【襄阳发布典型案例！涉及这些方面！】近年来，襄阳两级法院努力增强市场主体的法治获得感，秉承“人人都是营商环境建设者，案案都是营商环境试金石”的理念，在实际办案中进行了积极、有益探索，并释放出突出成效和效果，现将部分典型案例予以发布。
案例1：襄阳中院巧执“连环案”、破解债务僵局 ，助企脱困解难
【基本案情】2014年12月，襄阳鸿明公司因襄阳虹景公司、某公司等六被告逾期无力偿还借款向襄阳中院申请强制执行。执行发现，某公司是深圳工业园的一家规模企业，具备较强的锻造加工能力，该公司在2013年借用飞环公司房产进行抵押，两公司签订了20年厂房无偿互换使用协议。2016年起，某公司由白某实际控制，并成立金伦公司继续使用某公司的相关场地进行锻造业加工。因某公司不能还款，汉口银行也申请襄阳中院对飞环公司抵押房产进行拍卖处置。同时，案外人南通六建公司提出，其在金伦公司尚有200多万元的建筑工程款未偿付，要求按建筑工程款优先权进行处理。
为破解执行僵局，襄阳中院因案施策，首先与债权人南通六建公司沟通协调，将200余万元的工程款以70万元的现金和80万元的股权达成和解；同时考虑到金伦公司涉及利益损失较大，办案人员多次组织各方调解，并于2021年4月20日联合深圳工业园办事处政法办、派出所等部门进行调解，最终促成金伦公司与襄阳鸿明公司签订新的租赁合同，金伦公司从襄阳鸿明公司继续租赁使用案涉房产，从签字当日起定期向襄阳鸿明公司交纳使用厂房租金，至此，困扰多家企业的债务链条迎刃而解。
【典型意义】在上述案件执行中，办案法官多次走访调查被执行人经营状态和困难原因，充分听取各方利益的关切点，在此基础上，并案执行，统盘施策，多方联动，倾情助力，一棋走活，满盘皆赢，既确保了金伦公司的生产经营不受影响，也使得襄阳鸿明公司的债权得以实现，实现了多方利益的最大化。
案例2：襄阳中院妥处行政处罚、助力新兴产业，彰显司法温度和热度
【基本案情】东风出行APP系东风汽车集团公司开发的一款网络打车软件，东风电动车辆股份有限公司襄阳分公司是东风出行APP在襄阳市的网络预约出租车经营者（即网约车平台公司），系拓展城市管理、方便市民出行的“智行隆中”项目。市某行政机关认定，该公司通过东风出行APP提供服务未取得《网络预约出租汽车运输证》，违反相关规定，遂按查明的派单服务车辆，每次顶格处罚3万元，累计罚款140余万元。襄阳中院受理被处罚公司上诉案后，围绕既亲商、护商、安商，又兼顾维护行政执法公信力的理念，深入市场调研后，认为该系列案涉及网络预约出租汽车经营，属于新兴产业。后经协调，双方和解，由每案罚款3万元变更为1.5万元，该系列案争议得到妥善化解。
【典型意义】襄阳中院在处理涉企各类案件中，充分进行涉企经济影响评估，本案中，既注重保护新兴产业在襄阳市的落户发展，又有序引导企业规范合法经营，并兼顾行政执法公信力，用个案累积公开、公平、公正的法治化营商环境，助力企业健康顺利发展。
案例3：襄州法院内外发力、精准施策，护航企业顺利战略重组
【基本案情】襄阳九州汽车有限公司是襄阳市打造国家新能源汽车之都的重点招商引资项目。该项目于2016年11月开工建设， 9月建成投入生产，同时完成资质迁址、产品公告。自投产以来，基于扩产提能，企业流动资金出现暂时困难，先后有30余家供应商向襄州法院提起诉讼，诉讼标的达3100余万元。襄州法院在办案中了解到，该企业正在与中车城市交通有限公司洽谈战略重组，引进先进的新能源汽车智能化集成系统，若就案办案，则不利于保障企业战略重组和债权人权益的充分实现。襄州法院遂成立专门审执专班，将涉企案件集中归类，因案施策，以调促稳、以调护企，向30余家零部件供应商介绍该公司经营前景，组织各方多轮协商，最终促成该公司与30余家供应商达成和解。在此基础上，襄州法院趁热打铁，积极穿针引线，促使该公司与案内案外共208家供应商达成债务和解并已按协议履行了4458万元的债务。
【典型意义】本案中，因襄阳九州汽车有限公司案涉208家供应商利益，襄州法院加强诉源治理，把非诉纠纷解决机制挺在前面，充分了解各方诉求，既最大限度降低了诉讼活动对企业正常经营的不利影响，促成企业完成战略重组，又切实维护供应商的合法权益，实现了政治效果、社会效果、法律效果的高度统一。该案创新了涉企债务风险“案内外一揽子”化解方案，同时主动修复企业信用，助其战略重组，破茧重生，债权人受偿有了保障。
案例4：宜城法院“打通梗阻”、“并案施策”助多企脱困
【基本案情】申请人襄阳楚台食品有限公司（以下简称楚台公司）与被执行人襄阳楚兴隆泰新型建材科技有限公司（以下简称楚兴隆泰公司）租赁合同执行案，楚台公司于2022年3月7日申请法院强制执行，要求被执行人返还厂房、办公室、宿舍等。
该案进入执行程序后，宜城法院迅速启动涉企案件经济影响评估，对楚兴隆泰公司现状展开全面评估。经调查发现，楚台公司于2016年将涉案土地和厂房出租给楚兴隆泰公司生产新型材料，楚兴隆泰公司为此花巨资购置了生产设备。租赁期届满后，经法院调解，楚兴隆泰公司应于5月15日前腾退。与此同时，楚兴隆泰公司因为欠葛洲坝宜城水泥有限公司（以下简称葛洲坝公司）水泥款1600余万元，楚台公司在240万元范围内、楚兴隆泰公司实际出资人在1000万元范围内承担连带清偿责任等三案均未履行，涉案土地、厂房、设备等资产已被襄阳中院查封。期间，楚兴隆泰公司因经营陷入困境，该公司又将租赁的土地、厂房和自有设备转租给了案外企业襄阳鑫煜新建材有限公司（以下简称鑫煜新公司），鑫煜新公司目前运营良好。除此之外，楚台公司还与另一自然人刘某有1件50万元的民间借贷纠纷案件和1件诉讼费案件也进入了执行阶段。而这六起关联性极强的案件可供执行的财产均指向价值有限的案涉土地、房产和设备。如果法院启动强制腾退程序，则楚兴隆泰公司投入的生产设备将因拆卸大幅贬值，而运营势头良好的鑫煜新公司也会因此停产、违约面临倒闭。
宜城法院经审慎评估，以申请执行人葛洲坝公司所涉案件为突破口，通过不懈努力，促使涉案当事人和案外公司开展协商谈判。最终楚台公司同意不再申请强制腾退，继续将其土地、厂房租赁给楚兴隆泰公司使用；楚兴隆泰公司与鑫煜新公司重新达成生产线承包协议，承包金分别用于偿还葛洲坝公司欠款、支付楚台公司租金，而楚台公司则用所得土地租金分期偿还刘某借款，八年后所涉债务全部还清。至此，涵盖3家涉案企业、5个涉案当事人、1家案外公司的六件执行案件以执行和解的方式完美收官，化解不良债务1700余万元，结案标的额达3000余万元。
【典型意义】此案是人民法院落实涉企案件经济影响评估制度，服务优化法治化营商环境，为企业保驾护航的典型执行案例。案件办理过程中，执行法院充分运用涉企案件经济影响评估制度，对案件进行综合分析、精准研判，通过深入调查、多方走访，采取灵活有效措施，制定最优执行方案，积极促成执行和解，将审慎、善意、文明、共赢执行理念贯穿于整个执行过程。
案例5:樊城法院发挥“涉企绿色通道”功能，多元、高效化解涉企纠纷
【基本案情】2013年7月22日，中国工商银行股份有限公司襄阳高新技术产业支行（以下简称工行高新支行）与某汽车零部件公司签订《国内保理业务合同》，因该公司拖欠银行借款本金23843896.46元及相应利息未付，工行高新支行追索未果，遂向樊城法院提起诉讼。收案后，樊城法院迅速对此案进行涉企经济影响评估，了解到某汽车零部件公司正处于转型升级关键期，资金紧张，无法一次性还清借款，如直接立案，可能影响该公司的正常生产经营，且工行高新支行也将预付高达16万元的诉讼费。为降低司法活动对企业的负面影响，樊城法院多次与工行高新支行沟通，最终其同意暂缓立案并进行诉前调解。樊城法院遂将该案移送至襄阳市金融消费保护与纠纷调解中心进行调解。经反复协商，工行高新支行与某汽车零部件公司于2021年11月12日达成调解协议。协议中，双方确认了欠款金额，约定分7期按照先本后息的方式于2023年12月31日前偿还全部本息，并对担保责任进行了约定。2021年11月17日，樊城法院出具民事裁定书对调解协议进行了司法确认。
【典型意义】本案标的额超千万元，某汽车零部件公司质押物、抵押物众多，既包括应收账款，也包括其生产必需的各类机器设备等，如处理不当，将直接影响企业的正常生产经营和辖区金融稳定。为维护金融债权安全、保障民营企业生存发展，樊城法院在受理案件初期迅速进行了涉企案件经济影响评估，主动引导当事人开展诉前调解并联合调解中心多次协调双方利益，五日内即促成双方当事人达成调解协议，提高了办案效率，有效降低了当事人的时间、人力和诉讼成本，既依法维护了金融债权，又化解了民营企业的债务风险，为其产业升级留下充足空间，取得了良好的社会效果。
案例1：襄阳中院巧执“连环案”、破解债务僵局 ，助企脱困解难
【基本案情】2014年12月，襄阳鸿明公司因襄阳虹景公司、某公司等六被告逾期无力偿还借款向襄阳中院申请强制执行。执行发现，某公司是深圳工业园的一家规模企业，具备较强的锻造加工能力，该公司在2013年借用飞环公司房产进行抵押，两公司签订了20年厂房无偿互换使用协议。2016年起，某公司由白某实际控制，并成立金伦公司继续使用某公司的相关场地进行锻造业加工。因某公司不能还款，汉口银行也申请襄阳中院对飞环公司抵押房产进行拍卖处置。同时，案外人南通六建公司提出，其在金伦公司尚有200多万元的建筑工程款未偿付，要求按建筑工程款优先权进行处理。
为破解执行僵局，襄阳中院因案施策，首先与债权人南通六建公司沟通协调，将200余万元的工程款以70万元的现金和80万元的股权达成和解；同时考虑到金伦公司涉及利益损失较大，办案人员多次组织各方调解，并于2021年4月20日联合深圳工业园办事处政法办、派出所等部门进行调解，最终促成金伦公司与襄阳鸿明公司签订新的租赁合同，金伦公司从襄阳鸿明公司继续租赁使用案涉房产，从签字当日起定期向襄阳鸿明公司交纳使用厂房租金，至此，困扰多家企业的债务链条迎刃而解。
【典型意义】在上述案件执行中，办案法官多次走访调查被执行人经营状态和困难原因，充分听取各方利益的关切点，在此基础上，并案执行，统盘施策，多方联动，倾情助力，一棋走活，满盘皆赢，既确保了金伦公司的生产经营不受影响，也使得襄阳鸿明公司的债权得以实现，实现了多方利益的最大化。
案例2：襄阳中院妥处行政处罚、助力新兴产业，彰显司法温度和热度
【基本案情】东风出行APP系东风汽车集团公司开发的一款网络打车软件，东风电动车辆股份有限公司襄阳分公司是东风出行APP在襄阳市的网络预约出租车经营者（即网约车平台公司），系拓展城市管理、方便市民出行的“智行隆中”项目。市某行政机关认定，该公司通过东风出行APP提供服务未取得《网络预约出租汽车运输证》，违反相关规定，遂按查明的派单服务车辆，每次顶格处罚3万元，累计罚款140余万元。襄阳中院受理被处罚公司上诉案后，围绕既亲商、护商、安商，又兼顾维护行政执法公信力的理念，深入市场调研后，认为该系列案涉及网络预约出租汽车经营，属于新兴产业。后经协调，双方和解，由每案罚款3万元变更为1.5万元，该系列案争议得到妥善化解。
【典型意义】襄阳中院在处理涉企各类案件中，充分进行涉企经济影响评估，本案中，既注重保护新兴产业在襄阳市的落户发展，又有序引导企业规范合法经营，并兼顾行政执法公信力，用个案累积公开、公平、公正的法治化营商环境，助力企业健康顺利发展。
案例3：襄州法院内外发力、精准施策，护航企业顺利战略重组
【基本案情】襄阳九州汽车有限公司是襄阳市打造国家新能源汽车之都的重点招商引资项目。该项目于2016年11月开工建设， 9月建成投入生产，同时完成资质迁址、产品公告。自投产以来，基于扩产提能，企业流动资金出现暂时困难，先后有30余家供应商向襄州法院提起诉讼，诉讼标的达3100余万元。襄州法院在办案中了解到，该企业正在与中车城市交通有限公司洽谈战略重组，引进先进的新能源汽车智能化集成系统，若就案办案，则不利于保障企业战略重组和债权人权益的充分实现。襄州法院遂成立专门审执专班，将涉企案件集中归类，因案施策，以调促稳、以调护企，向30余家零部件供应商介绍该公司经营前景，组织各方多轮协商，最终促成该公司与30余家供应商达成和解。在此基础上，襄州法院趁热打铁，积极穿针引线，促使该公司与案内案外共208家供应商达成债务和解并已按协议履行了4458万元的债务。
【典型意义】本案中，因襄阳九州汽车有限公司案涉208家供应商利益，襄州法院加强诉源治理，把非诉纠纷解决机制挺在前面，充分了解各方诉求，既最大限度降低了诉讼活动对企业正常经营的不利影响，促成企业完成战略重组，又切实维护供应商的合法权益，实现了政治效果、社会效果、法律效果的高度统一。该案创新了涉企债务风险“案内外一揽子”化解方案，同时主动修复企业信用，助其战略重组，破茧重生，债权人受偿有了保障。
案例4：宜城法院“打通梗阻”、“并案施策”助多企脱困
【基本案情】申请人襄阳楚台食品有限公司（以下简称楚台公司）与被执行人襄阳楚兴隆泰新型建材科技有限公司（以下简称楚兴隆泰公司）租赁合同执行案，楚台公司于2022年3月7日申请法院强制执行，要求被执行人返还厂房、办公室、宿舍等。
该案进入执行程序后，宜城法院迅速启动涉企案件经济影响评估，对楚兴隆泰公司现状展开全面评估。经调查发现，楚台公司于2016年将涉案土地和厂房出租给楚兴隆泰公司生产新型材料，楚兴隆泰公司为此花巨资购置了生产设备。租赁期届满后，经法院调解，楚兴隆泰公司应于5月15日前腾退。与此同时，楚兴隆泰公司因为欠葛洲坝宜城水泥有限公司（以下简称葛洲坝公司）水泥款1600余万元，楚台公司在240万元范围内、楚兴隆泰公司实际出资人在1000万元范围内承担连带清偿责任等三案均未履行，涉案土地、厂房、设备等资产已被襄阳中院查封。期间，楚兴隆泰公司因经营陷入困境，该公司又将租赁的土地、厂房和自有设备转租给了案外企业襄阳鑫煜新建材有限公司（以下简称鑫煜新公司），鑫煜新公司目前运营良好。除此之外，楚台公司还与另一自然人刘某有1件50万元的民间借贷纠纷案件和1件诉讼费案件也进入了执行阶段。而这六起关联性极强的案件可供执行的财产均指向价值有限的案涉土地、房产和设备。如果法院启动强制腾退程序，则楚兴隆泰公司投入的生产设备将因拆卸大幅贬值，而运营势头良好的鑫煜新公司也会因此停产、违约面临倒闭。
宜城法院经审慎评估，以申请执行人葛洲坝公司所涉案件为突破口，通过不懈努力，促使涉案当事人和案外公司开展协商谈判。最终楚台公司同意不再申请强制腾退，继续将其土地、厂房租赁给楚兴隆泰公司使用；楚兴隆泰公司与鑫煜新公司重新达成生产线承包协议，承包金分别用于偿还葛洲坝公司欠款、支付楚台公司租金，而楚台公司则用所得土地租金分期偿还刘某借款，八年后所涉债务全部还清。至此，涵盖3家涉案企业、5个涉案当事人、1家案外公司的六件执行案件以执行和解的方式完美收官，化解不良债务1700余万元，结案标的额达3000余万元。
【典型意义】此案是人民法院落实涉企案件经济影响评估制度，服务优化法治化营商环境，为企业保驾护航的典型执行案例。案件办理过程中，执行法院充分运用涉企案件经济影响评估制度，对案件进行综合分析、精准研判，通过深入调查、多方走访，采取灵活有效措施，制定最优执行方案，积极促成执行和解，将审慎、善意、文明、共赢执行理念贯穿于整个执行过程。
案例5:樊城法院发挥“涉企绿色通道”功能，多元、高效化解涉企纠纷
【基本案情】2013年7月22日，中国工商银行股份有限公司襄阳高新技术产业支行（以下简称工行高新支行）与某汽车零部件公司签订《国内保理业务合同》，因该公司拖欠银行借款本金23843896.46元及相应利息未付，工行高新支行追索未果，遂向樊城法院提起诉讼。收案后，樊城法院迅速对此案进行涉企经济影响评估，了解到某汽车零部件公司正处于转型升级关键期，资金紧张，无法一次性还清借款，如直接立案，可能影响该公司的正常生产经营，且工行高新支行也将预付高达16万元的诉讼费。为降低司法活动对企业的负面影响，樊城法院多次与工行高新支行沟通，最终其同意暂缓立案并进行诉前调解。樊城法院遂将该案移送至襄阳市金融消费保护与纠纷调解中心进行调解。经反复协商，工行高新支行与某汽车零部件公司于2021年11月12日达成调解协议。协议中，双方确认了欠款金额，约定分7期按照先本后息的方式于2023年12月31日前偿还全部本息，并对担保责任进行了约定。2021年11月17日，樊城法院出具民事裁定书对调解协议进行了司法确认。
【典型意义】本案标的额超千万元，某汽车零部件公司质押物、抵押物众多，既包括应收账款，也包括其生产必需的各类机器设备等，如处理不当，将直接影响企业的正常生产经营和辖区金融稳定。为维护金融债权安全、保障民营企业生存发展，樊城法院在受理案件初期迅速进行了涉企案件经济影响评估，主动引导当事人开展诉前调解并联合调解中心多次协调双方利益，五日内即促成双方当事人达成调解协议，提高了办案效率，有效降低了当事人的时间、人力和诉讼成本，既依法维护了金融债权，又化解了民营企业的债务风险，为其产业升级留下充足空间，取得了良好的社会效果。
【市城市燃热集团富泰热力】重点回访查找供热隐患 精准发力破解遗留问题
为了以实际行动践行以用户满意为目标的服务理念，千方百计解决用户在用热过程中遇到的痛点、堵点、难点问题，打通服务用户最后一公里，实现供热服务工作全流程精细化、高效化，停暖以来，按照总公司的统一安排部署，各分公司组织人员深入上一供暖期投诉率较高以及供热运行期间不便处理存在用热遗留问题的相关供热区域和用户家中进行详细的回访和摸排，并抽调运行、技术、施工人员集体研究分析，制定出精准有效、攻坚克难的有力措施和边访、边查、边解决的实施方案，集中力量排除遗留的隐患，目前各项工作正在按计划稳步推进。
新华西街供暖分公司组织员工先后走访了艾博龙园、香槟美景、水岸人家、四合兴、医学院等39个小区，回访用户66户。“非常感谢你们，我岁数大了，特别怕冷，自从去年冬天你们给6楼加装完自动排气阀后我们家的温度就特别好。”前几天，新华西街分公司工作人员在工会宿舍回访时，1号楼2单元一位老奶奶激动地握着工作人员的手说。事情是这样的，去年冬天，这位老奶奶打电话到12345接诉即办平台反映家中有两组暖气温度偏低，分公司工作人员在接到工单后第一时间来到老人家里。由于该小区属于老旧小区，全部是上供下回大串联系统，分析可能是6楼用户没有排气造成集气所致，但6楼用户常年不在此居住，工作人员经过多方打听联系上了热用户并为其家中免费加装了一个自动排气阀，之后奶奶家的温度一直很好。
祥和小区平房区一用户去年向12345接诉即办平台反映家中一组暖气片不热，工作人员上门后了解到，该组暖气比其他暖气片温度稍微低一些，不影响正常用热，于是商定在停暖后再进行处理，今年5月初，分公司工作人员回访了该热用户，通过分析研究，决定为热用户更换这组暖气片，并将安排人员尽快上门更换。
今年停暖后，海拉尔大街供暖分公司针对上一采暖季遗留的一些用热问题组织员工逐户上门回访、排查分析原因，制定周密的解决方案，确保热用户下一采暖季正常用热。连日来，分公司员工先后走访了天骄花园、辛辛板社区、景观花园等7个小区的39户热用户，有些问题已得到解决。
“天气这么冷，别因为我们一家改造影响了大家的正常用热。”去年冬天，玉泉区辛辛板一热用户打电话至12345接诉即办平台反映家中暖气不热，工作人员接到工单第一时间上门排查，发现该热用户的房屋外墙没有保温、墙体薄，再加上屋内暖气设计不合理导致家中温度偏低，要想彻底改善需要加装暖气片，当时正值数九天，为了不影响其他热用户用热，工作人员承诺停暖后来解决，热用户表示理解。工作人员一直把这件事记心上，4月20日一大早，他们再次主动上门，在热用户的厨房窗户下面和门口窗台下面加装了两组暖气片，施工完毕已经是晚上7点多，用户很感动，多次挽留工作人员一起吃晚饭，工作人员委婉拒绝后表示：“这都是我们应该做的，热用户家暖和了，我们也开心，冬天再出现用热问题随时打电话给我们。”
“来帮我们看看暖气该怎么改造？”4月27日，海拉尔分公司员工崔程接到天骄花园商务3号楼一用户电话。去年冬天，该热用户家由于暖气设计不合理屋里温度一直很低，希望停暖后帮助重新设计改造方案，崔程、乔阔、李俊龙来到热用户家中用红外成像仪对家中的地暖管道进行了检测，发现厨房、北卧室、卫生间均未敷设地暖管，建议增加暖气片，同时为热用户设计了暖气环路、暖气片位置。热用户对公司的服务工作、工作人员的服务态度表示满意。
今年一停暖玉泉分公司就安排员工对上一采暖季投诉率较高区域的热用户进行了集中走访。
去年12月21号，玉泉分公司首站热力站失水量突然加大，工作人员迅速开始下地沟排查，在排查到文化大院南楼时发现，是东单元一楼中户家穿楼管因年久腐蚀严重导致跑水，工作人员当即联系到了该热用户，入户查看后发现，由于之前该用户在装修房屋时将穿楼管包进了订制的橱柜内，要想更换管道必须刨开一部分地面并拆除一部分橱柜才可以，一楼热用户要求楼上其他热用户共同承担恢复费用，工作人员多次协调楼上热用户未果后，只好关闭了该栋楼厨房一环暖气并给热用户留下了电话号码，待大家商量好再来为他们更换管道。“我们几家已经商量通了，麻烦你们抽时间来给换换管子。”4月23日，玉泉分公司工作人员接到了一楼热用户的电话。副所长赵雷和同事准备好工具立即来到热用户家中，泄水、拆橱柜、破地面……经过一整天的忙碌，他们克服了空间狭小、操作不便等困难，更换了4米长的两段管道，同时为热用户恢复了地面，热用户连声道谢。
近日，光明大街供暖分公司工作人员陆续对未来西、铸锻厂、园林等6个小区去冬反映不热的用户进行回访，同时根据问题成因设计出了详细的解决方案，逐户攻关破解。
铸锻厂北楼一位老奶奶家由于楼上装修时私自更改供热管道导致她家暖气不热，考虑到老奶奶年龄大，对温度的要求更高一点，一停暖，分公司工作人员就上门进行了走访，经过现场分析判断，老奶奶家的暖气管道需重新更改走向，目前分公司已经设计好了改造方案并会尽快安排工作人员上门改造。
“给您家加装一个排气阀，冬天温度还能再高一些。”5月中旬，光明分公司工作人员在园林小区走访时来到2单元一用户家中，该用户去年冬天向12345接诉即办平台反映家中温度不高，公司工作人员上门后了解到，用户家中温度已经达标，但是希望温度能再高一些，停暖后，工作人员决定为其加装一个高点排气阀。
据了解，光明分公司已将前段时间走访时排查出的问题进行了梳理、总结，对需要用户自己解决的问题给出了合理的意见建议，对需要帮忙解决的问题设计出了一户一策的解决方案，并将陆续入户进行服务。
供热服务永远在路上，不断满足热用户日益升级的供热服务需求是我们努力的方向、追求的目标。下一步，公司将继续组织引导广大员工时刻把热用户的的冷暖放在心上，在供热服务的每个环节、每个细节上精心谋划、精准发力、拓宽思路、补齐短板，推动供热服务工作不断取得新突破、新进展、新成效。
为了以实际行动践行以用户满意为目标的服务理念，千方百计解决用户在用热过程中遇到的痛点、堵点、难点问题，打通服务用户最后一公里，实现供热服务工作全流程精细化、高效化，停暖以来，按照总公司的统一安排部署，各分公司组织人员深入上一供暖期投诉率较高以及供热运行期间不便处理存在用热遗留问题的相关供热区域和用户家中进行详细的回访和摸排，并抽调运行、技术、施工人员集体研究分析，制定出精准有效、攻坚克难的有力措施和边访、边查、边解决的实施方案，集中力量排除遗留的隐患，目前各项工作正在按计划稳步推进。
新华西街供暖分公司组织员工先后走访了艾博龙园、香槟美景、水岸人家、四合兴、医学院等39个小区，回访用户66户。“非常感谢你们，我岁数大了，特别怕冷，自从去年冬天你们给6楼加装完自动排气阀后我们家的温度就特别好。”前几天，新华西街分公司工作人员在工会宿舍回访时，1号楼2单元一位老奶奶激动地握着工作人员的手说。事情是这样的，去年冬天，这位老奶奶打电话到12345接诉即办平台反映家中有两组暖气温度偏低，分公司工作人员在接到工单后第一时间来到老人家里。由于该小区属于老旧小区，全部是上供下回大串联系统，分析可能是6楼用户没有排气造成集气所致，但6楼用户常年不在此居住，工作人员经过多方打听联系上了热用户并为其家中免费加装了一个自动排气阀，之后奶奶家的温度一直很好。
祥和小区平房区一用户去年向12345接诉即办平台反映家中一组暖气片不热，工作人员上门后了解到，该组暖气比其他暖气片温度稍微低一些，不影响正常用热，于是商定在停暖后再进行处理，今年5月初，分公司工作人员回访了该热用户，通过分析研究，决定为热用户更换这组暖气片，并将安排人员尽快上门更换。
今年停暖后，海拉尔大街供暖分公司针对上一采暖季遗留的一些用热问题组织员工逐户上门回访、排查分析原因，制定周密的解决方案，确保热用户下一采暖季正常用热。连日来，分公司员工先后走访了天骄花园、辛辛板社区、景观花园等7个小区的39户热用户，有些问题已得到解决。
“天气这么冷，别因为我们一家改造影响了大家的正常用热。”去年冬天，玉泉区辛辛板一热用户打电话至12345接诉即办平台反映家中暖气不热，工作人员接到工单第一时间上门排查，发现该热用户的房屋外墙没有保温、墙体薄，再加上屋内暖气设计不合理导致家中温度偏低，要想彻底改善需要加装暖气片，当时正值数九天，为了不影响其他热用户用热，工作人员承诺停暖后来解决，热用户表示理解。工作人员一直把这件事记心上，4月20日一大早，他们再次主动上门，在热用户的厨房窗户下面和门口窗台下面加装了两组暖气片，施工完毕已经是晚上7点多，用户很感动，多次挽留工作人员一起吃晚饭，工作人员委婉拒绝后表示：“这都是我们应该做的，热用户家暖和了，我们也开心，冬天再出现用热问题随时打电话给我们。”
“来帮我们看看暖气该怎么改造？”4月27日，海拉尔分公司员工崔程接到天骄花园商务3号楼一用户电话。去年冬天，该热用户家由于暖气设计不合理屋里温度一直很低，希望停暖后帮助重新设计改造方案，崔程、乔阔、李俊龙来到热用户家中用红外成像仪对家中的地暖管道进行了检测，发现厨房、北卧室、卫生间均未敷设地暖管，建议增加暖气片，同时为热用户设计了暖气环路、暖气片位置。热用户对公司的服务工作、工作人员的服务态度表示满意。
今年一停暖玉泉分公司就安排员工对上一采暖季投诉率较高区域的热用户进行了集中走访。
去年12月21号，玉泉分公司首站热力站失水量突然加大，工作人员迅速开始下地沟排查，在排查到文化大院南楼时发现，是东单元一楼中户家穿楼管因年久腐蚀严重导致跑水，工作人员当即联系到了该热用户，入户查看后发现，由于之前该用户在装修房屋时将穿楼管包进了订制的橱柜内，要想更换管道必须刨开一部分地面并拆除一部分橱柜才可以，一楼热用户要求楼上其他热用户共同承担恢复费用，工作人员多次协调楼上热用户未果后，只好关闭了该栋楼厨房一环暖气并给热用户留下了电话号码，待大家商量好再来为他们更换管道。“我们几家已经商量通了，麻烦你们抽时间来给换换管子。”4月23日，玉泉分公司工作人员接到了一楼热用户的电话。副所长赵雷和同事准备好工具立即来到热用户家中，泄水、拆橱柜、破地面……经过一整天的忙碌，他们克服了空间狭小、操作不便等困难，更换了4米长的两段管道，同时为热用户恢复了地面，热用户连声道谢。
近日，光明大街供暖分公司工作人员陆续对未来西、铸锻厂、园林等6个小区去冬反映不热的用户进行回访，同时根据问题成因设计出了详细的解决方案，逐户攻关破解。
铸锻厂北楼一位老奶奶家由于楼上装修时私自更改供热管道导致她家暖气不热，考虑到老奶奶年龄大，对温度的要求更高一点，一停暖，分公司工作人员就上门进行了走访，经过现场分析判断，老奶奶家的暖气管道需重新更改走向，目前分公司已经设计好了改造方案并会尽快安排工作人员上门改造。
“给您家加装一个排气阀，冬天温度还能再高一些。”5月中旬，光明分公司工作人员在园林小区走访时来到2单元一用户家中，该用户去年冬天向12345接诉即办平台反映家中温度不高，公司工作人员上门后了解到，用户家中温度已经达标，但是希望温度能再高一些，停暖后，工作人员决定为其加装一个高点排气阀。
据了解，光明分公司已将前段时间走访时排查出的问题进行了梳理、总结，对需要用户自己解决的问题给出了合理的意见建议，对需要帮忙解决的问题设计出了一户一策的解决方案，并将陆续入户进行服务。
供热服务永远在路上，不断满足热用户日益升级的供热服务需求是我们努力的方向、追求的目标。下一步，公司将继续组织引导广大员工时刻把热用户的的冷暖放在心上，在供热服务的每个环节、每个细节上精心谋划、精准发力、拓宽思路、补齐短板，推动供热服务工作不断取得新突破、新进展、新成效。
美国挑起代理人战争，普京可能动用核武器吗？
美国前国防助理部长格雷厄姆·艾利森、中央情报局局长威廉·伯恩斯、国家情报局局长艾薇儿·海恩斯等备受尊敬的国家安全专业人士最近开始发出警告，拜登政府决定对俄罗斯发动一场不宣而战的代理人战争，这大大增加了俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在乌克兰使用战术核武器的可能性。
艾利森估计，如果乌克兰武装部队成功夺回大部分俄控乌克兰领土，普京使用战术核武器的可能性将增加到大约75%。伯恩斯和海恩斯分别警告说，如果俄罗斯军队在乌克兰的战果大大低于预期或有迹象显示俄罗斯正在输掉这场战争，那普京就可能动用核武器。鉴于拜登政府公开宣称武装乌克兰的目的就是让俄罗斯输掉乌克兰战争，拜登政府的政策似乎增加了普京动用核武器的风险。
美国总统乔·拜登最近承认，其政策让普京骑虎难下，他将想办法改变这一点。迄今为止，美国和北约基本上为乌克兰提供了一张总额为数十亿美元的西方军援“空白支票”，帮助乌克兰一直与俄罗斯打下去。无疑，俄罗斯动用核武器就标志着这项政策的彻底失败。
上月初俄罗斯从乌克兰北部和东北部撤军后，一些军事分析人士预测，普京将试图赢得顿巴斯战役，然后在5月9日俄罗斯胜利日阅兵前宣布停火并结束战争。然而，在这一天到来前，俄军战果远未达到要求。普京的胜利日演讲既没有提到对乌宣战，也没有宣布动员令以便启动俄罗斯军事工业和近200万的后备兵员。
此后，普京仍有可能进行有限的军事动员以实现他的军事目标（包括夺取乌克兰东部顿巴斯地区的其它部分），如果他成功了，他可能会命令俄罗斯军队发动后续攻势，夺取乌克兰黑海岸的领土，包括对他们至关重要的港口城市敖德萨。根据一名俄罗斯将军最近透露出的计划，这将把俄罗斯与俄罗斯支持的摩尔多瓦东部分裂势力直接联系起来。
在上个月乌克兰拒绝了俄罗斯的最新和平提议后，俄罗斯似乎又回到了它的“B计划”，现在甚至准备在战争结束前吞并与克里米亚接壤的赫尔松州。事实上，俄罗斯任命的赫尔松领导人已经请求与俄罗斯合并，莫斯科曾要求赫尔松先举行全民公投，试图以此使吞并合法化。此前的报道表明，俄罗斯打算在顿巴斯采取类似的策略。但如果在赫尔松或顿巴斯被俄罗斯吞并后，乌克兰反攻并占领了这些已成为俄罗斯领土的地区，而俄罗斯军队又无力将乌军驱逐出去，那普京会如何回应？在这种情况下，普京可能会动用战术核武器来击败乌克兰军队，而不是去承受自二战以来俄罗斯领土首次被外国长期占领的屈辱。
一名美国高级情报官员推测，担任俄罗斯武装部队总参谋长的瓦列里·格拉西莫夫将军最近可能访问了驻乌俄军，向其他俄罗斯将军们简要通报了未来在乌克兰使用核武器的可能性。根据俄罗斯“以升级冲突来平息冲突”的军事理论，为了展现俄罗斯无与伦比的强大威力，普京可能会授权在乌克兰使用战术核武器。俄罗斯现已部署了一些常核两用运载系统，如9K720伊斯坎德尔-M短程弹道导弹（SRBM）、Kh-47M2“匕首”高超音速空射弹道导弹（ALBM）、3M-54“口径”巡航导弹、Kh-101“彩虹”空射巡航导弹、2S7“芍药”203毫米自行火炮和2S4“郁金香”240毫米自行重型迫击炮攻击乌克兰目标。
因此，俄罗斯很有可能在没有向美国或北约（更不用说乌克兰了）发出预先警告的情况下预备使用其战术核武器。与此同时，正如彼得·普里（Peter Pry）所观察到的，俄罗斯战略核力量自2月27日以来一直处于高度戒备状态并在执行“特殊作战任务”——相当于美国的防御准备状态2或3极。因此，一旦发生非常事件——美国在俄罗斯使用战术核武器后对俄进行有限的核报复打击，俄罗斯可能在几分钟内发射其所有洲际弹道导弹。
尽管拜登公开表示，普京威胁使用核武器是在虚张声势，但他似乎认为这些威胁正变得越来越可信，因为自俄罗斯入侵乌克兰以来，他首次提高了美国的核警戒状态。美国的E-6B“水星”对潜中继通讯飞机和战略指挥机现在都在空中，如果拜登授权对俄罗斯使用核武器，而美国战略司令部全球作战中心此时已被摧毁或丧失了指挥能力，那这些飞机可以用来传输核发射命令。
目前外界仍不知道普京将如何在乌克兰使用核武器。一个选项是俄罗斯在乌克兰首都基辅上空数英里处引爆低当量核电磁脉冲（EMP）武器，关闭该地区的所有电子、通信和交通服务。尽管不会直接杀死平民，但这种核电磁脉冲袭击仍能阻止乌克兰政府恢复城市基本服务的努力，从而引发人道主义灾难。
俄罗斯还可以在顿巴斯荒野地区对乌克兰军队使用一种或多种2500万吨当量以下的战场核武器，其目的是给乌克兰军队造成尽可能大的伤亡，并消灭顿巴斯地区的乌克兰抵抗力量。如果乌克兰在遭受这些核武攻击后仍拒不按照俄罗斯的条件立即投降，普京就可以威胁动用核武实际摧毁乌克兰的某一主要城市或这个城市的部分街区，就像美国在二战时对日本城市广岛和长崎所做的那样。
在乌克兰遭受核打击后，北约会如何回应？鉴于乌克兰是非北约国家，北约第五条集体防御机制不能被启动，而且即使被启动，也要所有三十个北约成员国都投票同意，授权北约对俄罗斯采取直接军事行动。我认为北约不太可能这样做，因为北约成员国担心俄罗斯可能会对它们进行核报复，或者对俄罗斯采取直接军事行动甚至有可能将战争升级成美国、北约和俄罗斯联邦间的全面核大战。因此，即使俄罗斯在乌克兰动用战术核武器也远不能将北约各国团结在一起，使其与俄罗斯展开直接军事对抗，反倒可能产生反效果，导致北约进一步分裂，促使“尽快缓和俄乌战争以避免俄罗斯进一步核打击”的呼声出现。
因此，普京的“王牌”很可能是在乌克兰少量使用战术核武器，他可以用这张王牌让俄罗斯取得压倒性的军事胜利，迫使乌克兰无条件投降，并让一个莫斯科更能接受的政府取代泽连斯基政府。这样的胜利有可能将俄罗斯的威望恢复到与冷战时不相上下的水平，并使俄罗斯可以利用核讹诈来施压其他前苏联加盟共和国，要求它们接受俄罗斯的控制。
拜登政府让乌克兰战争持续得越久就越能帮助乌克兰军队在战场上取得战术性胜利，而普京动用核武器的可能性也会越大。这一清醒认识应该会促使拜登政府重新思考，为了打败俄罗斯而继续向乌克兰运送大量美式武器是否明智，这一战略风险极高。这应该也会促使政府高级官员考虑如何鼓励俄罗斯和乌克兰达成一份双方都能接受的和平协议，以尽快结束这场战争。
作为和平协议的条款之一，乌克兰将同意永久中立，以解决俄罗斯的安全关切，使其不再担忧乌克兰有可能加入北约。作为交换，俄罗斯必须同意从乌克兰撤出所有军队，但撤军范围不包括八年前被俄罗斯吞并的顿巴斯部分地区和克里米亚，那里会在国际监督下举行公民投票，以决定顿巴斯与俄罗斯合并还是继续留在乌克兰。这一协议将确保乌克兰继续独立，并使俄乌外交、贸易关系逐步正常化。随后，各国还可以达成一项互保协议，隶属北约的西方军队撤出东欧，以换取俄罗斯从白俄罗斯和乌克兰全面撤军，实际将北约恢复到2016年之前的状态。这么做将会大大降低西方与俄罗斯发生冲突的风险。
（观察者网由冠群译自美国“国家利益”网站 ）
（作者：大卫·派恩 美国国土安全EMP（电磁脉冲）工作队副主任）
美国前国防助理部长格雷厄姆·艾利森、中央情报局局长威廉·伯恩斯、国家情报局局长艾薇儿·海恩斯等备受尊敬的国家安全专业人士最近开始发出警告，拜登政府决定对俄罗斯发动一场不宣而战的代理人战争，这大大增加了俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在乌克兰使用战术核武器的可能性。
艾利森估计，如果乌克兰武装部队成功夺回大部分俄控乌克兰领土，普京使用战术核武器的可能性将增加到大约75%。伯恩斯和海恩斯分别警告说，如果俄罗斯军队在乌克兰的战果大大低于预期或有迹象显示俄罗斯正在输掉这场战争，那普京就可能动用核武器。鉴于拜登政府公开宣称武装乌克兰的目的就是让俄罗斯输掉乌克兰战争，拜登政府的政策似乎增加了普京动用核武器的风险。
美国总统乔·拜登最近承认，其政策让普京骑虎难下，他将想办法改变这一点。迄今为止，美国和北约基本上为乌克兰提供了一张总额为数十亿美元的西方军援“空白支票”，帮助乌克兰一直与俄罗斯打下去。无疑，俄罗斯动用核武器就标志着这项政策的彻底失败。
上月初俄罗斯从乌克兰北部和东北部撤军后，一些军事分析人士预测，普京将试图赢得顿巴斯战役，然后在5月9日俄罗斯胜利日阅兵前宣布停火并结束战争。然而，在这一天到来前，俄军战果远未达到要求。普京的胜利日演讲既没有提到对乌宣战，也没有宣布动员令以便启动俄罗斯军事工业和近200万的后备兵员。
此后，普京仍有可能进行有限的军事动员以实现他的军事目标（包括夺取乌克兰东部顿巴斯地区的其它部分），如果他成功了，他可能会命令俄罗斯军队发动后续攻势，夺取乌克兰黑海岸的领土，包括对他们至关重要的港口城市敖德萨。根据一名俄罗斯将军最近透露出的计划，这将把俄罗斯与俄罗斯支持的摩尔多瓦东部分裂势力直接联系起来。
在上个月乌克兰拒绝了俄罗斯的最新和平提议后，俄罗斯似乎又回到了它的“B计划”，现在甚至准备在战争结束前吞并与克里米亚接壤的赫尔松州。事实上，俄罗斯任命的赫尔松领导人已经请求与俄罗斯合并，莫斯科曾要求赫尔松先举行全民公投，试图以此使吞并合法化。此前的报道表明，俄罗斯打算在顿巴斯采取类似的策略。但如果在赫尔松或顿巴斯被俄罗斯吞并后，乌克兰反攻并占领了这些已成为俄罗斯领土的地区，而俄罗斯军队又无力将乌军驱逐出去，那普京会如何回应？在这种情况下，普京可能会动用战术核武器来击败乌克兰军队，而不是去承受自二战以来俄罗斯领土首次被外国长期占领的屈辱。
一名美国高级情报官员推测，担任俄罗斯武装部队总参谋长的瓦列里·格拉西莫夫将军最近可能访问了驻乌俄军，向其他俄罗斯将军们简要通报了未来在乌克兰使用核武器的可能性。根据俄罗斯“以升级冲突来平息冲突”的军事理论，为了展现俄罗斯无与伦比的强大威力，普京可能会授权在乌克兰使用战术核武器。俄罗斯现已部署了一些常核两用运载系统，如9K720伊斯坎德尔-M短程弹道导弹（SRBM）、Kh-47M2“匕首”高超音速空射弹道导弹（ALBM）、3M-54“口径”巡航导弹、Kh-101“彩虹”空射巡航导弹、2S7“芍药”203毫米自行火炮和2S4“郁金香”240毫米自行重型迫击炮攻击乌克兰目标。
因此，俄罗斯很有可能在没有向美国或北约（更不用说乌克兰了）发出预先警告的情况下预备使用其战术核武器。与此同时，正如彼得·普里（Peter Pry）所观察到的，俄罗斯战略核力量自2月27日以来一直处于高度戒备状态并在执行“特殊作战任务”——相当于美国的防御准备状态2或3极。因此，一旦发生非常事件——美国在俄罗斯使用战术核武器后对俄进行有限的核报复打击，俄罗斯可能在几分钟内发射其所有洲际弹道导弹。
尽管拜登公开表示，普京威胁使用核武器是在虚张声势，但他似乎认为这些威胁正变得越来越可信，因为自俄罗斯入侵乌克兰以来，他首次提高了美国的核警戒状态。美国的E-6B“水星”对潜中继通讯飞机和战略指挥机现在都在空中，如果拜登授权对俄罗斯使用核武器，而美国战略司令部全球作战中心此时已被摧毁或丧失了指挥能力，那这些飞机可以用来传输核发射命令。
目前外界仍不知道普京将如何在乌克兰使用核武器。一个选项是俄罗斯在乌克兰首都基辅上空数英里处引爆低当量核电磁脉冲（EMP）武器，关闭该地区的所有电子、通信和交通服务。尽管不会直接杀死平民，但这种核电磁脉冲袭击仍能阻止乌克兰政府恢复城市基本服务的努力，从而引发人道主义灾难。
俄罗斯还可以在顿巴斯荒野地区对乌克兰军队使用一种或多种2500万吨当量以下的战场核武器，其目的是给乌克兰军队造成尽可能大的伤亡，并消灭顿巴斯地区的乌克兰抵抗力量。如果乌克兰在遭受这些核武攻击后仍拒不按照俄罗斯的条件立即投降，普京就可以威胁动用核武实际摧毁乌克兰的某一主要城市或这个城市的部分街区，就像美国在二战时对日本城市广岛和长崎所做的那样。
在乌克兰遭受核打击后，北约会如何回应？鉴于乌克兰是非北约国家，北约第五条集体防御机制不能被启动，而且即使被启动，也要所有三十个北约成员国都投票同意，授权北约对俄罗斯采取直接军事行动。我认为北约不太可能这样做，因为北约成员国担心俄罗斯可能会对它们进行核报复，或者对俄罗斯采取直接军事行动甚至有可能将战争升级成美国、北约和俄罗斯联邦间的全面核大战。因此，即使俄罗斯在乌克兰动用战术核武器也远不能将北约各国团结在一起，使其与俄罗斯展开直接军事对抗，反倒可能产生反效果，导致北约进一步分裂，促使“尽快缓和俄乌战争以避免俄罗斯进一步核打击”的呼声出现。
因此，普京的“王牌”很可能是在乌克兰少量使用战术核武器，他可以用这张王牌让俄罗斯取得压倒性的军事胜利，迫使乌克兰无条件投降，并让一个莫斯科更能接受的政府取代泽连斯基政府。这样的胜利有可能将俄罗斯的威望恢复到与冷战时不相上下的水平，并使俄罗斯可以利用核讹诈来施压其他前苏联加盟共和国，要求它们接受俄罗斯的控制。
拜登政府让乌克兰战争持续得越久就越能帮助乌克兰军队在战场上取得战术性胜利，而普京动用核武器的可能性也会越大。这一清醒认识应该会促使拜登政府重新思考，为了打败俄罗斯而继续向乌克兰运送大量美式武器是否明智，这一战略风险极高。这应该也会促使政府高级官员考虑如何鼓励俄罗斯和乌克兰达成一份双方都能接受的和平协议，以尽快结束这场战争。
作为和平协议的条款之一，乌克兰将同意永久中立，以解决俄罗斯的安全关切，使其不再担忧乌克兰有可能加入北约。作为交换，俄罗斯必须同意从乌克兰撤出所有军队，但撤军范围不包括八年前被俄罗斯吞并的顿巴斯部分地区和克里米亚，那里会在国际监督下举行公民投票，以决定顿巴斯与俄罗斯合并还是继续留在乌克兰。这一协议将确保乌克兰继续独立，并使俄乌外交、贸易关系逐步正常化。随后，各国还可以达成一项互保协议，隶属北约的西方军队撤出东欧，以换取俄罗斯从白俄罗斯和乌克兰全面撤军，实际将北约恢复到2016年之前的状态。这么做将会大大降低西方与俄罗斯发生冲突的风险。
（观察者网由冠群译自美国“国家利益”网站 ）
（作者：大卫·派恩 美国国土安全EMP（电磁脉冲）工作队副主任）
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