【抓大不放小 酒泉以项目建设引领高质量发展】
当前，在酒泉大地项目攻坚激战正酣。
今年2月19日，酒泉奏响了项目建设最强音。在2022年一季度全省重大项目集中开工动员大会后，酒泉市紧接着召开2022年一季度重大项目集中开工动员大会。这是酒泉市委、市政府贯彻落实省委、省政府关于项目建设决策部署的重大举措，也是动员全市上下提振士气、鼓足干劲，以开工即决战、发令即冲刺的精神状态，迅速掀起项目建设热潮，奋力实现一季度经济工作“开门红”的具体行动。
2月25日，酒泉市与宁夏宝丰集团在兰州市成功签订多晶硅上下游协同项目投资合作协议。3月20日，该项目在酒泉瓜州县开工。
近年来，酒泉市千方百计谋项目、争项目、引项目、建项目，一批又一批重大项目落地实施和建成投运，为产业优化升级、基础设施提升、民生福祉改善提供了有力保障和坚强支撑。
项目带动 经济实现持续健康发展
酒泉市牢固树立“今天的项目数量就是明天的发展质量”意识，坚持抓大不放小，狠抓项目建设，以项目建设的量变推动经济社会发展的质变。
近3年，全市共实施各类项目2368个，完成固定资产投资1424亿元，年均增长13.14%，高于全省4.65个百分点，高于全国8.74个百分点。特别是2021年，全市完成固定资产投资530亿元，拉动装备制造、煤电油运、批零住餐、劳动用工等关联产业持续增长，带动地区生产总值增长8.9%，位列全省第一，连续6个季度被省政府授予高质量发展“贡献奖”。
项目赋能 产业结构不断优化升级
酒泉市牢固树立“今天的投资结构就是明天的产业结构”意识，坚持以项目育产业，把产业类项目作为重中之重聚力攻坚，着力培育新增长点。
工业方面，酒泉市大力引进装备制造、精细化工、矿产加工等重大项目，近3年累计完成工业投资621亿元，年均增长35.4%。常乐电厂一期、浩海煤化工等项目建成投运，红沙梁煤矿、宝丰多晶硅全产业链等项目开工建设，2021年新建入库规上工业企业73户，带动全市工业增加值增长10.5%，工业成为全市经济高质量发展的第一支撑。
农业方面，加快完善中以（酒泉）绿色生态产业园水、电、路等基础设施，东汇农产品冷链物流集散中心、祁连山药业有机肥生产项目建成投运，水发浩海、甘肃森乐源等高标准日光温室项目顺利建设。玉门新希望30万头生猪种养一体化、瓜州德品金麦3万头生猪种养等项目建成投产，水发集团苜蓿种植基地及饲料生产线等项目进展顺利。近3年，全市累计完成一产投资96亿元，投资占比由2019年的4.9%上升到2021年8.5%。在农业产业化项目的支撑带动下，全市现代种植、规模养殖发展步入快车道，蔬菜、制种等优势产业面积和产量稳步增长，牛羊猪鸡饲养量、出栏量同步增加。2021年，全市完成一产增加值133亿元，同比增长10.9%，实现了多年来少有的高速发展。
服务业方面，大力推进商贸物流、文旅融合等项目建设，酒泉智慧物流园、金瑞科创城、瓜州桥湾物流园等项目顺利实施，带动服务业持续扩规升级。2021年，全市实现社会消费品零售总额290.9亿元，同比增长19.3%，位列全省第2；完成三产增加值299.9亿元，同比增长7.6%，位列全省第3。
项目精准 基础设施条件更趋完善
哪里有短板弱项，项目就在哪里开路架桥。酒泉市瞄准事关全市经济社会发展的交通、水利、城建等关键领域，加大协调落实力度，区域发展条件日益优化。
敦格铁路、敦当高速、柳敦公路、肃沙公路、酒额铁路等重大交通项目相继建成通车；马桥公路、酒嘉绕城高速、七瓜公路、洪水河水库、柳红铁路、敦煌空港基础设施、酒泉新城区三期基础设施等项目相继开工；阿克塞至若羌公路、敦煌至哈密高速、“陇电入沪”、阿克塞城乡一体化供水及生态保护、肃州区第二水源厂等重大项目前期工作有序推进。近3年，酒泉市完成基础设施投资334亿元，交通、水利等基础设施配套日趋完善，城市、园区道路、供水、供暖、绿化、亮化等设施和服务不断优化，承载能力不断提升。
项目惠民 民生保障能力不断提升
群众关注哪里，项目建设就跟进和延伸到哪里。酒泉市积极争取国家和省级预算内资金、专项债券等支持社会事业发展，近3年社会事业领域累计完成投资71.6亿元，年均增速23.4%。2021年，完成投资26.7亿元，同比增长62%，项目建设带动社会事业发展水平不断提升。
教育事业加快发展。酒泉四幼、五幼、六幼等公办幼儿园建成投运；酒泉八中、博睿思中学、酒泉中学（党校）综合楼、瓜州中学、酒泉职业技术学院5号和6号实训楼、祁连公寓5号楼等项目投入使用。
医疗卫生水平不断提升。酒泉市妇幼保健院、市中心血站投入使用，酒泉市人民医院迁建、市中医院综合楼、玉门中医院康复楼等项目加快建设。加强养老托育建设，肃州区老年养护院二期、玉门兰新社区“夕阳红”康养中心等项目加快推进，酒泉老年大学投入使用。
环境优化 带动项目建设亮点纷呈
通过持之以恒狠抓项目建设，酒泉市形成了产业类项目提升发展动能、基础设施项目夯实发展条件、文旅商贸项目增添活力动力、社会事业项目增进民生福祉的项目建设生动局面，全市上下久久为功谋项目、凝心聚力建项目、对接招商引项目、优化环境上项目的氛围日益浓厚。
项目建设思路更加清晰。酒泉市认真分析资源禀赋、基础条件、特色优势和短板弱项，加大投资政策解读，结合中央预算内投资、政府专项债券等资金投向，建立滚动式项目库，形成流动推进机制。2021年，谋划争取中央预算内投资、专项债券、招商引资和重大基础设施项目961个，总投资2946亿元。
搭建载体平台，打造项目建设落点。酒泉市把各具特色的产业园区作为项目建设的“主阵地”，不断配套完善基础设施，推进园区财政分成、行政审批、人事薪酬、运营管理体制改革创新。酒泉经开区率先探索改革措施，成效显著；马鬃山经开区成立领导小组办公室，指导编制马鬃山经开区发展规划，集中力量推进重大项目建设。
优化营商环境，强化项目建设服务。酒泉市持续深化“放管服”改革，当好企业“店小二”，对合理诉求“不说不能办，只讲怎么办”，及时了解企业所忧所盼，实实在在帮助企业解决突出问题，建立起可以坦诚交往、能够坦荡交流的亲清新型政商关系。对存在问题的项目向上对接争取、对下指导服务、横向协调推进，高效发挥综合协调作用，尽快解决项目“卡脖子”问题。在玉门市实行“标准地出让”改革试点并在全省推广。
精准调度，加快项目建设步伐。为加强项目组织调度，酒泉市建立了市县联动、部门协同、齐抓共管的工作机制。对清单内项目实行动态化管理，谋划项目抓落地、新建项目抓开工、在建项目抓进度、建成项目抓投产，确保如期实现目标进度。每月组织各县市区和各经开区举行一次重大项目集中开工活动，坚定项目业主投资信心，加快项目建设进度，不断扩大有效投资。2021年，组织集中开工活动31场次，集中开工项目428个。
领导包抓，解决项目建设难题。酒泉市每年筛选100多个市级领导包抓项目，明确市级包抓领导、责任部门和推进责任人。市级包抓领导定期深入项目现场开展调研，协调督促项目业主推进项目前期工作，协调解决项目前期推进过程中存在的问题。近两年，酒泉市省列重大项目完成投资率连续排名全省第1，综合考核全省第1，省级清单内亿元以上项目开工率、投资完成率全部达100%，每季度考核均为满分。
对接协调，落实项目建设资金。酒泉市围绕相关领域，抢抓中央扩大基础建设领域投资、新增地方政府专项债券和国家支持适应超前开展基础设施建设的机遇，建立项目储备库，分批次推进项目前期工作。近三年，争取中央和省级预算内投资项目289个，落实到位资金34亿元；争取地方政府专项债券项目169个，到位债券额度61.9亿元，拉动固定资产投资137亿元。
来源：《酒泉日报》
当前，在酒泉大地项目攻坚激战正酣。
今年2月19日，酒泉奏响了项目建设最强音。在2022年一季度全省重大项目集中开工动员大会后，酒泉市紧接着召开2022年一季度重大项目集中开工动员大会。这是酒泉市委、市政府贯彻落实省委、省政府关于项目建设决策部署的重大举措，也是动员全市上下提振士气、鼓足干劲，以开工即决战、发令即冲刺的精神状态，迅速掀起项目建设热潮，奋力实现一季度经济工作“开门红”的具体行动。
2月25日，酒泉市与宁夏宝丰集团在兰州市成功签订多晶硅上下游协同项目投资合作协议。3月20日，该项目在酒泉瓜州县开工。
近年来，酒泉市千方百计谋项目、争项目、引项目、建项目，一批又一批重大项目落地实施和建成投运，为产业优化升级、基础设施提升、民生福祉改善提供了有力保障和坚强支撑。
项目带动 经济实现持续健康发展
酒泉市牢固树立“今天的项目数量就是明天的发展质量”意识，坚持抓大不放小，狠抓项目建设，以项目建设的量变推动经济社会发展的质变。
近3年，全市共实施各类项目2368个，完成固定资产投资1424亿元，年均增长13.14%，高于全省4.65个百分点，高于全国8.74个百分点。特别是2021年，全市完成固定资产投资530亿元，拉动装备制造、煤电油运、批零住餐、劳动用工等关联产业持续增长，带动地区生产总值增长8.9%，位列全省第一，连续6个季度被省政府授予高质量发展“贡献奖”。
项目赋能 产业结构不断优化升级
酒泉市牢固树立“今天的投资结构就是明天的产业结构”意识，坚持以项目育产业，把产业类项目作为重中之重聚力攻坚，着力培育新增长点。
工业方面，酒泉市大力引进装备制造、精细化工、矿产加工等重大项目，近3年累计完成工业投资621亿元，年均增长35.4%。常乐电厂一期、浩海煤化工等项目建成投运，红沙梁煤矿、宝丰多晶硅全产业链等项目开工建设，2021年新建入库规上工业企业73户，带动全市工业增加值增长10.5%，工业成为全市经济高质量发展的第一支撑。
农业方面，加快完善中以（酒泉）绿色生态产业园水、电、路等基础设施，东汇农产品冷链物流集散中心、祁连山药业有机肥生产项目建成投运，水发浩海、甘肃森乐源等高标准日光温室项目顺利建设。玉门新希望30万头生猪种养一体化、瓜州德品金麦3万头生猪种养等项目建成投产，水发集团苜蓿种植基地及饲料生产线等项目进展顺利。近3年，全市累计完成一产投资96亿元，投资占比由2019年的4.9%上升到2021年8.5%。在农业产业化项目的支撑带动下，全市现代种植、规模养殖发展步入快车道，蔬菜、制种等优势产业面积和产量稳步增长，牛羊猪鸡饲养量、出栏量同步增加。2021年，全市完成一产增加值133亿元，同比增长10.9%，实现了多年来少有的高速发展。
服务业方面，大力推进商贸物流、文旅融合等项目建设，酒泉智慧物流园、金瑞科创城、瓜州桥湾物流园等项目顺利实施，带动服务业持续扩规升级。2021年，全市实现社会消费品零售总额290.9亿元，同比增长19.3%，位列全省第2；完成三产增加值299.9亿元，同比增长7.6%，位列全省第3。
项目精准 基础设施条件更趋完善
哪里有短板弱项，项目就在哪里开路架桥。酒泉市瞄准事关全市经济社会发展的交通、水利、城建等关键领域，加大协调落实力度，区域发展条件日益优化。
敦格铁路、敦当高速、柳敦公路、肃沙公路、酒额铁路等重大交通项目相继建成通车；马桥公路、酒嘉绕城高速、七瓜公路、洪水河水库、柳红铁路、敦煌空港基础设施、酒泉新城区三期基础设施等项目相继开工；阿克塞至若羌公路、敦煌至哈密高速、“陇电入沪”、阿克塞城乡一体化供水及生态保护、肃州区第二水源厂等重大项目前期工作有序推进。近3年，酒泉市完成基础设施投资334亿元，交通、水利等基础设施配套日趋完善，城市、园区道路、供水、供暖、绿化、亮化等设施和服务不断优化，承载能力不断提升。
项目惠民 民生保障能力不断提升
群众关注哪里，项目建设就跟进和延伸到哪里。酒泉市积极争取国家和省级预算内资金、专项债券等支持社会事业发展，近3年社会事业领域累计完成投资71.6亿元，年均增速23.4%。2021年，完成投资26.7亿元，同比增长62%，项目建设带动社会事业发展水平不断提升。
教育事业加快发展。酒泉四幼、五幼、六幼等公办幼儿园建成投运；酒泉八中、博睿思中学、酒泉中学（党校）综合楼、瓜州中学、酒泉职业技术学院5号和6号实训楼、祁连公寓5号楼等项目投入使用。
医疗卫生水平不断提升。酒泉市妇幼保健院、市中心血站投入使用，酒泉市人民医院迁建、市中医院综合楼、玉门中医院康复楼等项目加快建设。加强养老托育建设，肃州区老年养护院二期、玉门兰新社区“夕阳红”康养中心等项目加快推进，酒泉老年大学投入使用。
环境优化 带动项目建设亮点纷呈
通过持之以恒狠抓项目建设，酒泉市形成了产业类项目提升发展动能、基础设施项目夯实发展条件、文旅商贸项目增添活力动力、社会事业项目增进民生福祉的项目建设生动局面，全市上下久久为功谋项目、凝心聚力建项目、对接招商引项目、优化环境上项目的氛围日益浓厚。
项目建设思路更加清晰。酒泉市认真分析资源禀赋、基础条件、特色优势和短板弱项，加大投资政策解读，结合中央预算内投资、政府专项债券等资金投向，建立滚动式项目库，形成流动推进机制。2021年，谋划争取中央预算内投资、专项债券、招商引资和重大基础设施项目961个，总投资2946亿元。
搭建载体平台，打造项目建设落点。酒泉市把各具特色的产业园区作为项目建设的“主阵地”，不断配套完善基础设施，推进园区财政分成、行政审批、人事薪酬、运营管理体制改革创新。酒泉经开区率先探索改革措施，成效显著；马鬃山经开区成立领导小组办公室，指导编制马鬃山经开区发展规划，集中力量推进重大项目建设。
优化营商环境，强化项目建设服务。酒泉市持续深化“放管服”改革，当好企业“店小二”，对合理诉求“不说不能办，只讲怎么办”，及时了解企业所忧所盼，实实在在帮助企业解决突出问题，建立起可以坦诚交往、能够坦荡交流的亲清新型政商关系。对存在问题的项目向上对接争取、对下指导服务、横向协调推进，高效发挥综合协调作用，尽快解决项目“卡脖子”问题。在玉门市实行“标准地出让”改革试点并在全省推广。
精准调度，加快项目建设步伐。为加强项目组织调度，酒泉市建立了市县联动、部门协同、齐抓共管的工作机制。对清单内项目实行动态化管理，谋划项目抓落地、新建项目抓开工、在建项目抓进度、建成项目抓投产，确保如期实现目标进度。每月组织各县市区和各经开区举行一次重大项目集中开工活动，坚定项目业主投资信心，加快项目建设进度，不断扩大有效投资。2021年，组织集中开工活动31场次，集中开工项目428个。
领导包抓，解决项目建设难题。酒泉市每年筛选100多个市级领导包抓项目，明确市级包抓领导、责任部门和推进责任人。市级包抓领导定期深入项目现场开展调研，协调督促项目业主推进项目前期工作，协调解决项目前期推进过程中存在的问题。近两年，酒泉市省列重大项目完成投资率连续排名全省第1，综合考核全省第1，省级清单内亿元以上项目开工率、投资完成率全部达100%，每季度考核均为满分。
对接协调，落实项目建设资金。酒泉市围绕相关领域，抢抓中央扩大基础建设领域投资、新增地方政府专项债券和国家支持适应超前开展基础设施建设的机遇，建立项目储备库，分批次推进项目前期工作。近三年，争取中央和省级预算内投资项目289个，落实到位资金34亿元；争取地方政府专项债券项目169个，到位债券额度61.9亿元，拉动固定资产投资137亿元。
来源：《酒泉日报》
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【统筹稳增长防风险 保持资本市场平稳运行——访证监会副主席王建军】
新华社记者刘慧
今年以来，受内外部多重因素影响 ，我国资本市场波动加大，市场稳定运行面临新的挑战。日前召开的中共中央政治局会议要求，保持资本市场平稳运行。围绕近期资本市场热点，证监会副主席王建军接受新华社记者采访。
资本市场稳定运行基础坚实
问：今年以来，A股市场波动加大。证监会在维护资本市场稳定运行方面有哪些考虑?
答：今年以来，A股市场出现较大波动，市场信心受挫，主要是受俄乌冲突、美联储加息以及近期疫情反复和经济下行压力加大的影响，内外部因素交织共振，我们也注意到，市场还存在一定的过度反应。
总的看，各类风险因素对A股市场的影响是客观存在的，但影响是可控的，市场稳定运行是有坚实基础的。从基本面看，今年我国经济延续恢复态势，近一段时间物流和产业链供应链正有序有力恢复，中国经济长期向好的基本面没有改变。从政策面看，“稳增长”的效应正在加速显现，房地产、平台经济、规范和引导资本健康发展等方面的积极信号，有利于稳定各方面预期。从资本市场自身看，上市公司复工复产进度加快，业绩稳健增长。A股市场估值总体低于境外市场，沪深300的股息率达2.8%，与10年期国债收益率相当。更为重要的是，在党中央、国务院坚强领导下，近年来资本市场全面深化改革不断推进，市场生态在改善，市场活力在增强，经受住了各种内外部超预期冲击，展现出较强韧性。目前，市场杠杆资金规模有限、风险可控，公募基金总体是净申购，没有出现集中赎回。我们坚信，市场短期波动不会改变我国资本市场长期向好的大趋势。
下一步，证监会将着力稳预期、稳市场主体、稳资金面、稳市场行为，持续巩固市场平稳运行的基础。一是坚持以改革促发展、促稳定。稳步推进股票发行注册制改革，严把市场准入关，支持符合条件的平台企业在境内或者境外上市，加快推出科创板做市商制度，拓宽基础设施公募REITs的试点范围，研究推出北交所指数和混合交易制度。二是发挥市场内在稳定机制作用。会同国资委、全国工商联等部门，鼓励上市公司回购、大股东增持，加大分红力度，支持上市公司复工复产。推动交易所债券市场支持企业合理融资需求。鼓励公募基金、证券公司以自有资金认购旗下的资管产品。三是积极引入中长期资金。推动社保、保险、银行理财等机构提高权益投资比例，抓紧推进个人养老金投资公募基金的相关制度落地。四是保持期货市场平稳运行。与有关部委密切配合，加强期现货联动监管，丰富和完善期货品种，发挥好期货市场价格发现和风险管理的作用，服务保供稳价工作。五是加强跨部委沟通协作。就可能对资本市场产生重大影响的政策，加强跨部委沟通协调，配合做好论证评估，争取政策协同。六是完善底线预案。制定防范化解资本市场重点领域风险工作预案，守住不发生系统性风险的底线。
近期外资流动没有发生根本性变化
问：近期资本市场外资进出情况如何?如何进一步推进资本市场高水平开放?
答：今年以来，受地缘冲突、新冠肺炎疫情和主要经济体货币政策变化等超预期因素影响，全球的跨境资金流动波动性上升。从今年沪深股通交易情况看，1、2月外资净流入，3月净流出，4月又转为净流入。从历史经验看，外资有进有出是正常现象，近期外资流动和交易情况并没有发生根本性变化。从结构上看，今年以来配置型、长线资金保持净流入。这表明外资看好A股的长期投资价值，也反映了外资对中国经济长期向好的信心。我们相信会有更多投资者看到这样的机会。
证监会将推出更多扩大开放的务实举措。一是优化拓展境内外资本市场互联互通，拓宽沪港通和深港通的标的范围，抓紧把ETF纳入标的，拓展和优化沪伦通机制，推动上市公司互联互通存托凭证的发行上市。二是推动实施企业境外上市监管新规，支持各类符合条件的企业到香港、美国、欧洲等地境外上市。我们也欢迎符合条件的境外企业来A股上市。三是丰富跨境投资和风险管理的产品供给，推动境外机构投资者参与交易所债券市场的制度落地，稳步扩大商品和金融期货国际化品种。四是加强开放条件下的监管能力建设，深化与境外监管部门合作，加强与国际投资者沟通，为我国资本市场高水平开放构建良好的、可预期的国际环境。
助力上市公司渡过难关
问：目前上市公司生产经营状况如何，证监会在支持上市公司发展方面有哪些举措?
答：今年以来，在复杂多变的内外部环境下，上市公司作为实体经济的“基本盘”，总体上保持了稳定发展的势头。从今年一季报看，上市公司实现营业收入16.6万亿元，同比增长11.2%，实现净利润1.4万亿元，同比增长5.1%。
同时也要看到，受多重因素影响，一些上市公司停工停产、业绩下滑，中下游上市公司成本上升，部分行业受疫情影响恢复艰难，民营控股及中小上市公司经营困难明显增加。近期中央政治局会议、国务院常务会议、国务院金融委会议对稳住市场主体、物流保通保畅、确保产业链供应链稳定作出了一系列重要部署，上市公司正抓紧复工复产，生产经营状况正在好转。
下一步，证监会将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，帮助上市公司等市场主体渡过难关。一是深入贯彻资本市场支持振作工业经济运行的18条措施，助力稳定产业链供应链、上市公司降本增效。二是落实资本市场支持中小微企业健康发展的15条措施，提升中小微企业的政策获得感，支持中小微企业纾困。三是着力改善民营企业融资环境。公平对待民营企业发行上市和再融资。完善民营企业债券融资机制，推出科技创新公司债，发挥市场化增信作用，便利民企债券回购融资，鼓励行业机构加大民企业务投入。四是优化监管服务，支持沪深交易所、北交所减免上市公司年费等相关费用，减轻上市公司负担。五是研究出台新的政策举措，支持受疫情影响严重的地区和行业加快恢复发展。支持上市公司通过再融资、并购重组等方式克服疫情影响，快速走出困境。
支持中长期资金提高权益配置比例
问：证监会在引入长期投资者方面有哪些进一步举措?
答：经过努力，公募基金、社保基金、保险资金、企业年金等境内专业机构投资者持股市值占比接近20%，但仍明显低于境外成熟市场。近期，我们会同银保监会召开了机构投资者座谈会，征求社保、银行、保险等机构的意见和建议。我们将会同相关部委，积极创造条件，努力营造中长期资金“愿意来、留得住”的市场环境。一是抓紧梳理社保、银行、保险机构的政策诉求，协调有关方面打通堵点痛点，支持中长期资金提高权益配置比例。二是加快推进公募基金行业高质量发展，大力发展权益类基金，加强投研和风控能力建设，完善基金管理人分类监管，丰富产品类型，完善长周期考核机制，推动机构投资者发挥好资本市场专业买方的作用。三是认真贯彻《关于推动个人养老金发展的意见》，抓紧出台个人养老金投资公募基金的配套监管规则，更好服务养老投资需求。四是夯实投资者保护制度和机制，加强与各类投资者的沟通，“零容忍”打击各种市场违法违规行为。
【统筹稳增长防风险 保持资本市场平稳运行——访证监会副主席王建军】
新华社记者刘慧
今年以来，受内外部多重因素影响 ，我国资本市场波动加大，市场稳定运行面临新的挑战。日前召开的中共中央政治局会议要求，保持资本市场平稳运行。围绕近期资本市场热点，证监会副主席王建军接受新华社记者采访。
资本市场稳定运行基础坚实
问：今年以来，A股市场波动加大。证监会在维护资本市场稳定运行方面有哪些考虑?
答：今年以来，A股市场出现较大波动，市场信心受挫，主要是受俄乌冲突、美联储加息以及近期疫情反复和经济下行压力加大的影响，内外部因素交织共振，我们也注意到，市场还存在一定的过度反应。
总的看，各类风险因素对A股市场的影响是客观存在的，但影响是可控的，市场稳定运行是有坚实基础的。从基本面看，今年我国经济延续恢复态势，近一段时间物流和产业链供应链正有序有力恢复，中国经济长期向好的基本面没有改变。从政策面看，“稳增长”的效应正在加速显现，房地产、平台经济、规范和引导资本健康发展等方面的积极信号，有利于稳定各方面预期。从资本市场自身看，上市公司复工复产进度加快，业绩稳健增长。A股市场估值总体低于境外市场，沪深300的股息率达2.8%，与10年期国债收益率相当。更为重要的是，在党中央、国务院坚强领导下，近年来资本市场全面深化改革不断推进，市场生态在改善，市场活力在增强，经受住了各种内外部超预期冲击，展现出较强韧性。目前，市场杠杆资金规模有限、风险可控，公募基金总体是净申购，没有出现集中赎回。我们坚信，市场短期波动不会改变我国资本市场长期向好的大趋势。
下一步，证监会将着力稳预期、稳市场主体、稳资金面、稳市场行为，持续巩固市场平稳运行的基础。一是坚持以改革促发展、促稳定。稳步推进股票发行注册制改革，严把市场准入关，支持符合条件的平台企业在境内或者境外上市，加快推出科创板做市商制度，拓宽基础设施公募REITs的试点范围，研究推出北交所指数和混合交易制度。二是发挥市场内在稳定机制作用。会同国资委、全国工商联等部门，鼓励上市公司回购、大股东增持，加大分红力度，支持上市公司复工复产。推动交易所债券市场支持企业合理融资需求。鼓励公募基金、证券公司以自有资金认购旗下的资管产品。三是积极引入中长期资金。推动社保、保险、银行理财等机构提高权益投资比例，抓紧推进个人养老金投资公募基金的相关制度落地。四是保持期货市场平稳运行。与有关部委密切配合，加强期现货联动监管，丰富和完善期货品种，发挥好期货市场价格发现和风险管理的作用，服务保供稳价工作。五是加强跨部委沟通协作。就可能对资本市场产生重大影响的政策，加强跨部委沟通协调，配合做好论证评估，争取政策协同。六是完善底线预案。制定防范化解资本市场重点领域风险工作预案，守住不发生系统性风险的底线。
近期外资流动没有发生根本性变化
问：近期资本市场外资进出情况如何?如何进一步推进资本市场高水平开放?
答：今年以来，受地缘冲突、新冠肺炎疫情和主要经济体货币政策变化等超预期因素影响，全球的跨境资金流动波动性上升。从今年沪深股通交易情况看，1、2月外资净流入，3月净流出，4月又转为净流入。从历史经验看，外资有进有出是正常现象，近期外资流动和交易情况并没有发生根本性变化。从结构上看，今年以来配置型、长线资金保持净流入。这表明外资看好A股的长期投资价值，也反映了外资对中国经济长期向好的信心。我们相信会有更多投资者看到这样的机会。
证监会将推出更多扩大开放的务实举措。一是优化拓展境内外资本市场互联互通，拓宽沪港通和深港通的标的范围，抓紧把ETF纳入标的，拓展和优化沪伦通机制，推动上市公司互联互通存托凭证的发行上市。二是推动实施企业境外上市监管新规，支持各类符合条件的企业到香港、美国、欧洲等地境外上市。我们也欢迎符合条件的境外企业来A股上市。三是丰富跨境投资和风险管理的产品供给，推动境外机构投资者参与交易所债券市场的制度落地，稳步扩大商品和金融期货国际化品种。四是加强开放条件下的监管能力建设，深化与境外监管部门合作，加强与国际投资者沟通，为我国资本市场高水平开放构建良好的、可预期的国际环境。
助力上市公司渡过难关
问：目前上市公司生产经营状况如何，证监会在支持上市公司发展方面有哪些举措?
答：今年以来，在复杂多变的内外部环境下，上市公司作为实体经济的“基本盘”，总体上保持了稳定发展的势头。从今年一季报看，上市公司实现营业收入16.6万亿元，同比增长11.2%，实现净利润1.4万亿元，同比增长5.1%。
同时也要看到，受多重因素影响，一些上市公司停工停产、业绩下滑，中下游上市公司成本上升，部分行业受疫情影响恢复艰难，民营控股及中小上市公司经营困难明显增加。近期中央政治局会议、国务院常务会议、国务院金融委会议对稳住市场主体、物流保通保畅、确保产业链供应链稳定作出了一系列重要部署，上市公司正抓紧复工复产，生产经营状况正在好转。
下一步，证监会将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，帮助上市公司等市场主体渡过难关。一是深入贯彻资本市场支持振作工业经济运行的18条措施，助力稳定产业链供应链、上市公司降本增效。二是落实资本市场支持中小微企业健康发展的15条措施，提升中小微企业的政策获得感，支持中小微企业纾困。三是着力改善民营企业融资环境。公平对待民营企业发行上市和再融资。完善民营企业债券融资机制，推出科技创新公司债，发挥市场化增信作用，便利民企债券回购融资，鼓励行业机构加大民企业务投入。四是优化监管服务，支持沪深交易所、北交所减免上市公司年费等相关费用，减轻上市公司负担。五是研究出台新的政策举措，支持受疫情影响严重的地区和行业加快恢复发展。支持上市公司通过再融资、并购重组等方式克服疫情影响，快速走出困境。
支持中长期资金提高权益配置比例
问：证监会在引入长期投资者方面有哪些进一步举措?
答：经过努力，公募基金、社保基金、保险资金、企业年金等境内专业机构投资者持股市值占比接近20%，但仍明显低于境外成熟市场。近期，我们会同银保监会召开了机构投资者座谈会，征求社保、银行、保险等机构的意见和建议。我们将会同相关部委，积极创造条件，努力营造中长期资金“愿意来、留得住”的市场环境。一是抓紧梳理社保、银行、保险机构的政策诉求，协调有关方面打通堵点痛点，支持中长期资金提高权益配置比例。二是加快推进公募基金行业高质量发展，大力发展权益类基金，加强投研和风控能力建设，完善基金管理人分类监管，丰富产品类型，完善长周期考核机制，推动机构投资者发挥好资本市场专业买方的作用。三是认真贯彻《关于推动个人养老金发展的意见》，抓紧出台个人养老金投资公募基金的配套监管规则，更好服务养老投资需求。四是夯实投资者保护制度和机制，加强与各类投资者的沟通，“零容忍”打击各种市场违法违规行为。
【楼阳生在濮阳市调研】
楼阳生在濮阳市调研时强调
抢跑新赛道 培育新硬核
在资源型城市高质量发展中走在前列
4月12日至13日，省委书记楼阳生到濮阳市产业园区、科研院所、企业车间、规划展馆等地，调研产业转型升级、创新平台建设、城市规划、疫情防控等工作。
在城乡规划展览馆，楼阳生察看国土空间规划、市域一体化规划等，了解濮阳市区位交通、城市定位、产业变革、历史文化等情况，指出要立足当前、着眼长远，科学考虑战略留白、绿色留白，为未来城市建设、科技创新和产业发展预留足够空间。听取工业设计创意小镇规划建设介绍后，楼阳生指出，要注重工业遗存的保护利用，延续好城市历史文脉，以新产业新业态赋予新的时代内涵，不断完善城市功能、提升城市品质。随后，楼阳生到濮阳市新冠肺炎疫情防控指挥部，检查指导流调溯源、应急值守、数字防线建设等工作，向奋战在疫情防控一线的工作人员表示慰问，强调要坚持常态常备、科学精准、防线前移、关口内置、划小单元、联防群控，时刻保持枕戈待旦的临战状态，紧盯监测预警、赋码管理、健康检测、隔离管控等关键环节，线上线下联动，以快制快、抓早抓小，运用信息化手段压实企业主体责任、科学确定场所开放标准，努力以最短时间、最小代价实现最佳防控效果。楼阳生叮嘱有关负责同志，要把疫情防控作为检验能力作风的重大考场，既坚持连续作战不放松、不懈怠，又科学调度人员力量，确保大家始终以饱满的精神状态投入防控工作。
濮阳市因油而建、向油而兴，近年来加快全面转型步伐，致力打造新材料产业基地。在中国石化中原石油化工有限责任公司、惠成电子材料股份有限公司，楼阳生询问产品研发、技术改造、企业培育等情况，勉励企业大力实施科技创新，着力突破“卡脖子”技术，推动产品迈向高精尖、提高附加值，不断做优做强做大企业。他强调，要发挥龙头企业带动作用，围绕上下游补链延链强链，推动产业集聚集群发展。在濮阳市氢能产业园，楼阳生强调要重视人才、用好人才，为人才各展所长、专注创新营造良好环境。盛通聚源新材料有限公司拥有非光气熔融酯交换法自主知识产权，了解企业股份结构、运营模式后，楼阳生强调，要以体制机制创新为核心，跨地域、跨领域整合集聚创新资源，推动产生裂变反应。在国家管网集团中原储气库有限责任公司文23地下储气库，楼阳生强调，要持续改良设备、改进工艺、优化管理，努力实现本质安全。在听取濮阳县先进制造业开发区工作汇报时，楼阳生强调，要坚持“一县一省级开发区”，落实整合、扩区、调规、改制要求，整合资源、整合要素、整合优势，加快剥离社会职能，让开发区轻装上阵，集中精力抓招引、抓项目、抓服务。
创新平台建设一直备受楼阳生关注。河南省生物基化学品绿色制造重点实验室由省科学院和宏业控股集团联合组建，楼阳生察看生物基材料产品展示，和企业负责人、科研人员亲切交流，询问生产工艺、成果转化等情况，强调要让企业家、科学家结合在一起，把产业链、创新链耦合在一起，让更多科研成果走出实验室，成为产品、产能和产业。楼阳生指出，河南是农业大省，发展生物基材料产业有基础、有优势、有前景，要抢抓发展先机，强化技术攻关，打造领军企业，实现物尽其用、变废为宝。在濮阳市科学技术研究院、大数据与人工智能研究院，了解到高能脉冲紫外消杀技术能有效杀灭新冠病毒、超声AI辅助诊断系统实现医理有效结合，楼阳生要求加大新技术应用推广力度，提高疫情防控、医疗诊断等工作标准化、智能化水平，让科技创新成果更多惠及群众。他强调，要聚焦高端仪器仪表制造等关键领域，从基础架构、材料工艺做起，从关键零部件、核心软件做起，努力抢跑新赛道、实现新突破。在濮阳市绿色化工公共研发中心，楼阳生指出，要建好用好公共研发平台，推进研发活动全覆盖，强化行业关键共性技术攻关，推动产业集群化、生态化发展。
楼阳生主持召开座谈会，听取濮阳市工作情况汇报，省直有关部门作了发言。他指出，濮阳市要深入贯彻落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会暨省委经济工作会议部署，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，走出转型发展、创新发展新路，在现代化河南建设进程中展现更大作为、作出更大贡献。
一要贯彻新发展理念。立足新发展阶段，紧抓构建新发展格局战略机遇，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快转变经济发展方式，坚决从资源依赖型的粗放式发展中走出来，紧紧依靠创新驱动、科技进步，凝心聚力、奋发作为，加快推动资源枯竭型城市全面转型高质量发展，力争走在前列、勇立潮头，在“十四五”期间再上新台阶、再创新发展。
二要编好新发展规划。找准发展定位，高起点高水平高质量编制国土空间规划、城市总体规划、市域一体化发展规划，做好控制性详细规划，不断提高规划科学性、前瞻性、操作性，确保规划体现新发展理念、符合经济社会发展规律、顺应人民群众期待。进一步开阔视野、拉高标杆，以统一领导、统一规划、统一布局、统一设施、统一政策，推动市域一体化发展，加强城市设计，优化城市形态，塑造独特城市风格，全面提高城市承载力、吸引力、带动力。
三要发挥新发展优势。充分发挥区位交通、资源禀赋、产业基础等比较优势，坚持高端化、智能化、绿色化、服务化方向，围绕特色主导产业补链延链强链，实现从原材料到产品再到终端消费品的转型升级，努力进入中高端、成为关键环。
四要抢抓新发展赛道。聚焦石油化工、新材料、新能源等领域，加强技术研发、协同攻关，培育壮大龙头企业，强化精准招商、产业链招商，打造产业集群，形成创业生态、产业生态，推动战略性新兴产业蓬勃发展，在培育和发展未来产业上实现换道领跑。
五要培育新发展硬核。濮阳是全国首批“科创中国”创新枢纽城市试点，要坚持把创新摆在现代化建设的核心位置，做强创新平台、壮大创新主体、优化创新制度、汇聚创新人才，坚持不懈、久久为功，让创新源泉充分涌流、发展动能加快转换，不断提高创新策源能力和核心竞争力。
六要创优新发展环境。用好改革关键一招，深化“放管服效”改革，健全守信践诺机制，持续创优生态环境、人文环境、营商环境、法治环境，以宜居宜业宜创新的良好环境，让近者悦、远者来，更好吸引留住人才、集聚创新资源，推动高质量发展。
楼阳生强调，要统筹推进促发展、防风险、护稳定各项工作，牢牢坚持人民至上、生命至上，落实落细疫情防控、防汛抗灾、安全生产、社会稳定等各项措施，主动防范化解风险隐患，筑牢防线、守住底线，营造平稳健康的经济环境、风清气正的政治环境、国泰民安的社会环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
孙守刚、陈星、何金平参加有关活动。
楼阳生在濮阳市调研时强调
抢跑新赛道 培育新硬核
在资源型城市高质量发展中走在前列
4月12日至13日，省委书记楼阳生到濮阳市产业园区、科研院所、企业车间、规划展馆等地，调研产业转型升级、创新平台建设、城市规划、疫情防控等工作。
在城乡规划展览馆，楼阳生察看国土空间规划、市域一体化规划等，了解濮阳市区位交通、城市定位、产业变革、历史文化等情况，指出要立足当前、着眼长远，科学考虑战略留白、绿色留白，为未来城市建设、科技创新和产业发展预留足够空间。听取工业设计创意小镇规划建设介绍后，楼阳生指出，要注重工业遗存的保护利用，延续好城市历史文脉，以新产业新业态赋予新的时代内涵，不断完善城市功能、提升城市品质。随后，楼阳生到濮阳市新冠肺炎疫情防控指挥部，检查指导流调溯源、应急值守、数字防线建设等工作，向奋战在疫情防控一线的工作人员表示慰问，强调要坚持常态常备、科学精准、防线前移、关口内置、划小单元、联防群控，时刻保持枕戈待旦的临战状态，紧盯监测预警、赋码管理、健康检测、隔离管控等关键环节，线上线下联动，以快制快、抓早抓小，运用信息化手段压实企业主体责任、科学确定场所开放标准，努力以最短时间、最小代价实现最佳防控效果。楼阳生叮嘱有关负责同志，要把疫情防控作为检验能力作风的重大考场，既坚持连续作战不放松、不懈怠，又科学调度人员力量，确保大家始终以饱满的精神状态投入防控工作。
濮阳市因油而建、向油而兴，近年来加快全面转型步伐，致力打造新材料产业基地。在中国石化中原石油化工有限责任公司、惠成电子材料股份有限公司，楼阳生询问产品研发、技术改造、企业培育等情况，勉励企业大力实施科技创新，着力突破“卡脖子”技术，推动产品迈向高精尖、提高附加值，不断做优做强做大企业。他强调，要发挥龙头企业带动作用，围绕上下游补链延链强链，推动产业集聚集群发展。在濮阳市氢能产业园，楼阳生强调要重视人才、用好人才，为人才各展所长、专注创新营造良好环境。盛通聚源新材料有限公司拥有非光气熔融酯交换法自主知识产权，了解企业股份结构、运营模式后，楼阳生强调，要以体制机制创新为核心，跨地域、跨领域整合集聚创新资源，推动产生裂变反应。在国家管网集团中原储气库有限责任公司文23地下储气库，楼阳生强调，要持续改良设备、改进工艺、优化管理，努力实现本质安全。在听取濮阳县先进制造业开发区工作汇报时，楼阳生强调，要坚持“一县一省级开发区”，落实整合、扩区、调规、改制要求，整合资源、整合要素、整合优势，加快剥离社会职能，让开发区轻装上阵，集中精力抓招引、抓项目、抓服务。
创新平台建设一直备受楼阳生关注。河南省生物基化学品绿色制造重点实验室由省科学院和宏业控股集团联合组建，楼阳生察看生物基材料产品展示，和企业负责人、科研人员亲切交流，询问生产工艺、成果转化等情况，强调要让企业家、科学家结合在一起，把产业链、创新链耦合在一起，让更多科研成果走出实验室，成为产品、产能和产业。楼阳生指出，河南是农业大省，发展生物基材料产业有基础、有优势、有前景，要抢抓发展先机，强化技术攻关，打造领军企业，实现物尽其用、变废为宝。在濮阳市科学技术研究院、大数据与人工智能研究院，了解到高能脉冲紫外消杀技术能有效杀灭新冠病毒、超声AI辅助诊断系统实现医理有效结合，楼阳生要求加大新技术应用推广力度，提高疫情防控、医疗诊断等工作标准化、智能化水平，让科技创新成果更多惠及群众。他强调，要聚焦高端仪器仪表制造等关键领域，从基础架构、材料工艺做起，从关键零部件、核心软件做起，努力抢跑新赛道、实现新突破。在濮阳市绿色化工公共研发中心，楼阳生指出，要建好用好公共研发平台，推进研发活动全覆盖，强化行业关键共性技术攻关，推动产业集群化、生态化发展。
楼阳生主持召开座谈会，听取濮阳市工作情况汇报，省直有关部门作了发言。他指出，濮阳市要深入贯彻落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会暨省委经济工作会议部署，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，走出转型发展、创新发展新路，在现代化河南建设进程中展现更大作为、作出更大贡献。
一要贯彻新发展理念。立足新发展阶段，紧抓构建新发展格局战略机遇，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快转变经济发展方式，坚决从资源依赖型的粗放式发展中走出来，紧紧依靠创新驱动、科技进步，凝心聚力、奋发作为，加快推动资源枯竭型城市全面转型高质量发展，力争走在前列、勇立潮头，在“十四五”期间再上新台阶、再创新发展。
二要编好新发展规划。找准发展定位，高起点高水平高质量编制国土空间规划、城市总体规划、市域一体化发展规划，做好控制性详细规划，不断提高规划科学性、前瞻性、操作性，确保规划体现新发展理念、符合经济社会发展规律、顺应人民群众期待。进一步开阔视野、拉高标杆，以统一领导、统一规划、统一布局、统一设施、统一政策，推动市域一体化发展，加强城市设计，优化城市形态，塑造独特城市风格，全面提高城市承载力、吸引力、带动力。
三要发挥新发展优势。充分发挥区位交通、资源禀赋、产业基础等比较优势，坚持高端化、智能化、绿色化、服务化方向，围绕特色主导产业补链延链强链，实现从原材料到产品再到终端消费品的转型升级，努力进入中高端、成为关键环。
四要抢抓新发展赛道。聚焦石油化工、新材料、新能源等领域，加强技术研发、协同攻关，培育壮大龙头企业，强化精准招商、产业链招商，打造产业集群，形成创业生态、产业生态，推动战略性新兴产业蓬勃发展，在培育和发展未来产业上实现换道领跑。
五要培育新发展硬核。濮阳是全国首批“科创中国”创新枢纽城市试点，要坚持把创新摆在现代化建设的核心位置，做强创新平台、壮大创新主体、优化创新制度、汇聚创新人才，坚持不懈、久久为功，让创新源泉充分涌流、发展动能加快转换，不断提高创新策源能力和核心竞争力。
六要创优新发展环境。用好改革关键一招，深化“放管服效”改革，健全守信践诺机制，持续创优生态环境、人文环境、营商环境、法治环境，以宜居宜业宜创新的良好环境，让近者悦、远者来，更好吸引留住人才、集聚创新资源，推动高质量发展。
楼阳生强调，要统筹推进促发展、防风险、护稳定各项工作，牢牢坚持人民至上、生命至上，落实落细疫情防控、防汛抗灾、安全生产、社会稳定等各项措施，主动防范化解风险隐患，筑牢防线、守住底线，营造平稳健康的经济环境、风清气正的政治环境、国泰民安的社会环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
孙守刚、陈星、何金平参加有关活动。
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