制造业中小企业纾困，帮扶再发力（经济新方位·稳住市场主体）https://t.cn/A6XOE7Pr
数据来源：工信部、国资委、国家统计局等
制图：张丹峰
1.5亿户市场主体承载着数亿人就业创业，是中国经济重要的力量载体。中共中央政治局4月29日召开会议强调，要稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。
当前相关市场主体困难明显增多，政策“真金白银”能否落到企业、落到实处，本版今起推出系列报道。同时，我们在人民网“领导留言板”开设专题页面，欢迎读者发表见解。
——编 者
疫情叠加多重因素影响，中小企业经济运行受到较大冲击。成本难降、融资难求、订单难找等成为制约不少中小企业正常生产经营的难点堵点。
越是面临压力，越需加力帮扶。加大减税力度，有效减轻企业经营负担；开展融资服务专项行动，给予中小企业重点支持；搭建公共服务平台，促进大中小企业融通发展……一段时间以来，各部门各地密集出台政策，加大对制造业中小企业的纾困帮扶。一季度规模以上中小工业企业营业收入、利润分别增长了14.1%和6.5%，中小企业的韧性充分体现。
中小企业好，中国经济才会好。当前，制造业中小企业对纾困举措的感受如何？如何将好政策尽快转化为真效果？记者采访了相关企业及专家。
减税降费，助力企业轻装前行、稳固市场信心
作为一家从事LED车灯模组制造的小微企业，近年来，借着汽车产业的发展势头，浙江宁波克林索思电子科技有限公司开拓国内外市场的步伐不断加快，但困扰也随之显现：随着扩产能力度持续加大，流动资金一度变得捉襟见肘。
“减税降费政策送来了‘及时雨’，有效缓解了资金压力。”公司总经理黄金文算了一笔账，去年企业先后享受研发费用加计扣除48万元，小微企业所得税减免26.2万元。“别看金额不大，逆境中突围，减负纾困功不可没！”
不久前，财政部、国家税务总局发布《关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》。“第一时间就收到了税务部门的告知。”公司财务负责人许健铭估算，今年上半年预计可新享受存量留抵退税2万余元，再加上小微企业所得税减免新举措出台，能再减税约52万元。“省下的税款将投入新型LED车灯模组的研发。”许健铭说。
今年以来，宁波市累计已有符合条件的制造业中小微企业缓缴税费127亿元。“对企业来说，这是实实在在的现金流。”宁波市税务局有关负责人表示，已成立专班甄别符合条件的纳税主体，助力市场主体税费优惠红利应享尽享、应享快享。
“相对于其他惠企政策，减税降费是对各类市场主体尤其是中小企业直接高效的纾困举措，也是稳增长稳市场保就业的关键措施。”中国中小企业协会常务副会长马彬认为，当前外部环境不稳定不确定因素增多，围绕制造业中小企业实施更大力度的减税降费，短期看，将有效降低企业生产经营成本，改善企业现金流，稳固市场信心，长远看，有利于助力企业技术创新，锻造核心竞争力。
多措并举，改善企业现金流、增强发展底气
“前不久，刚和中石油签下亿元大单，设备正马力全开促生产。”作为一家从事高端能源装备的“专精特新”中小企业，安徽合肥万豪能源设备公司今年产值将实现翻番，公司总经理助理孙义澍预计。
拿下项目、业绩看好，万豪能源的底气来自哪里？“技术拿得出手，更要有资金做支撑。”孙义澍告诉记者，设备类项目往往采取前期垫资模式，这对企业的现金流是严峻考验。去年12月，安徽省中小企业（专精特新）发展基金一举投资5000万元，极大缓解了流动性难题。
政府性基金的注资增信，牵引市场化融资纷至沓来。“今年初，中信银行通过‘政信贷’给企业融资1000万元，不仅无抵押，还可贴息50%，相当于减少融资成本20多万元。”孙义澍说。
近年来，安徽经信厅积极开展“十行千亿万企”融资服务专项行动，推广“技改贷”“无还本续贷”等产品，缓解中小企业融资难融资贵问题。据介绍，今年前4个月合作银行已发放专项贷款3896亿元，服务中小微企业13.2万户，其中专精特新企业贷款余额869亿元，较年初新增近170亿元，平均年化贷款利率低至4.12%。
“融资难题是制约中小企业创新发展的痛点。去年以来，不少中小企业面临首贷难、融资成本高、中长期贷款难度较大等问题，导致企业面临流动资金紧张局面，影响企业的创新潜力。”赛迪研究院中小企业研究所所长杨东日认为，缓解中小企业融资难，一方面要加大政府投资基金政策引导，加大对初创期成长型中小企业的支持力度，另一方面，也要加强金融对实体经济的有效支持，促进中小企业融资增量、扩面、降价。
截至4月底，国家中小企业发展基金有限公司子基金累计完成投资项目780个，投资金额约280亿元，其中初创期成长型中小企业数量581个，占比74.5%，投资金额约190亿元。
孙义澍说，第一期项目已于去年底在重庆建成投产，预计一年后便能回笼资金。“今年将在安徽蚌埠投资2亿多元新建能源项目。希望能有更多金融机构给予中长期贷款，同时拓宽抵质押物范围，让我们更有底气拿项目拓市场。”
数字化转型，助企业拓市场、降成本、谋创新
山东济南，走进森峰激光公司大厅，显示屏上数据实时跳动，全国各地的已售设备运行状态、客服人员分布情况等信息一览无余。“受疫情影响，过去的现场售后服务面临挑战，设备状态和寿命难以实时掌控，成为影响市场开拓的主要痛点。”公司营销总经理王超说，依托浪潮云洲工业互联网平台，一举实现了设备的远程维护和售后服务的闭环管理，广受客户好评。
数字化改造，不仅是中小企业拓市场的“推进器”，也助力企业降成本跑出“加速度”。在浙江桐乡新凤鸣的配电房内，国网嘉兴供电公司助力企业搭建智能化电力平台，实时监测电力设备运行状态。“企业电工凭借对电力开关设备的统一管理，实现能耗分析和节能优化，直接降低企业运营成本超8000万元。”公司负责人说。
“数字化转型是中小企业提升竞争力的‘必修课’。”中国工业互联网研究院总工程师张晓彤表示，总体看来，当前大多数中小企业的数字化能力还不足，需要进一步从政策、资金、技术和公共服务等方面持续推动，提升中小企业“造血”能力，促进制造业数字化转型向纵深发展，增强产业发展的新优势和新动能。
销售设备联网后，森峰激光开始筹谋第二次数字化转型。“预计今年9月，将启动搭建面向行业的物联网平台，期望能得到更多资金政策支持。”王超踌躇满志，基于工业互联网平台，公司将加速实现从传统设备制造商向服务型制造企业的蜕变。
工信部、国家发展改革委等11个部门近日印发通知，明确以创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链为着力点，构建大中小企业相互依存、相互促进的发展生态，提出鼓励大企业打造符合中小企业特点的数字化服务平台，开发一批“小快轻准”低成本的产业链供应链协同解决方案和场景。
据介绍，下一步工信部将会同有关方面，在今年年底为不少于10万家的中小企业提供数字化转型服务，促进10万家中小企业业务上云。
数据来源：工信部、国资委、国家统计局等
制图：张丹峰
1.5亿户市场主体承载着数亿人就业创业，是中国经济重要的力量载体。中共中央政治局4月29日召开会议强调，要稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。
当前相关市场主体困难明显增多，政策“真金白银”能否落到企业、落到实处，本版今起推出系列报道。同时，我们在人民网“领导留言板”开设专题页面，欢迎读者发表见解。
——编 者
疫情叠加多重因素影响，中小企业经济运行受到较大冲击。成本难降、融资难求、订单难找等成为制约不少中小企业正常生产经营的难点堵点。
越是面临压力，越需加力帮扶。加大减税力度，有效减轻企业经营负担；开展融资服务专项行动，给予中小企业重点支持；搭建公共服务平台，促进大中小企业融通发展……一段时间以来，各部门各地密集出台政策，加大对制造业中小企业的纾困帮扶。一季度规模以上中小工业企业营业收入、利润分别增长了14.1%和6.5%，中小企业的韧性充分体现。
中小企业好，中国经济才会好。当前，制造业中小企业对纾困举措的感受如何？如何将好政策尽快转化为真效果？记者采访了相关企业及专家。
减税降费，助力企业轻装前行、稳固市场信心
作为一家从事LED车灯模组制造的小微企业，近年来，借着汽车产业的发展势头，浙江宁波克林索思电子科技有限公司开拓国内外市场的步伐不断加快，但困扰也随之显现：随着扩产能力度持续加大，流动资金一度变得捉襟见肘。
“减税降费政策送来了‘及时雨’，有效缓解了资金压力。”公司总经理黄金文算了一笔账，去年企业先后享受研发费用加计扣除48万元，小微企业所得税减免26.2万元。“别看金额不大，逆境中突围，减负纾困功不可没！”
不久前，财政部、国家税务总局发布《关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》。“第一时间就收到了税务部门的告知。”公司财务负责人许健铭估算，今年上半年预计可新享受存量留抵退税2万余元，再加上小微企业所得税减免新举措出台，能再减税约52万元。“省下的税款将投入新型LED车灯模组的研发。”许健铭说。
今年以来，宁波市累计已有符合条件的制造业中小微企业缓缴税费127亿元。“对企业来说，这是实实在在的现金流。”宁波市税务局有关负责人表示，已成立专班甄别符合条件的纳税主体，助力市场主体税费优惠红利应享尽享、应享快享。
“相对于其他惠企政策，减税降费是对各类市场主体尤其是中小企业直接高效的纾困举措，也是稳增长稳市场保就业的关键措施。”中国中小企业协会常务副会长马彬认为，当前外部环境不稳定不确定因素增多，围绕制造业中小企业实施更大力度的减税降费，短期看，将有效降低企业生产经营成本，改善企业现金流，稳固市场信心，长远看，有利于助力企业技术创新，锻造核心竞争力。
多措并举，改善企业现金流、增强发展底气
“前不久，刚和中石油签下亿元大单，设备正马力全开促生产。”作为一家从事高端能源装备的“专精特新”中小企业，安徽合肥万豪能源设备公司今年产值将实现翻番，公司总经理助理孙义澍预计。
拿下项目、业绩看好，万豪能源的底气来自哪里？“技术拿得出手，更要有资金做支撑。”孙义澍告诉记者，设备类项目往往采取前期垫资模式，这对企业的现金流是严峻考验。去年12月，安徽省中小企业（专精特新）发展基金一举投资5000万元，极大缓解了流动性难题。
政府性基金的注资增信，牵引市场化融资纷至沓来。“今年初，中信银行通过‘政信贷’给企业融资1000万元，不仅无抵押，还可贴息50%，相当于减少融资成本20多万元。”孙义澍说。
近年来，安徽经信厅积极开展“十行千亿万企”融资服务专项行动，推广“技改贷”“无还本续贷”等产品，缓解中小企业融资难融资贵问题。据介绍，今年前4个月合作银行已发放专项贷款3896亿元，服务中小微企业13.2万户，其中专精特新企业贷款余额869亿元，较年初新增近170亿元，平均年化贷款利率低至4.12%。
“融资难题是制约中小企业创新发展的痛点。去年以来，不少中小企业面临首贷难、融资成本高、中长期贷款难度较大等问题，导致企业面临流动资金紧张局面，影响企业的创新潜力。”赛迪研究院中小企业研究所所长杨东日认为，缓解中小企业融资难，一方面要加大政府投资基金政策引导，加大对初创期成长型中小企业的支持力度，另一方面，也要加强金融对实体经济的有效支持，促进中小企业融资增量、扩面、降价。
截至4月底，国家中小企业发展基金有限公司子基金累计完成投资项目780个，投资金额约280亿元，其中初创期成长型中小企业数量581个，占比74.5%，投资金额约190亿元。
孙义澍说，第一期项目已于去年底在重庆建成投产，预计一年后便能回笼资金。“今年将在安徽蚌埠投资2亿多元新建能源项目。希望能有更多金融机构给予中长期贷款，同时拓宽抵质押物范围，让我们更有底气拿项目拓市场。”
数字化转型，助企业拓市场、降成本、谋创新
山东济南，走进森峰激光公司大厅，显示屏上数据实时跳动，全国各地的已售设备运行状态、客服人员分布情况等信息一览无余。“受疫情影响，过去的现场售后服务面临挑战，设备状态和寿命难以实时掌控，成为影响市场开拓的主要痛点。”公司营销总经理王超说，依托浪潮云洲工业互联网平台，一举实现了设备的远程维护和售后服务的闭环管理，广受客户好评。
数字化改造，不仅是中小企业拓市场的“推进器”，也助力企业降成本跑出“加速度”。在浙江桐乡新凤鸣的配电房内，国网嘉兴供电公司助力企业搭建智能化电力平台，实时监测电力设备运行状态。“企业电工凭借对电力开关设备的统一管理，实现能耗分析和节能优化，直接降低企业运营成本超8000万元。”公司负责人说。
“数字化转型是中小企业提升竞争力的‘必修课’。”中国工业互联网研究院总工程师张晓彤表示，总体看来，当前大多数中小企业的数字化能力还不足，需要进一步从政策、资金、技术和公共服务等方面持续推动，提升中小企业“造血”能力，促进制造业数字化转型向纵深发展，增强产业发展的新优势和新动能。
销售设备联网后，森峰激光开始筹谋第二次数字化转型。“预计今年9月，将启动搭建面向行业的物联网平台，期望能得到更多资金政策支持。”王超踌躇满志，基于工业互联网平台，公司将加速实现从传统设备制造商向服务型制造企业的蜕变。
工信部、国家发展改革委等11个部门近日印发通知，明确以创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链为着力点，构建大中小企业相互依存、相互促进的发展生态，提出鼓励大企业打造符合中小企业特点的数字化服务平台，开发一批“小快轻准”低成本的产业链供应链协同解决方案和场景。
据介绍，下一步工信部将会同有关方面，在今年年底为不少于10万家的中小企业提供数字化转型服务，促进10万家中小企业业务上云。
【幸福笑脸诠释民生密码】#点赞内蒙古# 就业有岗位，养老更贴心，医疗有保障……数不清的暖心变化发生在内蒙古大地上。
一张张幸福洋溢的笑脸，浸润着浓浓的温情关怀，见证着内蒙古增进民生福祉的点点滴滴，诠释了内蒙古的民生密码。
民惟邦本，本固邦宁。党的十八大以来，内蒙古在财力紧张的情况下，坚持财政资金配置向民生领域倾斜，一项项惠民政策接连出台，一笔笔民生支出持续增长，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。
“称心的工作，让咱生活更有尊严”
“称心的工作，让咱生活更有尊严，生活越来越有奔头。”每每谈起现在的这份工作，乌兰察布市集宁区魏楠的笑容就更加灿烂。
作为扶助对象，魏楠参加了乌兰察布市人社局举办的职业技能培训班。结业后，她到当地一家皮具厂上班，成为一名皮革制作工。因为心灵手巧，她专做技术上有难度的活儿。这份工作，不仅让一家人实现了有尊严的生活，也让她实现了自己的人生价值。
就业是民生之本，是人维持生存、发展的基本保障。党的十八大以来，内蒙古坚持实施就业优先战略，千方百计增加就业。
深入实施创业就业工程和“促进就业三年行动计划”，线上线下招聘会让用人单位和求职者无缝对接；农牧民工跨省转移就业、就近就地转移就业，增加了收入；高校毕业生到基层工作，保障就业的同时解决了基层人才短缺问题……重点群体就业得到了优先保障。
有一份稳定的工作，过上好日子，是每个人的期盼。2012年以来，内蒙古累计实现城镇新增就业236.1万人，农村牧区劳动力转移就业年均保持在245万人以上，每年帮助10万城镇失业和就业困难人员实现就业，每年13万以上高校毕业生实现就业或落实就业去向。同时，城镇登记失业率始终控制在4%左右的较低水平，百姓的饭碗端得更牢更稳。
围绕扶持高校毕业生、城镇失业人员和农牧民工返乡创业，内蒙古制定和落实创业担保贷款、创业培训等惠民政策。全区发放创业担保贷款237亿元，开展补贴性培训263.5万人次，拨付补贴资金24.85亿元。建成创业园和孵化基地364家，带动就业29.2万人。
2016年实施的“创业内蒙古”行动计划，又为创业者打开了一条更广阔的绿色通道。一时间，大众创业、万众创新的种子在内蒙古大地上生根发芽、开花结果。
王新宇就是这些创业者中的一员。2019年在西安辞掉幼师工作的他怀揣创业梦想回到乌兰察布，当地的创业扶持政策给了他巨大的支持。他成立了家政服务公司，不仅自己活出精彩人生，还帮助多位残疾人走上就业岗位。
“有力的保障，让咱生活更加安心”
“我和老伴的养老金又涨了，两个人月工资能开到7000多块，生活过得太美了，还有医疗保险，生病住院也能报销不少，有力的保障，让咱生活更加安心。”68岁的锡林郭勒盟阿巴嘎旗退休人员魏华满脸笑容，每月领取的养老金又涨了147.2元，逢人就夸党的政策好。
社会保障是民生之基，是经济社会发展的“稳定器”。2012年以来，内蒙古社会保障政策体系逐步完善，覆盖人群不断扩大，待遇水平逐步提高，一张张成绩单分外亮眼。
全区基本养老保险参保人数增加到2021年底的1614.8万人，养老保险基本实现制度全覆盖；全区基本医疗保险参保人数2192.19万人，参保率达到95%；工伤保险增加到338.1万人；失业保险增加到276.5万人。
扩面的同时，提高待遇，让人民群众共享发展成果成为“主旋律”。
内蒙古连续多年提高城镇退休人员养老金和城乡居民基础养老金标准，分别惠及全区310多万名退休人员和260多万名城乡居民养老保险待遇领取人员。
企业退休人员月人均养老金由2012年的1730元增加到2021年底的2816元；城乡居民基础养老金标准由55元增加到140元；失业保险金标准从830元增加到1551元；工伤保险伤残津贴从人均1903元增加到3646元、护理费从822元增加到2639元、供养亲属抚恤金从824元增加到1851元。
全区已建成街道级综合养老服务中心173个、社区养老服务站359个，涵盖助医、心理辅导、日间照料等服务内容。全区有各类养老机构726所，总床位数达到8.68万张。建成农村互助养老幸福院1609所，12万余老年人入住。
在编密织牢社会保障网的同时，内蒙古构建从自治区到盟市、旗县（市、区）、苏木乡镇、嘎查村（社区）的五级服务网络，基本建成覆盖全区的标准化、现代化社保经办线上线下服务大厅。推行“不见面”服务，70项社保服务实现网上办理，网办率达到90%，截至2021年底，社会保障卡持卡人数达到2173.65万人，人民群众享受到了更加方便、快捷、高效的社保服务。
“健康的守护，让咱生活更加幸福”
“大夫，我前几天爬山后一直腰疼，需要怎么治疗？”在电脑屏幕里，35岁的患者王涵正在给内蒙古国际蒙医医院主任医师敖其尔展示患处。
另一台电脑前，患者秀英也有了意外收获。内蒙古名蒙医哈斯巴根前来坐诊，以前为了挂专家号没少费脑筋，没想到今天在家里就碰到了大教授。
“足不出户，在家就把病看了，药也可以送到家里，太贴心了，健康的守护，让咱生活更加幸福。”汪涵开心地笑着。
互联网医院诊疗范围涵盖心脑血管病、皮肤病、慢性病等，对于需要长期开药的慢性病复诊患者，还可通过手机一键续方，药品将直接配送到家。哈斯巴根表示，我们的患者遍布全国各地，互联网医院对患者来说特别方便，我们针对病情，配好药可以给患者邮寄到家。
内蒙古多家医院开通云诊室，派出知名专家线上出诊，让群众在家就能享受优质医疗服务。
没有全民健康，就没有全面小康。以人民为中心，一切为了人民，被实实在在落实在了行动上。内蒙古不断深化医药卫生体制改革，加强医疗卫生服务体系和基本医疗保障体系建设。内蒙古人民健康水平显著提高，人均预期寿命由2010年的74.4岁提高到2018年的77岁。孕产妇、婴儿死亡率分别由2012年的20.14/10万、6.37‰下降至2020年的14.92/10万、3.56‰。全区居民健康素养水平从2012年的7.9%提高到2020年的20.1%。
同时，内蒙古旗县级公立医院和城市公立医院综合改革实现全覆盖，覆盖城乡的基层医疗卫生服务体系基本建成。从“三医”联动到分级诊疗，从推进家庭医生签约服务到完善短缺药品供应保障机制，内蒙古群众“看病难”“看病贵”等问题得到有效缓解。早于全国实现跨省异地就医住院费用直接结算，远程医疗服务广泛开展，医改成果不断惠及千家万户。
暖心的民生答卷，折射出高质量发展的成色。立足新发展阶段，内蒙古坚持把人民放在最高位置，倾心倾力打造民生建设的“升级版”，努力让群众的操心事、烦心事变成放心事、暖心事，让更多人实实在在分享高质量发展的成果，为建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦凝聚起磅礴伟力。（记者 梅刚）
一张张幸福洋溢的笑脸，浸润着浓浓的温情关怀，见证着内蒙古增进民生福祉的点点滴滴，诠释了内蒙古的民生密码。
民惟邦本，本固邦宁。党的十八大以来，内蒙古在财力紧张的情况下，坚持财政资金配置向民生领域倾斜，一项项惠民政策接连出台，一笔笔民生支出持续增长，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。
“称心的工作，让咱生活更有尊严”
“称心的工作，让咱生活更有尊严，生活越来越有奔头。”每每谈起现在的这份工作，乌兰察布市集宁区魏楠的笑容就更加灿烂。
作为扶助对象，魏楠参加了乌兰察布市人社局举办的职业技能培训班。结业后，她到当地一家皮具厂上班，成为一名皮革制作工。因为心灵手巧，她专做技术上有难度的活儿。这份工作，不仅让一家人实现了有尊严的生活，也让她实现了自己的人生价值。
就业是民生之本，是人维持生存、发展的基本保障。党的十八大以来，内蒙古坚持实施就业优先战略，千方百计增加就业。
深入实施创业就业工程和“促进就业三年行动计划”，线上线下招聘会让用人单位和求职者无缝对接；农牧民工跨省转移就业、就近就地转移就业，增加了收入；高校毕业生到基层工作，保障就业的同时解决了基层人才短缺问题……重点群体就业得到了优先保障。
有一份稳定的工作，过上好日子，是每个人的期盼。2012年以来，内蒙古累计实现城镇新增就业236.1万人，农村牧区劳动力转移就业年均保持在245万人以上，每年帮助10万城镇失业和就业困难人员实现就业，每年13万以上高校毕业生实现就业或落实就业去向。同时，城镇登记失业率始终控制在4%左右的较低水平，百姓的饭碗端得更牢更稳。
围绕扶持高校毕业生、城镇失业人员和农牧民工返乡创业，内蒙古制定和落实创业担保贷款、创业培训等惠民政策。全区发放创业担保贷款237亿元，开展补贴性培训263.5万人次，拨付补贴资金24.85亿元。建成创业园和孵化基地364家，带动就业29.2万人。
2016年实施的“创业内蒙古”行动计划，又为创业者打开了一条更广阔的绿色通道。一时间，大众创业、万众创新的种子在内蒙古大地上生根发芽、开花结果。
王新宇就是这些创业者中的一员。2019年在西安辞掉幼师工作的他怀揣创业梦想回到乌兰察布，当地的创业扶持政策给了他巨大的支持。他成立了家政服务公司，不仅自己活出精彩人生，还帮助多位残疾人走上就业岗位。
“有力的保障，让咱生活更加安心”
“我和老伴的养老金又涨了，两个人月工资能开到7000多块，生活过得太美了，还有医疗保险，生病住院也能报销不少，有力的保障，让咱生活更加安心。”68岁的锡林郭勒盟阿巴嘎旗退休人员魏华满脸笑容，每月领取的养老金又涨了147.2元，逢人就夸党的政策好。
社会保障是民生之基，是经济社会发展的“稳定器”。2012年以来，内蒙古社会保障政策体系逐步完善，覆盖人群不断扩大，待遇水平逐步提高，一张张成绩单分外亮眼。
全区基本养老保险参保人数增加到2021年底的1614.8万人，养老保险基本实现制度全覆盖；全区基本医疗保险参保人数2192.19万人，参保率达到95%；工伤保险增加到338.1万人；失业保险增加到276.5万人。
扩面的同时，提高待遇，让人民群众共享发展成果成为“主旋律”。
内蒙古连续多年提高城镇退休人员养老金和城乡居民基础养老金标准，分别惠及全区310多万名退休人员和260多万名城乡居民养老保险待遇领取人员。
企业退休人员月人均养老金由2012年的1730元增加到2021年底的2816元；城乡居民基础养老金标准由55元增加到140元；失业保险金标准从830元增加到1551元；工伤保险伤残津贴从人均1903元增加到3646元、护理费从822元增加到2639元、供养亲属抚恤金从824元增加到1851元。
全区已建成街道级综合养老服务中心173个、社区养老服务站359个，涵盖助医、心理辅导、日间照料等服务内容。全区有各类养老机构726所，总床位数达到8.68万张。建成农村互助养老幸福院1609所，12万余老年人入住。
在编密织牢社会保障网的同时，内蒙古构建从自治区到盟市、旗县（市、区）、苏木乡镇、嘎查村（社区）的五级服务网络，基本建成覆盖全区的标准化、现代化社保经办线上线下服务大厅。推行“不见面”服务，70项社保服务实现网上办理，网办率达到90%，截至2021年底，社会保障卡持卡人数达到2173.65万人，人民群众享受到了更加方便、快捷、高效的社保服务。
“健康的守护，让咱生活更加幸福”
“大夫，我前几天爬山后一直腰疼，需要怎么治疗？”在电脑屏幕里，35岁的患者王涵正在给内蒙古国际蒙医医院主任医师敖其尔展示患处。
另一台电脑前，患者秀英也有了意外收获。内蒙古名蒙医哈斯巴根前来坐诊，以前为了挂专家号没少费脑筋，没想到今天在家里就碰到了大教授。
“足不出户，在家就把病看了，药也可以送到家里，太贴心了，健康的守护，让咱生活更加幸福。”汪涵开心地笑着。
互联网医院诊疗范围涵盖心脑血管病、皮肤病、慢性病等，对于需要长期开药的慢性病复诊患者，还可通过手机一键续方，药品将直接配送到家。哈斯巴根表示，我们的患者遍布全国各地，互联网医院对患者来说特别方便，我们针对病情，配好药可以给患者邮寄到家。
内蒙古多家医院开通云诊室，派出知名专家线上出诊，让群众在家就能享受优质医疗服务。
没有全民健康，就没有全面小康。以人民为中心，一切为了人民，被实实在在落实在了行动上。内蒙古不断深化医药卫生体制改革，加强医疗卫生服务体系和基本医疗保障体系建设。内蒙古人民健康水平显著提高，人均预期寿命由2010年的74.4岁提高到2018年的77岁。孕产妇、婴儿死亡率分别由2012年的20.14/10万、6.37‰下降至2020年的14.92/10万、3.56‰。全区居民健康素养水平从2012年的7.9%提高到2020年的20.1%。
同时，内蒙古旗县级公立医院和城市公立医院综合改革实现全覆盖，覆盖城乡的基层医疗卫生服务体系基本建成。从“三医”联动到分级诊疗，从推进家庭医生签约服务到完善短缺药品供应保障机制，内蒙古群众“看病难”“看病贵”等问题得到有效缓解。早于全国实现跨省异地就医住院费用直接结算，远程医疗服务广泛开展，医改成果不断惠及千家万户。
暖心的民生答卷，折射出高质量发展的成色。立足新发展阶段，内蒙古坚持把人民放在最高位置，倾心倾力打造民生建设的“升级版”，努力让群众的操心事、烦心事变成放心事、暖心事，让更多人实实在在分享高质量发展的成果，为建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦凝聚起磅礴伟力。（记者 梅刚）
【山亭改革】我区创新"三励"机制 推动"大招商"促进"大发展"#山亭发布##这就是枣庄山亭# 开栏语：为传递高层改革声音，推广基层改革经验，借鉴外地市改革成果，提升改革知晓度和获得感，营造改革浓厚氛围，区委改革办特在山亭快报微信公众号、山亭融媒APP开设“山亭改革”专栏，供大家阅读了解。让我们一起触摸山亭改革强劲的心跳，倾听山亭改革坚实的足音。
作为典型的"工业弱县、财政穷县"，山亭区克服资金困难，以坚决的大眼光、大手腕、大气魄，大打"招商牌"，陆续出台《山亭区产业扶持办法（试行）》《山亭区招商引资项目全生命周期服务实施方案》《山亭区杰出企业家、优秀企业家和招商功臣评选办法》等激励机制，打造招商引资"政策洼地"。
一、政策激励“招商”。在产业扶持上，围绕土地使用、税收扶持、搬迁补助等5个方面，明确20条扶持举措，加快推进产业链和产业集群培育。一是土地出让金"返"。对于新建固定资产投资额1亿元（含）以上、3亿元（含）以上的工业项目，土地出让金分别扣除10万元/亩、5万元/亩土地价款和市级留成部分后，剩余价款全部用于扶持项目扩大再生产。新建固定资产投资5亿元（含）以上的工业项目，土地出让金扣除市级留成部分后，剩余价款全部用于扶持项目扩大再生产。二是企业搬迁"补"。对于整体搬迁落户到山亭的区外企业，固定资产投资1亿元（含）以上的工业项目、投资1000万美元（含）以上的外资项目，按已到位固定资产投资额的1%一次性给予搬迁补助，单个项目最高不超1000万元。对于固定资产投资1亿元（含）以上的工业项目、投资1000万美元（含）的"退城入园"企业，按已到位固定资产投资额的1.5%一次性给予搬迁补助，单个项目最高不超1500万元。三是企业税收"扶"。对于新建固定资产投资额1亿元（含）以上的工业项目、投资1000万美元（含）以上的外资项目，自投产之日起5年内，前3年按照生产经营税收区级净得财力部分（扣除退税之后）的100%，后2年按照企业生产经营税收区级净得财力部分（扣除退税之后）的50%，按年度由受益财政支持项目企业用于扩大再生产；对于新建固定资产投资额3亿元（含）以上的工业项目、投资3000万美元（含）以上的外资项目，自投产之日起6年内，前3年按照生产经营税收区级净得财力部分（扣除退税之后）的100%，后3年按照企业生产经营税收区级净得财力部分（扣除退税之后）的50%标准，按年度由受益财政支持项目企业用于扩大再生产。四是财政资金"奖"。对于新建固定资产投资额1亿元（含）以上的工业项目、投资1000万美元（含）以上的外资项目，需租赁厂房的，在企业入驻3年内，由受益财政给予房租30%的奖补，单个项目每年不超30万元；购置科研或办公用房自用的，由受益财政按购房价格的20%给予一次性奖补，单个项目最高不超50万元。
二、服务感励“安商”。建立招商引资项目全生命周期服务机制，紧抓项目谋划、招引、签约等关键环节，实行系统化、精细化、动态化全生命周期服务。一是项目征集"准"。在京津冀、长三角、珠三角等重点招商区域开展对外招商推介活动，寻求优质企业项目合作。结合全区资源优势和产业定位，加大项目谋划力度，对有意向到山亭投资的项目积极接洽跟进。区招商委办公室对开发区、各产业链、各镇（街）和相关部门提报的项目线索等情况，建立定期通报制度。二是项目管理"优"。优化项目首报、联审、准入、签约等各环节流程，首报登记有效期不超过3个月，项目联审不超过3个工作日，合同联审不超过3个工作日；合同联审通过后，由项目招引单位提请区委常委（扩大）会议或区政府常务会议研究通过，区政府授权山亭经济开发区、各镇（街）与投资方签订合同书。合同签订后，项目承接服务单位配合投资方完善相关手续办理。三是奖励兑现"实"。对符合奖励政策兑现条件的落地项目，由项目承接服务单位向区招商委办公室申请、投资方配合，由山亭经济开发区、区招商委办公室牵头，联合相关部门对项目合同履约情况进行审查，审核应兑现的奖励，并形成联合意见后报区政府审签。区招商委办公室按照"一企一档"，对招商引资合同履行、政策兑现实施全过程动态管理。
三、表彰奖励“亲商”。为激励广大企业家创新创业创造，参照省、市评选办法，结合山亭实际，设立"杰出企业家""优秀企业家""招商功臣"奖项。一是明确评选标准。"杰出企业家""优秀企业家"评选对象为山亭境内注册、依法经营纳税、具有独立法人资格的企业主要负责人。"招商功臣"评选对象为在引进重大招商项目、促成重大合作等过程中发挥重要作用，促成项目成功签约、落户山亭区域内的第一引荐人或团队。"杰出企业家"每三年评选一次，每次评选不多于3名；"优秀企业家"每两年评选一次，每次评选不多于10名；"招商功臣"每年评选一次，评选数量根据实际情况确定；为全区经济社会高质量发展做出突出贡献的企业家，按"一事一议"原则确定。同时，还明确了"杰出企业家""优秀企业家"必须具备的企业投资年限、个人任职年限、税收贡献、研发创新能力、安全生产和遵纪守法情况等硬性条件。"招商功臣"评选条件是所引进项目应技术水平领先、符合国家产业政策、符合产业发展方向；年度内成功引进固定资产投资亿元以上的工业项目1个以上（含1个）。其中，对于引进世界500强、国内500强企业直接投资的生产经营性项目，或总投资额在10亿元以上的工业项目，或我区"5+3"产业升级重大引领型项目的第一引荐人或团队，可直接认定为"招商功臣"。二是明确评选程序。评选秉持公开、公平、公正的原则，按照初步推荐、联合审查、候选公示、确定结果四个环节，有力有序，逐步筛选出符合条件的人员名单。在初步推荐环节，由区工信局、区商投局分别按照评选条件标准，组织推荐初步候选人。在联合审查环节，由区工信局、区商投局分别组织，会同区纪委监委、区委组织部、区委宣传部等部门，成立联合审查小组，共同审核初步候选人及其企业相关情况，出具审查意见，确定候选人名单。在候选公示环节，将候选人名单在区主要媒体上公示5天，听取社会各界的意见。三是明确奖励措施。对当选者分别授予山亭区"杰出企业家""优秀企业家""招商功臣"荣誉称号；对"杰出企业家"，优先推荐记二等功，每人奖励税后现金100万元。对"优秀企业家"，每人奖励税后现金20万元。对做出突出贡献的企业家，可"一事一议"进行奖励。对成功引进固定资产投资1亿元（含）以上、3亿元（含）以上、5亿元（含）以上项目的"招商功臣"，分别对第一引荐人奖励20万元、50万元、100万元。将"杰出企业家""优秀企业家""招商功臣"纳入高层次人才服务范围。
来源：区委办公室
作为典型的"工业弱县、财政穷县"，山亭区克服资金困难，以坚决的大眼光、大手腕、大气魄，大打"招商牌"，陆续出台《山亭区产业扶持办法（试行）》《山亭区招商引资项目全生命周期服务实施方案》《山亭区杰出企业家、优秀企业家和招商功臣评选办法》等激励机制，打造招商引资"政策洼地"。
一、政策激励“招商”。在产业扶持上，围绕土地使用、税收扶持、搬迁补助等5个方面，明确20条扶持举措，加快推进产业链和产业集群培育。一是土地出让金"返"。对于新建固定资产投资额1亿元（含）以上、3亿元（含）以上的工业项目，土地出让金分别扣除10万元/亩、5万元/亩土地价款和市级留成部分后，剩余价款全部用于扶持项目扩大再生产。新建固定资产投资5亿元（含）以上的工业项目，土地出让金扣除市级留成部分后，剩余价款全部用于扶持项目扩大再生产。二是企业搬迁"补"。对于整体搬迁落户到山亭的区外企业，固定资产投资1亿元（含）以上的工业项目、投资1000万美元（含）以上的外资项目，按已到位固定资产投资额的1%一次性给予搬迁补助，单个项目最高不超1000万元。对于固定资产投资1亿元（含）以上的工业项目、投资1000万美元（含）的"退城入园"企业，按已到位固定资产投资额的1.5%一次性给予搬迁补助，单个项目最高不超1500万元。三是企业税收"扶"。对于新建固定资产投资额1亿元（含）以上的工业项目、投资1000万美元（含）以上的外资项目，自投产之日起5年内，前3年按照生产经营税收区级净得财力部分（扣除退税之后）的100%，后2年按照企业生产经营税收区级净得财力部分（扣除退税之后）的50%，按年度由受益财政支持项目企业用于扩大再生产；对于新建固定资产投资额3亿元（含）以上的工业项目、投资3000万美元（含）以上的外资项目，自投产之日起6年内，前3年按照生产经营税收区级净得财力部分（扣除退税之后）的100%，后3年按照企业生产经营税收区级净得财力部分（扣除退税之后）的50%标准，按年度由受益财政支持项目企业用于扩大再生产。四是财政资金"奖"。对于新建固定资产投资额1亿元（含）以上的工业项目、投资1000万美元（含）以上的外资项目，需租赁厂房的，在企业入驻3年内，由受益财政给予房租30%的奖补，单个项目每年不超30万元；购置科研或办公用房自用的，由受益财政按购房价格的20%给予一次性奖补，单个项目最高不超50万元。
二、服务感励“安商”。建立招商引资项目全生命周期服务机制，紧抓项目谋划、招引、签约等关键环节，实行系统化、精细化、动态化全生命周期服务。一是项目征集"准"。在京津冀、长三角、珠三角等重点招商区域开展对外招商推介活动，寻求优质企业项目合作。结合全区资源优势和产业定位，加大项目谋划力度，对有意向到山亭投资的项目积极接洽跟进。区招商委办公室对开发区、各产业链、各镇（街）和相关部门提报的项目线索等情况，建立定期通报制度。二是项目管理"优"。优化项目首报、联审、准入、签约等各环节流程，首报登记有效期不超过3个月，项目联审不超过3个工作日，合同联审不超过3个工作日；合同联审通过后，由项目招引单位提请区委常委（扩大）会议或区政府常务会议研究通过，区政府授权山亭经济开发区、各镇（街）与投资方签订合同书。合同签订后，项目承接服务单位配合投资方完善相关手续办理。三是奖励兑现"实"。对符合奖励政策兑现条件的落地项目，由项目承接服务单位向区招商委办公室申请、投资方配合，由山亭经济开发区、区招商委办公室牵头，联合相关部门对项目合同履约情况进行审查，审核应兑现的奖励，并形成联合意见后报区政府审签。区招商委办公室按照"一企一档"，对招商引资合同履行、政策兑现实施全过程动态管理。
三、表彰奖励“亲商”。为激励广大企业家创新创业创造，参照省、市评选办法，结合山亭实际，设立"杰出企业家""优秀企业家""招商功臣"奖项。一是明确评选标准。"杰出企业家""优秀企业家"评选对象为山亭境内注册、依法经营纳税、具有独立法人资格的企业主要负责人。"招商功臣"评选对象为在引进重大招商项目、促成重大合作等过程中发挥重要作用，促成项目成功签约、落户山亭区域内的第一引荐人或团队。"杰出企业家"每三年评选一次，每次评选不多于3名；"优秀企业家"每两年评选一次，每次评选不多于10名；"招商功臣"每年评选一次，评选数量根据实际情况确定；为全区经济社会高质量发展做出突出贡献的企业家，按"一事一议"原则确定。同时，还明确了"杰出企业家""优秀企业家"必须具备的企业投资年限、个人任职年限、税收贡献、研发创新能力、安全生产和遵纪守法情况等硬性条件。"招商功臣"评选条件是所引进项目应技术水平领先、符合国家产业政策、符合产业发展方向；年度内成功引进固定资产投资亿元以上的工业项目1个以上（含1个）。其中，对于引进世界500强、国内500强企业直接投资的生产经营性项目，或总投资额在10亿元以上的工业项目，或我区"5+3"产业升级重大引领型项目的第一引荐人或团队，可直接认定为"招商功臣"。二是明确评选程序。评选秉持公开、公平、公正的原则，按照初步推荐、联合审查、候选公示、确定结果四个环节，有力有序，逐步筛选出符合条件的人员名单。在初步推荐环节，由区工信局、区商投局分别按照评选条件标准，组织推荐初步候选人。在联合审查环节，由区工信局、区商投局分别组织，会同区纪委监委、区委组织部、区委宣传部等部门，成立联合审查小组，共同审核初步候选人及其企业相关情况，出具审查意见，确定候选人名单。在候选公示环节，将候选人名单在区主要媒体上公示5天，听取社会各界的意见。三是明确奖励措施。对当选者分别授予山亭区"杰出企业家""优秀企业家""招商功臣"荣誉称号；对"杰出企业家"，优先推荐记二等功，每人奖励税后现金100万元。对"优秀企业家"，每人奖励税后现金20万元。对做出突出贡献的企业家，可"一事一议"进行奖励。对成功引进固定资产投资1亿元（含）以上、3亿元（含）以上、5亿元（含）以上项目的"招商功臣"，分别对第一引荐人奖励20万元、50万元、100万元。将"杰出企业家""优秀企业家""招商功臣"纳入高层次人才服务范围。
来源：区委办公室
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