研判运营在海拔5千米的比亚迪K8改型技术状态
2019年10月比亚迪全新一代唐DM经青藏线，前往西藏进行高海拔评测。在抵达西藏自治区拉萨市，“顺便”为即将承担纳木错景区摆渡、通勤运营任务，针对高海拔与高寒环境“特制”，比亚迪K8改型电动客车所适配的4套整车、电驱动及动力电池热管理系统的技术状态，深度评测。
技术亮点：
为了应对海拔5千米、大温差的西藏纳木错苛刻环境，比亚迪为K8改型电动客车适配包括前风挡玻璃除雾和载员舱制热的2套独立热管理系统（2组PTC模组伺服）和1套针对动力电池高温散热和低温预热热管理系统（1套水冷板模组和1套PTC模组），以及2套独立伺服的轮边电驱动高温冷却系统（油冷散热）。
2019年9月30日纳木错景区运营方就在西藏本地报纸发布公告，出于环保要求，纳木错景区在2010年4月1日开通电动大巴车作为景区唯一承载游客的交通运输工具。这意味着2015年接待游客数量就多达71万人次、冬季最低温度下探至-20摄氏度、海拔最高超过5千米的纳木错景区，将投入400余台比亚迪K8改型电动客车承担“零污染、零排放”运营任务。
承担纳木错景区运营任务的比亚迪K8改型电动客车长宽高10500*2550*3180（mm）、轴距5000mm、承载总重量为18吨、承载78/38人、最高设计车速69公里/小时、轮边驱动电机最高输出功率100千瓦（采用油冷散热技术）、动力电池额定电压460.8伏、装载电量313.344度。
为纳木错景区制造的K8改型电动客车，与在全球范围出售的比亚迪K8各款改型电动客车一样，都采用2组轮边驱动电机+具备液态热管理系统的磷酸铁锂电池总成。然而由于比亚迪电驱动技术不断发展，适配不同时期量产的K8电动客车的高压用电控制系统，可以分为多个版本。实际上，随着生产年份越靠后，电驱动集成技术越新；动力电池热管理系统控制策略更精准。
1、比亚迪K8改型电动客车电驱动技术状态：
根据终端客户需求，K8改型电动客车保留了K8基型车所适配的半环抱式仪表台，以及通用化的控制面板及相关开关组件。频繁使用且通用化的开关组件，不仅制造成本进一步降低，最重要的是经过7年全球市场运营获得的可靠性可以保证高海拔+高寒工况应对。
K系列电动客车一直使用的双机械式指针仪表（左轮边电机转速表、右车速表）+中置多功能显示屏（双轮边电机温度、电池电量、档位以及输出功率）。
需要注意的是，在运营安全方面，为纳木错景区服务的K8改型电动客车，集成了起步阻止系统。起步阻止系统是整车控制系统最底层设定的一组安全开关，在乘客上下车车门未关闭时禁止车辆启动。
“新状态”的控制面板，根据伺服功能区别设定不同开关组件。目前比亚迪全新电动客车及超级电动卡车，集成按钮式换挡开关，被强制设定为踩下制动踏板才可进行选取档位的操控策略。
为了应对经常性的雨雪气候和冰雪路况，比亚迪K8改型电动客车“额外”增加了1组“雨雪”模式驱动开关。在常规D挡基础上，通过限定起步时最大扭矩输出特性，控制系统“人为”抑制轮边驱动电机的扭矩输出，已获得更安全的行驶姿态。
红色区域：雪地模式换挡开关
上图为纳木错运营的比亚迪K8改型电动客车后部电驱动系统技术特写。
蓝色箭头：“6合1”高压用电系统总成
绿色箭头：伺服轮边驱动电机的控制系统总成（2组）
红色箭头：车载充电机（2组）
白色箭头：转向机
黄色箭头：伺服驱动电机的循环管路补液壶（2组）
这组“6合1”高压用电系统总成，将DCDC、转向控制、空气压缩机、驾驶舱（前风挡玻璃）除霜（第1PTC模组）、驾驶舱制暖（第2PTC模组）、动力电池总成低温预热（第3PTC模组）和高温散热（水冷板模组）等分系统进行整合。
在海拔5千米的纳木错景区常态化运营的K8改型电动客车，对温差较大的气候环境特别进行了适应性修改。特别设定了3组PTC模组和1组水冷板模组，为驾驶舱前风挡玻璃、客舱以及动力电池提供不同温度需求的预热及制暖伺服（包括动力电池的高温散热伺服）。
上图为单独设定分液冷散热伺服的OBC（充电机）特写。在比亚迪制造的乘用电动汽车上，OBC多被集成在“4合1”电驱动系统总成和“3合1”高压用电系统总成。而K9和K8等比亚迪高端电动客车上，OBC可以被集成在“X合1”高压用电系统总成，也可以被单独设定。
上图为比亚迪轮边驱动桥（集成2组轮边电机）特写。截止目前，比亚迪已经开发出多个扭矩级别、2种转速、3种热管理技术的轮边驱动电机总成。
为了满足海拔5千米纳木错景区的实际运营需求，K8改型电动客车极有可能适配了10000转/分、带有油冷散热（红色箭头）的轮边驱动桥。
依旧是为了满足高海拔地区运营、日间温差较大、全负载客运需求，比亚迪为K8改型电动客车2组轮边驱动电机，单独设定2组高温散热系统。
2、比亚迪K8改型电动客车热管理策略：
前文提及，为海拔5千米纳木错景区提供的400台比亚迪K8改型电动客车的整车、电驱动和动力电池热管理系统，与在内地和海外市场商业化运营的K8/9电动客车有着较大不同。
无论怎样的不同，最终目的都是在保障整车处于正常运营工况下，驾驶舱与乘员舱的温度适中并平衡动力电池装载电量在驱动和非驱动分配上的均衡
笔者评测的这台比亚迪K8改型电动客车已经静置了24小时，在室外温度处于26摄氏度的上午10点左右，开启乘员舱空调制暖系统，并设定为最高温度点。此时K8改型电动客车前风挡玻璃（面向阳光）出风口温度达到最高63摄氏度；环境温度最低为-17.8摄氏度。
从室温18摄氏度升至32摄氏度用26分钟。根据比亚迪派驻车队工程师介绍，如果在行车中为乘员舱升温至相同温度点，周期将会缩短到15分钟左右。
为了更快的加速乘员舱空调制暖和制冷效率，出风口被“隐藏”在侧向玻璃上端（白色箭头）。通过热成像仪可以更直观的分别出加热过程中载员舱出风口与其他位置的“热量”对比状态。
上图为K8改型电动客车动力电池舱状态特写。以2018年为节点，之前的比亚迪K系列电动客车搭载的动力电池总成采用铝合金壳体；之后的K系列电动客车搭载的动力电池总成采用塑料壳体。
笔者注意到，2018年在英国市场运营的电动客车、2019年出口南美市场的K21电动客车（BRT），以及用于海拔5千米的纳木错景区的K8改型电动客车，都采用塑料壳体标准化尺寸的电池模组技术。
采用塑料壳体较铝合金壳体轻量化更显著；标准化尺寸模组可以更加灵活增加或减少数量获得终端客户对车型续航的多样化需求。从目前的采用这种动力电池技术的K系列电动客车全球范围商业应用状况看，无论中国、英国、美国市场制造的比亚迪K系列电动客车，都具备高度统一重量与尺寸标准，降低成本的效能显著。
每组标准化动力电池模组，都由液态散热管路、电池高压线缆和通讯线缆关联。全部散热管路（进出口）被隔热保温材料包裹（降低动力电池驱动PTC和水冷板模组消耗的电量）。
在K8改型电动客车原地“怠速”状态进行乘员舱升温测试同时，动力电池低温预热功能并未开启，仅仅依靠电量输出产生的“热能”进行自然升温。
通过热成像仪检测K8改型电动客车动力电池表面温度变化看，动力电池液态热管理系统循环管路包面表面温度处于20摄氏度左右。鉴于保温材料存在一定“隔热”效果，动力电池电芯温度15-22摄氏度范围徘徊。
通过驻车队工程师使用的检测电脑获悉，不同电池模组内部电芯温度躲在14、15、18摄氏度温度徘徊。实际用车经验看，静置1晚“凉车”启动至正常工况运营过程中，动力电池热管理系统，会根据环境温度、电芯温度以及整车温度自行开启，高温散热与低温预热功能，并保持电芯温度适中处于15-35摄氏度范围智能调控。
为纳木错景区运营的比亚迪K系列电动客车，将动力电池热管理系统的PTC模组和水冷板模组安装在顶置的空调分系统上。
红色箭头：“外挂”在车顶空调系统
蓝色箭头：检修口开启状态的动力电池热管理系统循环管路补液壶
黄色箭头：K系列电动客车与C系列电动商务车通用的动力电池热管理系统循环管路补液壶
3、海拔5千米纳木错景区运营：
2017年5月，比亚迪发布了搭载系统密度160wh/kg、标配高温散热和低温预热热管理系统的升级版磷酸铁锂动力电池总成的新状态K8/K9电动客车。这一时期发布的新状态K8/K9电动客车，并未采用塑料壳体标准化尺寸的电池技术。不过引入的与比亚迪新能源乘用车相同的铝合金壳体轻量化电池技术，首开行业先河。
2018年，新能源情报分析网跟随比亚迪商用车测试车队，进行为期一年的高温（吐鲁番）、高海拔（西藏羊卓雍措湖景区）、高寒（海拉尔）极端气候与环境工况的测试。
在往返拉萨（海拔3650米）-羊卓雍错湖景区（海拔5030米）过程（单程120公里）中，为了模拟全负载公交运营需求，这台续航200公里的比亚迪K8电动客车装载相应的配重。在海拔持续攀升的过程中，采用老状态液冷散热的轮边驱动电机、转向机、空气压缩机以及动力电池的温度都处于预设范围内。
尤其需要注意的是，在全部攀升过程中，新状态K8电动客车甚至可以轻松的超越正在运营的以柴油为动力客车甚至燃油乘用车。
有别于单电机轴间驱动电动客车不同，K8改型电动客车在保持双轮边电机驱动同时，增加散热效率，并将转速提升至10000转/分。这一切都是寻求更充沛的动力储备和动力澎湃的扭矩输出表现。
经过高海拔测试，比亚迪K8电动客车被愈加重视环保的拉萨市选中，用于运营条件更加苛刻的海拔5千米的纳木错景区承担往返摆渡工作。
总结：
自2012年，比亚迪K系列电动客车电驱动技术和动力电池热管理策略的持续发展。从最早在中国深圳承担公交运营的K9基型电动客车，至2019年与全球公共交通提供商Keolis的荷兰子公司Keolis Nederland BV达成了欧洲最大的259台电动客车单笔订单、再到2020年中国上海投入12米电动客车，比亚迪将整车全寿命周期养护成本、动力电池主被动安全控制以及更加人性化的设定作为首要追求。
就在多个品牌追求简化动力电池热管理策略，降低整车制造成本时，比亚迪在西藏拉萨纳木错景区运营的K8改型电动客车装配了对不同分系统温度控制更精准的集群式热管理系统（驾驶舱风挡玻璃、乘员舱空调、电驱动及控制系统、动力电池热管理系统）。
尽管，适配4套热管理系统，提升了复杂性与能耗提升，但是整车及分系统的全寿命周期养护成本的优势与运营实际需求的结合，使得比亚迪K8改型电动客车成为整个西藏地区唯一品牌及型号批量运营的电动客车。
2019年10月比亚迪全新一代唐DM经青藏线，前往西藏进行高海拔评测。在抵达西藏自治区拉萨市，“顺便”为即将承担纳木错景区摆渡、通勤运营任务，针对高海拔与高寒环境“特制”，比亚迪K8改型电动客车所适配的4套整车、电驱动及动力电池热管理系统的技术状态，深度评测。
技术亮点：
为了应对海拔5千米、大温差的西藏纳木错苛刻环境，比亚迪为K8改型电动客车适配包括前风挡玻璃除雾和载员舱制热的2套独立热管理系统（2组PTC模组伺服）和1套针对动力电池高温散热和低温预热热管理系统（1套水冷板模组和1套PTC模组），以及2套独立伺服的轮边电驱动高温冷却系统（油冷散热）。
2019年9月30日纳木错景区运营方就在西藏本地报纸发布公告，出于环保要求，纳木错景区在2010年4月1日开通电动大巴车作为景区唯一承载游客的交通运输工具。这意味着2015年接待游客数量就多达71万人次、冬季最低温度下探至-20摄氏度、海拔最高超过5千米的纳木错景区，将投入400余台比亚迪K8改型电动客车承担“零污染、零排放”运营任务。
承担纳木错景区运营任务的比亚迪K8改型电动客车长宽高10500*2550*3180（mm）、轴距5000mm、承载总重量为18吨、承载78/38人、最高设计车速69公里/小时、轮边驱动电机最高输出功率100千瓦（采用油冷散热技术）、动力电池额定电压460.8伏、装载电量313.344度。
为纳木错景区制造的K8改型电动客车，与在全球范围出售的比亚迪K8各款改型电动客车一样，都采用2组轮边驱动电机+具备液态热管理系统的磷酸铁锂电池总成。然而由于比亚迪电驱动技术不断发展，适配不同时期量产的K8电动客车的高压用电控制系统，可以分为多个版本。实际上，随着生产年份越靠后，电驱动集成技术越新；动力电池热管理系统控制策略更精准。
1、比亚迪K8改型电动客车电驱动技术状态：
根据终端客户需求，K8改型电动客车保留了K8基型车所适配的半环抱式仪表台，以及通用化的控制面板及相关开关组件。频繁使用且通用化的开关组件，不仅制造成本进一步降低，最重要的是经过7年全球市场运营获得的可靠性可以保证高海拔+高寒工况应对。
K系列电动客车一直使用的双机械式指针仪表（左轮边电机转速表、右车速表）+中置多功能显示屏（双轮边电机温度、电池电量、档位以及输出功率）。
需要注意的是，在运营安全方面，为纳木错景区服务的K8改型电动客车，集成了起步阻止系统。起步阻止系统是整车控制系统最底层设定的一组安全开关，在乘客上下车车门未关闭时禁止车辆启动。
“新状态”的控制面板，根据伺服功能区别设定不同开关组件。目前比亚迪全新电动客车及超级电动卡车，集成按钮式换挡开关，被强制设定为踩下制动踏板才可进行选取档位的操控策略。
为了应对经常性的雨雪气候和冰雪路况，比亚迪K8改型电动客车“额外”增加了1组“雨雪”模式驱动开关。在常规D挡基础上，通过限定起步时最大扭矩输出特性，控制系统“人为”抑制轮边驱动电机的扭矩输出，已获得更安全的行驶姿态。
红色区域：雪地模式换挡开关
上图为纳木错运营的比亚迪K8改型电动客车后部电驱动系统技术特写。
蓝色箭头：“6合1”高压用电系统总成
绿色箭头：伺服轮边驱动电机的控制系统总成（2组）
红色箭头：车载充电机（2组）
白色箭头：转向机
黄色箭头：伺服驱动电机的循环管路补液壶（2组）
这组“6合1”高压用电系统总成，将DCDC、转向控制、空气压缩机、驾驶舱（前风挡玻璃）除霜（第1PTC模组）、驾驶舱制暖（第2PTC模组）、动力电池总成低温预热（第3PTC模组）和高温散热（水冷板模组）等分系统进行整合。
在海拔5千米的纳木错景区常态化运营的K8改型电动客车，对温差较大的气候环境特别进行了适应性修改。特别设定了3组PTC模组和1组水冷板模组，为驾驶舱前风挡玻璃、客舱以及动力电池提供不同温度需求的预热及制暖伺服（包括动力电池的高温散热伺服）。
上图为单独设定分液冷散热伺服的OBC（充电机）特写。在比亚迪制造的乘用电动汽车上，OBC多被集成在“4合1”电驱动系统总成和“3合1”高压用电系统总成。而K9和K8等比亚迪高端电动客车上，OBC可以被集成在“X合1”高压用电系统总成，也可以被单独设定。
上图为比亚迪轮边驱动桥（集成2组轮边电机）特写。截止目前，比亚迪已经开发出多个扭矩级别、2种转速、3种热管理技术的轮边驱动电机总成。
为了满足海拔5千米纳木错景区的实际运营需求，K8改型电动客车极有可能适配了10000转/分、带有油冷散热（红色箭头）的轮边驱动桥。
依旧是为了满足高海拔地区运营、日间温差较大、全负载客运需求，比亚迪为K8改型电动客车2组轮边驱动电机，单独设定2组高温散热系统。
2、比亚迪K8改型电动客车热管理策略：
前文提及，为海拔5千米纳木错景区提供的400台比亚迪K8改型电动客车的整车、电驱动和动力电池热管理系统，与在内地和海外市场商业化运营的K8/9电动客车有着较大不同。
无论怎样的不同，最终目的都是在保障整车处于正常运营工况下，驾驶舱与乘员舱的温度适中并平衡动力电池装载电量在驱动和非驱动分配上的均衡
笔者评测的这台比亚迪K8改型电动客车已经静置了24小时，在室外温度处于26摄氏度的上午10点左右，开启乘员舱空调制暖系统，并设定为最高温度点。此时K8改型电动客车前风挡玻璃（面向阳光）出风口温度达到最高63摄氏度；环境温度最低为-17.8摄氏度。
从室温18摄氏度升至32摄氏度用26分钟。根据比亚迪派驻车队工程师介绍，如果在行车中为乘员舱升温至相同温度点，周期将会缩短到15分钟左右。
为了更快的加速乘员舱空调制暖和制冷效率，出风口被“隐藏”在侧向玻璃上端（白色箭头）。通过热成像仪可以更直观的分别出加热过程中载员舱出风口与其他位置的“热量”对比状态。
上图为K8改型电动客车动力电池舱状态特写。以2018年为节点，之前的比亚迪K系列电动客车搭载的动力电池总成采用铝合金壳体；之后的K系列电动客车搭载的动力电池总成采用塑料壳体。
笔者注意到，2018年在英国市场运营的电动客车、2019年出口南美市场的K21电动客车（BRT），以及用于海拔5千米的纳木错景区的K8改型电动客车，都采用塑料壳体标准化尺寸的电池模组技术。
采用塑料壳体较铝合金壳体轻量化更显著；标准化尺寸模组可以更加灵活增加或减少数量获得终端客户对车型续航的多样化需求。从目前的采用这种动力电池技术的K系列电动客车全球范围商业应用状况看，无论中国、英国、美国市场制造的比亚迪K系列电动客车，都具备高度统一重量与尺寸标准，降低成本的效能显著。
每组标准化动力电池模组，都由液态散热管路、电池高压线缆和通讯线缆关联。全部散热管路（进出口）被隔热保温材料包裹（降低动力电池驱动PTC和水冷板模组消耗的电量）。
在K8改型电动客车原地“怠速”状态进行乘员舱升温测试同时，动力电池低温预热功能并未开启，仅仅依靠电量输出产生的“热能”进行自然升温。
通过热成像仪检测K8改型电动客车动力电池表面温度变化看，动力电池液态热管理系统循环管路包面表面温度处于20摄氏度左右。鉴于保温材料存在一定“隔热”效果，动力电池电芯温度15-22摄氏度范围徘徊。
通过驻车队工程师使用的检测电脑获悉，不同电池模组内部电芯温度躲在14、15、18摄氏度温度徘徊。实际用车经验看，静置1晚“凉车”启动至正常工况运营过程中，动力电池热管理系统，会根据环境温度、电芯温度以及整车温度自行开启，高温散热与低温预热功能，并保持电芯温度适中处于15-35摄氏度范围智能调控。
为纳木错景区运营的比亚迪K系列电动客车，将动力电池热管理系统的PTC模组和水冷板模组安装在顶置的空调分系统上。
红色箭头：“外挂”在车顶空调系统
蓝色箭头：检修口开启状态的动力电池热管理系统循环管路补液壶
黄色箭头：K系列电动客车与C系列电动商务车通用的动力电池热管理系统循环管路补液壶
3、海拔5千米纳木错景区运营：
2017年5月，比亚迪发布了搭载系统密度160wh/kg、标配高温散热和低温预热热管理系统的升级版磷酸铁锂动力电池总成的新状态K8/K9电动客车。这一时期发布的新状态K8/K9电动客车，并未采用塑料壳体标准化尺寸的电池技术。不过引入的与比亚迪新能源乘用车相同的铝合金壳体轻量化电池技术，首开行业先河。
2018年，新能源情报分析网跟随比亚迪商用车测试车队，进行为期一年的高温（吐鲁番）、高海拔（西藏羊卓雍措湖景区）、高寒（海拉尔）极端气候与环境工况的测试。
在往返拉萨（海拔3650米）-羊卓雍错湖景区（海拔5030米）过程（单程120公里）中，为了模拟全负载公交运营需求，这台续航200公里的比亚迪K8电动客车装载相应的配重。在海拔持续攀升的过程中，采用老状态液冷散热的轮边驱动电机、转向机、空气压缩机以及动力电池的温度都处于预设范围内。
尤其需要注意的是，在全部攀升过程中，新状态K8电动客车甚至可以轻松的超越正在运营的以柴油为动力客车甚至燃油乘用车。
有别于单电机轴间驱动电动客车不同，K8改型电动客车在保持双轮边电机驱动同时，增加散热效率，并将转速提升至10000转/分。这一切都是寻求更充沛的动力储备和动力澎湃的扭矩输出表现。
经过高海拔测试，比亚迪K8电动客车被愈加重视环保的拉萨市选中，用于运营条件更加苛刻的海拔5千米的纳木错景区承担往返摆渡工作。
总结：
自2012年，比亚迪K系列电动客车电驱动技术和动力电池热管理策略的持续发展。从最早在中国深圳承担公交运营的K9基型电动客车，至2019年与全球公共交通提供商Keolis的荷兰子公司Keolis Nederland BV达成了欧洲最大的259台电动客车单笔订单、再到2020年中国上海投入12米电动客车，比亚迪将整车全寿命周期养护成本、动力电池主被动安全控制以及更加人性化的设定作为首要追求。
就在多个品牌追求简化动力电池热管理策略，降低整车制造成本时，比亚迪在西藏拉萨纳木错景区运营的K8改型电动客车装配了对不同分系统温度控制更精准的集群式热管理系统（驾驶舱风挡玻璃、乘员舱空调、电驱动及控制系统、动力电池热管理系统）。
尽管，适配4套热管理系统，提升了复杂性与能耗提升，但是整车及分系统的全寿命周期养护成本的优势与运营实际需求的结合，使得比亚迪K8改型电动客车成为整个西藏地区唯一品牌及型号批量运营的电动客车。
哈尔滨新区精彩嬗变“磁力”倍增#哈尔滨房天下#
日前，深哈合作首个“飞地经济”项目建设运营单位哈尔滨深圳产业园投资开发有限公司面向全国招聘36人，吸引来2500人报名竞聘。深圳的管理团队、深圳的运营模式、深圳的薪酬标准，让哈尔滨新区的这次招聘“磁力”倍增。
2018年6月7日至今，哈尔滨新区管委会挂牌一年来，政策、机制、营商环境的优势持续释放，这片创新创业的热土上精彩嬗变的乐章引领哈尔滨全面振兴全方位振兴的交响曲。省委省政府举全省之力建设哈尔滨新区的各项举措，推动哈尔滨新区站在新的起点上，上紧发条，踩足油门，加速奔跑。
用足用好政策
以改革创新为牵动迈上优良营商环境新高地
5月28日，深圳宝能集团与哈尔滨新区管委会签署战略合作协议，继投资210亿元建设哈尔滨宝能国际经贸科技城的基础上，扩大在哈尔滨新区投资规模。
这样的吸引力缘于新区营商环境的不断优化、行政效率的不断提升。用深圳宝能投资集团副总裁程细宝的话说：“这里环境优美，办事顺畅，我们投资有信心。”
好风凭借力。一年来，哈尔滨新区的建设倾注着省委省政府举全省之力的支持，凝聚着哈尔滨市委市政府强力推动的意志。
省委省政府明确提出：哈尔滨新区建设是一项事关现代化新龙江建设的历史性工程，要把哈尔滨新区建设作为全省的一件大事来抓。一年里，哈尔滨新区不负众望，面对省市三次共向新区下放事权561项，“要以最大程度用好省市下放事权为目标”，新区人把全面深化改革创新的激情化作担当开拓的实践：
将涉及企业审批的事权集中到新区行政审批局，实现“一枚印章管审批”；将方便群众办事的事权集中到街道办事处，实现“群众办事不出街”；将多个行业的执法权集中到行政执法局，实现“一支队伍管执法”；实施企业投资项目审批制度改革，实现工业项目“承诺即开工”；对小型食品经营主体，只要具备基本开业条件不违反食品安全承诺后即可营业，实现“办照即营业”；构建市场化、专业化的企业和人才服务体系，新组建11个专业化服务公司，为区内企业提供“保姆式”服务。
发挥国家级新区先行先试优势，以提升社会满意度和企业获得感为着力点，多项重点领域的改革接力突破。一年来，围绕优化营商环境的新区效率、新区服务、新区诚信、新区体制“四大示范工程”逐一建立。 （下转第四版）
今年5月17日，在国家发展改革委新闻发布会上，新闻发言人孟玮在谈到东北地区高度重视营商环境建设时，提到哈尔滨新区实施的“承诺即开工”改革，落户企业9天即可拿到许可证，达到全国先进水平。
做强项目引擎
以创新驱动为基点激活高质量发展新动能
时下，正在哈尔滨新区紧锣密鼓建设的“大科学工程”特别亮眼。造一座太空模拟城，把“火星环境”“月球环境”都“搬”到地面上来。这样的大项目落地，让哈尔滨新区科技“颜值”不断刷新。
其实，在哈尔滨新区，这样的重磅高科技项目还有不少：碧海产业园、哈尔滨宝能国际经贸科技城、哈工大空间激光通信产业园……仅今年新区江北一体发展区推进的60个重点产业项目中就有28个是战略性新兴产业项目。
引进大项目的同时加速培育新动能。通过构建全链条技术孵化和成果转化体系，新区内已集聚各类孵化器53个、122.2万平方米，在孵企业2654户。今春，工大航博、大鹏医疗、特通电气等8户企业在新区成功孵化购地建厂，成为新区高新产业生力军。
“目前，新区江北一体发展区内国家认定的高新技术企业由2016年的158户增长到219户，平均每6天产生一户国家高新技术企业。”哈尔滨新区发展和改革局局长于宏告诉记者，新区已经形成了装备制造、食品、医药3个具有较强竞争力的优势产业，新材料、新一代信息技术、节能环保等3个战略性新兴产业，以及金融、科技服务、文化旅游等现代服务业竞相发展的格局。
以科技创新驱动“动力转换”，新区经济发展后劲充足。
今年一季度，哈尔滨新区江北一体发展区实现地区生产总值112.5亿元，同比增长10.6%，相比全省的5.3%高出5.3个百分点,延续了上年经济运行的良好态势,经济增长领跑全省的势头依然强劲。
夯实发展基础
各种要素向新区快速集聚宜居宜业新城雏形初现
日前，16名来自省直部门的副处级干部到新区挂职一年，他们将对口到哈尔滨新区相关部门担任副局长。
“这是省委支持哈尔滨新区发展的重要举措，将进一步提升新区的人才队伍水平，更好地对接和落实省委省政府给予新区的政策。”哈尔滨新区组织部部长程亚男说。
“一江居中、南北互动、两岸繁荣”，这是新区挂牌时省委省政府提出的战略部署。2018年9月末，哈尔滨市委如期搬迁到江北办公，以实际举措大力支持新区发展，推进各种要素在短时间内向新区快速集聚。
教育、医疗、交通等先导性功能率先启动。从风华中学、继红小学等江南名校选调的20余名名师入驻新区学校挑大梁，“南北互动”中优质教育资源来了；哈医大四院松北分院投用、哈尔滨市妇儿医院联建项目完成主体工程，“南北互动”中，医疗水平提升了；直通利民的阳明滩大桥北部连接线工程正式通车，滨北公铁两用桥顺利开通，“南北互动中”，江南江北间的路更通达了。
变化不止于此。根据“南北互动”“疏解主城区功能”的要求，新区乘势而为，把有限的资金投向城市基础设施，为城市未来投资：总投资7.5亿元、日供水能力12万吨的新区净水厂高效安全运行，惠及新区居民30万人；碧海、航天等开放式公园建成投用；区域内道路公交覆盖率达71%，公交线路40条，其中过江公交线路达到36条，万人拥有公交车辆达到23.5标台，超过全市平均水平；中源大道供热主管网工程如期竣工；建成垃圾处理厂，启动实施城区生活垃圾分类试点和收运体系建设……向国际化现代化新城区迈进，哈尔滨新区笃定前行。
据数据统计，截至2018年末，新区江北一体发展区常住人口达到77.9万人，比上年增加近10万人。短时间内大量涌入新区的人口，既是新区发展的印证，更是新区驰骋未来的后劲与红利。
日前，深哈合作首个“飞地经济”项目建设运营单位哈尔滨深圳产业园投资开发有限公司面向全国招聘36人，吸引来2500人报名竞聘。深圳的管理团队、深圳的运营模式、深圳的薪酬标准，让哈尔滨新区的这次招聘“磁力”倍增。
2018年6月7日至今，哈尔滨新区管委会挂牌一年来，政策、机制、营商环境的优势持续释放，这片创新创业的热土上精彩嬗变的乐章引领哈尔滨全面振兴全方位振兴的交响曲。省委省政府举全省之力建设哈尔滨新区的各项举措，推动哈尔滨新区站在新的起点上，上紧发条，踩足油门，加速奔跑。
用足用好政策
以改革创新为牵动迈上优良营商环境新高地
5月28日，深圳宝能集团与哈尔滨新区管委会签署战略合作协议，继投资210亿元建设哈尔滨宝能国际经贸科技城的基础上，扩大在哈尔滨新区投资规模。
这样的吸引力缘于新区营商环境的不断优化、行政效率的不断提升。用深圳宝能投资集团副总裁程细宝的话说：“这里环境优美，办事顺畅，我们投资有信心。”
好风凭借力。一年来，哈尔滨新区的建设倾注着省委省政府举全省之力的支持，凝聚着哈尔滨市委市政府强力推动的意志。
省委省政府明确提出：哈尔滨新区建设是一项事关现代化新龙江建设的历史性工程，要把哈尔滨新区建设作为全省的一件大事来抓。一年里，哈尔滨新区不负众望，面对省市三次共向新区下放事权561项，“要以最大程度用好省市下放事权为目标”，新区人把全面深化改革创新的激情化作担当开拓的实践：
将涉及企业审批的事权集中到新区行政审批局，实现“一枚印章管审批”；将方便群众办事的事权集中到街道办事处，实现“群众办事不出街”；将多个行业的执法权集中到行政执法局，实现“一支队伍管执法”；实施企业投资项目审批制度改革，实现工业项目“承诺即开工”；对小型食品经营主体，只要具备基本开业条件不违反食品安全承诺后即可营业，实现“办照即营业”；构建市场化、专业化的企业和人才服务体系，新组建11个专业化服务公司，为区内企业提供“保姆式”服务。
发挥国家级新区先行先试优势，以提升社会满意度和企业获得感为着力点，多项重点领域的改革接力突破。一年来，围绕优化营商环境的新区效率、新区服务、新区诚信、新区体制“四大示范工程”逐一建立。 （下转第四版）
今年5月17日，在国家发展改革委新闻发布会上，新闻发言人孟玮在谈到东北地区高度重视营商环境建设时，提到哈尔滨新区实施的“承诺即开工”改革，落户企业9天即可拿到许可证，达到全国先进水平。
做强项目引擎
以创新驱动为基点激活高质量发展新动能
时下，正在哈尔滨新区紧锣密鼓建设的“大科学工程”特别亮眼。造一座太空模拟城，把“火星环境”“月球环境”都“搬”到地面上来。这样的大项目落地，让哈尔滨新区科技“颜值”不断刷新。
其实，在哈尔滨新区，这样的重磅高科技项目还有不少：碧海产业园、哈尔滨宝能国际经贸科技城、哈工大空间激光通信产业园……仅今年新区江北一体发展区推进的60个重点产业项目中就有28个是战略性新兴产业项目。
引进大项目的同时加速培育新动能。通过构建全链条技术孵化和成果转化体系，新区内已集聚各类孵化器53个、122.2万平方米，在孵企业2654户。今春，工大航博、大鹏医疗、特通电气等8户企业在新区成功孵化购地建厂，成为新区高新产业生力军。
“目前，新区江北一体发展区内国家认定的高新技术企业由2016年的158户增长到219户，平均每6天产生一户国家高新技术企业。”哈尔滨新区发展和改革局局长于宏告诉记者，新区已经形成了装备制造、食品、医药3个具有较强竞争力的优势产业，新材料、新一代信息技术、节能环保等3个战略性新兴产业，以及金融、科技服务、文化旅游等现代服务业竞相发展的格局。
以科技创新驱动“动力转换”，新区经济发展后劲充足。
今年一季度，哈尔滨新区江北一体发展区实现地区生产总值112.5亿元，同比增长10.6%，相比全省的5.3%高出5.3个百分点,延续了上年经济运行的良好态势,经济增长领跑全省的势头依然强劲。
夯实发展基础
各种要素向新区快速集聚宜居宜业新城雏形初现
日前，16名来自省直部门的副处级干部到新区挂职一年，他们将对口到哈尔滨新区相关部门担任副局长。
“这是省委支持哈尔滨新区发展的重要举措，将进一步提升新区的人才队伍水平，更好地对接和落实省委省政府给予新区的政策。”哈尔滨新区组织部部长程亚男说。
“一江居中、南北互动、两岸繁荣”，这是新区挂牌时省委省政府提出的战略部署。2018年9月末，哈尔滨市委如期搬迁到江北办公，以实际举措大力支持新区发展，推进各种要素在短时间内向新区快速集聚。
教育、医疗、交通等先导性功能率先启动。从风华中学、继红小学等江南名校选调的20余名名师入驻新区学校挑大梁，“南北互动”中优质教育资源来了；哈医大四院松北分院投用、哈尔滨市妇儿医院联建项目完成主体工程，“南北互动”中，医疗水平提升了；直通利民的阳明滩大桥北部连接线工程正式通车，滨北公铁两用桥顺利开通，“南北互动中”，江南江北间的路更通达了。
变化不止于此。根据“南北互动”“疏解主城区功能”的要求，新区乘势而为，把有限的资金投向城市基础设施，为城市未来投资：总投资7.5亿元、日供水能力12万吨的新区净水厂高效安全运行，惠及新区居民30万人；碧海、航天等开放式公园建成投用；区域内道路公交覆盖率达71%，公交线路40条，其中过江公交线路达到36条，万人拥有公交车辆达到23.5标台，超过全市平均水平；中源大道供热主管网工程如期竣工；建成垃圾处理厂，启动实施城区生活垃圾分类试点和收运体系建设……向国际化现代化新城区迈进，哈尔滨新区笃定前行。
据数据统计，截至2018年末，新区江北一体发展区常住人口达到77.9万人，比上年增加近10万人。短时间内大量涌入新区的人口，既是新区发展的印证，更是新区驰骋未来的后劲与红利。
【1-4月广东新增减税672.7亿元制造业减税居各行业首位】 6月5日，广东省人民政府举行减税降费新闻发布会，国家税务总局广东省税务局作为主发布单位介绍了今年1-4月广东（含深圳，下同）减税降费落实情况，省税务局、省财政厅、省工商联相关负责人出席新闻发布会并答记者问。数据显示，深化增值税改革、小微企业普惠性减税政策、个人所得税改革等一系列减税降费政策在广东扎实落地，我省市场主体的税费负担明显减轻，税收改革红利正在逐步转化为优化经济结构、扩大有效需求的发展动能。
1-4月广东新增减税672.7亿元
国家税务总局广东省税务局党委委员、副局长陈忠明介绍了5月申报期后“新鲜出炉”的税收数据情况，2019年1-4月，广东累计新增减税672.7亿元，主要由三部分构成：
——2019年新出台的减税政策新增减税241.4亿元。包括：深化增值税改革及其随增值税附征的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合计新增减税145亿元；小微企业普惠性政策新增减税65.8亿元；个人所得税专项附加扣除新增减税30.6亿元。
——2018年实施、2019年翘尾的减税政策新增减税428亿元。
——2018年到期后2019年延续实施的减税政策新增减税3.3亿元。
“减税降费，就是用政府收入的‘减法’换取企业效益的‘加法’、市场活力的‘乘法’。”陈忠明介绍，此次一揽子减税降费政策措施是一套“组合拳”，既有减税力度空前的最硬“主菜”，又有聚焦小微企业群体的普惠性政策，还有惠及每一名自然人的个税改革，政策覆盖广、措施力度大，将进一步为经济发展积蓄新动能。
随着大规模减税降费政策的相继落地，我省宏观税负同比下降。在外部经济环境总体趋紧，经济存在下行压力的情况下，稳定了市场信心。截至2019年5月，我省正常税务登记户数同比增长11.5%。
制造业减税居各行业首位
深化增值税改革自4月1日起实施、5月1日起申报纳税，是今年减税降费“大餐”中的一道“主菜”。增值税一般纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用16%税率的，税率调整为13%；原适用10%税率的，税率调整为9%。其政策效应具有三个特点：
——减税力度大，单月减税突破百亿。深化增值税改革政策落地首月，我省增值税减征税额达130亿元，减税幅度达到27.3%。
——政策导向强，制造业减税居各行业首位。从改革实施首月来看，我省制造业减征增值税61.4亿元，占总体减征增值税金额的比例达到47.2%，居所有行业首位。作为我省制造业的重要领域，装备制造业在深化增值税改革中的减税效应最为突出。通用设备制造业、专用设备制造业、仪器仪表制造业等8个装备制造明细行业共减征增值税29.1亿元，占制造业减征增值税总额的47.4%，其中，计算机、通信和其他电子设备制造业减征增值税9.9亿元，汽车制造业减征增值税6.3亿元，是减税效应最为显著的两个行业。
——政策配套措施效果好。适用6%税率的生产、生活性服务业，虽然此次改革税率保持不变，但受益于国内旅客运输服务纳入抵扣、加计抵减、允许不动产一次性抵扣等配套措施，均实现减税，生产、生活性服务业共减征增值税8.7 亿元。
一揽子减税降费政策措施的落地，有力扶持实体经济、民营企业发展。从行业看，剔除自然人的个人所得税新增减免，实体经济和生产性服务业获益最大；从企业类型看，民营企业和个体工商户是受益主体。2019年1-4月，广东省规模以上民营工业企业增加值同比增长8.6%。
小微企业减税政策和个税改革普惠效果好
“小微企业是促进创业创新和保持就业稳定的主力军，从1-4月的减税数据看，小微企业普惠性减税明显减轻了其税收负担。”陈忠明介绍。
最新数据显示，1-4月广东小微企业普惠性政策新增减税65.8亿元，显示出普惠面广、减税幅度大等特点。其中：增值税小规模纳税人免税标准由3万元提至10万元后，新增减免增值税17.2亿元；小型微利企业标准大幅提高后，新增减征企业所得税34.2亿元；地方“六税两费”减征政策实施后，新增减税降费14.4亿元。
1-4月，个人所得税改革新增减税324.4亿元。其中，提高基本减除费用和调整税率翘尾新增减税293.8亿元，专项附加扣除政策新增减税30.6亿元。
税费负担下降，企业用于产业转型、技改研发的投入也加大，增添创业创新动力。如放宽小微企业所得税标准、加大企业所得税优惠力度政策的实施，普遍减轻了小微企业尤其是高技术新兴产业的税收负担；降低增值税税率，不仅为实体企业定价带来更大空间，也缓解了实体企业资金压力，有助于企业不断加大技改研发投入，增强自主创新能力和核心竞争力。数据显示，一季度，广东省工业技术改造投资同比增长11%。
同时，减税红利通过价格传导机制和市场博弈，由产、销企业及消费者各方共享，产生降价和扩大消费内需效应。如增值税减税将有利于终端产品价格下降；个人所得税改革为个人“省下”的税款，转化为购买力，进一步刺激内需、提振消费。数据显示，2019年1-4月，广东省商品零售增长6.5%，餐饮收入增长8.4%。
以政府过紧日子换企业过好日子
减税降费既要算好当前账和长远账，又要算好企业账和政府账。落实减税降费以一定时期税收的减少，换取企业利益的多收和长远的充沛税源，同时也是我国财政的可持续性布局。
广东省财政厅党组成员、总会计师钟炜介绍，广东省将在以下方面积极开源节流，保障经济建设和社会运行的需要。
——多渠道筹措资金弥补减收。包括：加快盘活国有资产资源，清理处置闲置行政事业单位国有资产；将国有企业收益上缴财政的比例提高到30%；继续清理盘活财政存量资金，建立定期收回制度。
——党政机关带头过紧日子，大力压减一般性支出，省级一般性支出按5%的比例统一压减，“三公”经费比上年下降10.7%。
——保障重点支出需要。一方面，加大对供给侧结构性改革、支持打好三大攻坚战等重点领域的投入力度，保障重点支出需要。另一方面，加大对市县的转移支付和债券转贷力度，支持各地落实“三保”支出责任。
——硬化预算执行约束。无预算不安排支出，除应急救灾等支出外，预算执行中一般不再追加预算，不再出台增加当年支出的政策。
——深化以“两转变、两精简、两提高”为核心内容的预算编制执行监督管理改革，落实部门预算执行主体责任，推广“大专项+任务清单”管理模式，推动财政向部门放权，省级向市县放权。
——加强财政运行监控分析。完善财政运行监控机制，密切关注减税降费对财政运行的影响。对确因财力不足影响“三保”保障、库款流动性紧张的予以适当支持。
系列措施助力减税降费在广东落到实处
据了解，为了将减税降费政策落到实处，省政府发文建立省减税降费工作联席会议制度，省领导作为召集人，省纪委监委、省委办公厅、省政府办公厅、省委宣传部、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省税务局等为成员单位，统筹协调全省减税降费工作。
陈忠明介绍，为了让好政策见实效，确保纳税人、缴费人有实实在在、真真切切的获得感，广东税务部门将减税降费工作作为一号落实工程、一号督查事项、一号考核任务，摆在最突出、最靠前的位置来抓，确保减税降费工作在广东落地生根。主要措施可以概括为“六个强化”：
——强化组织保障。从税务总局到基层税务分局，逐级成立减税降费工作领导小组及其办公室，构建了“一揽子统筹、一竿子到底”的统一指挥体系。按照上级的部署，省税务局制定《落实减税降费工作方案》，细化429项重点工作任务，推动改革任务落实落细。
——强化政策梳理。推出《税费优惠政策一本通》电子书，分门别类集成了现行有效的300余项税费优惠政策，实现减税降费政策的“一站式、全税费、全天候”查询。
——强化征管保障。顺利完成金税三期系统、广东电子税务局等改造升级，确保征期系统运行平稳。建立分地区、分纳税人、分政策类型减税降费统计核算体系，认真做好纳税人申报数据校验和数据审核，为高质量开展政策效应分析奠定基础。
——强化服务体验。在全省605个综合性办税服务厅设置了减税降费专区或减税降费专岗，并建立以小微企业为主要服务对象的涉税诉求和意见快速响应机制。试点打造“减税宝”等多个信息化创新软件，加快实现政策精准推送服务、自动判断优惠条件、自动识别疑点数据、智能快速退税。
——强化宣传辅导。“点对点”开展政策辅导培训，今年以来累计组织培训7800余场，培训纳税人1466万人次。全媒体推进宣传，通过制作微视频、海报等方式让减税降费政策生动易懂。同时，在“粤省事”设置个人所得税栏目，实现缴税金额轻松查、涉税业务指尖办。
——强化督促考评。将落实减税降费工作纳入督查督办和绩效考评。开展第三方涉税服务收费专项排查整治，决不允许第三方巧立名目乱收费，决不让乱收费抵消减税降费效果。
广东省工商联党组成员、秘书长李汉峰指出，工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手，形象地被称为民营企业的“娘家”，几乎天天都在与民营企业打交道，听到了许许多多来自民营企业的心声。大家普遍反映，自去年国家和我省实施减税降费政策以来，各级党委、政府特别是税务部门做了大量卓有成效的工作，取得了明显成效，广大民营企业的获得感大大增强。主要体现在三个“更”字上：
一是企业办税缴税手续更为简便。民营企业反映，税务部门专门上门为企业宣传增值税改革的政策，‘手把手’辅导企业升级开票软件，帮助企业更简便快捷享受到增值税改革的红利。
二是减税降费幅度力度比从前更大。增值税税率由16%下调至13%，不仅直接降低了企业的税收负担，一些大型民营企业全年减税上亿元，民营企业的获得感满满。小微企业普惠性减税政策的实施，让一大批企业从中获得了实惠，大大助推企业转型升级，继续扩大再生产。
三是企业发展信心底气更足了。增值税率的再次下调，让民营企业真切地感受到国家支持制造业和实体经济发展的决心，为企业生产研发提供了更多流动资金，有更多资金充实研发团队、更新生产设备，有国家减税政策的扶持，企业的创新底气更足了，研发动力更强了。
确保更大规模减税降费落实到位、激发市场主体活力，关系经济社会大局。下一步，广东将持续加强税费政策研究，把减税降费等政策红利转化为优化经济结构、扩大有效需求的动力；自觉接受、主动配合外部监督，加强内部监督检查，促进减税降费政策落实落地；依法依规组织税费收入，保障国家税收安全；开展便民办税春风行动，深化办税缴费便利化改革，积极应用移动互联网、大数据、人工智能等新技术，加大服务创新力度，消除区域间政策执行差异，促进区域税负公平，促进减税降费等各项税收工作规范化、标准化、一体化发展。
广州广播全媒体记者 周玉莹报道。
1-4月广东新增减税672.7亿元
国家税务总局广东省税务局党委委员、副局长陈忠明介绍了5月申报期后“新鲜出炉”的税收数据情况，2019年1-4月，广东累计新增减税672.7亿元，主要由三部分构成：
——2019年新出台的减税政策新增减税241.4亿元。包括：深化增值税改革及其随增值税附征的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合计新增减税145亿元；小微企业普惠性政策新增减税65.8亿元；个人所得税专项附加扣除新增减税30.6亿元。
——2018年实施、2019年翘尾的减税政策新增减税428亿元。
——2018年到期后2019年延续实施的减税政策新增减税3.3亿元。
“减税降费，就是用政府收入的‘减法’换取企业效益的‘加法’、市场活力的‘乘法’。”陈忠明介绍，此次一揽子减税降费政策措施是一套“组合拳”，既有减税力度空前的最硬“主菜”，又有聚焦小微企业群体的普惠性政策，还有惠及每一名自然人的个税改革，政策覆盖广、措施力度大，将进一步为经济发展积蓄新动能。
随着大规模减税降费政策的相继落地，我省宏观税负同比下降。在外部经济环境总体趋紧，经济存在下行压力的情况下，稳定了市场信心。截至2019年5月，我省正常税务登记户数同比增长11.5%。
制造业减税居各行业首位
深化增值税改革自4月1日起实施、5月1日起申报纳税，是今年减税降费“大餐”中的一道“主菜”。增值税一般纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用16%税率的，税率调整为13%；原适用10%税率的，税率调整为9%。其政策效应具有三个特点：
——减税力度大，单月减税突破百亿。深化增值税改革政策落地首月，我省增值税减征税额达130亿元，减税幅度达到27.3%。
——政策导向强，制造业减税居各行业首位。从改革实施首月来看，我省制造业减征增值税61.4亿元，占总体减征增值税金额的比例达到47.2%，居所有行业首位。作为我省制造业的重要领域，装备制造业在深化增值税改革中的减税效应最为突出。通用设备制造业、专用设备制造业、仪器仪表制造业等8个装备制造明细行业共减征增值税29.1亿元，占制造业减征增值税总额的47.4%，其中，计算机、通信和其他电子设备制造业减征增值税9.9亿元，汽车制造业减征增值税6.3亿元，是减税效应最为显著的两个行业。
——政策配套措施效果好。适用6%税率的生产、生活性服务业，虽然此次改革税率保持不变，但受益于国内旅客运输服务纳入抵扣、加计抵减、允许不动产一次性抵扣等配套措施，均实现减税，生产、生活性服务业共减征增值税8.7 亿元。
一揽子减税降费政策措施的落地，有力扶持实体经济、民营企业发展。从行业看，剔除自然人的个人所得税新增减免，实体经济和生产性服务业获益最大；从企业类型看，民营企业和个体工商户是受益主体。2019年1-4月，广东省规模以上民营工业企业增加值同比增长8.6%。
小微企业减税政策和个税改革普惠效果好
“小微企业是促进创业创新和保持就业稳定的主力军，从1-4月的减税数据看，小微企业普惠性减税明显减轻了其税收负担。”陈忠明介绍。
最新数据显示，1-4月广东小微企业普惠性政策新增减税65.8亿元，显示出普惠面广、减税幅度大等特点。其中：增值税小规模纳税人免税标准由3万元提至10万元后，新增减免增值税17.2亿元；小型微利企业标准大幅提高后，新增减征企业所得税34.2亿元；地方“六税两费”减征政策实施后，新增减税降费14.4亿元。
1-4月，个人所得税改革新增减税324.4亿元。其中，提高基本减除费用和调整税率翘尾新增减税293.8亿元，专项附加扣除政策新增减税30.6亿元。
税费负担下降，企业用于产业转型、技改研发的投入也加大，增添创业创新动力。如放宽小微企业所得税标准、加大企业所得税优惠力度政策的实施，普遍减轻了小微企业尤其是高技术新兴产业的税收负担；降低增值税税率，不仅为实体企业定价带来更大空间，也缓解了实体企业资金压力，有助于企业不断加大技改研发投入，增强自主创新能力和核心竞争力。数据显示，一季度，广东省工业技术改造投资同比增长11%。
同时，减税红利通过价格传导机制和市场博弈，由产、销企业及消费者各方共享，产生降价和扩大消费内需效应。如增值税减税将有利于终端产品价格下降；个人所得税改革为个人“省下”的税款，转化为购买力，进一步刺激内需、提振消费。数据显示，2019年1-4月，广东省商品零售增长6.5%，餐饮收入增长8.4%。
以政府过紧日子换企业过好日子
减税降费既要算好当前账和长远账，又要算好企业账和政府账。落实减税降费以一定时期税收的减少，换取企业利益的多收和长远的充沛税源，同时也是我国财政的可持续性布局。
广东省财政厅党组成员、总会计师钟炜介绍，广东省将在以下方面积极开源节流，保障经济建设和社会运行的需要。
——多渠道筹措资金弥补减收。包括：加快盘活国有资产资源，清理处置闲置行政事业单位国有资产；将国有企业收益上缴财政的比例提高到30%；继续清理盘活财政存量资金，建立定期收回制度。
——党政机关带头过紧日子，大力压减一般性支出，省级一般性支出按5%的比例统一压减，“三公”经费比上年下降10.7%。
——保障重点支出需要。一方面，加大对供给侧结构性改革、支持打好三大攻坚战等重点领域的投入力度，保障重点支出需要。另一方面，加大对市县的转移支付和债券转贷力度，支持各地落实“三保”支出责任。
——硬化预算执行约束。无预算不安排支出，除应急救灾等支出外，预算执行中一般不再追加预算，不再出台增加当年支出的政策。
——深化以“两转变、两精简、两提高”为核心内容的预算编制执行监督管理改革，落实部门预算执行主体责任，推广“大专项+任务清单”管理模式，推动财政向部门放权，省级向市县放权。
——加强财政运行监控分析。完善财政运行监控机制，密切关注减税降费对财政运行的影响。对确因财力不足影响“三保”保障、库款流动性紧张的予以适当支持。
系列措施助力减税降费在广东落到实处
据了解，为了将减税降费政策落到实处，省政府发文建立省减税降费工作联席会议制度，省领导作为召集人，省纪委监委、省委办公厅、省政府办公厅、省委宣传部、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省税务局等为成员单位，统筹协调全省减税降费工作。
陈忠明介绍，为了让好政策见实效，确保纳税人、缴费人有实实在在、真真切切的获得感，广东税务部门将减税降费工作作为一号落实工程、一号督查事项、一号考核任务，摆在最突出、最靠前的位置来抓，确保减税降费工作在广东落地生根。主要措施可以概括为“六个强化”：
——强化组织保障。从税务总局到基层税务分局，逐级成立减税降费工作领导小组及其办公室，构建了“一揽子统筹、一竿子到底”的统一指挥体系。按照上级的部署，省税务局制定《落实减税降费工作方案》，细化429项重点工作任务，推动改革任务落实落细。
——强化政策梳理。推出《税费优惠政策一本通》电子书，分门别类集成了现行有效的300余项税费优惠政策，实现减税降费政策的“一站式、全税费、全天候”查询。
——强化征管保障。顺利完成金税三期系统、广东电子税务局等改造升级，确保征期系统运行平稳。建立分地区、分纳税人、分政策类型减税降费统计核算体系，认真做好纳税人申报数据校验和数据审核，为高质量开展政策效应分析奠定基础。
——强化服务体验。在全省605个综合性办税服务厅设置了减税降费专区或减税降费专岗，并建立以小微企业为主要服务对象的涉税诉求和意见快速响应机制。试点打造“减税宝”等多个信息化创新软件，加快实现政策精准推送服务、自动判断优惠条件、自动识别疑点数据、智能快速退税。
——强化宣传辅导。“点对点”开展政策辅导培训，今年以来累计组织培训7800余场，培训纳税人1466万人次。全媒体推进宣传，通过制作微视频、海报等方式让减税降费政策生动易懂。同时，在“粤省事”设置个人所得税栏目，实现缴税金额轻松查、涉税业务指尖办。
——强化督促考评。将落实减税降费工作纳入督查督办和绩效考评。开展第三方涉税服务收费专项排查整治，决不允许第三方巧立名目乱收费，决不让乱收费抵消减税降费效果。
广东省工商联党组成员、秘书长李汉峰指出，工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手，形象地被称为民营企业的“娘家”，几乎天天都在与民营企业打交道，听到了许许多多来自民营企业的心声。大家普遍反映，自去年国家和我省实施减税降费政策以来，各级党委、政府特别是税务部门做了大量卓有成效的工作，取得了明显成效，广大民营企业的获得感大大增强。主要体现在三个“更”字上：
一是企业办税缴税手续更为简便。民营企业反映，税务部门专门上门为企业宣传增值税改革的政策，‘手把手’辅导企业升级开票软件，帮助企业更简便快捷享受到增值税改革的红利。
二是减税降费幅度力度比从前更大。增值税税率由16%下调至13%，不仅直接降低了企业的税收负担，一些大型民营企业全年减税上亿元，民营企业的获得感满满。小微企业普惠性减税政策的实施，让一大批企业从中获得了实惠，大大助推企业转型升级，继续扩大再生产。
三是企业发展信心底气更足了。增值税率的再次下调，让民营企业真切地感受到国家支持制造业和实体经济发展的决心，为企业生产研发提供了更多流动资金，有更多资金充实研发团队、更新生产设备，有国家减税政策的扶持，企业的创新底气更足了，研发动力更强了。
确保更大规模减税降费落实到位、激发市场主体活力，关系经济社会大局。下一步，广东将持续加强税费政策研究，把减税降费等政策红利转化为优化经济结构、扩大有效需求的动力；自觉接受、主动配合外部监督，加强内部监督检查，促进减税降费政策落实落地；依法依规组织税费收入，保障国家税收安全；开展便民办税春风行动，深化办税缴费便利化改革，积极应用移动互联网、大数据、人工智能等新技术，加大服务创新力度，消除区域间政策执行差异，促进区域税负公平，促进减税降费等各项税收工作规范化、标准化、一体化发展。
广州广播全媒体记者 周玉莹报道。
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