胆地给您提个想法，咱们“稻梦空间”的美食和民宿未来要差异化创新发展，我觉得，创新要以传统为基础。倘若我们的传统民族文化不能被传承，它很快就会被大家遗忘在历史的洪流中。作为土生土长的锡伯族农民，我希望未来把“稻梦空间”打造成为传承农耕文化和少数民族文化的载体，让更多人了解民族文化，了解农村、农业和农民千百年来的渴望与信念、梦想与追求。
您看，这些想法都跟我的海外求学经历分不开，视野越开阔，我就越能从更长远和宏观的角度去思考问题，没有任何一段路是白白走的，我相信，具有民族文化特色的美食，以及民宿和体验式活动，一定能形成新的“双赢”！
在“稻梦空间”工作的农户。中国青年报·中国青年网记者曲俊燕 摄
每当我站在园区的土地上，我时常感慨发生在身边的巨变，这里曾是我们东北最普通的农村，村里人但凡有其他出路的，就坚决不种地。村里的年轻人基本都外出务工，这里成了“空心村”。老人们每年守着自己的几亩田地，收入微薄。现在随着“稻梦空间”一步一步走上正轨，通过土地流转和就业带动，村里的面貌也发生了改变，园区的员工也更年轻化了。其实现在很多年轻人是很有想法的，农村的发展还是需要注入新鲜血液，吸引更多年轻人参与进来。
爸爸，这一系列变化，您是功臣！虽然您现在拥有了自己的企业，但在我眼里，您骨子里还是农民。每天四五点钟，天一亮，您就像其他农民一样来到稻田里，干农活、拉家常。七八点钟来到园区，和员工一起商议园区维护、水稻种植、米厂发展、民宿建设……爸爸，我们一起努力，不仅让自己的钱袋子鼓起来，更要富一方乡亲、传承一方文化！
兜兜转转，长大后我还是成了您，我很骄傲！
您的女儿：张琬婷
2020年7月23日
中国青年网
风吹麦浪，青翠的稻苗随风起伏，在阳光的映衬下，大片水田波光粼粼。每天清晨，张琬婷就来到稻田里，插秧、拔草、施肥、摘果……听着啾啾的鸟鸣，简单而充实。
张琬婷。中国青年报·中国青年网记者曲俊燕 摄
撸起裤管就下地，皮肤被晒成了小麦色，你能看出她是留学多年的“海归”吗？在她看来，学有所成的标准，绝不只是一纸毕业证，而是有更丰富的内涵……
“乡村，是我们所有人的根。”2015年，24岁的张琬婷从澳洲国立大学毕业回国，两年后，她辞去大学老师的工作，返乡创业，成为了一名“新生代”农民。
“稻梦空间”景色。受访者供图
近年来，她和父亲一起把“稻梦空间”打造成了稻田画观光、立体种植养殖、水稻精深加工等多产业融合发展的田园综合体，己形成2万亩绿色水稻种植、年加工10万吨水稻的生产能力和年游客量近30万的规模。项目带动就业200余人，生态种植为农民年创收近500万元，还可以通过平台为农民“创客”实现创业梦想。
“我就想做一个田园中的‘造梦人’，愿每个人都找到自己逐梦的舞台！”这是张琬婷的梦想。
90后“海归新农人”张琬婷：稻田画梦
来自中国青年网
00:0010:18
亲爱的爸爸：
一直记得，当我告诉您要辞职回来和您一起打理农场时，您脸上的迟疑与不安。我知道，您是惋惜我放弃了大学教师稳定而体面的工作，也担心这片土地无法承载一个“海归”硕士的梦想。但是，爸爸，今天我想告诉您，我从来没有后悔过自己的决定，现在的我过得很充实，也很快乐。我想我已经和您一样，在这片土地上找到了属于自己的舞台。
您做了一辈子农民，米是您的魂，农是您的根。您自小就在地里摸爬滚打，跟着爷爷种稻，在磨米小作坊干活，是个地地道道的“农把式”。您不满足于传统的农业种植，而是以咱家的小磨坊为起点，成立米厂，还建成了以稻田为主的田园综合体——“稻梦空间”。
“稻梦空间”水稻田。中国青年报·中国青年网记者曲俊燕 摄
虽然您读书只读到初中，而我硕士毕业，但每次跟您聊天，我都会对您产生一种信任感、崇拜感。您对村民的感情、对园区的热爱、对这片土地炽热的情怀，深深地感染着我，我相信，我的所学，一定能让这片土地焕发新的光彩，所以我选择了回来。
其实，刚刚回到园区的时候，我的心里还是有一点不平衡的。这里的工作与我所学的金融专业几乎不相关，而我之前对于农业、种植这方面的了解也不多。但我觉得，道理都是相通的，只要热爱、只要引进了科学的种植技术，加上有效的管理，一定能很快见到收益。
“稻梦空间”景色。受访者供图
但现实很快就给我“打了脸”，“稻梦空间”里的稻田采用的是标准化的种植，统一采购种子等农业投入品。水稻种植过程中，人工抛肥是最常见的做法，祖祖辈辈也都是这么干的。为了提高土壤质量，我们引进了有机水肥，虽然是个大好事儿，但遭到了很多农民的质疑，我当时心里急啊，这么科学的方法，怎么大家就是不接受呢？
可是，急有什么用？我安慰自己，新的起点，总是难的，但做难事必有所得！所以一有机会，我就到稻田里去和有经验的老农交流，请教他们种植的问题。将心比心，放下“海归”的骄傲，耐心地和他们沟通交流，一次不行就聊两次，请大伙儿看差别、作比较，终于有些农民愿意采用了！随着产量验证，现在很多农民都主动找到我们，要求使用有机水肥。
“稻梦空间”景色。受访者供图
被农民信任，是一件幸福的事情。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。这是这片土地教会我的道理。
现在，大家都拧成了一股绳，一个新想法从提出到落实再到执行，就方便多了。这次经历让我更加坚信，“稻梦空间”必须要有自己的技术、品牌和企业文化。虽然我是学金融的，对于策划、设计、营销并不在行。但摸准了发展的脉，我翻书籍查资料，在一遍遍实践中探索最符合咱们实际的路子，还把不少管理知识、技术方法创新应用到了田地里，现在我也越来越在行了！如今事业越干越大，大伙儿的收益越来越多。看着我从“小年轻”变成了“老把式”，您也对我越来越放心。看到您对我的迟疑变成了欣赏，是我最踏实最振奋的时刻。
“稻梦空间”景色。受访者供图
这几年，我们的“稻梦空间”通过打通农业种植、休闲旅游、农产品加工的行业壁垒，以旅游打出品牌、带动人气，用品牌带动农业生产、休闲美食和民宿全产业链发展，外加前些年的持续坚守与创新创业，“稻梦空间”闯过了一个个发展瓶颈，正在谋求转型升级，让乡村更美。
爸爸，我再大胆地给您提个想法，咱们“稻梦空间”的美食和民宿未来要差异化创新发展，我觉得，创新要以传统为基础。倘若我们的传统民族文化不能被传承，它很快就会被大家遗忘在历史的洪流中。作为土生土长的锡伯族农民，我希望未来把“稻梦空间”打造成为传承农耕文化和少数民族文化的载体，让更多人了解民族文化，了解农村、农业和农民千百年来的渴望与信念、梦想与追求。
您看，这些想法都跟我的海外求学经历分不开，视野越开阔，我就越能从更长远和宏观的角度去思考问题，没有任何一段路是白白走的，我相信，具有民族文化特色的美食，以及民宿和体验式活动，一定能形成新的“双赢”！
在“稻梦空间”工作的农户。中国青年报·中国青年网记者曲俊燕 摄
每当我站在园区的土地上，我时常感慨发生在身边的巨变，这里曾是我们东北最普通的农村，村里人但凡有其他出路的，就坚决不种地。村里的年轻人基本都外出务工，这里成了“空心村”。老人们每年守着自己的几亩田地，收入微薄。现在随着“稻梦空间”一步一步走上正轨，通过土地流转和就业带动，村里的面貌也发生了改变，园区的员工也更年轻化了。其实现在很多年轻人是很有想法的，农村的发展还是需要注入新鲜血液，吸引更多年轻人参与进来。
爸爸，这一系列变化，您是功臣！虽然您现在拥有了自己的企业，但在我眼里，您骨子里还是农民。每天四五点钟，天一亮，您就像其他农民一样来到稻田里，干农活、拉家常。七八点钟来到园区，和员工一起商议园区维护、水稻种植、米厂发展、民宿建设……爸爸，我们一起努力，不仅让自己的钱袋子鼓起来，更要富一方乡亲、传承一方文化！
兜兜转转，长大后我还是成了您，我很骄傲！
您的女儿：张琬婷
2020年7月23日
【热搜青海：全方位展示大美形象】
“园博园”是这几天的热词，有多热呢？热到了《人民日报》上。是的，西宁又登上《人民日报》了。今年，西宁市两次亮相《人民日报》，青海登上《人民日报》和央视的次数达20多次，全方位展示大美青海形象。
全国人民都知道园博园开园了
7月18日，西宁园博园开园，全国人民都知道这一好消息了。不信，你看看7月20日的《人民日报》13版。
《人民日报》以《西宁园博园迎客》为题，配上一张园博园俯瞰图，报道这一消息。13版是《人民日报》的生态版，园博园的俯瞰图是一张绿色山水图，足以表明绿色已成为幸福西宁的发展底色，美丽已成为幸福西宁的华丽外衣，生态已成为幸福西宁的竞争优势。
网友们大呼“攒劲”！有网友问：“园博园要火了，全国的游客会不会赶着来看它呀？”有网友祝福：“希望我的家乡越来越强大、美丽、富饶！”有网友坚信：“未来，幸福西宁会铺展开更多更美的绿色画卷！”
上个月，《人民日报》就出现了西宁的身影。翻开6月28日的《人民日报》，头版上《力争一个学生都不少》的标题引人注目。文章讲述的是西宁市控辍保学遏制贫困代际传递的故事。网友们说，控辍保学让西宁市巩固脱贫成果有了更大底气。
脱贫攻坚故事频上《人民日报》
不光是西宁市，黄南藏族自治州河南蒙古族自治县、果洛藏族自治州甘德县、海北藏族自治州门源回族自治县也登上了《人民日报》，内容与脱贫攻坚、医改有关。河南县县长阿琼是十足的“网红达人”，他从河南县红遍了青海，红到了全国。突如其来的新冠肺炎疫情给农产品销售带来了不小影响，为帮助老乡增收，助力脱贫攻坚，他又踏上了直播带货路，把货带到了4月2日的《人民日报》11版上。网友们点赞：好县长！
医改关键在基层。6月12日，甘德县青珍乡中心卫生院的医改故事登上了《人民日报》13版，海拔4011米的藏乡卫生院向全国人民诠释“没有全民健康就没有全面小康”的精神内涵。这篇报道占据了一个整版。
几天后，《人民日报》10版又迎来青海人的身影——《回到大山，是为翻过这座“山”》，讲述的是门源县马兴全、马兴军兄弟俩靠一根细细的网线战胜贫穷的故事，读来振奋人心。
对了，青海3名优秀学生获得国家奖学金这事，也上了《人民日报》。脱贫攻坚的故事受《人民日报》青睐，说明600万青海儿女齐心协力打赢脱贫攻坚战硕果累累，翻天覆地的变化看得见，摸得着，感受得到。
全方位展示大美青海形象
今年，青海有点忙。值得一提的是，青海频频亮相《人民日报》和央视，展示的不只是青海的生态。
雪豹、棕熊、藏羚羊是《人民日报》和央视的常客，今年也不例外。青海的动物明星们不停露脸，增加曝光度，赢得了全国人民的爱——棕熊携带幼崽出窝、雪豹睡觉、藏羚羊迁徙、水獭打架等画面迷倒了亿万观众，让青海生态更加深入人心。
“英雄”是今年年初的热词。3月11日，央视新闻推出#我的同乡英雄#系列人物盘点，拍摄了一组奋战在武汉一线医护人员的照片，用图像记录感动，青海有六位英雄被全国网友认识。当青海援助武汉第一批医疗队和青海省红十字会赴武汉救护转运队踏上返乡路，武汉市民夹道欢送的画面，在央视《朝闻天下》栏目播出，惹得网友泪花涟涟。
青海不光有明星、英雄，还有美食和美景。酸辣里脊、青海三烧、牦牛夹板肉、青海土火锅……这些吸收融合各地不同风俗和饮食文化的青海味道，独特而不独立，令全国观众垂涎三尺；化隆的杏花、贵德的梨花、循化的桃花斗艳，明媚了一个春天，来青海旅游不容错过。
青海还有一件大事引发全国人民的关注——柴达木盆地的盐碱地里首次长出水稻。一位地理老师激动地说：“一直教学生南方盛产水稻，以后要改教案了，咱们大美青海也有水稻啦！”
网友留言自豪之情溢于言表
《人民日报》和央视全方位展示大美青海形象，网友们也很忙，忙着向科学家、战疫英雄致敬，忙着为动物明星们点赞，忙着推荐青海美食、美景。看看网友们怎么说？
关于抗击疫情，武汉网友留言“:因为有你，山河无恙。欢迎常回来看看美丽的大武汉，武汉感谢你们。”青海网友回复：“三江同源，千里同心，青海湖北共饮长江水。”
关于美食，有网友留言“在北京的我馋家里的酸辣里脊了”“小时候的味道，太想念家乡这几道名菜”。
关于旅游，网友的打油诗信手拈来——“青海的春花要欣赏，花儿少年不能忘；手抓羊肉喷喷香，拉面更叫人向往。”
“作为一名青海人，我骄傲！”网友们的留言洋溢着自豪之情，也时时提醒大家要继续努力，保护好生态的同时，为老百姓办好每一件小事。如有网友呼吁，加强基层医疗软硬件建设，让农牧民的生活更加美好。
对于青海的明天，网友们更是信心满满，纷纷喊出“中国加油”“青海加油”的口号。
#大美青海#
（记者/彭娜 李佳霏 摄影/海东、祁晓军）
“园博园”是这几天的热词，有多热呢？热到了《人民日报》上。是的，西宁又登上《人民日报》了。今年，西宁市两次亮相《人民日报》，青海登上《人民日报》和央视的次数达20多次，全方位展示大美青海形象。
全国人民都知道园博园开园了
7月18日，西宁园博园开园，全国人民都知道这一好消息了。不信，你看看7月20日的《人民日报》13版。
《人民日报》以《西宁园博园迎客》为题，配上一张园博园俯瞰图，报道这一消息。13版是《人民日报》的生态版，园博园的俯瞰图是一张绿色山水图，足以表明绿色已成为幸福西宁的发展底色，美丽已成为幸福西宁的华丽外衣，生态已成为幸福西宁的竞争优势。
网友们大呼“攒劲”！有网友问：“园博园要火了，全国的游客会不会赶着来看它呀？”有网友祝福：“希望我的家乡越来越强大、美丽、富饶！”有网友坚信：“未来，幸福西宁会铺展开更多更美的绿色画卷！”
上个月，《人民日报》就出现了西宁的身影。翻开6月28日的《人民日报》，头版上《力争一个学生都不少》的标题引人注目。文章讲述的是西宁市控辍保学遏制贫困代际传递的故事。网友们说，控辍保学让西宁市巩固脱贫成果有了更大底气。
脱贫攻坚故事频上《人民日报》
不光是西宁市，黄南藏族自治州河南蒙古族自治县、果洛藏族自治州甘德县、海北藏族自治州门源回族自治县也登上了《人民日报》，内容与脱贫攻坚、医改有关。河南县县长阿琼是十足的“网红达人”，他从河南县红遍了青海，红到了全国。突如其来的新冠肺炎疫情给农产品销售带来了不小影响，为帮助老乡增收，助力脱贫攻坚，他又踏上了直播带货路，把货带到了4月2日的《人民日报》11版上。网友们点赞：好县长！
医改关键在基层。6月12日，甘德县青珍乡中心卫生院的医改故事登上了《人民日报》13版，海拔4011米的藏乡卫生院向全国人民诠释“没有全民健康就没有全面小康”的精神内涵。这篇报道占据了一个整版。
几天后，《人民日报》10版又迎来青海人的身影——《回到大山，是为翻过这座“山”》，讲述的是门源县马兴全、马兴军兄弟俩靠一根细细的网线战胜贫穷的故事，读来振奋人心。
对了，青海3名优秀学生获得国家奖学金这事，也上了《人民日报》。脱贫攻坚的故事受《人民日报》青睐，说明600万青海儿女齐心协力打赢脱贫攻坚战硕果累累，翻天覆地的变化看得见，摸得着，感受得到。
全方位展示大美青海形象
今年，青海有点忙。值得一提的是，青海频频亮相《人民日报》和央视，展示的不只是青海的生态。
雪豹、棕熊、藏羚羊是《人民日报》和央视的常客，今年也不例外。青海的动物明星们不停露脸，增加曝光度，赢得了全国人民的爱——棕熊携带幼崽出窝、雪豹睡觉、藏羚羊迁徙、水獭打架等画面迷倒了亿万观众，让青海生态更加深入人心。
“英雄”是今年年初的热词。3月11日，央视新闻推出#我的同乡英雄#系列人物盘点，拍摄了一组奋战在武汉一线医护人员的照片，用图像记录感动，青海有六位英雄被全国网友认识。当青海援助武汉第一批医疗队和青海省红十字会赴武汉救护转运队踏上返乡路，武汉市民夹道欢送的画面，在央视《朝闻天下》栏目播出，惹得网友泪花涟涟。
青海不光有明星、英雄，还有美食和美景。酸辣里脊、青海三烧、牦牛夹板肉、青海土火锅……这些吸收融合各地不同风俗和饮食文化的青海味道，独特而不独立，令全国观众垂涎三尺；化隆的杏花、贵德的梨花、循化的桃花斗艳，明媚了一个春天，来青海旅游不容错过。
青海还有一件大事引发全国人民的关注——柴达木盆地的盐碱地里首次长出水稻。一位地理老师激动地说：“一直教学生南方盛产水稻，以后要改教案了，咱们大美青海也有水稻啦！”
网友留言自豪之情溢于言表
《人民日报》和央视全方位展示大美青海形象，网友们也很忙，忙着向科学家、战疫英雄致敬，忙着为动物明星们点赞，忙着推荐青海美食、美景。看看网友们怎么说？
关于抗击疫情，武汉网友留言“:因为有你，山河无恙。欢迎常回来看看美丽的大武汉，武汉感谢你们。”青海网友回复：“三江同源，千里同心，青海湖北共饮长江水。”
关于美食，有网友留言“在北京的我馋家里的酸辣里脊了”“小时候的味道，太想念家乡这几道名菜”。
关于旅游，网友的打油诗信手拈来——“青海的春花要欣赏，花儿少年不能忘；手抓羊肉喷喷香，拉面更叫人向往。”
“作为一名青海人，我骄傲！”网友们的留言洋溢着自豪之情，也时时提醒大家要继续努力，保护好生态的同时，为老百姓办好每一件小事。如有网友呼吁，加强基层医疗软硬件建设，让农牧民的生活更加美好。
对于青海的明天，网友们更是信心满满，纷纷喊出“中国加油”“青海加油”的口号。
#大美青海#
（记者/彭娜 李佳霏 摄影/海东、祁晓军）
#公示公告# 【凤阳县2020年秸秆禁烧与综合利用工作实施方案】
为进一步抓好我县2020年秸秆禁烧与综合利用工作，切实改善空气质量和城乡生产、生活环境，根据国务院办公厅《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办〔2008〕105号）、《中华人民共和国大气污染防治法》、《安徽省大气污染防治联席会议关于做好2020年秸秆禁烧工作的通知》（皖大气办〔2020〕3号）和省、市秸秆禁烧与综合利用工作有关要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以中央、省、市文件精神为指导，以标本兼治、疏堵并举、属地管理、因地制宜为原则，坚持政策引导与行政推动、秸秆综合利用与禁烧、全面防控与重点督查相结合，通过有序组织、深入发动、“四化”利用、层层包保、跟踪问效、严格奖惩等手段综合运用，形成我县秸秆综合利用与禁烧工作新格局、新模式，推进秸秆禁烧与综合利用工作制度化、机制长效化，促进我县大气环境质量持续改善，秸秆综合利用水平显著提高。
二、工作目标
按照“面积全覆盖、职责全落实、组织全到位、监管无缝隙”的工作要求，建立“网络明确、分级落实、层层负责、责任到人”的管理机制，围绕秸秆饲料化、基料化、能源化和工业原料化利用，逐步推进秸秆综合利用。采取低茬收割全覆盖，力争秸秆留茬高度10厘米以下，确保秸秆清运离田综合利用达到88%以上，剩余秸秆全部粉碎抛洒还田。通过采取疏堵防等举措，确保我县全年秸秆禁烧工作取得良好成绩。
三、划定禁烧区域
（一）重点禁烧区域
1、县城周边。县城建成区周围10公里。分别由府城镇、临淮关镇、刘府镇、大庙镇、总铺镇、板桥镇、凤阳经济开发区负责。
2、高速路边。合徐、宁洛、蚌淮、S95等高速公路两侧5公里；京沪高铁、合蚌客专、京沪铁路、水蚌铁路等两侧2公里；国、省、县道公路干线两侧各1公里。分别由沿线各乡镇（经开区）和县交通运输局等部门负责。
3、保护区域。军事保护区、文物保护区、自然保护区、油库、粮库、林地、重要通信和电力设施周围等1公里区域。分别由县人武部、文化和旅游局、农业农村局、水务局、石油公司、凤阳电信公司、凤阳供电公司和所在乡镇（园区）负责。
4、机场周边。以蚌埠机场为中心辐射15公里范围（凤阳地界）内，分别由刘府镇、西泉镇、凤阳经济开发区负责。
（二）其他禁烧区域
全县重点禁烧区域以外的区域，划定为禁烧区域，由所在乡镇、经开区负责。
四、工作步骤
我县秸秆禁烧工作实行全年全时段禁烧。
（一）准备阶段
1、成立组织机构。县政府、各乡镇（经开区）、行政村都要成立领导小组，明确各级责任人员、各类职责。
2、细化完善方案。县直有关部门、各乡镇（经开区）、行政村要在县实施方案的基础上，组建“五级网格”责任体系，安排“收储清运离田、秸秆粉碎还田”工作流程，构建“连棚成组”管理体系。
3、抓好重点环节。各乡镇（经开区）要提前确定秸秆综合利用收储中心建设地点，要选择交通条件便利、靠近水源、避开高压线的地点建设。
4、召开动员大会。各乡镇（经开区）、行政村和村民组，分午秋两季，要层层召开动员大会，层层部署工作任务，层层明确职责内容，层层签订目标责任书。
5、确定具体工作。在各级动员大会召开后，各联系乡镇的县领导和县直有关部门到镇村研究具体工作内容、细化工作流程、明确时间节点、定人定岗定责。
6、做好宣传工作。各乡镇（经开区）、行政村要根据宣传阶段的内容，做好前期物资方面的准备工作，发放《一封信》和《承诺书》，做到人人皆知，户户知晓，逐步取得群众的支持、配合和自愿行动。
（二）宣传阶段
各乡镇（经开区）和有关部门要开展行之有效的秸秆禁烧与综合利用宣传工作，教育引导广大农民群众增强环境保护意识、遵纪守法意识，提高广大农民群众的秸秆综合利用与禁烧的自觉性。
1、印制《致农民朋友一封信》和《秸秆禁烧承诺书》，发放到农民手中。
2、县委组织部要组织开展“千名干部进百村入万户”活动。一对一帮助宣传到每个村，一对一包片宣传到每户，在做好宣传教育的同时，做好有关服务、协调和矛盾化解等工作。
3、县教育体育局要开展“秸秆知识进课堂”活动。将《致广大农村学生家长的一封信：小手拉大手，携手护环境》发放到学生手中，使学生了解秸秆焚烧的危害和秸秆综合利用方面的知识，带动家长自觉开展禁烧。
4、县妇联要结合开展“秸秆禁烧我来讲，教育家人要先行”活动。组织镇村分级召开妇女大会，以倡议书等形式为抓手，通过广大妇女的身体力行，发挥“内当家”作用。
5、团县委要开展“秸秆利用当先锋”活动。组织广大青年在秸秆综合利用与禁烧工作中，发挥先锋作用。
6、县气象局要及时做好天气预报工作，在禁烧关键时期，要随时通报天气情况，便于领导及时决策。
7、各乡镇（经开区）镇村组干部要结合扶贫帮扶工作，走进千家万户，面对面宣传，对外出务工及返乡人员要通过电话、手机短信进行宣传；要在高速公路出口、省、县、乡主干道沿线，每个自然村庄、村道，农村人员集中的公共活动场所采取制作横幅、宣传板块、刷制标语等方式，大力开展秸秆综合利用与禁烧宣传工作。要结合实际，在省、县干道主要路段每200米1幅，乡干道不少于3幅、村干道不少于1幅，每个村庄不低于5条标语，农村人员集中的公共活动场所不少于2条标语。要充分利用广播、宣传车等多种形式，走村串组开展宣传，主要宣传禁烧的意义、禁烧形势、禁烧奖补政策及焚烧法律后果，让禁烧的声音进村庄、到田头、入人心。
（三）实施阶段
1、现场划定边界。各乡镇要组织镇包村干部认真落实责任体系、管理体系和工作流程。镇包村干部要组织行政村和村民组人员落实看守棚地点。各行政村和村民组要具体布置、分工到人。
2、严格低茬收割。由镇、村两级负责组织，村民组具体实施，农机手按收割标准进行收割。村委会要与作业机手签订低茬收割协议书，外来跨区收割机纳入统一管理。
3、坚持收储与粉碎还田两手抓。午季旱地实行收储，水地全部要低茬收割粉碎还田；秋季一律实行收储。每年午秋两季以乡镇为单位，按原良种补贴面积提交上报收储、粉碎还田分布图和亩数。
加快秸秆收储运体系建设，推进标准化秸秆收储中心和收储点建设，持续实施秸秆标准化收储中心和收储点补助，鼓励企业资本投入秸秆利用装备和仓储大棚建设，培育壮大秸秆经纪人和社会化服务组织队伍。每个行政村或几个行政村至少建设一个临时秸秆收储点，面积在10亩以上，由各乡镇牵头,相关部门配合，组织秸秆收储经纪人，采取市场化运作，把秸秆清运离田、集中堆放、综合利用。鼓励村干部、农技站人员、种粮大户、家庭农场主、合作社等加入到经纪人队伍，开展秸秆收储工作。
对少数地区、少数田块收储暂时有困难的，秸秆粉碎还田作为辅助方法进行部署。各乡镇、村在抓好秸秆收储工作的同时，要做到收储和还田的无缝对接，防止出现盲区和死角。
优化秸秆深耕埋茬还田技术，建立秸秆还田示范片，推进农机装备、农业技术在秸秆还田中的应用。开展秸秆打捆作业试点建设，建立秸秆收储经纪人体系试点，以秸秆收储为主，全力为发电企业提供原料。承担试点的由乡镇申请，县禁烧办审核同意后进行实施。其他乡镇要逐渐培养秸秆收储经纪人，逐步过度到以秸秆收储为主。
镇、村两级从收割、打捆清运、集中收储或粉碎还田到耕种，实行市场化运作,以农民、合作社为主体，县农业农村局要全力指导、大力配合；镇、村要将辖区内的所有田块责任到人，任务明确，及时谋划部署旋耕播种工作，确保收割、栽种无缝对接，不给焚烧留下时间和空间。
4、将扶贫融入禁烧工作。在秸秆收储、看管和巡查督查中，首先要考虑贫困户和贫困人口，让他们力所能及地参与到秸秆收储与禁烧工作中，增加他们的收入，尽早脱贫致富。
5、切实发挥水利作用。县水务部门要加强对农业水利设施的管理，在小麦收割前后对各中小型水库要开闸放水，使塘坝等充足蓄水，确保在收割后能够及时提闸放水，保证农田及时用水。
6、实行连棚管理机制，建立村为主的动态巡查联动机制。以看守棚为阵地，实行棚长负责制。棚长为村组干部，确定值班人员。按照每1000亩耕地至少建立一个看守棚原则，并配备灭火器材，人员24小时在岗在位。每3到5个棚编为一组，安排一名乡镇干部担任组长，统一指挥，定岗定责。各行政村要组织流动灭火队进行巡查，出现着火时要第一时间扑灭、第一时间报告镇村干部、第一时间报告派出所进行处理、第一时间报告联系乡镇的县领导。看守棚和流动巡查组之间实行动态联动，乡镇村要落实好巡查队伍的燃油费、务工补助等后勤保障工作，各个巡查环节做到责任明确，分工清楚，责任到人，奖罚分明，确保做好本区域的禁烧工作。每个村至少要购买2台割草机，尤其在11月份至第二年3月底，要组织人员对沟渠路边、田埂坟头、荒地等处面积较大、容易被卫星监测到火点的地方杂草进行割除清理，这是秋季禁烧工作的重点。
7、组建灭火队伍。每个行政村至少建立1至2个5人以上的流动灭火队，配备相应灭火器材及车辆。县消防中队要做好应急准备，随时对因焚烧秸秆造成的火情进行扑救。
8、发挥农机合作社作用。农机在秸秆禁烧工作中发挥巨大作用，继续对大马力农机特别是100马力以上农机进行补贴，由农业农村局负责，镇、村两级配合。规范化运作农机合作社，做好低茬收割、打捆清运、秸秆粉碎还田或旋耕播种，为群众生产做好全方位服务。
9、组织机手培训。县农业农村局、各乡镇（经开区）要联合组织机手培训，围绕购机政策、收割方式、工作流程、监管方法和组建农机合作社，特别是收割与及时旋耕要做到无缝对接等内容，认真开展好培训工作。
10、组织督查巡查工作。组成3个督查组，16个巡查组，每个巡查组负责一个乡镇（园区），实行全年全天候巡查。各乡镇（经开区）要组织巡查工作组，巡查人员坚守工作岗位，确保24小时有专人值班，坚持全天候巡回检查，防止发生焚烧秸秆、垃圾、杂草、落叶等现象。
（四）发生焚烧处理措施
对不顾禁烧令而焚烧秸秆、落叶、垃圾的农户，根据《大气污染防治法》、《消防法》、《治安管理处罚法》和《安徽省大气污染防治条例》等法律法规规定，给予500--2000元罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。
为进一步抓好我县2020年秸秆禁烧与综合利用工作，切实改善空气质量和城乡生产、生活环境，根据国务院办公厅《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办〔2008〕105号）、《中华人民共和国大气污染防治法》、《安徽省大气污染防治联席会议关于做好2020年秸秆禁烧工作的通知》（皖大气办〔2020〕3号）和省、市秸秆禁烧与综合利用工作有关要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以中央、省、市文件精神为指导，以标本兼治、疏堵并举、属地管理、因地制宜为原则，坚持政策引导与行政推动、秸秆综合利用与禁烧、全面防控与重点督查相结合，通过有序组织、深入发动、“四化”利用、层层包保、跟踪问效、严格奖惩等手段综合运用，形成我县秸秆综合利用与禁烧工作新格局、新模式，推进秸秆禁烧与综合利用工作制度化、机制长效化，促进我县大气环境质量持续改善，秸秆综合利用水平显著提高。
二、工作目标
按照“面积全覆盖、职责全落实、组织全到位、监管无缝隙”的工作要求，建立“网络明确、分级落实、层层负责、责任到人”的管理机制，围绕秸秆饲料化、基料化、能源化和工业原料化利用，逐步推进秸秆综合利用。采取低茬收割全覆盖，力争秸秆留茬高度10厘米以下，确保秸秆清运离田综合利用达到88%以上，剩余秸秆全部粉碎抛洒还田。通过采取疏堵防等举措，确保我县全年秸秆禁烧工作取得良好成绩。
三、划定禁烧区域
（一）重点禁烧区域
1、县城周边。县城建成区周围10公里。分别由府城镇、临淮关镇、刘府镇、大庙镇、总铺镇、板桥镇、凤阳经济开发区负责。
2、高速路边。合徐、宁洛、蚌淮、S95等高速公路两侧5公里；京沪高铁、合蚌客专、京沪铁路、水蚌铁路等两侧2公里；国、省、县道公路干线两侧各1公里。分别由沿线各乡镇（经开区）和县交通运输局等部门负责。
3、保护区域。军事保护区、文物保护区、自然保护区、油库、粮库、林地、重要通信和电力设施周围等1公里区域。分别由县人武部、文化和旅游局、农业农村局、水务局、石油公司、凤阳电信公司、凤阳供电公司和所在乡镇（园区）负责。
4、机场周边。以蚌埠机场为中心辐射15公里范围（凤阳地界）内，分别由刘府镇、西泉镇、凤阳经济开发区负责。
（二）其他禁烧区域
全县重点禁烧区域以外的区域，划定为禁烧区域，由所在乡镇、经开区负责。
四、工作步骤
我县秸秆禁烧工作实行全年全时段禁烧。
（一）准备阶段
1、成立组织机构。县政府、各乡镇（经开区）、行政村都要成立领导小组，明确各级责任人员、各类职责。
2、细化完善方案。县直有关部门、各乡镇（经开区）、行政村要在县实施方案的基础上，组建“五级网格”责任体系，安排“收储清运离田、秸秆粉碎还田”工作流程，构建“连棚成组”管理体系。
3、抓好重点环节。各乡镇（经开区）要提前确定秸秆综合利用收储中心建设地点，要选择交通条件便利、靠近水源、避开高压线的地点建设。
4、召开动员大会。各乡镇（经开区）、行政村和村民组，分午秋两季，要层层召开动员大会，层层部署工作任务，层层明确职责内容，层层签订目标责任书。
5、确定具体工作。在各级动员大会召开后，各联系乡镇的县领导和县直有关部门到镇村研究具体工作内容、细化工作流程、明确时间节点、定人定岗定责。
6、做好宣传工作。各乡镇（经开区）、行政村要根据宣传阶段的内容，做好前期物资方面的准备工作，发放《一封信》和《承诺书》，做到人人皆知，户户知晓，逐步取得群众的支持、配合和自愿行动。
（二）宣传阶段
各乡镇（经开区）和有关部门要开展行之有效的秸秆禁烧与综合利用宣传工作，教育引导广大农民群众增强环境保护意识、遵纪守法意识，提高广大农民群众的秸秆综合利用与禁烧的自觉性。
1、印制《致农民朋友一封信》和《秸秆禁烧承诺书》，发放到农民手中。
2、县委组织部要组织开展“千名干部进百村入万户”活动。一对一帮助宣传到每个村，一对一包片宣传到每户，在做好宣传教育的同时，做好有关服务、协调和矛盾化解等工作。
3、县教育体育局要开展“秸秆知识进课堂”活动。将《致广大农村学生家长的一封信：小手拉大手，携手护环境》发放到学生手中，使学生了解秸秆焚烧的危害和秸秆综合利用方面的知识，带动家长自觉开展禁烧。
4、县妇联要结合开展“秸秆禁烧我来讲，教育家人要先行”活动。组织镇村分级召开妇女大会，以倡议书等形式为抓手，通过广大妇女的身体力行，发挥“内当家”作用。
5、团县委要开展“秸秆利用当先锋”活动。组织广大青年在秸秆综合利用与禁烧工作中，发挥先锋作用。
6、县气象局要及时做好天气预报工作，在禁烧关键时期，要随时通报天气情况，便于领导及时决策。
7、各乡镇（经开区）镇村组干部要结合扶贫帮扶工作，走进千家万户，面对面宣传，对外出务工及返乡人员要通过电话、手机短信进行宣传；要在高速公路出口、省、县、乡主干道沿线，每个自然村庄、村道，农村人员集中的公共活动场所采取制作横幅、宣传板块、刷制标语等方式，大力开展秸秆综合利用与禁烧宣传工作。要结合实际，在省、县干道主要路段每200米1幅，乡干道不少于3幅、村干道不少于1幅，每个村庄不低于5条标语，农村人员集中的公共活动场所不少于2条标语。要充分利用广播、宣传车等多种形式，走村串组开展宣传，主要宣传禁烧的意义、禁烧形势、禁烧奖补政策及焚烧法律后果，让禁烧的声音进村庄、到田头、入人心。
（三）实施阶段
1、现场划定边界。各乡镇要组织镇包村干部认真落实责任体系、管理体系和工作流程。镇包村干部要组织行政村和村民组人员落实看守棚地点。各行政村和村民组要具体布置、分工到人。
2、严格低茬收割。由镇、村两级负责组织，村民组具体实施，农机手按收割标准进行收割。村委会要与作业机手签订低茬收割协议书，外来跨区收割机纳入统一管理。
3、坚持收储与粉碎还田两手抓。午季旱地实行收储，水地全部要低茬收割粉碎还田；秋季一律实行收储。每年午秋两季以乡镇为单位，按原良种补贴面积提交上报收储、粉碎还田分布图和亩数。
加快秸秆收储运体系建设，推进标准化秸秆收储中心和收储点建设，持续实施秸秆标准化收储中心和收储点补助，鼓励企业资本投入秸秆利用装备和仓储大棚建设，培育壮大秸秆经纪人和社会化服务组织队伍。每个行政村或几个行政村至少建设一个临时秸秆收储点，面积在10亩以上，由各乡镇牵头,相关部门配合，组织秸秆收储经纪人，采取市场化运作，把秸秆清运离田、集中堆放、综合利用。鼓励村干部、农技站人员、种粮大户、家庭农场主、合作社等加入到经纪人队伍，开展秸秆收储工作。
对少数地区、少数田块收储暂时有困难的，秸秆粉碎还田作为辅助方法进行部署。各乡镇、村在抓好秸秆收储工作的同时，要做到收储和还田的无缝对接，防止出现盲区和死角。
优化秸秆深耕埋茬还田技术，建立秸秆还田示范片，推进农机装备、农业技术在秸秆还田中的应用。开展秸秆打捆作业试点建设，建立秸秆收储经纪人体系试点，以秸秆收储为主，全力为发电企业提供原料。承担试点的由乡镇申请，县禁烧办审核同意后进行实施。其他乡镇要逐渐培养秸秆收储经纪人，逐步过度到以秸秆收储为主。
镇、村两级从收割、打捆清运、集中收储或粉碎还田到耕种，实行市场化运作,以农民、合作社为主体，县农业农村局要全力指导、大力配合；镇、村要将辖区内的所有田块责任到人，任务明确，及时谋划部署旋耕播种工作，确保收割、栽种无缝对接，不给焚烧留下时间和空间。
4、将扶贫融入禁烧工作。在秸秆收储、看管和巡查督查中，首先要考虑贫困户和贫困人口，让他们力所能及地参与到秸秆收储与禁烧工作中，增加他们的收入，尽早脱贫致富。
5、切实发挥水利作用。县水务部门要加强对农业水利设施的管理，在小麦收割前后对各中小型水库要开闸放水，使塘坝等充足蓄水，确保在收割后能够及时提闸放水，保证农田及时用水。
6、实行连棚管理机制，建立村为主的动态巡查联动机制。以看守棚为阵地，实行棚长负责制。棚长为村组干部，确定值班人员。按照每1000亩耕地至少建立一个看守棚原则，并配备灭火器材，人员24小时在岗在位。每3到5个棚编为一组，安排一名乡镇干部担任组长，统一指挥，定岗定责。各行政村要组织流动灭火队进行巡查，出现着火时要第一时间扑灭、第一时间报告镇村干部、第一时间报告派出所进行处理、第一时间报告联系乡镇的县领导。看守棚和流动巡查组之间实行动态联动，乡镇村要落实好巡查队伍的燃油费、务工补助等后勤保障工作，各个巡查环节做到责任明确，分工清楚，责任到人，奖罚分明，确保做好本区域的禁烧工作。每个村至少要购买2台割草机，尤其在11月份至第二年3月底，要组织人员对沟渠路边、田埂坟头、荒地等处面积较大、容易被卫星监测到火点的地方杂草进行割除清理，这是秋季禁烧工作的重点。
7、组建灭火队伍。每个行政村至少建立1至2个5人以上的流动灭火队，配备相应灭火器材及车辆。县消防中队要做好应急准备，随时对因焚烧秸秆造成的火情进行扑救。
8、发挥农机合作社作用。农机在秸秆禁烧工作中发挥巨大作用，继续对大马力农机特别是100马力以上农机进行补贴，由农业农村局负责，镇、村两级配合。规范化运作农机合作社，做好低茬收割、打捆清运、秸秆粉碎还田或旋耕播种，为群众生产做好全方位服务。
9、组织机手培训。县农业农村局、各乡镇（经开区）要联合组织机手培训，围绕购机政策、收割方式、工作流程、监管方法和组建农机合作社，特别是收割与及时旋耕要做到无缝对接等内容，认真开展好培训工作。
10、组织督查巡查工作。组成3个督查组，16个巡查组，每个巡查组负责一个乡镇（园区），实行全年全天候巡查。各乡镇（经开区）要组织巡查工作组，巡查人员坚守工作岗位，确保24小时有专人值班，坚持全天候巡回检查，防止发生焚烧秸秆、垃圾、杂草、落叶等现象。
（四）发生焚烧处理措施
对不顾禁烧令而焚烧秸秆、落叶、垃圾的农户，根据《大气污染防治法》、《消防法》、《治安管理处罚法》和《安徽省大气污染防治条例》等法律法规规定，给予500--2000元罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。
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