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【17部门多措并举扩大汽车消费:取消限迁活跃二手车交易 建设全国统一汽车大市场】

随着吉林、上海等汽车生产重镇逐渐恢复正常,以及一系列稳增长政策的出台,6月车市出现明显回暖。中汽协数据显示,6月汽车行业销量预计完成244.7万辆,环比增长34.4%,同比增长20.9%;1-6月,销量预计完成1200.2万辆,同比下降7.1%。

为进一步巩固汽车消费回稳态势,7月7日,商务部等17部门印发《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知》(下称《若干措施》)突出强调要加快形成高效流通、梯次消费的全国统一汽车大市场,并提出了破除新能源汽车市场地方保护、支持新能源汽车下乡、在全国范围内取消二手车限迁、优化完善二手车转移登记等一系列具体举措。

商务部副部长盛秋平在当天举行的国新办发布会上表示,当前出台《若干措施》,力求通过政策靠前发力、适当加力,进一步促进汽车市场潜力释放。随着疫情得到有效控制和各项政策措施发力见效,汽车消费将持续回稳复苏,下半年汽车消费有望实现较快增长,为稳定宏观经济大盘发挥积极作用。

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二手车交易已成为我国汽车流通市场中重要的组成部分。-视觉中国

新能源汽车消费增势不减

财政部和税务总局此前联合发布公告,对于符合条件的汽车减半征收车辆购置税。国家税务总局数据显示,新政实施首月,部分乘用车减半征收车辆购置税新政共减征车辆购置税71亿元,减征车辆109.7万辆。照此计算,6月车购税减半政策惠及新车平均每辆车少交6472元税费。

乘联会秘书长崔东树告诉21世纪经济报道记者,本轮购置税优惠政策将拉动新增200万辆的销量,预计将通过7个月的促消费努力,推动全年国内乘用车零售达到2100万辆的规模,在后续相关政策的驱动下,乘用车市场有望在下半年呈现一波成交热潮,实现市场的快速回暖。

其中,新能源车市继续维持高增长,仍是国内车市最大亮点。工业和信息化部装备工业一司负责人郭守刚表示,支持新能源汽车购买使用是稳定和扩大汽车消费,保障产业平稳运行的有效途径。2021年,新能源汽车的消费者满意度已经追平了传统燃油汽车。今年1-5月,自主品牌新能源乘用车消费占比也已经超过了80%。

根据乘联会初步估计,6月全国新能源乘用车市场批发销量预计达到54.6万辆,同比大增130%,呈现强势良好增长态势,有可能创历史新高。

为支持新能源汽车消费,《若干措施》中明确,将研究免征新能源汽车车辆购置税政策到期后延期问题。同时,深入开展新能源汽车下乡活动,鼓励有条件的地方出台下乡支持政策,引导企业加大活动优惠力度,促进农村地区新能源汽车消费使用。

今年是新能源汽车下乡的第三年。中汽协数据显示,2020年下半年启动新能源汽车下乡活动后,下乡车型实现销售35.8万辆,同比增长80%,明显高于行业增速;2021年,新能源汽车下乡售出106.8万辆,同比增长169.2%,比整体新能源汽车市场增速高约10%。

“农村地区具有使用新能源汽车的天然优势条件,扩大新能源汽车在农村地区的推广应用,能够提升农村交通的安全水平,带动路网、电网等基础设施改造提升。但是受消费环境的不健全、销售网络不完善等因素影响,农村地区的巨大消费潜力尚未得到有效的释放。”郭守刚说。

21世纪经济报道记者梳理发现,吉林、江苏、湖北等多地政府已经明确出台新能源车下乡支持政策,以现金补贴的形式让利于民,三四线城市的乡镇居民和城市消费者均可享受,补贴力度普遍达3000元以上,并且部分区域汽车补贴政策还可叠加享受。例如,广东省对符合条件的消费者,给予新能源汽车综合使用补贴8000元/辆;上海则是对置换纯电乘用车的个人消费者补贴1万元/辆;北京市到2022年底前,对符合条件“以旧换新”购买新能源车的给予最高不超过1万元/辆补贴。

相较往年,今年参与活动的车企与车型数量均有所增加。2021年,18家企业及其旗下52款新能源车型参加活动,而今年则增加到26家企业以及旗下70款新能源车型。

崔东树预测,2022年新能源乘用车的销量规模有机会突破550万辆,继续实现70%左右的高增长。

全面取消二手车限迁

二手车交易已成为我国汽车流通市场中重要的组成部分。中国汽车流通协会数据显示,2018年以来,二手车市场表现一直好于新车市场,除2020年受疫情影响交易量小幅下滑,近10年来全国二手车交易量平均增幅达到10%左右,尤其是2021年全国二手车交易量达到1759万辆,同比增速超过20%,市场规模创历史新高。

“我国汽车保有量已超过3亿辆,位居全球第一。汽车保有量到达一定程度后,二手车市场就开始放量,这是国际上汽车消费的普遍规律。”盛秋平告诉21世纪经济报道记者,二手车是汽车全生命周期承上启下的重要一环。搞活二手车流通,能够盘活汽车存量,拉动新车消费增量,带动汽车后市场,对促进汽车梯次消费具有十分重要的作用。

不过,盛秋平强调,我国2021年二手车交易量不到汽车保有总量的6%,远低于国际成熟汽车市场比例,二手车跨区域限迁、商品属性不明确、经销业务受限多等问题,严重阻碍了二手车市场的发展。

比如,企业经销模式是国际成熟二手车市场的流通主渠道,占比约为70%,而我国二手车市场以“经纪+个人”模式为主,行业“小散弱”问题突出。

为此,《若干措施》要求,取消对开展二手车经销的不合理限制,明确登记注册住所和经营场所在二手车交易市场以外的企业可以开展二手车销售业务。对从事新车销售和二手车销售的企业,经营范围统一登记为“汽车销售”,按有关规定做好备案。

同时,由于自然人售卖二手车时,无法作为卖方向收购企业开具销售发票,为便利群众售车和企业经营,《若干措施》提出,自2022年10月1日起,允许二手车企业作为买方开具发票,即“反向开具发票”,并凭此办理转移登记手续。

此外,在优化交易登记管理方面,《若干措施》明确,将企业经销的二手车像新车一样按照“库存商品”进行会计核算,在机动车转让登记时进行单独签注,并核发临时行驶车辆号牌,极大优化了交易登记流程;对汽车限购城市,明确汽车销售企业购入并用于销售的二手车不占用号牌指标,进一步降低企业经营成本,便利二手车交易流通。

对于此前备受关注的二手车限迁问题,崔东树表示,目前大部分城市都已取消二手车限迁,但京津冀、长三角、珠三角还存在“国六门槛”,其他城市的国五及以下的高端二手车无法进入一线城市市场。由于部分发达地区消费者无法购买国五二手车,因此部分优质二手车有些情况下存在价格低估情况,车主不舍得低价卖车去更新车辆。

盛秋平指出,二手车限迁一直是制约汽车全国统一大市场建设的突出问题。目前我国二手车流向总体上呈现由一、二线城市向三、四线城市流动的区域特征,车辆均价在6万元左右。然而,少数地区取消限迁政策进展缓慢,为保证该项措施尽快落地见效,《若干措施》进一步明确该措施从今年的8月1日起全面实施。全面取消限迁政策以后,二手车将进一步实现全国自由流通,极大丰富汽车产品供给,提升供需适配性,更好地满足汽车消费需求。

“比如在市场上比较受欢迎的国五豪华车,如果是非大气污染治理地区的车辆,原本是无法卖到北京、广州等很多有高端消费能力的地方,但是放开限迁后,这些地方的消费者就有机会入手价格合适的国五二手车,拉动次新车主更新置换新车。”崔东树坦言,全面取消二手车限迁将丰富二手车市场的车源,加速二手车置换新车的过程,对整体汽车流通体系的促进作用巨大,最终形成二手车交易全国统一大市场。

【自称能为别人“平事”,假警察诈骗60多万!】 穿梭各类高档场所,驾驶不同豪车出入多个高档小区,自称与多位领导熟络,可帮助办理辅警工作,调动工作关系,还能处理各类行政、刑事处罚。日前,哈市的这位大能人被抓获。

2020年10月,在一次聚会中,丛某告诉朋友徐某,自己现在是一名人民警察,为某位领导当司机,而且该领导十分器重他,有什么大事小情的也都由他出面,大家都能给个面子帮忙。当时徐某的生意也不景气,听到丛某现在这么有能力,便提出能不能帮忙给办个工作,于是丛某提出可以为其办理辅警的工作,但是需要一笔活动资金。能办辅警工作让徐某心花怒放,在之后的接触中,丛某提出大概需要3万元左右的“好处费”,可是徐某一时拿不出那么多钱,便将卡内1万元直接转给丛某。剩下的钱他找人凑一凑。此时丛某还十分爽快地提出可以从自己这儿先拿2万元给徐某垫上,等钱凑上了再还给他,徐某为朋友的仗义连连感谢。

过了几天,丛某找到徐某称现在办理辅警工作审核挺严,提出为了“活动”关系,要给某领导购买一部新款的昂贵手机,徐某二话没说就把借来的钱给了丛某。过了一阵丛某将这些钱挥霍一空,便又找到了徐某,称关系办理的差不多了,按照流程先把警校的报名费、警服、装备等钱交给单位,因为是找人办的,所以钱需要由对方收取,这事不宜声张,徐某再次信以为真乖乖交钱。之后,丛某又以选择辅警岗位、可以落事业编制、警校学费等各种各样的理由从徐某处骗钱供自己挥霍。时间一长,一直在交钱而没入职的徐某有些怀疑,为了能稳住徐某,丛某又从网上下载了一些招考辅警的公告、办理辅警入职的文件等,并利用软件伪造了某警校、某市公安局等单位的公章,以此交给徐某称正在按部就班的办理,让徐某稍安勿躁等候入职。

一次偶然间,丛某想起徐某曾受过公安机关行政处罚,丛某又以入职前政审发现徐某有过前科劣迹不能入职为由,称其需要另外一笔钱帮他注销该行政处罚后方能顺利成为辅警,徐某便再次向丛某转钱。至此,徐某为办理辅警工作已在一年多时间里先后向丛某转账26万余元,最后一次转账后,丛某便销声匿迹。2021年11月,感到蹊跷的徐某来到了某市公安局查找,发现并没有丛某这个人,于是立即向警方报案。

哈尔滨市公安局道里分局尚志街派出所民警王兆彬接警后和同事立即展开调查。经查,丛某并非警务人员,徐某提供给警方的警校招生文件及某市公安局出具的办理辅警等文件经过相关单位、部门的调查核实,均为伪造,且为其办理工作等人也均为虚构。侦查期间,民警发现丛某为了逃避徐某及警方,之前使用的电话号码、微信号、家庭住址等也都注销、搬迁。

随着案件调查的深入,警方还发现丛某还有其他案件在身。2020年,因工作原因与爱人两地分居的吴某经人介绍认识了丛某,听说其很有能力,便想通过其帮忙将爱人的工作调入哈市,丛某大包大揽并先后从吴某处索要17.22万元帮其办理,可是这些钱被挥霍一空后,丛某再次选择“销声匿迹”,钱花了事儿没办成的吴某发觉自己被骗后向警方报案。



2021年4月,生活拮据的丛某再次开始行骗,一次通过徐某介绍认识了张某,丛某声称自己手里有一套纪念币和第四套全版人民币市值可观,但因现在着急用钱想要低价出售,张某对丛某“警察”身份信以为真,加上有朋友介绍认为这件事十分可靠,张某便向丛某支付了近4万元,为了让张某相信,丛某通过软件伪造了一张假的快递单发给张某,过了很久张某见还没收到东西,张某便开始再三询问,因为此时丛某正在为徐某“办理”工作,不能将张某拉黑,否则会引起徐某的警觉而无法继续骗钱,丛某谎称不想出售了,只能东拼西凑返还给张某2万余元,张某碍于丛某的“警察”身份和朋友的情面,余款姑且让丛某先欠一段时间。

2021年10月,哈市张某某一次酒后驾驶机动车被交警部门处罚,曾听朋友说认识一位很有能力的“警察”丛某,就想通过丛某来帮助逃避法律制裁,丛某听闻后向其索要近6万元帮助撤销违法记录,还利用自己多个微信“自言自语”编造了和某法官的聊天记录,并将“截图”发给张某某,期间还以有低价油卡售卖骗取张某某近3万元,直至因酒驾违法的法院判决书送达至张某某面前时,才得知上当受骗向警方报案。在到案之前,穷途末路的丛某见无人能骗,他还谎称以自己驾车在农村撞死一头牛需要赔偿和修车为由,骗取了刚刚认识的“准女友”2.5万余元用于挥霍。

大量的线索都剑指丛某,可狡猾的丛某一直东躲西藏、飘忽不定,最终通过大量走访,缜密侦查,民警掌握了其生活情况,并于2022年4月8日在哈市道外区某高档小区内将正在驾驶某品牌价值百万余元的大型SUV回家的丛某当场抓获。“戴上手铐的一瞬间,丛某长舒一口气,丛某笑着说终于等来这一天了,踏实了,东躲西藏、夜不能寐的日子终于结束了。”经查,抓捕丛某时,他手中的手机还在查询诈骗罪的量刑标准以及监狱服刑时的生活状态。

经审讯,丛某对其虚构人民警察身份对被害人以各种方式和理由进行诈骗60余万元的犯罪事实供认不讳。

目前,犯罪嫌疑人丛某因涉嫌诈骗罪已被公安机关依法采取刑事强制措施,案件还在进一步办理中。

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记者:黄迎峰

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