#奋进吧山东# 【“金银”携手惠民助企 共促济宁房地产市场平稳健康发展】#济宁[超话]# #济宁#
住房公积金事关民生大计，是保障广大职工改善住房条件的重要手段。为了给广大缴存职工争取更多金融支持和服务，促进房地产市场平稳健康发展，2022年5月26日，济宁市住房公积金管理中心联合15家合作银行举办了“金银携手 惠民助企 共促房地产市场平稳健康发展”战略合作协议签约仪式，并举办了新闻发布会，介绍全市住房公积金工作以及签约仪式有关情况。
住房公积金工作开展情况
今年以来，济宁市住房公积金管理中心紧紧围绕全市“跨入全省第一方阵，争当鲁南经济圈排头兵”的奋斗目标，坚持“争一流、争第一、争唯一”工作要求，各项工作取得显著成效。
加大贷款发放，赋能惠民助企。市住房公积金管理中心进一步强化资金运作，统筹资金调度，加大投放力度。今年1-4月，全市共发放住房公积金贷款16.58亿元，居全省第4位，支持职工购房64万平方米，拉动商品住房消费44.67亿元。截至4月底，累计发放住房公积金贷款583.72亿元，贷款余额314.66亿元，两项指标均居全省第4位。加强资金统筹和管理，提高资金流转速度和使用效率，贷款轮候周期由年初的2个半月左右压缩至1周左右，为房地产开发企业资金回笼提供了更大支持。
狠抓归集扩面，夯实发展基础。为扩大住房公积金制度覆盖面，市住房公积金管理中心多措并举，做大做强资金池，不断增加资金供给。实施“三比对、三督促”扩面工作机制，重点围绕上市挂牌后备企业和四上企业，开展精准归集扩面。出台《关于建立县（市、区）住房公积金联席会议制度的通知》，在各县市区全面建立住房公积金联席会议制度，进一步凝聚工作合力。今年1-4月，全市归集住房公积金35.96亿元，同比增长9.66%，完成年度计划的33.78%，居全省第4位，住房公积金资金保障能力进一步提高；新增缴存职工19066人，完成年度计划的47.67%，住房公积金制度覆盖面进一步扩大。
加强风险管控，优化信贷质量。出台《济宁市住房公积金贷款合作房地产开发企业管理办法》和《济宁市住房公积金贷款合作楼盘项目管理办法》，建立起包含准入管理、日常监管、考核评价、退出机制的闭环管理体系，提升信贷风险源头控制力度。持续推进逾期贷款催收，保障住房公积金事业高质量发展，截至4月底，全市住房公积金贷款逾期金额为142.35万元，较年初下降147.39万元，降幅50.87%；逾期率为0.045‰，较年初下降0.048个千分点，全省排名较年初前进4个位次，跃居全省第3位，我市逾期风险控制水平跨入全省第一方阵。
“金银携手 惠民助企 共促房地产市场平稳健康发展”
与15家合作银行签署战略合作协议
住房公积金制度作为国家住房保障体系的重要组成部分，肩负着稳房价、稳预期，提振房地产市场信心，促进房地产市场平稳健康发展的重要职责。为此，济宁市住房公积金管理中心积极发挥行业优势，主动担当、提前谋划，与多家合作银行沟通协商，并最终与15家合作银行达成合作共识，通过金银携手，使广大缴存职工既能享受到低息的住房公积金贷款，又能获取合作银行更多的金融支持和服务，进而增强缴存职工的购房能力，降低缴存职工的贷款成本，提振房地产市场信心。
签约的15家合作银行分别为：工商银行济宁分行、农业银行济宁分行、中国银行济宁分行、建设银行济宁分行、交通银行济宁分行、邮政储蓄银行济宁市分行、中信银行济宁分行、兴业银行济宁分行、浦发银行济宁分行、招商银行济宁分行、民生银行济宁分行、广发银行济宁分行、济宁银行、济宁农村商业银行、济宁儒商村镇银行。
记者了解到，协议约定自2022年5月26日起，至2023年5月25日止，对按时、足额缴存住房公积金一年（含）以上的缴存职工在申请商业住房按揭贷款时，合作银行在本行政策范围内给予以下贷款优惠：
1.最低利率：本级行争取上级行政策支持，将商业住房按揭贷款利率调至最低点；
2.最少首付：按照本行政策给予商业住房按揭贷款最低首付比例；
3.最高额度：按照本行政策根据申请人偿还能力给予最高商业住房按揭贷款额度；
4.最短时间：开通绿色通道，加快受理、审批速度，并优先发放贷款。
下一阶段，济宁市住房公积金管理中心将迅速落实宫市长讲话精神和本次战略协议签约内容，以“严真细实快”的工作作风，不断优化业务流程，持续提升服务效能，力促成果转化，力求工作实效，为住房公积金缴存职工提供更加优质高效的服务。以此为契机，广泛宣传住房公积金制度的优势，在向现有缴存职工宣传推广的同时，扩大影响力，推进归集扩面，将更多职工群众纳入住房公积金保障体系，使更多群众得以使用住房公积金解决住房问题，改善住房条件。提升金银合作质量，继续加深合作、取长补短、资源共享、业务互促，开创“共建、共享、共赢”的良好新局面，充分展现住房公积金制度惠民、改革利民、服务便民的显著成就，凝聚起惠民助企的强大合力。
住房公积金事关民生大计，是保障广大职工改善住房条件的重要手段。为了给广大缴存职工争取更多金融支持和服务，促进房地产市场平稳健康发展，2022年5月26日，济宁市住房公积金管理中心联合15家合作银行举办了“金银携手 惠民助企 共促房地产市场平稳健康发展”战略合作协议签约仪式，并举办了新闻发布会，介绍全市住房公积金工作以及签约仪式有关情况。
住房公积金工作开展情况
今年以来，济宁市住房公积金管理中心紧紧围绕全市“跨入全省第一方阵，争当鲁南经济圈排头兵”的奋斗目标，坚持“争一流、争第一、争唯一”工作要求，各项工作取得显著成效。
加大贷款发放，赋能惠民助企。市住房公积金管理中心进一步强化资金运作，统筹资金调度，加大投放力度。今年1-4月，全市共发放住房公积金贷款16.58亿元，居全省第4位，支持职工购房64万平方米，拉动商品住房消费44.67亿元。截至4月底，累计发放住房公积金贷款583.72亿元，贷款余额314.66亿元，两项指标均居全省第4位。加强资金统筹和管理，提高资金流转速度和使用效率，贷款轮候周期由年初的2个半月左右压缩至1周左右，为房地产开发企业资金回笼提供了更大支持。
狠抓归集扩面，夯实发展基础。为扩大住房公积金制度覆盖面，市住房公积金管理中心多措并举，做大做强资金池，不断增加资金供给。实施“三比对、三督促”扩面工作机制，重点围绕上市挂牌后备企业和四上企业，开展精准归集扩面。出台《关于建立县（市、区）住房公积金联席会议制度的通知》，在各县市区全面建立住房公积金联席会议制度，进一步凝聚工作合力。今年1-4月，全市归集住房公积金35.96亿元，同比增长9.66%，完成年度计划的33.78%，居全省第4位，住房公积金资金保障能力进一步提高；新增缴存职工19066人，完成年度计划的47.67%，住房公积金制度覆盖面进一步扩大。
加强风险管控，优化信贷质量。出台《济宁市住房公积金贷款合作房地产开发企业管理办法》和《济宁市住房公积金贷款合作楼盘项目管理办法》，建立起包含准入管理、日常监管、考核评价、退出机制的闭环管理体系，提升信贷风险源头控制力度。持续推进逾期贷款催收，保障住房公积金事业高质量发展，截至4月底，全市住房公积金贷款逾期金额为142.35万元，较年初下降147.39万元，降幅50.87%；逾期率为0.045‰，较年初下降0.048个千分点，全省排名较年初前进4个位次，跃居全省第3位，我市逾期风险控制水平跨入全省第一方阵。
“金银携手 惠民助企 共促房地产市场平稳健康发展”
与15家合作银行签署战略合作协议
住房公积金制度作为国家住房保障体系的重要组成部分，肩负着稳房价、稳预期，提振房地产市场信心，促进房地产市场平稳健康发展的重要职责。为此，济宁市住房公积金管理中心积极发挥行业优势，主动担当、提前谋划，与多家合作银行沟通协商，并最终与15家合作银行达成合作共识，通过金银携手，使广大缴存职工既能享受到低息的住房公积金贷款，又能获取合作银行更多的金融支持和服务，进而增强缴存职工的购房能力，降低缴存职工的贷款成本，提振房地产市场信心。
签约的15家合作银行分别为：工商银行济宁分行、农业银行济宁分行、中国银行济宁分行、建设银行济宁分行、交通银行济宁分行、邮政储蓄银行济宁市分行、中信银行济宁分行、兴业银行济宁分行、浦发银行济宁分行、招商银行济宁分行、民生银行济宁分行、广发银行济宁分行、济宁银行、济宁农村商业银行、济宁儒商村镇银行。
记者了解到，协议约定自2022年5月26日起，至2023年5月25日止，对按时、足额缴存住房公积金一年（含）以上的缴存职工在申请商业住房按揭贷款时，合作银行在本行政策范围内给予以下贷款优惠：
1.最低利率：本级行争取上级行政策支持，将商业住房按揭贷款利率调至最低点；
2.最少首付：按照本行政策给予商业住房按揭贷款最低首付比例；
3.最高额度：按照本行政策根据申请人偿还能力给予最高商业住房按揭贷款额度；
4.最短时间：开通绿色通道，加快受理、审批速度，并优先发放贷款。
下一阶段，济宁市住房公积金管理中心将迅速落实宫市长讲话精神和本次战略协议签约内容，以“严真细实快”的工作作风，不断优化业务流程，持续提升服务效能，力促成果转化，力求工作实效，为住房公积金缴存职工提供更加优质高效的服务。以此为契机，广泛宣传住房公积金制度的优势，在向现有缴存职工宣传推广的同时，扩大影响力，推进归集扩面，将更多职工群众纳入住房公积金保障体系，使更多群众得以使用住房公积金解决住房问题，改善住房条件。提升金银合作质量，继续加深合作、取长补短、资源共享、业务互促，开创“共建、共享、共赢”的良好新局面，充分展现住房公积金制度惠民、改革利民、服务便民的显著成就，凝聚起惠民助企的强大合力。
【从企业命题到“共同解题”】近日，四川省科学技术进步奖获奖结果公布，“川南页岩气有效开发关键技术创新与规模应用”项目获得一等奖，成果在长宁—威远国家级页岩气先导示范区、昭通国家级页岩气示范区得到推广应用，产生经济效益7亿元以上。成果的产生，得益于“中国石油—西南石油大学创新联合体”（以下简称创新联合体）攻关团队的搭建。
面对能源供需格局新变化、关键核心技术攻坚中的体制障碍，2020年，西南石油大学与中国石油成立创新联合体，以四川盆地气藏工程及提高采收率研究中心、四川盆地钻完井工艺研究中心等6个联合创新中心和5个联合创新团队为依托，强化“大平台—大团队—大项目—大成果”一体化建设，以“标志性”成果产出和“卡脖子”技术突破为目标，打通产学研用“任督二脉”，构建新型“产学研用”一体化科技创新模式，助推我国深层油气、页岩油气勘探开发。
体制破局：校企共同出题共同解题
“地震采集、成像和波干涉等新技术，为天然气开发提供新的研究思路，我们要加强这方面的研究和突破。”项目一“深层/超深层碳酸盐岩天然气勘探开发基础理论与关键技术研究”的项目长、西南石油大学教授黄旭日在与中国石油西南油气田分公司所长陈康进行学术交流时，两人一拍即合，立即决定召集双方同事“坐一坐”，如今这样的交流会，每周一次。
创新联合体成立之后，学校和企业之间的互动变得更频繁。“创新联合体打破了传统的‘企业出题，学校答题’的校企科研合作模式，变成了‘共同出题，共同解答’，实现了真正的联合、融合、创新。”创新联合体学术委员会主任、中国工程院院士罗平亚说。
创新联合体管理委员会主任、西南石油大学原校长赵金洲介绍，创新联合体绝不是校企之间简单的联合，而是要围绕共同目标、优势互补。双方的首席专家、项目长、课题长、专题长等都由校企双方共同选派人员，形成了驻企驻校、挂职工作、分内分外三结合的校企深度融合机制。
项目一的专题长赵虎教授，在西南油气田公司挂职油气资源处物探技术科副科长。“虽然是挂职，但学校全力支持我，让我专心上班，企业也没有把我当成旁听人员，让我全力参与企业的科研及生产。”赵虎说。
“联合是手段，创新是目标。通过创新联合体双方这种你来我往，深度合作，协同作战，达到破除‘信息孤岛’，实现‘组团创新’的目的。”西南石油大学校长张烈辉说。
科研攻关：联合开展“卡脖子”技术攻关
“我们的项目之所以能获奖，关键是在页岩气开发的原创性基础研究方面取得了突破创新，这与创新联合体注重原始创新分不开。”川南页岩气有效开发关键技术创新与规模应用项目专题长、西南石油大学教授赵玉龙说。
“没有原始创新的‘深蹲助跑’，就无法实现我国油气勘探开发技术突破的‘起飞跳跃’，实现更多‘从0到1’的突破是成立创新联合体的初心和使命。”罗平亚说。
“以往的校企合作多是命题作文，企业委托高校解决技术难题，‘短平快’的科研项目多，很难产生高水平的研究成果，原始创新也就无从说起。”西南石油大学科学技术发展研究院院长杨兆中说。在他看来，随着创新联合体的成立，企业与学校一起探讨勘探开发前沿技术，研究领域也从解决短期技术问题到解决长远“卡脖子”难题。
两年来，创新联合体在勘探应用前沿、开发技术前沿、钻井前沿等方面取得了一系列研究成果，尤其是在页岩气开发方面取得了重要突破。
“由于川渝页岩气地质条件复杂，钻井周期长是制约页岩气效益开发的‘拦路虎’。”项目四“深井/超深井/水平井安全高效建井关键基础理论与技术研究”项目长张智教授说。
为了解决这个难题，在罗平亚院士的带领下，经过攻关，团队形成了深层超深层勘探理论技术和地质工程一体化方法体系。目前，这一技术已在9口页岩气龙马溪组长水平段得到应用，效果显著，创造了渝西区块深层页岩气钻井周期70天的纪录。
人才培养：联合培养搭建直通车
“虽然之前也常去油田开展科研任务，但没有像这种，一待就是两年。”创新联合体成立两个月后，项目一研究人员马兵山就被选派到西南油气田公司勘探开发研究院。至今，他仍在生产一线。
“以前学校和企业虽然有合作交流，但由于地理空间距离、科研价值观念差异、科研人才流动存在壁垒等原因，科研合作缺乏深度和广度，很难形成真正的利益共享、风险共担的融合体，导致产学研合作水平低下。”杨兆中说。
长期以来，科研人才“孤立培育”的现象严重。对此，创新联合体开辟人才流动政策特区，实行企校人员充分流动，聘任成员单位专家为兼职教授、研究生导师、学科带头人等，开展专业技术人才和管理人才培训，打通了科技创新人才融入企业创新链的机制堵点。
此外，创新联合体以研究生联合培养为纽带，通过采用“联合招收、联合培育、联合考核、联合使用”的协同联合方式，形成了产学研用一体推进的创新人才培养体系。两年来，创新联合体共同培养了550名硕士、博士、博士后、科研助理。
“创新联合体已成为校企高层次科研人才的重要集聚地和‘蓄水池’。”张烈辉表示，创新联合体建立的人才高地，将为进一步攻克我国油气能源产学研用一体化中的壁垒，助推能源高质量发展提供人才支撑。（作者：通讯员 罗文双 陈鑫 徐鸿涛 本报记者 董鲁皖龙）
面对能源供需格局新变化、关键核心技术攻坚中的体制障碍，2020年，西南石油大学与中国石油成立创新联合体，以四川盆地气藏工程及提高采收率研究中心、四川盆地钻完井工艺研究中心等6个联合创新中心和5个联合创新团队为依托，强化“大平台—大团队—大项目—大成果”一体化建设，以“标志性”成果产出和“卡脖子”技术突破为目标，打通产学研用“任督二脉”，构建新型“产学研用”一体化科技创新模式，助推我国深层油气、页岩油气勘探开发。
体制破局：校企共同出题共同解题
“地震采集、成像和波干涉等新技术，为天然气开发提供新的研究思路，我们要加强这方面的研究和突破。”项目一“深层/超深层碳酸盐岩天然气勘探开发基础理论与关键技术研究”的项目长、西南石油大学教授黄旭日在与中国石油西南油气田分公司所长陈康进行学术交流时，两人一拍即合，立即决定召集双方同事“坐一坐”，如今这样的交流会，每周一次。
创新联合体成立之后，学校和企业之间的互动变得更频繁。“创新联合体打破了传统的‘企业出题，学校答题’的校企科研合作模式，变成了‘共同出题，共同解答’，实现了真正的联合、融合、创新。”创新联合体学术委员会主任、中国工程院院士罗平亚说。
创新联合体管理委员会主任、西南石油大学原校长赵金洲介绍，创新联合体绝不是校企之间简单的联合，而是要围绕共同目标、优势互补。双方的首席专家、项目长、课题长、专题长等都由校企双方共同选派人员，形成了驻企驻校、挂职工作、分内分外三结合的校企深度融合机制。
项目一的专题长赵虎教授，在西南油气田公司挂职油气资源处物探技术科副科长。“虽然是挂职，但学校全力支持我，让我专心上班，企业也没有把我当成旁听人员，让我全力参与企业的科研及生产。”赵虎说。
“联合是手段，创新是目标。通过创新联合体双方这种你来我往，深度合作，协同作战，达到破除‘信息孤岛’，实现‘组团创新’的目的。”西南石油大学校长张烈辉说。
科研攻关：联合开展“卡脖子”技术攻关
“我们的项目之所以能获奖，关键是在页岩气开发的原创性基础研究方面取得了突破创新，这与创新联合体注重原始创新分不开。”川南页岩气有效开发关键技术创新与规模应用项目专题长、西南石油大学教授赵玉龙说。
“没有原始创新的‘深蹲助跑’，就无法实现我国油气勘探开发技术突破的‘起飞跳跃’，实现更多‘从0到1’的突破是成立创新联合体的初心和使命。”罗平亚说。
“以往的校企合作多是命题作文，企业委托高校解决技术难题，‘短平快’的科研项目多，很难产生高水平的研究成果，原始创新也就无从说起。”西南石油大学科学技术发展研究院院长杨兆中说。在他看来，随着创新联合体的成立，企业与学校一起探讨勘探开发前沿技术，研究领域也从解决短期技术问题到解决长远“卡脖子”难题。
两年来，创新联合体在勘探应用前沿、开发技术前沿、钻井前沿等方面取得了一系列研究成果，尤其是在页岩气开发方面取得了重要突破。
“由于川渝页岩气地质条件复杂，钻井周期长是制约页岩气效益开发的‘拦路虎’。”项目四“深井/超深井/水平井安全高效建井关键基础理论与技术研究”项目长张智教授说。
为了解决这个难题，在罗平亚院士的带领下，经过攻关，团队形成了深层超深层勘探理论技术和地质工程一体化方法体系。目前，这一技术已在9口页岩气龙马溪组长水平段得到应用，效果显著，创造了渝西区块深层页岩气钻井周期70天的纪录。
人才培养：联合培养搭建直通车
“虽然之前也常去油田开展科研任务，但没有像这种，一待就是两年。”创新联合体成立两个月后，项目一研究人员马兵山就被选派到西南油气田公司勘探开发研究院。至今，他仍在生产一线。
“以前学校和企业虽然有合作交流，但由于地理空间距离、科研价值观念差异、科研人才流动存在壁垒等原因，科研合作缺乏深度和广度，很难形成真正的利益共享、风险共担的融合体，导致产学研合作水平低下。”杨兆中说。
长期以来，科研人才“孤立培育”的现象严重。对此，创新联合体开辟人才流动政策特区，实行企校人员充分流动，聘任成员单位专家为兼职教授、研究生导师、学科带头人等，开展专业技术人才和管理人才培训，打通了科技创新人才融入企业创新链的机制堵点。
此外，创新联合体以研究生联合培养为纽带，通过采用“联合招收、联合培育、联合考核、联合使用”的协同联合方式，形成了产学研用一体推进的创新人才培养体系。两年来，创新联合体共同培养了550名硕士、博士、博士后、科研助理。
“创新联合体已成为校企高层次科研人才的重要集聚地和‘蓄水池’。”张烈辉表示，创新联合体建立的人才高地，将为进一步攻克我国油气能源产学研用一体化中的壁垒，助推能源高质量发展提供人才支撑。（作者：通讯员 罗文双 陈鑫 徐鸿涛 本报记者 董鲁皖龙）
泗县多措并举，高质量完成“三调”工作
自2018年7月泗县第三次全国国土调查（以下简称“三调”）启动以来，在国务院第三次全国国土调查领导小组办公室、安徽省第三次全国国土调查领导小组办公室和宿州市第三次全国国土调查领导小组办公室的统一领导下，泗县第三次全国国土调查领导小组办公室积极谋划，精心组织，克服机构改革和新冠肺炎疫情等诸多不利因素的影响，先后安排135人次参与调查，累计投入经费800余万元。历时3年，完成了全县1857平方公里的土地利用现状调查、土地权属调查、专项用地调查与评价及国土调查数据库建设等各项工作，对65461个图斑进行了举证，汇集了199905个调查图斑数据。
回望3年多的“三调”历程，泗县三调人在各种困难险阻中砥砺前行，谱写了国土调查全新华章，实现了“三调”成果广泛应用，为提升治理能力提供了有力保障。
精心组织，确保 “三调”工作稳步推进
一是做好组织保障，确保“三调”顺利开展。2018年7月6日，泗县人民政府办公室下发《关于成立泗县第三次全国土地调查领导小组的通知》（后调整为泗县第三次全国国土调查领导小组），并将领导小组办公室设在原县国土资源局（现为县自然资源和规划局）。该办公室负责全县“三调”的组织实施，具体承担调查业务指导、督促检查和日常协调工作。调查单位抽调精兵强将，全力以赴投入“三调”工作。建库技术负责人许韬在赶工期时，创造了连续工作70多个小时不离开工作岗位的记录，质检和建库空闲时间，就趴在桌子上“眯瞪”一会儿，最终按照省厅规定的时间节点，完成了成果提交。
图为县政府三调工作推进会会场
二是做好资金保障，确保资金及时到位。泗县共筹措调查工作经费800余万元，严格按照招投标程序公开进行招标。2019年1月，通过公开招投标，确定甲级测绘单位，辽宁宏图创展测绘勘察有限公司为我县调查单位。同时，制定资金管理办法，确保专款专用。在资金拨付中，泗县根据“三调”项目进度任务和工作质量，分批拨付资金，实现了“以资金促进度、以资金管项目、以资金保成果”的目的。另外，泗县还实现了从项目技术方案和作业方案的起草、作业人员技术培训、内业矢量化预处理、外业调查举证到内业建库、数据统计分析、成果质量检查和整理建库、统一时点更新以及管理系统建设等的全流程管理。
图为作业单位外业调查人员开展外业调查
三是做好技术保障，确保调查人员业务水平。自2018年7月“三调”工作正式启动以来，泗县三调办组织人员参加部级、省级和市级培训8次，县三调办、各乡镇所、作业单位、监理单位累计超过280余人次参加。县三调办、作业单位自行组织大小培训50多次，确保了所有参与泗县“三调”的管理人员和技术人员吃透弄懂国家调查技术标准、技术规范。
图为调查单位技术人员商讨“三调”内业处理问题
四是做好安全保障，确保作业安全及数据安全。一方面，抓安全生产管理。在进行外业调查举证阶段，由于受到高温和阴雨天气影响，外业调查工作面临诸多困难和安全问题。为确保“三调”外业调查人员安全，县三调办要求在进行外业调查时，分小组开展外业调查，每个小组至少要有两名队员，并且定时向县三调办汇报作业地点和人员安全状况。同时，建立镇村应急救援联动机制，及时处置突发事件。另一方面，抓好数据安全，做好保密工作。数据安全是“三调”工作的生命线。泗县一直高度重视“三调”数据保密工作，切实把保密工作贯穿于日常调查工作的每一个环节。工作伊始，县三调办就与作业单位和监理单位分别签订了《数据保密协议》，并要求这两家单位参与我县“三调”工作人员全部签订《保密承诺书》，层层压实保密责任，确保不留死角、无失泄密事件发生。同时，县三调办安排专人负责调查数据的管理工作，并定期开展保密自检工作，确保了三调数据安全。
严格要求，确保“三调”成果质量
一是严格落实分阶段检查，确保调查数据真实准确。泗县在“三调”开展过程中，严格落实分阶段成果检查制度，对阶段成果进行100%自检，检查合格后方可转入下一阶段，避免将错误带入下阶段工作，保证成果质量。同时，充分发挥监理的作业，全过程跟踪检查项目进展和成果质量，负责调查成果的检查和核查，对成果质量负责。泗县“三调”成果经国家级核查，全图斑检查差错率仅为0.18%。
图为市三调办到泗县指导“三调”外业工作
二是严格按照国家标准建库，确保数据完整。泗县“三调”数据库采用的是苍穹第三次国土调查数据库管理系统，按照《国土调查数据库标准》（TD/T1057-2020）要求而建。按照国家数据库汇交规范，建设了包含基础地理信息、土地利用数据、土地权属数据、永久基本农田数据、专项用地调查数据、各类自然资源专项调查数据等矢量数据，以及数字高程模型数据、正射影像数据等栅格数据和元数据等内容的数据库，实现了对城镇和农村土地利用现状调查成果、权属调查成果和专项用地调查成果的综合管理。
图为市三调办到泗县检查“三调”内业成果质量
三是严格按照管理体系要求建立管理系统，确保满足数据共享要求。依托“三调”数据库成果，基于主流的GIS平台管理体系和统一的技术标准规范，泗县建立了市“三调”数据管理信息系统。该系统充分挖掘国土调查各类时空大数据价值，针对高精度、大体量、多专题图层的数据，有效满足“三调”数据管理及共享要求，为政府及各相关部门提供管理决策支撑。
瞄准方向 ，拓展“三调”成果的应用
一是瞄准耕地保护红线，为耕地保护提供保障。泗县三调办开展了2009年“二调”成果数据库与“三调”成果数据库的比对分析工作，全面深入分析“三调”土地利用现状以及各地类的变化情况与原因，对异常流量数据进行核实，重点分析耕地、园地、林地和城镇村建设用地的流量，对变化较大的地类，进行详细的对比分析，查找原因，分析变化合理性。特别是在落实耕地“非农化”、基本农田“非粮化”工作中，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务带位置落实到具体地块，为落实“长牙齿”的耕地保护硬措施提供了保障。
二是瞄准国土空间规划，做好“三区三线”划定等工作的数据支撑。在国土空间规划“三区三线”划定中，“三调”成果的“统一底图、统一标准”对于如何统筹划定耕地保护红线、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”具有基础性作用。为满足“三区三线”划定等工作对调查数据深层次需求，泗县对“三调”可恢复潜在耕地数据、不稳定耕地数据、存量耕地数据、建设用地和林地二级类图斑数据，以及永久基本农田数据进行了深度分析和提取，开展规划数据转换，实现了与“三调”成果数据融合，为国土空间规划工作提供了数据支撑。
三是瞄准县委县政府中心工作，推进“三调”成果共享应用。2021年以来，围绕各项中心工作，泗县共办理“三调”成果提供事项33批次，为自然资源专项调查、国土空间规划编制、自然灾害风险普查，高标准农田建设、生态规划编制、水利工程综合治理等专项工作提供了数据基底。下一步，泗县将继续在深挖“三调”成果应用价值上下功夫，积极推进“三调”数据库管理信息系统与共享服务平台建设，进一步完善“三调”成果共享应用机制，主动服务县委县政府重要战略决策部署及自然资源管理各项需求。同时，将“三调”成果作为国土空间规划和各类相关专项规划的统一基数、统一底图，开展多项专题分析研究，充分发挥调查成果的综合效应，实现成果广泛应用，提升治理能力，推动泗县高质量发展，为建设“经济强、百姓富、生态美”的现代化新泗县提供有力保障。
自2018年7月泗县第三次全国国土调查（以下简称“三调”）启动以来，在国务院第三次全国国土调查领导小组办公室、安徽省第三次全国国土调查领导小组办公室和宿州市第三次全国国土调查领导小组办公室的统一领导下，泗县第三次全国国土调查领导小组办公室积极谋划，精心组织，克服机构改革和新冠肺炎疫情等诸多不利因素的影响，先后安排135人次参与调查，累计投入经费800余万元。历时3年，完成了全县1857平方公里的土地利用现状调查、土地权属调查、专项用地调查与评价及国土调查数据库建设等各项工作，对65461个图斑进行了举证，汇集了199905个调查图斑数据。
回望3年多的“三调”历程，泗县三调人在各种困难险阻中砥砺前行，谱写了国土调查全新华章，实现了“三调”成果广泛应用，为提升治理能力提供了有力保障。
精心组织，确保 “三调”工作稳步推进
一是做好组织保障，确保“三调”顺利开展。2018年7月6日，泗县人民政府办公室下发《关于成立泗县第三次全国土地调查领导小组的通知》（后调整为泗县第三次全国国土调查领导小组），并将领导小组办公室设在原县国土资源局（现为县自然资源和规划局）。该办公室负责全县“三调”的组织实施，具体承担调查业务指导、督促检查和日常协调工作。调查单位抽调精兵强将，全力以赴投入“三调”工作。建库技术负责人许韬在赶工期时，创造了连续工作70多个小时不离开工作岗位的记录，质检和建库空闲时间，就趴在桌子上“眯瞪”一会儿，最终按照省厅规定的时间节点，完成了成果提交。
图为县政府三调工作推进会会场
二是做好资金保障，确保资金及时到位。泗县共筹措调查工作经费800余万元，严格按照招投标程序公开进行招标。2019年1月，通过公开招投标，确定甲级测绘单位，辽宁宏图创展测绘勘察有限公司为我县调查单位。同时，制定资金管理办法，确保专款专用。在资金拨付中，泗县根据“三调”项目进度任务和工作质量，分批拨付资金，实现了“以资金促进度、以资金管项目、以资金保成果”的目的。另外，泗县还实现了从项目技术方案和作业方案的起草、作业人员技术培训、内业矢量化预处理、外业调查举证到内业建库、数据统计分析、成果质量检查和整理建库、统一时点更新以及管理系统建设等的全流程管理。
图为作业单位外业调查人员开展外业调查
三是做好技术保障，确保调查人员业务水平。自2018年7月“三调”工作正式启动以来，泗县三调办组织人员参加部级、省级和市级培训8次，县三调办、各乡镇所、作业单位、监理单位累计超过280余人次参加。县三调办、作业单位自行组织大小培训50多次，确保了所有参与泗县“三调”的管理人员和技术人员吃透弄懂国家调查技术标准、技术规范。
图为调查单位技术人员商讨“三调”内业处理问题
四是做好安全保障，确保作业安全及数据安全。一方面，抓安全生产管理。在进行外业调查举证阶段，由于受到高温和阴雨天气影响，外业调查工作面临诸多困难和安全问题。为确保“三调”外业调查人员安全，县三调办要求在进行外业调查时，分小组开展外业调查，每个小组至少要有两名队员，并且定时向县三调办汇报作业地点和人员安全状况。同时，建立镇村应急救援联动机制，及时处置突发事件。另一方面，抓好数据安全，做好保密工作。数据安全是“三调”工作的生命线。泗县一直高度重视“三调”数据保密工作，切实把保密工作贯穿于日常调查工作的每一个环节。工作伊始，县三调办就与作业单位和监理单位分别签订了《数据保密协议》，并要求这两家单位参与我县“三调”工作人员全部签订《保密承诺书》，层层压实保密责任，确保不留死角、无失泄密事件发生。同时，县三调办安排专人负责调查数据的管理工作，并定期开展保密自检工作，确保了三调数据安全。
严格要求，确保“三调”成果质量
一是严格落实分阶段检查，确保调查数据真实准确。泗县在“三调”开展过程中，严格落实分阶段成果检查制度，对阶段成果进行100%自检，检查合格后方可转入下一阶段，避免将错误带入下阶段工作，保证成果质量。同时，充分发挥监理的作业，全过程跟踪检查项目进展和成果质量，负责调查成果的检查和核查，对成果质量负责。泗县“三调”成果经国家级核查，全图斑检查差错率仅为0.18%。
图为市三调办到泗县指导“三调”外业工作
二是严格按照国家标准建库，确保数据完整。泗县“三调”数据库采用的是苍穹第三次国土调查数据库管理系统，按照《国土调查数据库标准》（TD/T1057-2020）要求而建。按照国家数据库汇交规范，建设了包含基础地理信息、土地利用数据、土地权属数据、永久基本农田数据、专项用地调查数据、各类自然资源专项调查数据等矢量数据，以及数字高程模型数据、正射影像数据等栅格数据和元数据等内容的数据库，实现了对城镇和农村土地利用现状调查成果、权属调查成果和专项用地调查成果的综合管理。
图为市三调办到泗县检查“三调”内业成果质量
三是严格按照管理体系要求建立管理系统，确保满足数据共享要求。依托“三调”数据库成果，基于主流的GIS平台管理体系和统一的技术标准规范，泗县建立了市“三调”数据管理信息系统。该系统充分挖掘国土调查各类时空大数据价值，针对高精度、大体量、多专题图层的数据，有效满足“三调”数据管理及共享要求，为政府及各相关部门提供管理决策支撑。
瞄准方向 ，拓展“三调”成果的应用
一是瞄准耕地保护红线，为耕地保护提供保障。泗县三调办开展了2009年“二调”成果数据库与“三调”成果数据库的比对分析工作，全面深入分析“三调”土地利用现状以及各地类的变化情况与原因，对异常流量数据进行核实，重点分析耕地、园地、林地和城镇村建设用地的流量，对变化较大的地类，进行详细的对比分析，查找原因，分析变化合理性。特别是在落实耕地“非农化”、基本农田“非粮化”工作中，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务带位置落实到具体地块，为落实“长牙齿”的耕地保护硬措施提供了保障。
二是瞄准国土空间规划，做好“三区三线”划定等工作的数据支撑。在国土空间规划“三区三线”划定中，“三调”成果的“统一底图、统一标准”对于如何统筹划定耕地保护红线、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”具有基础性作用。为满足“三区三线”划定等工作对调查数据深层次需求，泗县对“三调”可恢复潜在耕地数据、不稳定耕地数据、存量耕地数据、建设用地和林地二级类图斑数据，以及永久基本农田数据进行了深度分析和提取，开展规划数据转换，实现了与“三调”成果数据融合，为国土空间规划工作提供了数据支撑。
三是瞄准县委县政府中心工作，推进“三调”成果共享应用。2021年以来，围绕各项中心工作，泗县共办理“三调”成果提供事项33批次，为自然资源专项调查、国土空间规划编制、自然灾害风险普查，高标准农田建设、生态规划编制、水利工程综合治理等专项工作提供了数据基底。下一步，泗县将继续在深挖“三调”成果应用价值上下功夫，积极推进“三调”数据库管理信息系统与共享服务平台建设，进一步完善“三调”成果共享应用机制，主动服务县委县政府重要战略决策部署及自然资源管理各项需求。同时，将“三调”成果作为国土空间规划和各类相关专项规划的统一基数、统一底图，开展多项专题分析研究，充分发挥调查成果的综合效应，实现成果广泛应用，提升治理能力，推动泗县高质量发展，为建设“经济强、百姓富、生态美”的现代化新泗县提供有力保障。
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