【山东省破产管理人协会发布十大典型履职案例】6月6日，山东省破产管理人协会在济南举办“防控化解企业风险，服务营商环境，助力山东经济高质量发展”新闻发布会，公布山东省破产管理人协会十大典型履职案例。2018年以来，山东法院共办理各类破产案件6267件，化解不良资产约7000亿元，盘活存量资产约1300亿元，切断担保圈债务额约4300亿元，安置企业职工约18.5万人。其中省破产管理人协会会员参与办理了中鲁建筑、琴通路桥、颐兴医疗器械、万鑫轮胎等一批具有较大社会影响的破产案件，有效推动了山东省新旧动能转换、助力全省经济高质量发展。
为培育破产管理人队伍，提升破产管理专业化水平，山东省破产管理人协会在组织开展优秀履职案例和优秀会员评选活动的基础上，组织开展了十大典型履职案例评选活动，评选范围是协会2019年9月7日成立以来，在2020年底法院结案的破产案件，本次评选共收集案例47件。评审小组从管理人履职的勤勉程度、案件本身的疑难复杂程度、案件办理的特色亮点和新颖性、案件办理所体现的法律效果、案件办理所取得的社会评价等综合评价打分，按评分高低排名，评选出了十大典型案例。
案例一：济南合创清算事务有限公司办理的山东省中鲁建筑集团总公司等五家省属“僵尸企业”破产清算案
该案中，破产管理人充分研判案情、繁简分流提升审判质效;简易审理、快审快结;创新债权人会议形式、充分保护了各方合法权益。该破产案件创造了济南市快速审理破产案件新纪录，为实现省属、市属“僵尸企业”集中快速出清积累了宝贵经验。
案例二：山东国曜琴岛(济南)律师事务所办理的山东颐兴医疗器械有限公司等八家企业合并破产重整案
该案件办理过程中，破产不停产，克服困难继续经营，运用投资人托管经营模式和预留化解金融风险资金的方式，成功实现合并破产清算转重整。探索实现了在重整计划中预留化解金融风险资金和在重整计划外投资人另行“补贴”民间借贷债权人的个性化、差异化的债权清偿方案，提升了借贷债权人清偿率。
案例三：山东环周律师事务所办理的洪业化工集团股份有限公司等二十九家企业合并重整案
重整过程中，管理人按照法治化、市场化原则，制定了“破产重整+批量转让”的总体债务解决方案，在重整投资人招募、交易结构设计、担保链熔断等多个重要环节均有重大创新突破。特别是银行金融债权在重整程序内受偿后，剩余债权批量转让资产公司，由资产公司重组担保债务，及时斩断担保圈，防止债务违约风险的进一步蔓延，较为彻底地化解了区域性金融风险。
案例四：山东长和清算事务所有限公司办理的山东万鑫轮胎有限公司破产重整案
该案件中，管理人积极协助重整后的万鑫轮胎进行复产复工，按照国家发改委下发的《关于推动和保障管理人在破产程序中依法履职进一步优化营商环境的意见》，完成万鑫轮胎信用修复工作，万鑫轮胎通过重整建立新的股权架构，真正实现公司制的运作模式，盘活土地180673.67平方米，厂房238552.70平方米，依法清理债务13亿余元，为服务新旧动能转换、助力高质量发展做出了积极贡献。
案例五：山东齐鲁律师事务所办理的山东琴通路桥集团有限公司破产重整案
该案件以市场化竞争方式公开招募投资人，为债权人实现了高比例的清偿方案。琴通公司通过破产重整程序，所涉及的30余起执行案件现已得到彻底化解。该案是通过执行不能案件移送破产审查，从而有效化解了执行积案，公平保护了相关利益方的合法权益，为当地营商环境的改善提供了可借鉴的经验，精准解决了“执行难”问题。同时也是人民法院充分尊重当事人意思自治，依法审慎适用重整计划草案强制批准权，提高了破产企业重整清偿率，通过重整保全企业资质存续，盘活无形资产，助推企业涅槃重生。
案例六：山东鲁信律师事务所办理的烟台天一金属制品有限公司破产清算案
该案件办理过程中，利用府院联动机制，及时进行法院、当地管委的双向对接，管理人在进入破产程序之初即掌握本案职工安置问题并快速调查、核算职工债权，安抚职工情绪;同时利用当地管委招商引资优势，及时高效处置破产财产。法院以裁定书的方式办理过户手续，根据破产财产拍卖结果出具过户裁定，及时为买受人办理过户，释放土地、房产资源，保障买受人利益，实现了法律效果、社会效果的有机统一。
案例七：山东正之源律师事务所办理的临沂金玉山集团等十二家公司重整案
该案件办理过程中，管理人为金玉山集团等十二家公司进行公开融资；在公开招募重整投资人失败后，推动债务人自行重整，有效化解了社会矛盾，破产企业逐步恢复正常的生产经营。
案例八：山东凌云志律师事务所办理的荣成泰和房地产开发有限公司与荣成上城物业管理有限公司合并重整案
管理人发挥府院联动切实、高效解决重整难题;及时申请关联公司合并重整、节约成本合并召开债权人会议。成功化解法院涉诉涉执积压案件，盘活不良资产，达到社会资源的市场化合理配置。
案例九：山东众成清泰(济南)律师事务所办理的齐星集团等二十七家公司破产重整案
该案件是省内首次以网络方式召开债权人会议。本案成功熔断关联担保链条，排除了担保圈易引发的区域性金融风险，成为此后山东省大型企业破产化解“担保圈”的主要借鉴模式。
案例十：北京德恒(济南)律师事务所办理的东辰控股集团有限公司等十一家公司破产重整案
该案件充分发挥府院联动机制，维持东辰集团生产运营体系，维护其核心价值；采取核心板块的重点招募和非核心资产的处置相结合的模式；在重整计划方案中设计多元化的清偿方式，满足债权人的不同要求;采取破产重整审理阶段招募和计划执行阶段招募相结合的方式，充分发掘企业投资价值，最大化维护债权人的利益。引入生物医药板块的龙头企业、科创板上市公司“华熙生物”，为东营地区的经济注入了新的活力，实现了“无震荡”破产。通讯员：李依然
为培育破产管理人队伍，提升破产管理专业化水平，山东省破产管理人协会在组织开展优秀履职案例和优秀会员评选活动的基础上，组织开展了十大典型履职案例评选活动，评选范围是协会2019年9月7日成立以来，在2020年底法院结案的破产案件，本次评选共收集案例47件。评审小组从管理人履职的勤勉程度、案件本身的疑难复杂程度、案件办理的特色亮点和新颖性、案件办理所体现的法律效果、案件办理所取得的社会评价等综合评价打分，按评分高低排名，评选出了十大典型案例。
案例一：济南合创清算事务有限公司办理的山东省中鲁建筑集团总公司等五家省属“僵尸企业”破产清算案
该案中，破产管理人充分研判案情、繁简分流提升审判质效;简易审理、快审快结;创新债权人会议形式、充分保护了各方合法权益。该破产案件创造了济南市快速审理破产案件新纪录，为实现省属、市属“僵尸企业”集中快速出清积累了宝贵经验。
案例二：山东国曜琴岛(济南)律师事务所办理的山东颐兴医疗器械有限公司等八家企业合并破产重整案
该案件办理过程中，破产不停产，克服困难继续经营，运用投资人托管经营模式和预留化解金融风险资金的方式，成功实现合并破产清算转重整。探索实现了在重整计划中预留化解金融风险资金和在重整计划外投资人另行“补贴”民间借贷债权人的个性化、差异化的债权清偿方案，提升了借贷债权人清偿率。
案例三：山东环周律师事务所办理的洪业化工集团股份有限公司等二十九家企业合并重整案
重整过程中，管理人按照法治化、市场化原则，制定了“破产重整+批量转让”的总体债务解决方案，在重整投资人招募、交易结构设计、担保链熔断等多个重要环节均有重大创新突破。特别是银行金融债权在重整程序内受偿后，剩余债权批量转让资产公司，由资产公司重组担保债务，及时斩断担保圈，防止债务违约风险的进一步蔓延，较为彻底地化解了区域性金融风险。
案例四：山东长和清算事务所有限公司办理的山东万鑫轮胎有限公司破产重整案
该案件中，管理人积极协助重整后的万鑫轮胎进行复产复工，按照国家发改委下发的《关于推动和保障管理人在破产程序中依法履职进一步优化营商环境的意见》，完成万鑫轮胎信用修复工作，万鑫轮胎通过重整建立新的股权架构，真正实现公司制的运作模式，盘活土地180673.67平方米，厂房238552.70平方米，依法清理债务13亿余元，为服务新旧动能转换、助力高质量发展做出了积极贡献。
案例五：山东齐鲁律师事务所办理的山东琴通路桥集团有限公司破产重整案
该案件以市场化竞争方式公开招募投资人，为债权人实现了高比例的清偿方案。琴通公司通过破产重整程序，所涉及的30余起执行案件现已得到彻底化解。该案是通过执行不能案件移送破产审查，从而有效化解了执行积案，公平保护了相关利益方的合法权益，为当地营商环境的改善提供了可借鉴的经验，精准解决了“执行难”问题。同时也是人民法院充分尊重当事人意思自治，依法审慎适用重整计划草案强制批准权，提高了破产企业重整清偿率，通过重整保全企业资质存续，盘活无形资产，助推企业涅槃重生。
案例六：山东鲁信律师事务所办理的烟台天一金属制品有限公司破产清算案
该案件办理过程中，利用府院联动机制，及时进行法院、当地管委的双向对接，管理人在进入破产程序之初即掌握本案职工安置问题并快速调查、核算职工债权，安抚职工情绪;同时利用当地管委招商引资优势，及时高效处置破产财产。法院以裁定书的方式办理过户手续，根据破产财产拍卖结果出具过户裁定，及时为买受人办理过户，释放土地、房产资源，保障买受人利益，实现了法律效果、社会效果的有机统一。
案例七：山东正之源律师事务所办理的临沂金玉山集团等十二家公司重整案
该案件办理过程中，管理人为金玉山集团等十二家公司进行公开融资；在公开招募重整投资人失败后，推动债务人自行重整，有效化解了社会矛盾，破产企业逐步恢复正常的生产经营。
案例八：山东凌云志律师事务所办理的荣成泰和房地产开发有限公司与荣成上城物业管理有限公司合并重整案
管理人发挥府院联动切实、高效解决重整难题;及时申请关联公司合并重整、节约成本合并召开债权人会议。成功化解法院涉诉涉执积压案件，盘活不良资产，达到社会资源的市场化合理配置。
案例九：山东众成清泰(济南)律师事务所办理的齐星集团等二十七家公司破产重整案
该案件是省内首次以网络方式召开债权人会议。本案成功熔断关联担保链条，排除了担保圈易引发的区域性金融风险，成为此后山东省大型企业破产化解“担保圈”的主要借鉴模式。
案例十：北京德恒(济南)律师事务所办理的东辰控股集团有限公司等十一家公司破产重整案
该案件充分发挥府院联动机制，维持东辰集团生产运营体系，维护其核心价值；采取核心板块的重点招募和非核心资产的处置相结合的模式；在重整计划方案中设计多元化的清偿方式，满足债权人的不同要求;采取破产重整审理阶段招募和计划执行阶段招募相结合的方式，充分发掘企业投资价值，最大化维护债权人的利益。引入生物医药板块的龙头企业、科创板上市公司“华熙生物”，为东营地区的经济注入了新的活力，实现了“无震荡”破产。通讯员：李依然
#开封民生跟着民声走# 【市信访局密切党和人民的血肉联系，不断助推信访工作高质量发展——“四个角色”亲民俯下身子为民】#豫见开封城事#
信访诉求纷繁复杂，信访工作千头万绪，件件关系群众利益，事事关乎社会稳定。
“没有问题不能化解，只是少了一点用心用力！”5月29日，市信访局四级调研员付慧珍说。她坚定不移践行党的群众路线，和群众打交道时，始终保持一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶解渴、一句好话暖心、一颗丹心为民。据统计，从事信访工作30余年来，她协调解决疑难复杂信访问题1000多件。
民之所忧，我之所念；民之所盼，我之所行。像付慧珍一样的信访干部，在市信访局不胜枚举，这是市信访局密切党和人民的血肉联系，当好“四个角色”，俯下身子为民，扛牢责任干实事，千方百计解难题，不断助推信访工作高质量发展的生动写照。
当好“吹哨人” 织密一张网
排查预警吹哨，调处化解跟上。依托整合各类社会治理资源体系，市信访局强化信访矛盾纠纷源头排查化解，全员当好一线发现问题的“吹哨人”。
强化源头防范化解。严格落实省委“零上访”平安村创建部署要求，多措并举夯实信访工作基础，推动信访工作关口前移、重心下沉，及时发现问题，就地化解矛盾。去年以来，我市“零上访”村（社区）达标2113个，企事业单位达标23301个，一大批信访矛盾纠纷化解在村级范围内。
强化网格联动机制。市信访局充分发挥“一中心四平台”线上督办、网格员熟悉群众优势，将信访事项办理与“一中心四平台”深度融合，一方面，依托网格员及时排查处置，从源头上减少和预防信访问题的发生；一方面，利用红黄灯督办信访问题尽快解决，最大限度让群众少跑路。
统筹基层资源力量。去年以来，全市乡镇（街道）信访工作联席会议成立以来，共召开乡镇（街道）信访工作联席会议2145次，化解信访案件1471件，乡镇矛盾化解能力和社会治理水平大幅提升。
当好“牵线人” 树牢一盘棋
五位一体亲民，架起民心桥梁。健全完善“访、信、网、电话、短信”五位一体的群众诉求受理平台，用好领导接访、约访、包案等举措，当好信访群众与责任单位间的“牵线人”。
建立健全联合接访。市县设立社情民意服务中心，由信访问题突出的市县职能部门进驻，全面推行联合接访，形成信访部门综合协调、接访单位动态管理、工作流程完整规范、服务群众便捷高效的运行机制。今年1月，市群众来访接待中心被省委、省政府评为“河南省信访工作先进单位”。
做实做优网上信访。把网上信访工作摆在更加突出位置，以走好“网上群众路线”竞赛为抓手，形成信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督的信访工作模式。2021年以来，我市网上信访15331件，占全市信访总量近八成，网上信访已成为群众信访问题的“主渠道”、推动信访秩序好转的“风向标”。
推动落实领导接访。畅通领导接访约访包案渠道，定期梳理疑难复杂信访事项，提交市级领导干部分包、研判。每次市信访联席会议明确每名市领导每季度分包2件信访积案，实行一包到底、化解销号。2021年以来，市级领导共接访包案疑难复杂信访事项62件，全部按期化解。
当好“贴心人” 上下一条心
夯实基础业务，厚植为民情怀。全面加强信访基础业务规范化建设，进一步完善信访事项办理标准、办理流程，健全机制，强化措施，以信访事项办理高质量回应信访群众关切，当好推进群众信访问题解决的“贴心人”。
信访业务规范办理。将登记、转办、受理、办理等环节全部纳入信访系统运行，做到群众随时可查询、可追踪、可评价。同时，加强“基础设施标准化、业务工作规范化、人才队伍专业化、服务效能优质化”建设，打造有“温度”的来访接待窗口。
提升事项办理质效。落实首接首办责任，加强跟踪督办，一盯到底，避免一转了之。严格落实《河南省信访事项简易办理办法（试行）》，对事实清楚、责任明确、易于解决的事项，最长不超过10个工作日办结；对时效性强的事项，创新方式方法，做到急事急办、特事特办。
大力宣传规范秩序。加大《信访工作条例》等信访法规制度和绿色邮政、网上信访、电话信访、手机信访等便捷渠道的宣传力度，引导群众依法、理性、逐级、有序表达诉求，推动信访秩序进一步好转。
当好“召集人” 拧成一股劲
加强统筹协调，凝聚攻坚合力。充分发挥信访联席办公室统筹领导、协调各方职能作用，突出打好“三张牌”，当好疑难复杂信访问题攻坚的“召集人”。
打好“包案牌”。对时间跨度长、涉及人数多、政策性强的疑难问题和“骨头案”“钉子案”，由市县信访联席办提请市级领导和县区主要领导包案；与市委、市政府中心工作相结合，将化解信访积案纳入开封市“五个重大”一线实践锻炼。
打好“机制牌”。市信访联席办牵头，建立日反馈、周会商、双周例会、月考核、季讲评等10项机制，邀请各行业、各领域专家，组建疑难复杂案件专家攻坚团队，实现一案一专班、一案一策、一事一议，推动实现事心双解。
打好“质量牌”。坚持“三到位一处理”工作原则，依据诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理，严把报结标准，确保案结事了。（开报集团全媒体记者 刘延超）#上下同心共筑美好开封##能力作风建设年#
信访诉求纷繁复杂，信访工作千头万绪，件件关系群众利益，事事关乎社会稳定。
“没有问题不能化解，只是少了一点用心用力！”5月29日，市信访局四级调研员付慧珍说。她坚定不移践行党的群众路线，和群众打交道时，始终保持一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶解渴、一句好话暖心、一颗丹心为民。据统计，从事信访工作30余年来，她协调解决疑难复杂信访问题1000多件。
民之所忧，我之所念；民之所盼，我之所行。像付慧珍一样的信访干部，在市信访局不胜枚举，这是市信访局密切党和人民的血肉联系，当好“四个角色”，俯下身子为民，扛牢责任干实事，千方百计解难题，不断助推信访工作高质量发展的生动写照。
当好“吹哨人” 织密一张网
排查预警吹哨，调处化解跟上。依托整合各类社会治理资源体系，市信访局强化信访矛盾纠纷源头排查化解，全员当好一线发现问题的“吹哨人”。
强化源头防范化解。严格落实省委“零上访”平安村创建部署要求，多措并举夯实信访工作基础，推动信访工作关口前移、重心下沉，及时发现问题，就地化解矛盾。去年以来，我市“零上访”村（社区）达标2113个，企事业单位达标23301个，一大批信访矛盾纠纷化解在村级范围内。
强化网格联动机制。市信访局充分发挥“一中心四平台”线上督办、网格员熟悉群众优势，将信访事项办理与“一中心四平台”深度融合，一方面，依托网格员及时排查处置，从源头上减少和预防信访问题的发生；一方面，利用红黄灯督办信访问题尽快解决，最大限度让群众少跑路。
统筹基层资源力量。去年以来，全市乡镇（街道）信访工作联席会议成立以来，共召开乡镇（街道）信访工作联席会议2145次，化解信访案件1471件，乡镇矛盾化解能力和社会治理水平大幅提升。
当好“牵线人” 树牢一盘棋
五位一体亲民，架起民心桥梁。健全完善“访、信、网、电话、短信”五位一体的群众诉求受理平台，用好领导接访、约访、包案等举措，当好信访群众与责任单位间的“牵线人”。
建立健全联合接访。市县设立社情民意服务中心，由信访问题突出的市县职能部门进驻，全面推行联合接访，形成信访部门综合协调、接访单位动态管理、工作流程完整规范、服务群众便捷高效的运行机制。今年1月，市群众来访接待中心被省委、省政府评为“河南省信访工作先进单位”。
做实做优网上信访。把网上信访工作摆在更加突出位置，以走好“网上群众路线”竞赛为抓手，形成信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督的信访工作模式。2021年以来，我市网上信访15331件，占全市信访总量近八成，网上信访已成为群众信访问题的“主渠道”、推动信访秩序好转的“风向标”。
推动落实领导接访。畅通领导接访约访包案渠道，定期梳理疑难复杂信访事项，提交市级领导干部分包、研判。每次市信访联席会议明确每名市领导每季度分包2件信访积案，实行一包到底、化解销号。2021年以来，市级领导共接访包案疑难复杂信访事项62件，全部按期化解。
当好“贴心人” 上下一条心
夯实基础业务，厚植为民情怀。全面加强信访基础业务规范化建设，进一步完善信访事项办理标准、办理流程，健全机制，强化措施，以信访事项办理高质量回应信访群众关切，当好推进群众信访问题解决的“贴心人”。
信访业务规范办理。将登记、转办、受理、办理等环节全部纳入信访系统运行，做到群众随时可查询、可追踪、可评价。同时，加强“基础设施标准化、业务工作规范化、人才队伍专业化、服务效能优质化”建设，打造有“温度”的来访接待窗口。
提升事项办理质效。落实首接首办责任，加强跟踪督办，一盯到底，避免一转了之。严格落实《河南省信访事项简易办理办法（试行）》，对事实清楚、责任明确、易于解决的事项，最长不超过10个工作日办结；对时效性强的事项，创新方式方法，做到急事急办、特事特办。
大力宣传规范秩序。加大《信访工作条例》等信访法规制度和绿色邮政、网上信访、电话信访、手机信访等便捷渠道的宣传力度，引导群众依法、理性、逐级、有序表达诉求，推动信访秩序进一步好转。
当好“召集人” 拧成一股劲
加强统筹协调，凝聚攻坚合力。充分发挥信访联席办公室统筹领导、协调各方职能作用，突出打好“三张牌”，当好疑难复杂信访问题攻坚的“召集人”。
打好“包案牌”。对时间跨度长、涉及人数多、政策性强的疑难问题和“骨头案”“钉子案”，由市县信访联席办提请市级领导和县区主要领导包案；与市委、市政府中心工作相结合，将化解信访积案纳入开封市“五个重大”一线实践锻炼。
打好“机制牌”。市信访联席办牵头，建立日反馈、周会商、双周例会、月考核、季讲评等10项机制，邀请各行业、各领域专家，组建疑难复杂案件专家攻坚团队，实现一案一专班、一案一策、一事一议，推动实现事心双解。
打好“质量牌”。坚持“三到位一处理”工作原则，依据诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理，严把报结标准，确保案结事了。（开报集团全媒体记者 刘延超）#上下同心共筑美好开封##能力作风建设年#
#开封民生跟着民声走# 【市信访局密切党和人民的血肉联系，不断助推信访工作高质量发展——“四个角色”亲民俯下身子为民】#豫见开封城事#
信访诉求纷繁复杂，信访工作千头万绪，件件关系群众利益，事事关乎社会稳定。
“没有问题不能化解，只是少了一点用心用力！”5月29日，市信访局四级调研员付慧珍说。她坚定不移践行党的群众路线，和群众打交道时，始终保持一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶解渴、一句好话暖心、一颗丹心为民。据统计，从事信访工作30余年来，她协调解决疑难复杂信访问题1000多件。
民之所忧，我之所念；民之所盼，我之所行。像付慧珍一样的信访干部，在市信访局不胜枚举，这是市信访局密切党和人民的血肉联系，当好“四个角色”，俯下身子为民，扛牢责任干实事，千方百计解难题，不断助推信访工作高质量发展的生动写照。
当好“吹哨人” 织密一张网
排查预警吹哨，调处化解跟上。依托整合各类社会治理资源体系，市信访局强化信访矛盾纠纷源头排查化解，全员当好一线发现问题的“吹哨人”。
强化源头防范化解。严格落实省委“零上访”平安村创建部署要求，多措并举夯实信访工作基础，推动信访工作关口前移、重心下沉，及时发现问题，就地化解矛盾。去年以来，我市“零上访”村（社区）达标2113个，企事业单位达标23301个，一大批信访矛盾纠纷化解在村级范围内。
强化网格联动机制。市信访局充分发挥“一中心四平台”线上督办、网格员熟悉群众优势，将信访事项办理与“一中心四平台”深度融合，一方面，依托网格员及时排查处置，从源头上减少和预防信访问题的发生；一方面，利用红黄灯督办信访问题尽快解决，最大限度让群众少跑路。
统筹基层资源力量。去年以来，全市乡镇（街道）信访工作联席会议成立以来，共召开乡镇（街道）信访工作联席会议2145次，化解信访案件1471件，乡镇矛盾化解能力和社会治理水平大幅提升。
当好“牵线人” 树牢一盘棋
五位一体亲民，架起民心桥梁。健全完善“访、信、网、电话、短信”五位一体的群众诉求受理平台，用好领导接访、约访、包案等举措，当好信访群众与责任单位间的“牵线人”。
建立健全联合接访。市县设立社情民意服务中心，由信访问题突出的市县职能部门进驻，全面推行联合接访，形成信访部门综合协调、接访单位动态管理、工作流程完整规范、服务群众便捷高效的运行机制。今年1月，市群众来访接待中心被省委、省政府评为“河南省信访工作先进单位”。
做实做优网上信访。把网上信访工作摆在更加突出位置，以走好“网上群众路线”竞赛为抓手，形成信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督的信访工作模式。2021年以来，我市网上信访15331件，占全市信访总量近八成，网上信访已成为群众信访问题的“主渠道”、推动信访秩序好转的“风向标”。
推动落实领导接访。畅通领导接访约访包案渠道，定期梳理疑难复杂信访事项，提交市级领导干部分包、研判。每次市信访联席会议明确每名市领导每季度分包2件信访积案，实行一包到底、化解销号。2021年以来，市级领导共接访包案疑难复杂信访事项62件，全部按期化解。
当好“贴心人” 上下一条心
夯实基础业务，厚植为民情怀。全面加强信访基础业务规范化建设，进一步完善信访事项办理标准、办理流程，健全机制，强化措施，以信访事项办理高质量回应信访群众关切，当好推进群众信访问题解决的“贴心人”。
信访业务规范办理。将登记、转办、受理、办理等环节全部纳入信访系统运行，做到群众随时可查询、可追踪、可评价。同时，加强“基础设施标准化、业务工作规范化、人才队伍专业化、服务效能优质化”建设，打造有“温度”的来访接待窗口。
提升事项办理质效。落实首接首办责任，加强跟踪督办，一盯到底，避免一转了之。严格落实《河南省信访事项简易办理办法（试行）》，对事实清楚、责任明确、易于解决的事项，最长不超过10个工作日办结；对时效性强的事项，创新方式方法，做到急事急办、特事特办。
大力宣传规范秩序。加大《信访工作条例》等信访法规制度和绿色邮政、网上信访、电话信访、手机信访等便捷渠道的宣传力度，引导群众依法、理性、逐级、有序表达诉求，推动信访秩序进一步好转。
当好“召集人” 拧成一股劲
加强统筹协调，凝聚攻坚合力。充分发挥信访联席办公室统筹领导、协调各方职能作用，突出打好“三张牌”，当好疑难复杂信访问题攻坚的“召集人”。
打好“包案牌”。对时间跨度长、涉及人数多、政策性强的疑难问题和“骨头案”“钉子案”，由市县信访联席办提请市级领导和县区主要领导包案；与市委、市政府中心工作相结合，将化解信访积案纳入开封市“五个重大”一线实践锻炼。
打好“机制牌”。市信访联席办牵头，建立日反馈、周会商、双周例会、月考核、季讲评等10项机制，邀请各行业、各领域专家，组建疑难复杂案件专家攻坚团队，实现一案一专班、一案一策、一事一议，推动实现事心双解。
打好“质量牌”。坚持“三到位一处理”工作原则，依据诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理，严把报结标准，确保案结事了。（全媒体记者 刘延超）#上下同心共筑美好开封##能力作风建设年#
信访诉求纷繁复杂，信访工作千头万绪，件件关系群众利益，事事关乎社会稳定。
“没有问题不能化解，只是少了一点用心用力！”5月29日，市信访局四级调研员付慧珍说。她坚定不移践行党的群众路线，和群众打交道时，始终保持一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶解渴、一句好话暖心、一颗丹心为民。据统计，从事信访工作30余年来，她协调解决疑难复杂信访问题1000多件。
民之所忧，我之所念；民之所盼，我之所行。像付慧珍一样的信访干部，在市信访局不胜枚举，这是市信访局密切党和人民的血肉联系，当好“四个角色”，俯下身子为民，扛牢责任干实事，千方百计解难题，不断助推信访工作高质量发展的生动写照。
当好“吹哨人” 织密一张网
排查预警吹哨，调处化解跟上。依托整合各类社会治理资源体系，市信访局强化信访矛盾纠纷源头排查化解，全员当好一线发现问题的“吹哨人”。
强化源头防范化解。严格落实省委“零上访”平安村创建部署要求，多措并举夯实信访工作基础，推动信访工作关口前移、重心下沉，及时发现问题，就地化解矛盾。去年以来，我市“零上访”村（社区）达标2113个，企事业单位达标23301个，一大批信访矛盾纠纷化解在村级范围内。
强化网格联动机制。市信访局充分发挥“一中心四平台”线上督办、网格员熟悉群众优势，将信访事项办理与“一中心四平台”深度融合，一方面，依托网格员及时排查处置，从源头上减少和预防信访问题的发生；一方面，利用红黄灯督办信访问题尽快解决，最大限度让群众少跑路。
统筹基层资源力量。去年以来，全市乡镇（街道）信访工作联席会议成立以来，共召开乡镇（街道）信访工作联席会议2145次，化解信访案件1471件，乡镇矛盾化解能力和社会治理水平大幅提升。
当好“牵线人” 树牢一盘棋
五位一体亲民，架起民心桥梁。健全完善“访、信、网、电话、短信”五位一体的群众诉求受理平台，用好领导接访、约访、包案等举措，当好信访群众与责任单位间的“牵线人”。
建立健全联合接访。市县设立社情民意服务中心，由信访问题突出的市县职能部门进驻，全面推行联合接访，形成信访部门综合协调、接访单位动态管理、工作流程完整规范、服务群众便捷高效的运行机制。今年1月，市群众来访接待中心被省委、省政府评为“河南省信访工作先进单位”。
做实做优网上信访。把网上信访工作摆在更加突出位置，以走好“网上群众路线”竞赛为抓手，形成信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督的信访工作模式。2021年以来，我市网上信访15331件，占全市信访总量近八成，网上信访已成为群众信访问题的“主渠道”、推动信访秩序好转的“风向标”。
推动落实领导接访。畅通领导接访约访包案渠道，定期梳理疑难复杂信访事项，提交市级领导干部分包、研判。每次市信访联席会议明确每名市领导每季度分包2件信访积案，实行一包到底、化解销号。2021年以来，市级领导共接访包案疑难复杂信访事项62件，全部按期化解。
当好“贴心人” 上下一条心
夯实基础业务，厚植为民情怀。全面加强信访基础业务规范化建设，进一步完善信访事项办理标准、办理流程，健全机制，强化措施，以信访事项办理高质量回应信访群众关切，当好推进群众信访问题解决的“贴心人”。
信访业务规范办理。将登记、转办、受理、办理等环节全部纳入信访系统运行，做到群众随时可查询、可追踪、可评价。同时，加强“基础设施标准化、业务工作规范化、人才队伍专业化、服务效能优质化”建设，打造有“温度”的来访接待窗口。
提升事项办理质效。落实首接首办责任，加强跟踪督办，一盯到底，避免一转了之。严格落实《河南省信访事项简易办理办法（试行）》，对事实清楚、责任明确、易于解决的事项，最长不超过10个工作日办结；对时效性强的事项，创新方式方法，做到急事急办、特事特办。
大力宣传规范秩序。加大《信访工作条例》等信访法规制度和绿色邮政、网上信访、电话信访、手机信访等便捷渠道的宣传力度，引导群众依法、理性、逐级、有序表达诉求，推动信访秩序进一步好转。
当好“召集人” 拧成一股劲
加强统筹协调，凝聚攻坚合力。充分发挥信访联席办公室统筹领导、协调各方职能作用，突出打好“三张牌”，当好疑难复杂信访问题攻坚的“召集人”。
打好“包案牌”。对时间跨度长、涉及人数多、政策性强的疑难问题和“骨头案”“钉子案”，由市县信访联席办提请市级领导和县区主要领导包案；与市委、市政府中心工作相结合，将化解信访积案纳入开封市“五个重大”一线实践锻炼。
打好“机制牌”。市信访联席办牵头，建立日反馈、周会商、双周例会、月考核、季讲评等10项机制，邀请各行业、各领域专家，组建疑难复杂案件专家攻坚团队，实现一案一专班、一案一策、一事一议，推动实现事心双解。
打好“质量牌”。坚持“三到位一处理”工作原则，依据诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理，严把报结标准，确保案结事了。（全媒体记者 刘延超）#上下同心共筑美好开封##能力作风建设年#
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