【#拜登对华关税政策雷声大雨点小# ,专家:纯属象征性,他想在国内找平衡】#专家称拜登对华关税政策纯属象征性# 当地时间7月8日,美国总统拜登与顾问再次举行会议讨论对华关税问题。据路透社报道,拜登当天回应称,他尚未就是否削减美国对中国进口商品征收的部分关税做出决定,称政府正在“一项一项”地审查关税政策。

美媒披露的这个方案无疑依旧是一个无法令各方满意的“折中”方案。微乎其微的关税调降,对缓解美国国内高企的通胀来说只是杯水车薪,也无法解决中美贸易的主要问题。

美媒透露的最新关税政策反映了拜登政府怎样的政治考量?后续关税政策可能将如何发展?又将如何影响中期选举及中美贸易?

观察者网特邀中国世界贸易组织研究会副会长霍建国进行深度解读。

1、观察者网:据美媒透露,拜登政府计划在取消100亿美元中国进口商品关税的同时,加大对半导体等关键领域的关税审查。美媒称,这一方案是拜登政府内部矛盾的结果。您如何看待这一“折中”方案?反映了拜登政府怎样的政治考量?

霍建国:此消息仍有待于美官方确认。但就目前报道的规模而言,显然这一动作纯属是象征性,不仅同商界的期待差距较大,而且对缓解美国的高通胀也是微不足道的。

拜登作为一个圆滑的政客,总希望在矛盾中以寻求一种平衡。

今日之美国,两党和国会参众两院在反华问题上已形成高度一致,拜登又面临着即将到来的中期选举,大家把免除对华关税视同是对华让利,相当于是对华妥协,所以拜登在做出对华免除部分关税决定的同时,一定要在反华问题上有所动作,所以才会表示将对中国的部分产品发起新的301不公平竞争调查,不排除加征惩罚性关税的可能。

此外,拜登上台后不仅计划扩大对中国出口管制,还称将动员其盟友联合对华采取必要的限制措施。这至少反映了拜登本人对华的强硬态度,其目的就是为了迎合美国的政治舆论,更多是为了选票考虑,至于其想法和意图能否实现,似乎与他关系并不大。

2、在美国大幅通胀的背景下,美财长耶伦6月承认,对华关税“没有战略意义”。为何通胀如此严重,但拜登政府依旧只减免100亿美元商品关税?

霍建国:很显然在对华关税的免除问题上,在美国政府内是存在严重分歧的。

首先,美财长耶伦曾在多个场合表示,大幅度取消特朗普时期加征的301关税有利于缓解美国国内的高通胀压力,但美贸易谈判代表戴琪则坚持保留高关税,称其压力有利于增加美对华谈判的筹码,所以坚持不动或少动。

但是,按照美国1974年《贸易法》第12章及有关附件的说明规定,有关301项下加征的关税在4年期满时,应提前60天征求企业的意见,并根据企业提出的要求进行评估和重新审定后,决定取消或延期。

所以如果按2018年7月6日,特朗普首次针对中国输美的340亿美元商品加征25%关税算起的话,7月7日应是法律规定的截止日期。为此可以看出美国针对这一问题是有法律约束的。但美国又不可能主动取消这些已加征的不合理关税,其结果只能是象征性取消一部分,既满足了国内法律的程序要求,又迁就了国内打压通胀的呼声。

3、如果拜登政府取消100亿美元对华关税,将对中期选举产生怎样的影响?是否会因取消关税而遭选民背弃?

霍建国:从目前的情况分析,拜登采取的对华政策是雷声大、雨点小,动作多、效果少,平台多、见效少。

总的来看,拜登基本沿袭了特朗普时期的反华政策,只是表现形式不同罢了。拜登执政近两年来,可以说是政绩平平,国内经济处于最糟糕的时刻,通胀高企,股市震荡,经济面临下行压力。

对外政策方面似乎有所表现,但在制裁俄罗斯和围堵中国方面均未取得明显效果,而且由于两线作战,已显得有些力不从心。

美国的中期选举历来更注重国内经济表现,更注重百姓的生活质量,从这一点看,影响拜登中期选举的最大因素仍是居高不下的通货膨胀。美联储虽可以加大力度打压通胀,但时间窗口已经错过,使劲过猛,极有可能在中期选举前通胀下不来,反而触发经济衰退,初步判断拜登中期选举大事不妙。

4、考虑取消部分对华关税后,拜登政府收到了400多条反对意见,其中包括24个工会。美国工会为何反对关税?除了工会以外,取消关税的阻力来自于哪些利益团体?

霍建国:取消部分对华关税,美国国内工会组织以及劳联和有关的产业联盟肯定会出面反对,因为当时特朗普加征关税也是打着保护他们权益的口号进行的,所以他们一直以为高关税是在保护就业,保护劳动者的利益。这恰恰是贸易保护主义存在的社会基础,这也是长期以来自由贸易理论同贸易保护主义争论的焦点。

一般情况下,当一国产业竞争力较弱的时候,是主张实行高关税政策的,当一国产业竞争力较强的时候,往往会主张扩大市场开放,实行自由贸易政策。由于当前国际分工的细化,多数产业都是高度国际化配置。

(因为)企业是以资源的优化配置为主的,例如美国的太阳能生产设备80%的零部件都是海外供货,波音公司生产的飞机,一半以上的零部件是海外提供的,苹果手机的海外代工比例就更高了。

所以说一国关税的提高不仅限制了其他国家的出口,同时也部分增加了自己企业的进口成本,阻碍了企业在全球优化配置资源的可能发展路径,最终会影响企业的经营效益和利润,不利于社会生产力的发展和提高。结论是任何对外的限制和制裁,其结果通常是两败俱伤。

5、拜登政府若取消100亿美元商品关税,是否能对未来的中美贸易产生积极影响?

霍建国:取消百亿美元商品关税,肯定将对相关行业起到积极作用,但对中国国内整体的生产和消费拉动作用有限。中美贸易总额2021年为7500多亿美元,其中的100亿美元堪称微不足道,对整体中美贸易影响不大。

6、此次关税政策还包括开启新的关税排除程序,让企业获得中国进口商品的关税豁免。此前已经有352种中国进口商品获得了豁免,您觉得哪些商品有望得到进一步豁免?

霍建国:关于关税豁免事项,美国已采取了多次措施,这主要是考虑到美国企业的利益,及美国国内产业结构的短板。

对于美国必须要进口的产品,美国将根据企业的诉求予以适当排除或减免,以支持美国的正常生产,提高美国企业的经济效益。这些商品主要涉及日用消费品、生活必需品,以及部分基础原材料和生产配件,例如纺织品、服装类。家电、家具、西药原料,以及太阳能和风能配件等,应该都在优先考虑之内。

7、此次若取消100亿美元关税,您如何看待美国后续关税政策发展?

霍建国:从目前中美关系的发展态势看,美国已将中国定义为主要的竞争对手,全面出击阻挠限制中国的发展。正如美贸易谈判代表戴琪所说,美国不会放弃对华已加征的关税,这已成为美国对华谈判的工具和筹码,估计短期内很难全部取消。

但取消的余地还是有的,关键取决于双方的接触和谈判,同时也取决于美国经济的变化及对中国诉求的变化,总之仍需要一定的外部压力。

此外要关注美国商界的态度,需要我们继续多做美国商界和在华跨国公司的工作,由他们出面,推动美国继续改善调整征税目录,力争通过多次的删除和分阶段的减免,可以将影响控制到最小范围。同时,还要保持同美国的沟通和谈判,防止美国进一步采取新的贸易限制措施。

2020年,世界贸易组织裁定美国对中国加征的关税不符合世贸规则,应无条件取消。美国经常要求别人要遵守国际规则,到处强调要尊重基于规则的竞争秩序,很显然是说给别人听的,它自己不会以身作则,反而经常将国内法凌驾于国际法之上,实行双标政策。

我们历来认为,对于特朗普时期对华加征的关税是对多边规则的挑战和破坏,应无条件地全部取消,这样才会有利于美国经济复苏,有利于恢复正常的中美贸易,有利于世界经济的全面复苏繁荣,希望美国能以一个负责任大国的身份,认真对待中美关税问题。

【#石家庄市2022年义务教育招生日程公布#】2022年我市继续深入落实义务教育免试就近入学规定,执行“公民同招”政策,即公办学校和民办学校在规定时间内“同步登记报名、同步开展录取、同步注册学籍”。任何学校不得通过任何形式提前摸底争抢生源,坚决杜绝以任何形式的提前招生、掐尖招生。
为及时回应社会关切,方便广大学生、家长更好地了解我市2022年义务教育招生工作安排,现将五大类学生的报名方式和时间安排等公布如下。

第一大类是全市民办小学、初中招生录取工作。2022年全市民办小学、初中学校继续参照2021年招生入学“公民同步、属地负责、计划管理、随机派位、稳定有序”的工作原则开展,学生统一通过“石家庄市义务教育招生入学服务系统”(登录市教育局网站https://t.cn/EILoPUm链接进入)(下同)进行报名。全市有直升计划的学校报名录取安排在7月18日-20日,7月18日有直升资格的幼升小、小升初直升计划报名,7月19日直升录取,7月20日直升报到;全市民办小学报名安排在7月21日—7月22日两天。全市民办初中报名安排在7月24日—7月25日两天。7月27日,全市民办小学、初中进行电脑随机派位摇号。7月28日—29日两天民办小学、初中派位录取报到。

第二大类是进城务工人员随迁子女选择在长安区、桥西区、新华区、裕华区、高新区就读公办小学一年级报名。家长需登录“石家庄市义务教育招生入学服务系统”进行线上信息采集。报名时间为7月18日—7月22日,共计五天。2022年入学的随迁子女报名所提供的家庭住房证明、父母双方的务工经商证明、适龄儿童少年及监护人的居住证须在2022年6月15日前取得。报名成功后,家长需打印并携带平台生成的信息表及验证通知单,按要求进行现场验证。

第三类是片区为18所试点小学的长安区、桥西区、新华区、裕华区、高新区市民子女上小学一年级在网上信息采集。2022年我市持续推进公办“小学入学网上信息采集”改革试点工作,按照“统筹谋划,试点先行”的思路,在长安区、桥西区、新华区、裕华区、高新区选取18所小学,其中长安区4所(石家庄市东兆通小学、石家庄市仁华小学、石家庄市东塔口小学、石家庄市中塔口小学)、桥西区4所(石家庄市华夏小学、石家庄市桥西区城角街小学、石家庄市桥西区东简良小学、石家庄市桥西区西王小学)、裕华区4所(石家庄市裕华区南栗学校、石家庄市裕华区实验小学、石家庄市东苑小学、石家庄市裕华区西京北小学)、新华区4所(石家庄市新华区小安舍学校、石家庄市机场路小学市庄路分校、石家庄市新华区大马学校、石家庄市西苑小学新开路分校)、高新区2所(石家庄高新区宋北小学、石家庄高新区段干小学)。18所试点小学片区的市民学生统一通过“石家庄市义务教育招生入学服务系统”进行报名,报名时间为7月18日—7月22日,共五天。

第四类是跨县区到长安区、桥西区、新华区、裕华区、高新区上初一的小学毕业生报名。具体是指长安区、桥西区、新华区、裕华区、高新区之间小学毕业生跨区升入公办初中的,以及其他县(市、区)小学毕业生跨入长安区、桥西区、新华区、裕华区、高新区就读公办初中的,需要登录“石家庄市义务教育招生入学服务系统”进行线上信息采集,报名时间为7月24日—7月26日,共三天。信息采集结束后,学生要携带相关资料于7月29日—31日到长安区、桥西区、新华区、裕华区、高新区教育局指定的地点进行验证。

第五类情况是长安区、桥西区、新华区、裕华区、高新区户籍的适龄儿童在长安区、桥西区、新华区、裕华区、高新区就读公办小学一年级(除18所改革试点校外)报名。长安区、桥西区、新华区、裕华区、高新区户籍适龄儿童,由其父母持身份证明、家庭户籍证明、合法常住固定住所证件等有关材料,到片区所属小学开展线下登记验证报名(除18所改革试点校外),报名时间为7月21日起,最晚于8月1日前结束,具体时间按照长安区、桥西区、新华区、裕华区、高新区教育行政部门的安排进行。线下报名要优化报名程序,分时段分区域验证,避免人员聚集,确保招生报名、验证、入学报到等各环节安全有序。

这里需要特别提醒的是,符合上述入学条件的适龄儿童、少年拟报名我市民办义务教育学校的,必须同时在家庭住址所属片区报名公办小学或公办初中,其中符合第二、三、四类情况的适龄儿童、少年同期必须以线上方式报名家庭住址所属片区的公办小学或初中;符合第五类情况的适龄儿童、少年同期必须以线下登记的方式报名家庭住址所属片区的公办小学或初中。

除长安区、桥西区、新华区、裕华区、高新区之外的其他县(市、区)户籍学生在本地报名入学方式由县(市、区)教育局确定。(石家庄教育发布)

#石家庄2022年义务教育招生日程公布# 【石家庄市2022年义务教育招生日程来了】2022年石家庄市继续深入落实义务教育免试就近入学规定,执行“公民同招”政策,即公办学校和民办学校在规定时间内“同步登记报名、同步开展录取、同步注册学籍”。任何学校不得通过任何形式提前摸底争抢生源,坚决杜绝以任何形式的提前招生、掐尖招生。

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第一大类是全市民办小学、初中招生录取工作。2022年全市民办小学、初中学校继续参照2021年招生入学“公民同步、属地负责、计划管理、随机派位、稳定有序”的工作原则开展,学生统一通过“石家庄市义务教育招生入学服务系统”(登录市教育局网站https://t.cn/EILoPUm链接进入)(下同)进行报名。全市有直升计划的学校报名录取安排在7月18日-20日,7月18日有直升资格的幼升小、小升初直升计划报名,7月19日直升录取,7月20日直升报到;全市民办小学报名安排在7月21日—7月22日两天。全市民办初中报名安排在7月24日—7月25日两天。7月27日,全市民办小学、初中进行电脑随机派位摇号。7月28日—29日两天民办小学、初中派位录取报到。

第二大类是进城务工人员随迁子女选择在长安区、桥西区、新华区、裕华区、高新区就读公办小学一年级报名。家长需登录“石家庄市义务教育招生入学服务系统”进行线上信息采集。报名时间为7月18日—7月22日,共计五天。2022年入学的随迁子女报名所提供的家庭住房证明、父母双方的务工经商证明、适龄儿童少年及监护人的居住证须在2022年6月15日前取得。报名成功后,家长需打印并携带平台生成的信息表及验证通知单,按要求进行现场验证。

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第四类是跨县区到长安区、桥西区、新华区、裕华区、高新区上初一的小学毕业生报名。具体是指长安区、桥西区、新华区、裕华区、高新区之间小学毕业生跨区升入公办初中的,以及其他县(市、区)小学毕业生跨入长安区、桥西区、新华区、裕华区、高新区就读公办初中的,需要登录“石家庄市义务教育招生入学服务系统”进行线上信息采集,报名时间为7月24日—7月26日,共三天。信息采集结束后,学生要携带相关资料于7月29日—31日到长安区、桥西区、新华区、裕华区、高新区教育局指定的地点进行验证。

第五类情况是长安区、桥西区、新华区、裕华区、高新区户籍的适龄儿童在长安区、桥西区、新华区、裕华区、高新区就读公办小学一年级(除18所改革试点校外)报名。长安区、桥西区、新华区、裕华区、高新区户籍适龄儿童,由其父母持身份证明、家庭户籍证明、合法常住固定住所证件等有关材料,到片区所属小学开展线下登记验证报名(除18所改革试点校外),报名时间为7月21日起,最晚于8月1日前结束,具体时间按照长安区、桥西区、新华区、裕华区、高新区教育行政部门的安排进行。线下报名要优化报名程序,分时段分区域验证,避免人员聚集,确保招生报名、验证、入学报到等各环节安全有序。

这里需要特别提醒的是,符合上述入学条件的适龄儿童、少年拟报名石家庄市民办义务教育学校的,必须同时在家庭住址所属片区报名公办小学或公办初中,其中符合第二、三、四类情况的适龄儿童、少年同期必须以线上方式报名家庭住址所属片区的公办小学或初中;符合第五类情况的适龄儿童、少年同期必须以线下登记的方式报名家庭住址所属片区的公办小学或初中。

除长安区、桥西区、新华区、裕华区、高新区之外的其他县(市、区)户籍学生在本地报名入学方式由县(市、区)教育局确定。(冀时客户端报道 河北台 杜岩卿 王岩 通讯员 钟荣贵)


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