#金时记者跑两会# 【全国人大代表白鹤祥：在全国范围推广中征平台线上政采贷业务 切实加大对中小微企业的融资支持力度】为促进政府采购合同融资业务（即参与政府采购的供应商凭借中标/成交通知书或政府采购合同向金融机构申请融资，以下简称政采贷业务）快速发展，加大对中小微企业的融资支持力度，全国人大代表、中国人民银行广州分行行长白鹤祥在接受《金融时报》记者采访时提出，建议在全国范围推广中征平台线上政采贷业务，切实加大对中小微企业的融资支持力度。https://t.cn/A6tjCgbG
“福利”速览！贵州18个部门为生猪产业配置“最强发展套餐”
3月2日，贵州省生猪产业发展领导小组2021年第一次专题会议在省委召开。18个产业相关部门联席，聚焦生猪产业发展形势与调整，合力为贵州生猪产业配置“最强发展套餐”。
据统计局数据显示，2020年末全省存栏生猪1364.1万头，比上年增长16.5%。随着生猪生产加快恢复，有效保障了市场供应。2020年1月至今，全省调出生猪107.9万头，调入生猪99.2万头，净调出生猪8.7万头。今年一季度，全省可出栏生猪620万头，省内消费需求513.8万头，盈余106.2万头。为了2021年“猪事”顺利，18个相关部门共同建言献策。
省农业农村厅
贵州生猪产业主体不断增强，全国前20强生猪龙头企业，已有16家在我省59个县实施规模为30万头至100万头的生猪养殖或全产业链一体化建设项目，推动我省规模化养殖水平迈上新台阶。产业链条逐渐完善，育种环节，全省有种猪场62个，去年新建20个，新增产能274万头。以非洲猪瘟为重点的生猪疫病防控成效明显，全年未发生非洲猪瘟等重大动物疫情，独山日泉和碧江御咖牧业2个场通过国家级非洲猪无疫小区评估验收。
省发改委
进一步加强生猪等“菜篮子”价格监测监管，积极整合资源支持生猪产业加快发展，继续对生猪生产实行支持性电价政策。支持畜禽粪污资源化利用和综合治理，积极帮助生活生产企业争取金融贷款，支持生猪产业项目申报地方政府专项债券和冷链物流体系建设。支持六盘水物流中心、铜仁西部现代冷链物流中心铜仁市碧江区农产品冷链物流中心等26个区域性农产品冷镇物流项目建设。
省科技厅
选派科技特派员开展精准帮扶，选派80多名生猪产业科技特派员到各县区基层开展技术服务。开展技术研发及成果转化，支持科研院所、高校、企业积极开展地方猪品种开发、生猪养殖技术提升、生猪粪便有机肥转化应用等。与省农业农村厅合作打造畜禽粪污处理与资源化利用不范点，与专班对接，精准征集技术需求。
省财政厅
安排省级生猪产业发展资金及专班工作经费，主要用于支持“9+3”贫困县生猪产业扶贫项目、“三个100万”生猪养殖基地建设项目、“双千”建设项目等。利用省级生猪临时性补贴资金，以促进我省生猪规模场(户)尽快仍恢复生产。下达中央生猪贷款贴息补助资金和良种补贴资金，帮助养殖企业渡过难关。强化保险支持，充分发挥财政资金引导作用。
省工业和信息化厅
完善产业推进工作体系，将猪肉加工产业作为生态特色食品产业的重要组成部分，在政策措施、资金扶持等方面进行倾斜。深入推进“双千”工程，在千企改造方面，遴选3家肉制品企业进入省级千企改造名单进行重点培育，将黔五福纳入首批全省农产品(食品)深加工高成长企业培育名单。以工作链传导、产业链延伸推动价值链提升，组织开展生态特色食品产业政、产、学、研、金对接活动，持续强化龙头企业、专家团队、基金支持、人才保障“四位一体”作用。
省人力资源社会保障厅
深入开展专家服务基层活动，为基层生猪产业发展提供技术帮扶，配合省委组织部调整完善我省农业专家库，以12个农业特色优势产业为重点，对现有省、市、县三级农业专家库进行调整完善，其中生猪产业专家1677人，引导专家积极开展联系服务。创新打造引才平台载体，不断做大生多猪产业人才增量。下一步工作将突出重点产业对人才的需求，通过搭平台、拓渠道、抓培训、优服务，大力开展农民全员培训和职业技能培训，着力培养壮大生猪产业技能人才队伍。
自然资源厅
省自然资源厅会同省农业农村厅联合印发了《关于设施农业用地有关问题的通知》对畜禽养殖(含生猪养殖)设施的用地范围、用地规模、管理要求、使用程序、服务监管等五个方面作出了规定。为了大力支持我省生猪产业发展，主动服务，了解企业在生猪养殖用地方面的困难和需求，按照相关政策要求，做好生猪养殖用地保障限务工作。在接下来的工作中，将充分做好政策支持，进一步了解生猪养殖用地方步落实政策相关内容动服务，统筹协调，保障生猪养殖用地需求万面的困难和需求。
省生态环境厅
及时完成畜禽养殖禁养区排查调整工作，经自查核实后，我省禁养区个数由4856个减少至3938个，减少18.9%；禁养区面积5.25万平方公里减少至3.51万平方公里，减少33.1%，为生猪产业发展提供更多区域选择。持续推进环评会告知承诺制试点工作，依据生猪养殖项目环评工作台账，帮助生猪养殖项目做好选址预判、污染泊理推施的、主动强化环评全过程跟踪服务。接下来将强化成果运用，充分利用“三线一单”成果，帮助畜禽养殖项目做好选址预判。强化服务指导，继续推进生猪养殖项目环评“放管服”改革，开辟环评审批“绿色通道”，加快畜禽养殖项目落地建设。
省交通运输厅
在2019年9月1日至2020年6月30日期间，对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆，免收车辆通行费。采取相应措施，鼓励相关车辆安装使用ETC车载装置，尽快实现不停车快捷通行，进一步提高鲜活农产品运输效率。去年5月份，3天累计为贵州智源种猪繁育有限公司从丹麦引进2250头种猪，优惠车辆62辆次；12月13日，积极协助贵州首信种猪育种公司从美国芝加哥引进种猪入境，4天累计为贵州首信种猪育种公司引进1792头种猪，优惠车辆36辆次。
省商务厅
加强猪肉收储保障和保供稳价工作，目前，全省冻猪肉储备总量2100吨，其中省级冻猪肉储备900吨。大力完善生猪冷链流通基础设施，加强顶层设计，持续推进全省冷链基础设施建设。持续强化生猪产销对接，借力东西部扶贫协作机制，开展“黔货出山风行天下”夏秋攻势行动，深化与广州、上海等对口帮扶城市产销对接。接下来，将围绕强冷链、建市场、育主体、拓市场、强监管、稳供应等方面展开工作。
省投资促进局
升级招商引资模式，积极应对疫情，瞄准全年目标不减量、不放松，大力推行线上企业服务，开启“网上谈、云上签、电子签”等产业招商新模式。认真制定招商方案，重点瞄准还未进入贵州的龙头企业，梳理生猪产业招商方案，登门拜访行业优强企业。举办招商对接会，大力推介生猪产业招商项目，编制了《贵州省2020生猪产业招商推介项目索引》。2020年以来，生猪产业共引进项目221个，合同投资总额342.2亿元，其中，已开工项目207个，有效投资182.7亿元。
省市场监督管理局
全力做好非洲猪瘟防控，开展督导检查。做好猪瘟防控，牵头组织开展专项督查、交叉检查等工作。开展流通环节专项整治，以猪肉及制品为重点品种，组织全省开展食品及食用农产品批发市场、冷链市场、农村食品市场、校园周边、畜禽水产品等食品安全专项整治，以及非洲猪瘟病毒专项抽检和猪肉制品监督抽检，并不断推进生猪产业有机认证和加强知识产权保护。
省地方金融监督管理局
开展政金企融资对活动，推动形成省、市、县三级联动、部门横向配合，分层实施、分类推动的融资对接工作机制，着力融资对接服务。加强绿产基金支持力度和农业保险保障作用，并不断发挥融资担保增信助推作用，为进一步做大做强生猪产业提供了融资担保支撑。接下来，将继续开展好全省政金企融资对接活动，引导金融机构为生猪产业发展提供更优金融产品和服务。强化签约项目跟踪落实，推动尽快形成实物工作量，加快打造“贵州大数据综合金融服务平台”业务系统。
省林业局
2020年，贵州省共办理生猪养殖使用林地手续项目105件，许可使用林地面积20.8776公顷。在林地定额保障上，优先保障生猪养殖项目对林地定额的需求，未出现因林地定额不足导致生猪养殖项目迟缓的情况。下一步将进一步加强部门协作，推进项目建设。提高工作精准度，做好项目林业要素保障工作，对符合使用林地条件且相关报件资料齐全的生猪养殖项目，加快办理进度，落实“放管服”精神，提高行政审批效率。
贵州银保监局
2020年，贵州银保监局引导全省银行业保险业加大信贷支持力度、创新产品服务模式、拓宽抵质押品范围、完善生猪保险政策，支持生猪产业发展，取得了积极成效。建立了辖内银行保险机构支持生猪产业发展信息报送机制，按月收集整理工作进展，加强统筹推进。加大信贷投放，创新服务模式，推动辖内各银行业金融机构加大对生猪养殖产业的信贷投放力度。开展生猪保险，提升保障水平，实现应赔快赔，能赔尽赔，助力全省生猪产业发展。
贵州大学
贵州大学生猪产业团队充分发挥学科优势、人才优势和平台优势，聚焦我省生态猪特色产业，聚力打好“科技扶贫、教育扶贫和校农结合”三套组合拳，始终坚持“围着农民转，做给农民看，带着农民干，领着农民赚”，推动“政、产、学、研、金”相结合，依托龙头企业建立示范基地，以产业为核心，项目为载体，熟化技术成果并开展推广应用。2020以来，编制了《养猪实用技术手册》、《贵州省规模化猪场生产技术参数》，绘制了贵州省生猪全产业链架构图等。
省农科院
组建技术服务团队，收集产业技术需求并开展技术研究和服务，开展技术成果应用推广，解决产业发展实际问题。持续建设贵州省地方猪保护与繁育基地平台，推进地方猪育种，集成生猪养殖粪污处理与生态循环养殖技术体系，建设示范基地，不定期举办生猪养殖高级管理技能型人才培训班。
省农担公司
秉持“政府引导，贴农惠农”的经营理念，高度重视项目推进进度和推进质量，不断优化项目申请、审批流程，探索创新业务开展模式及反担保设置方式，有序推进全省生猪产业项目。以限率代偿业务为突破点，解决新型农业经营主体的融资问题。加强与地方政府的合作，采取1+N的模式，拓展对农业适度规模经营主体的首贷业务，主动对接省生猪专班，优化生猪项目申贷流程。
https://t.cn/A6tpfA7O
3月2日，贵州省生猪产业发展领导小组2021年第一次专题会议在省委召开。18个产业相关部门联席，聚焦生猪产业发展形势与调整，合力为贵州生猪产业配置“最强发展套餐”。
据统计局数据显示，2020年末全省存栏生猪1364.1万头，比上年增长16.5%。随着生猪生产加快恢复，有效保障了市场供应。2020年1月至今，全省调出生猪107.9万头，调入生猪99.2万头，净调出生猪8.7万头。今年一季度，全省可出栏生猪620万头，省内消费需求513.8万头，盈余106.2万头。为了2021年“猪事”顺利，18个相关部门共同建言献策。
省农业农村厅
贵州生猪产业主体不断增强，全国前20强生猪龙头企业，已有16家在我省59个县实施规模为30万头至100万头的生猪养殖或全产业链一体化建设项目，推动我省规模化养殖水平迈上新台阶。产业链条逐渐完善，育种环节，全省有种猪场62个，去年新建20个，新增产能274万头。以非洲猪瘟为重点的生猪疫病防控成效明显，全年未发生非洲猪瘟等重大动物疫情，独山日泉和碧江御咖牧业2个场通过国家级非洲猪无疫小区评估验收。
省发改委
进一步加强生猪等“菜篮子”价格监测监管，积极整合资源支持生猪产业加快发展，继续对生猪生产实行支持性电价政策。支持畜禽粪污资源化利用和综合治理，积极帮助生活生产企业争取金融贷款，支持生猪产业项目申报地方政府专项债券和冷链物流体系建设。支持六盘水物流中心、铜仁西部现代冷链物流中心铜仁市碧江区农产品冷链物流中心等26个区域性农产品冷镇物流项目建设。
省科技厅
选派科技特派员开展精准帮扶，选派80多名生猪产业科技特派员到各县区基层开展技术服务。开展技术研发及成果转化，支持科研院所、高校、企业积极开展地方猪品种开发、生猪养殖技术提升、生猪粪便有机肥转化应用等。与省农业农村厅合作打造畜禽粪污处理与资源化利用不范点，与专班对接，精准征集技术需求。
省财政厅
安排省级生猪产业发展资金及专班工作经费，主要用于支持“9+3”贫困县生猪产业扶贫项目、“三个100万”生猪养殖基地建设项目、“双千”建设项目等。利用省级生猪临时性补贴资金，以促进我省生猪规模场(户)尽快仍恢复生产。下达中央生猪贷款贴息补助资金和良种补贴资金，帮助养殖企业渡过难关。强化保险支持，充分发挥财政资金引导作用。
省工业和信息化厅
完善产业推进工作体系，将猪肉加工产业作为生态特色食品产业的重要组成部分，在政策措施、资金扶持等方面进行倾斜。深入推进“双千”工程，在千企改造方面，遴选3家肉制品企业进入省级千企改造名单进行重点培育，将黔五福纳入首批全省农产品(食品)深加工高成长企业培育名单。以工作链传导、产业链延伸推动价值链提升，组织开展生态特色食品产业政、产、学、研、金对接活动，持续强化龙头企业、专家团队、基金支持、人才保障“四位一体”作用。
省人力资源社会保障厅
深入开展专家服务基层活动，为基层生猪产业发展提供技术帮扶，配合省委组织部调整完善我省农业专家库，以12个农业特色优势产业为重点，对现有省、市、县三级农业专家库进行调整完善，其中生猪产业专家1677人，引导专家积极开展联系服务。创新打造引才平台载体，不断做大生多猪产业人才增量。下一步工作将突出重点产业对人才的需求，通过搭平台、拓渠道、抓培训、优服务，大力开展农民全员培训和职业技能培训，着力培养壮大生猪产业技能人才队伍。
自然资源厅
省自然资源厅会同省农业农村厅联合印发了《关于设施农业用地有关问题的通知》对畜禽养殖(含生猪养殖)设施的用地范围、用地规模、管理要求、使用程序、服务监管等五个方面作出了规定。为了大力支持我省生猪产业发展，主动服务，了解企业在生猪养殖用地方面的困难和需求，按照相关政策要求，做好生猪养殖用地保障限务工作。在接下来的工作中，将充分做好政策支持，进一步了解生猪养殖用地方步落实政策相关内容动服务，统筹协调，保障生猪养殖用地需求万面的困难和需求。
省生态环境厅
及时完成畜禽养殖禁养区排查调整工作，经自查核实后，我省禁养区个数由4856个减少至3938个，减少18.9%；禁养区面积5.25万平方公里减少至3.51万平方公里，减少33.1%，为生猪产业发展提供更多区域选择。持续推进环评会告知承诺制试点工作，依据生猪养殖项目环评工作台账，帮助生猪养殖项目做好选址预判、污染泊理推施的、主动强化环评全过程跟踪服务。接下来将强化成果运用，充分利用“三线一单”成果，帮助畜禽养殖项目做好选址预判。强化服务指导，继续推进生猪养殖项目环评“放管服”改革，开辟环评审批“绿色通道”，加快畜禽养殖项目落地建设。
省交通运输厅
在2019年9月1日至2020年6月30日期间，对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆，免收车辆通行费。采取相应措施，鼓励相关车辆安装使用ETC车载装置，尽快实现不停车快捷通行，进一步提高鲜活农产品运输效率。去年5月份，3天累计为贵州智源种猪繁育有限公司从丹麦引进2250头种猪，优惠车辆62辆次；12月13日，积极协助贵州首信种猪育种公司从美国芝加哥引进种猪入境，4天累计为贵州首信种猪育种公司引进1792头种猪，优惠车辆36辆次。
省商务厅
加强猪肉收储保障和保供稳价工作，目前，全省冻猪肉储备总量2100吨，其中省级冻猪肉储备900吨。大力完善生猪冷链流通基础设施，加强顶层设计，持续推进全省冷链基础设施建设。持续强化生猪产销对接，借力东西部扶贫协作机制，开展“黔货出山风行天下”夏秋攻势行动，深化与广州、上海等对口帮扶城市产销对接。接下来，将围绕强冷链、建市场、育主体、拓市场、强监管、稳供应等方面展开工作。
省投资促进局
升级招商引资模式，积极应对疫情，瞄准全年目标不减量、不放松，大力推行线上企业服务，开启“网上谈、云上签、电子签”等产业招商新模式。认真制定招商方案，重点瞄准还未进入贵州的龙头企业，梳理生猪产业招商方案，登门拜访行业优强企业。举办招商对接会，大力推介生猪产业招商项目，编制了《贵州省2020生猪产业招商推介项目索引》。2020年以来，生猪产业共引进项目221个，合同投资总额342.2亿元，其中，已开工项目207个，有效投资182.7亿元。
省市场监督管理局
全力做好非洲猪瘟防控，开展督导检查。做好猪瘟防控，牵头组织开展专项督查、交叉检查等工作。开展流通环节专项整治，以猪肉及制品为重点品种，组织全省开展食品及食用农产品批发市场、冷链市场、农村食品市场、校园周边、畜禽水产品等食品安全专项整治，以及非洲猪瘟病毒专项抽检和猪肉制品监督抽检，并不断推进生猪产业有机认证和加强知识产权保护。
省地方金融监督管理局
开展政金企融资对活动，推动形成省、市、县三级联动、部门横向配合，分层实施、分类推动的融资对接工作机制，着力融资对接服务。加强绿产基金支持力度和农业保险保障作用，并不断发挥融资担保增信助推作用，为进一步做大做强生猪产业提供了融资担保支撑。接下来，将继续开展好全省政金企融资对接活动，引导金融机构为生猪产业发展提供更优金融产品和服务。强化签约项目跟踪落实，推动尽快形成实物工作量，加快打造“贵州大数据综合金融服务平台”业务系统。
省林业局
2020年，贵州省共办理生猪养殖使用林地手续项目105件，许可使用林地面积20.8776公顷。在林地定额保障上，优先保障生猪养殖项目对林地定额的需求，未出现因林地定额不足导致生猪养殖项目迟缓的情况。下一步将进一步加强部门协作，推进项目建设。提高工作精准度，做好项目林业要素保障工作，对符合使用林地条件且相关报件资料齐全的生猪养殖项目，加快办理进度，落实“放管服”精神，提高行政审批效率。
贵州银保监局
2020年，贵州银保监局引导全省银行业保险业加大信贷支持力度、创新产品服务模式、拓宽抵质押品范围、完善生猪保险政策，支持生猪产业发展，取得了积极成效。建立了辖内银行保险机构支持生猪产业发展信息报送机制，按月收集整理工作进展，加强统筹推进。加大信贷投放，创新服务模式，推动辖内各银行业金融机构加大对生猪养殖产业的信贷投放力度。开展生猪保险，提升保障水平，实现应赔快赔，能赔尽赔，助力全省生猪产业发展。
贵州大学
贵州大学生猪产业团队充分发挥学科优势、人才优势和平台优势，聚焦我省生态猪特色产业，聚力打好“科技扶贫、教育扶贫和校农结合”三套组合拳，始终坚持“围着农民转，做给农民看，带着农民干，领着农民赚”，推动“政、产、学、研、金”相结合，依托龙头企业建立示范基地，以产业为核心，项目为载体，熟化技术成果并开展推广应用。2020以来，编制了《养猪实用技术手册》、《贵州省规模化猪场生产技术参数》，绘制了贵州省生猪全产业链架构图等。
省农科院
组建技术服务团队，收集产业技术需求并开展技术研究和服务，开展技术成果应用推广，解决产业发展实际问题。持续建设贵州省地方猪保护与繁育基地平台，推进地方猪育种，集成生猪养殖粪污处理与生态循环养殖技术体系，建设示范基地，不定期举办生猪养殖高级管理技能型人才培训班。
省农担公司
秉持“政府引导，贴农惠农”的经营理念，高度重视项目推进进度和推进质量，不断优化项目申请、审批流程，探索创新业务开展模式及反担保设置方式，有序推进全省生猪产业项目。以限率代偿业务为突破点，解决新型农业经营主体的融资问题。加强与地方政府的合作，采取1+N的模式，拓展对农业适度规模经营主体的首贷业务，主动对接省生猪专班，优化生猪项目申贷流程。
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【吉林省人民政府办公厅关于做好常态化疫情防控工作支持服务业企业恢复增长若干措施的通知】各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：
为统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展工作，尽快消除新一轮疫情对我省服务业的不利影响，促进服务业企业加快恢复增长，经省政府同意，现将有关措施通知如下:
一、分类有序推动复商复市
（一）低风险地区推动市场主体全面恢复。自即日起，低风险地区各类市场主体在严格落实国家常态化疫情防控工作有关要求的前提下，无需批准即可依法依规全面恢复经营。同时，要采取有效措施做好疫情防控，特别是涉及人员聚集的文化、娱乐等行业，更要加强消杀、测温等防控措施。（责任单位：省新冠肺炎疫情防控工作领导小组成员单位，各市〔州〕、县〔市〕政府。以下均需各地政府负责，不再一一列出）
（二）中风险地区推动市场主体基本恢复。中风险地区不搞“一刀切”、不擅自加码，在保证防控疫情要求前提下，有序推动市场主体基本复商复市，满足人民群众日常生产生活需要。（责任单位：省新冠肺炎疫情防控工作领导小组成员单位）
二、开展精准帮扶行动
（三）加强重点企业帮扶。从2021年2月份开始利用一百天时间，省直各行业主管部门对重点服务业企业、商贸企业开展帮扶行动。省统计局梳理确定运营困难的重点企业名单，省直各部门按照《吉林省人民政府关于印发经济运行高质量发展指标体系责任分工方案（试行）的通知》（吉政函〔2020〕103号）要求形成工作专班，与分管领域重点服务业企业、商贸企业建立联系。在满足疫情防控要求下，深入一线了解企业困难，强化精准扶持，助力企业克服疫情影响，早日恢复正常经营。建立定期调度机制，全面掌握帮扶进展情况。（责任单位：省发展改革委、省统计局、省直各行业主管部门）
（四）加强重点行业帮扶。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、文化旅游等行业原则上不得抽贷、断贷、压贷。抢抓春节黄金消费期，省市县三级联动实施消费券促销活动。春节前出台进一步支持文旅企业发展的政策措施，重点扶持旅游滑雪场、冰雪旅游景区、乡村旅游经营单位、旅行社等企业。从省级旅游产业发展专项资金中安排部分资金用于文旅企业纾困。继续执行“暂退所有已依法交纳旅游服务质量保证金的旅行社现有交纳数额的80%”政策（被法院冻结的保证金不在此次暂退范围之内），各旅行社暂退保证金交还期限推迟到2022年2月5日。深入实施“享吉品购吉祥”消费专项攻坚行动，开启“牛年吉祥年夜饭”线上活动，开展“网上购物节”“网上年货节”等线上促销活动。鼓励餐饮外卖平台减免中小餐饮企业外卖佣金。围绕文化旅游、会展等活动，完善服务供应链，拉动、扩大住宿和餐饮业市场需求。（责任单位：省商务厅、省文化和旅游厅、省地方金融监管局、省财政厅）
（五）千方百计增加雪场、商场人流。顺应就地过年新变化，鼓励各地区通过向机关、事业、企业等单位职工、工会会员、劳动模范、先进工作者、春节不返乡人员提供优惠、发放冰雪套票等方式，组织人员进入雪场体验冰雪运动。通过发放消费券、商场打卡领券、发票抽奖、赠送春节礼包等方式，引导居民进商场消费，通过人流带动资金流、信息流。（责任单位：省商务厅、省文化和旅游厅、省总工会）
三、强化金融支持
（六）加大信贷支持力度。引导金融机构加大全年信贷投放力度，力争2021年全省贷款投放量同比增加，将信贷投放进度适当向一季度倾斜。在2020年分别单列20亿元再贷款、再贴现额度的基础上，再分别增加10亿元额度，引导金融机构加大对全省文旅企业和项目的信贷支持。（责任单位：省地方金融监管局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局）
（七）降低信贷融资成本。为符合条件的小微企业提供延期还本付息支持，普惠小微企业贷款延期支持工具延期至2021年3月31日。对与疫情防控相关和受疫情影响的企业适当下调贷款利率、减免金融服务手续费，稳定普惠小微企业综合融资成本。依托“吉企银通”小微企业融资申报系统，促进银企信息有效对接，切实满足小微企业融资需求。支持市县政府设立服务业小微企业纾困解困资金，做好小微企业的公共信用修复。（责任单位：省地方金融监管局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局）
（八）降低企业担保费率。政府性融资担保机构对新增小微企业担保贷款的综合融资担保费率力争保持在1%以下，再担保费用减半收取，不得收取评审、评估等其他费用。鼓励证券机构加大证券创新业务推广力度，对受疫情影响企业给予投融资服务支持。（责任单位：省地方金融监管局、吉林证监局）
四、减轻税费负担
（九）减免相关税费。全面落实国家新一轮支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策。因疫情影响遭受重大损失，纳税人缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，经税务机关核准，减征或免征城镇土地使用税、房产税。（责任单位：省税务局）
（十）延期缴纳税款。纳税人因疫情影响不能按期缴纳税款的，在缴纳税款期限届满前提出申请，经有权税务机关批准，可以延期缴纳税款，最长不超过3个月。（责任单位：省税务局）
（十一）缓缴社会保险费。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续实施1年，至2022年4月30日。（责任单位：省人力资源社会保障厅）
五、降低运营成本
（十二）减免中小企业房租。对承租国有房屋用于经营、出现困难的中小企业，减免一季度房租；对存在资金支付困难的中小企业，可以延期收取租金，具体收取期限由双方协商解决。（责任单位：省国资委、省财政厅）
（十三）缓解企业用能成本。面临暂时性生产经营困难且恢复有望、不能按期缴纳水费、电费、燃气费的中小企业，批准后可以将1月、2月应缴费用延期至3月底。（责任单位：省住房城乡建设厅）
（十四）延长合同履行期限。鼓励国有大中型企业、行业龙头企业在贷款回收、合同履行期限等方面，加大对产业链上中小企业的支持。对已与国有企业签订合同的中小企业，确因疫情影响，无法按时履行合同义务的，可以适当延长合同履行期限，具体延长期限由双方协商后重新确定。（责任单位：省国资委、省地方金融监管局）
六、壮大服务业市场主体
（十五）放宽市场主体经营限制。推广吉林省市场主体e窗通系统在线办理市场主体设立、变更、注销登记等业务，在疫情防控期间确保企业开办手续“一网通办”，为市场主体提供高效优质服务。制定市场主体住所登记负面清单，全面实现“非禁即入”。允许电子商务经营者使用网络经营地址登记为个体工商户，切实减轻创业者租金负担。支持发展“小店经济”，对符合条件的个体经营者豁免登记。（责任单位：省市场监管厅）
（十六）提升企业市场竞争力。对首次进入全国服务业500强的省内注册企业，省级服务业发展专项资金给予200万元奖励。对新认定并验收合格的国家级先进制造业和现代服务业融合发展试点企业，省级服务业发展专项资金给予200万元奖励。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省统计局、省工业和信息化厅、省财政厅）
（十七）支持服务业载体建设。围绕现代物流、科技服务、电子商务等领域，培育壮大一批省级现代服务业集聚区，对新认定的省级现代服务业集聚区给予100万元资金奖励。（责任单位：省发展改革委、省财政厅）
七、加强服务和督导
（十八）畅通政策兑现渠道。坚持“一业一策”，服务业重点行业管理部门要结合实际，研究制定具体支持措施，及时跟进完善，形成支持服务业发展政策体系。（责任单位：省服务业发展工作领导小组成员单位）
（十九）强化督导服务。统计部门要加强与企业沟通联系，关注企业报表人员动态，避免企业停工停产或人员被隔离不能按时填报数据情况的发生。督促企业及时上报联网直报平台数据，帮助企业解决上报过程中面临的困难和问题。（责任单位：省统计局、省直各行业主管部门）
本通知自印发之日起施行，具体政策措施已明确执行期限的按规定执行。国家出台相关支持政策的，遵照执行。各地区、各有关部门要认真组织实施，强化动态监测、精准施策、分类指导，促进我省服务业健康发展。
（来源：吉林省人民政府办公厅）
为统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展工作，尽快消除新一轮疫情对我省服务业的不利影响，促进服务业企业加快恢复增长，经省政府同意，现将有关措施通知如下:
一、分类有序推动复商复市
（一）低风险地区推动市场主体全面恢复。自即日起，低风险地区各类市场主体在严格落实国家常态化疫情防控工作有关要求的前提下，无需批准即可依法依规全面恢复经营。同时，要采取有效措施做好疫情防控，特别是涉及人员聚集的文化、娱乐等行业，更要加强消杀、测温等防控措施。（责任单位：省新冠肺炎疫情防控工作领导小组成员单位，各市〔州〕、县〔市〕政府。以下均需各地政府负责，不再一一列出）
（二）中风险地区推动市场主体基本恢复。中风险地区不搞“一刀切”、不擅自加码，在保证防控疫情要求前提下，有序推动市场主体基本复商复市，满足人民群众日常生产生活需要。（责任单位：省新冠肺炎疫情防控工作领导小组成员单位）
二、开展精准帮扶行动
（三）加强重点企业帮扶。从2021年2月份开始利用一百天时间，省直各行业主管部门对重点服务业企业、商贸企业开展帮扶行动。省统计局梳理确定运营困难的重点企业名单，省直各部门按照《吉林省人民政府关于印发经济运行高质量发展指标体系责任分工方案（试行）的通知》（吉政函〔2020〕103号）要求形成工作专班，与分管领域重点服务业企业、商贸企业建立联系。在满足疫情防控要求下，深入一线了解企业困难，强化精准扶持，助力企业克服疫情影响，早日恢复正常经营。建立定期调度机制，全面掌握帮扶进展情况。（责任单位：省发展改革委、省统计局、省直各行业主管部门）
（四）加强重点行业帮扶。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、文化旅游等行业原则上不得抽贷、断贷、压贷。抢抓春节黄金消费期，省市县三级联动实施消费券促销活动。春节前出台进一步支持文旅企业发展的政策措施，重点扶持旅游滑雪场、冰雪旅游景区、乡村旅游经营单位、旅行社等企业。从省级旅游产业发展专项资金中安排部分资金用于文旅企业纾困。继续执行“暂退所有已依法交纳旅游服务质量保证金的旅行社现有交纳数额的80%”政策（被法院冻结的保证金不在此次暂退范围之内），各旅行社暂退保证金交还期限推迟到2022年2月5日。深入实施“享吉品购吉祥”消费专项攻坚行动，开启“牛年吉祥年夜饭”线上活动，开展“网上购物节”“网上年货节”等线上促销活动。鼓励餐饮外卖平台减免中小餐饮企业外卖佣金。围绕文化旅游、会展等活动，完善服务供应链，拉动、扩大住宿和餐饮业市场需求。（责任单位：省商务厅、省文化和旅游厅、省地方金融监管局、省财政厅）
（五）千方百计增加雪场、商场人流。顺应就地过年新变化，鼓励各地区通过向机关、事业、企业等单位职工、工会会员、劳动模范、先进工作者、春节不返乡人员提供优惠、发放冰雪套票等方式，组织人员进入雪场体验冰雪运动。通过发放消费券、商场打卡领券、发票抽奖、赠送春节礼包等方式，引导居民进商场消费，通过人流带动资金流、信息流。（责任单位：省商务厅、省文化和旅游厅、省总工会）
三、强化金融支持
（六）加大信贷支持力度。引导金融机构加大全年信贷投放力度，力争2021年全省贷款投放量同比增加，将信贷投放进度适当向一季度倾斜。在2020年分别单列20亿元再贷款、再贴现额度的基础上，再分别增加10亿元额度，引导金融机构加大对全省文旅企业和项目的信贷支持。（责任单位：省地方金融监管局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局）
（七）降低信贷融资成本。为符合条件的小微企业提供延期还本付息支持，普惠小微企业贷款延期支持工具延期至2021年3月31日。对与疫情防控相关和受疫情影响的企业适当下调贷款利率、减免金融服务手续费，稳定普惠小微企业综合融资成本。依托“吉企银通”小微企业融资申报系统，促进银企信息有效对接，切实满足小微企业融资需求。支持市县政府设立服务业小微企业纾困解困资金，做好小微企业的公共信用修复。（责任单位：省地方金融监管局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局）
（八）降低企业担保费率。政府性融资担保机构对新增小微企业担保贷款的综合融资担保费率力争保持在1%以下，再担保费用减半收取，不得收取评审、评估等其他费用。鼓励证券机构加大证券创新业务推广力度，对受疫情影响企业给予投融资服务支持。（责任单位：省地方金融监管局、吉林证监局）
四、减轻税费负担
（九）减免相关税费。全面落实国家新一轮支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策。因疫情影响遭受重大损失，纳税人缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，经税务机关核准，减征或免征城镇土地使用税、房产税。（责任单位：省税务局）
（十）延期缴纳税款。纳税人因疫情影响不能按期缴纳税款的，在缴纳税款期限届满前提出申请，经有权税务机关批准，可以延期缴纳税款，最长不超过3个月。（责任单位：省税务局）
（十一）缓缴社会保险费。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续实施1年，至2022年4月30日。（责任单位：省人力资源社会保障厅）
五、降低运营成本
（十二）减免中小企业房租。对承租国有房屋用于经营、出现困难的中小企业，减免一季度房租；对存在资金支付困难的中小企业，可以延期收取租金，具体收取期限由双方协商解决。（责任单位：省国资委、省财政厅）
（十三）缓解企业用能成本。面临暂时性生产经营困难且恢复有望、不能按期缴纳水费、电费、燃气费的中小企业，批准后可以将1月、2月应缴费用延期至3月底。（责任单位：省住房城乡建设厅）
（十四）延长合同履行期限。鼓励国有大中型企业、行业龙头企业在贷款回收、合同履行期限等方面，加大对产业链上中小企业的支持。对已与国有企业签订合同的中小企业，确因疫情影响，无法按时履行合同义务的，可以适当延长合同履行期限，具体延长期限由双方协商后重新确定。（责任单位：省国资委、省地方金融监管局）
六、壮大服务业市场主体
（十五）放宽市场主体经营限制。推广吉林省市场主体e窗通系统在线办理市场主体设立、变更、注销登记等业务，在疫情防控期间确保企业开办手续“一网通办”，为市场主体提供高效优质服务。制定市场主体住所登记负面清单，全面实现“非禁即入”。允许电子商务经营者使用网络经营地址登记为个体工商户，切实减轻创业者租金负担。支持发展“小店经济”，对符合条件的个体经营者豁免登记。（责任单位：省市场监管厅）
（十六）提升企业市场竞争力。对首次进入全国服务业500强的省内注册企业，省级服务业发展专项资金给予200万元奖励。对新认定并验收合格的国家级先进制造业和现代服务业融合发展试点企业，省级服务业发展专项资金给予200万元奖励。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省统计局、省工业和信息化厅、省财政厅）
（十七）支持服务业载体建设。围绕现代物流、科技服务、电子商务等领域，培育壮大一批省级现代服务业集聚区，对新认定的省级现代服务业集聚区给予100万元资金奖励。（责任单位：省发展改革委、省财政厅）
七、加强服务和督导
（十八）畅通政策兑现渠道。坚持“一业一策”，服务业重点行业管理部门要结合实际，研究制定具体支持措施，及时跟进完善，形成支持服务业发展政策体系。（责任单位：省服务业发展工作领导小组成员单位）
（十九）强化督导服务。统计部门要加强与企业沟通联系，关注企业报表人员动态，避免企业停工停产或人员被隔离不能按时填报数据情况的发生。督促企业及时上报联网直报平台数据，帮助企业解决上报过程中面临的困难和问题。（责任单位：省统计局、省直各行业主管部门）
本通知自印发之日起施行，具体政策措施已明确执行期限的按规定执行。国家出台相关支持政策的，遵照执行。各地区、各有关部门要认真组织实施，强化动态监测、精准施策、分类指导，促进我省服务业健康发展。
（来源：吉林省人民政府办公厅）
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