中国去年新增城镇人口创26年新低，乡村人口70年来首次低于5亿
第一财经
2022-06-10 14:10第一财经官方帐号,优质财经领域创作者
近年来，随着经济发展进入新历史阶段，我国城镇化进程面临增速换挡。截至2021年底，我国常住人口城镇化率已提升至64.72%。
第一财经记者根据《中国统计年鉴2021》与2021年经济社会发展数据梳理发现，2021年我国新增城镇人口1205万人，创下26年来新低。2021年我国城镇化率提升0.81个百分点，提升幅度26年来首次低于1个百分点。另外，中国乡村人口70年来首次低于5亿人。
新增城镇人口创26年新低 乡村人口70年来首次低于5亿
改革开放以来，我国城镇化率快速提升。
数据显示，1978年我国常住人口城镇化率为17.92%，1981年该数据首次突破20%，到1996年首都突破30%，达到了30.48%。也就是说，我国城镇化率从20%到30%，用了15年时间。1996年后，我国城镇化步伐加快，2003年城镇化率超过了40%，城镇化率从30%到40%，仅用了7年时间。
到2011年，我国城镇化率首次突破50%，也就是说，我国城镇人口历史上首次超过了乡村人口，城镇化率从40%到50%，用了8年时间。2017年我国城镇化率首次突破60%，城镇化从50%到60%，仅用了6年时间。
从城镇人口数量来看，我国城镇人口仅为17245万人，彼时我国乡村人口数为79014万人。1981年我国城镇人口首次突破2亿大关，1990年城镇人口首次突破3亿大关，1998年超过4亿人，2002年超过5亿，2007年超过6亿，2012年超过7亿，2016年超过8亿，2020年超过9亿。
从乡村人口总量来看，1978年为7.9亿人，其后一段时间，虽然大量乡村人口流入到城市，乡村人口占比在不断下降，但由于出生人口总量较大，总人口增长较多，因此除了在个别年份有所下降外，一直到1995年，乡村总人口仍处于缓慢增长过程中。数据显示，1995年乡村人口达到了85947万人。
1996年后，随着城镇化速度的加快，以及总人口增速放缓，乡村人口规模处于不断下降的态势。至2000年，我国乡村人口跌破8亿大关，2009年跌破7亿大关，到2015年跌破6亿大关。2021年我国乡村人口为49835万人。第一财经记者查阅历年数据发现，这也是我国乡村人口70年来首次跌破5亿大关。
人口专家、广东省人口发展研究院院长董玉整教授对第一财经分析，伴随改革开放的历史进程，大批农业转移人口进入城市工作，成为在城市里生活工作的常住人口，城镇化率快速提升。1978~1995年之间，常住人口城镇化率每年的提升幅度，大多数时间都在0.5~1个百分点之间；1996~2006年，每年的提升幅度都在1.2~1.5个百分点之间；2007年以来提升幅度加速，每年的提升幅度大多数时间都在1.5个百分点以上，2011年达到了1.88个百分点，为史上最高；但2017年以来，每年提升幅度都在下降，及至2021年跌破了1个百分点，为0.81个百分点。
“这里的原因是多方面的。”董玉整告诉记者，常住人口城镇化率进展到一定程度后，由于基数大，年增长率也必然会出现放缓。从全球发展实践来看，即使是最发达的国家也不是100%城镇化。
其次，在大力推进乡村振兴战略的背景下，乡村人口就地就业发展，为家乡发展贡献力量。特别是在全国实现脱贫目标之后，乡村面貌焕然一新，城乡差距、工农业收入差距逐渐缩小，农民进城务工的动力相对减弱。
此外，新冠疫情也有影响。董玉整说，2020年以来，新冠肺炎疫情多点暴发，影响了农业转移人口向城市流动，客观上减少了基于人口流动的常住人口的规模。
董玉整说，从常住总人口变化来看，近年来，常住人口总数的年增加幅度在逐年缩小。全国总人口在2017年达到14亿以来，到2021年才达到14.13亿，4年才增加1249万，平均每年才增加312万人，实际上2021年净增人口才48万人。总人口增长放缓，新增的城镇人口也会放缓。
在户籍人口第一大省河南，全省城镇化率增幅自2019年达到1.77个百分点后，2020年和2021年连续两年增速放缓。河南省统计局的分析指出，影响常住人口城镇化率的三个主要因素为：城镇地域扩张、城乡人口迁移流动和城镇人口自然增长。2021年河南这三方面的增长因素都在减缓。
其中，在城乡之间人口迁移流动方面，河南省统计局的分析指出，随着城镇化水平的提升，乡村人口的减少，乡村富余劳动力转移进城增量逐渐下降。同时，县域经济的发展、产业集聚区的持续壮大也吸引了当地乡村人口就近就业创业，另外，2021年河南新冠疫情多轮、多地爆发也影响了经济发展，尤其是住宿餐饮等服务业用工减少，这些都造成乡村人口向城镇转移速度放缓。
表：1978年以来历年城乡人口变化
（数据来源：第一财经记者根据《中国统计年鉴2021》、2021年人口数据整理）
未来走势如何？对楼市有何影响？
随着经济发展进入新历史阶段，城镇化进程面临增速换挡，城镇化将从快速发展后期转向平台发展期。那么，未来我国的城镇走势如何？未来城镇化的侧重点在哪里？
城市化专家、民盟中央经济委副主任冯奎对第一财经分析，在未来二十年，城镇化率仍会提升，但总的来说，速度越来越慢。在此过程中，反映城镇化率质量内涵的指标越来越重要。因此未来要更加关注进城农民工在大城市直接落户的比例、人口在不同城市之间流动的顺畅程度、城镇人口在乡村长期居住就业的权利等方面。
冯奎认为，人口流动能产生活力、产生更高的效率，同时自由流动迁徙就是人口的一项权利。在这些方面，城镇化都有巨大的潜力空间。
董玉整认为，经过了较长时期常住人口城镇化率快速增长之后，城市发展的重点将不再是单纯的人口规模扩展，而是要更多关注城市的生活品质、舒适度、产城的融合度等，要投入更多精力建设高品质的城市和乡村。
厦门大学经济学系副教授丁长发分析，当前，长三角和珠三角等地的常住人口城镇化率都已经很高了，接下来最重要的是要提高城镇化的质量，未来要加快住房、教育、医疗等公共服务业领域补短板，加大公共产品供给，让外来务工人员加快市民化，更好地融入城市，这样也有利于当地服务业和制造业的发展。
在人口的区域流动方面，未来将呈现哪些变化？冯奎分析，未来我国人口流动将呈现几个重要趋势，一是人口继续向中心城市、都市圈、城市群区域流动；二是外出农民工返回家乡所在省会、地级市和县城，就近就地城镇化的比例有所增加；三是县城的重要载体作用得到一定显现，部分县城发展壮大成为中等城市；四是因各种原因参与乡村振兴建设的城市人口将稳步增加。
“一定程度上，人口流动原先是较为单一的乡-城之间、小城镇向小城市、中大城市方向流动，未来则是多种方向的流动。”冯奎分析。
图：广州珠江新城（第一财经 林小昭/摄）
随着城镇化增速的换挡，广受关注的楼市也会发生变化。58安居客房产研究院分院院长张波对第一财经记者分析，城镇化率达到了64.7%后再往上提升，本身的提升速度会放缓，不可能长期保持高速增长态势。对于我国楼市来说，城镇化率不断提升所带来的人口红利依然存在，只是相比于以往来说，这个红利体现得没有那么明显。
另一方面，城镇化率代表着总需求变化，而人口流动关系到各地实际需求变化。张波说，今年以来，很多城市放松了楼市调控政策，但放松后效果不尽相同，其本身与人口变化流动有关。人口流动的变化代表需求，因此整体来看，在城镇化率上升幅度不断下降的情况下，人口净流入常年位居前列的城市，房地产仍有较大的发展空间。
第一财经
2022-06-10 14:10第一财经官方帐号,优质财经领域创作者
近年来，随着经济发展进入新历史阶段，我国城镇化进程面临增速换挡。截至2021年底，我国常住人口城镇化率已提升至64.72%。
第一财经记者根据《中国统计年鉴2021》与2021年经济社会发展数据梳理发现，2021年我国新增城镇人口1205万人，创下26年来新低。2021年我国城镇化率提升0.81个百分点，提升幅度26年来首次低于1个百分点。另外，中国乡村人口70年来首次低于5亿人。
新增城镇人口创26年新低 乡村人口70年来首次低于5亿
改革开放以来，我国城镇化率快速提升。
数据显示，1978年我国常住人口城镇化率为17.92%，1981年该数据首次突破20%，到1996年首都突破30%，达到了30.48%。也就是说，我国城镇化率从20%到30%，用了15年时间。1996年后，我国城镇化步伐加快，2003年城镇化率超过了40%，城镇化率从30%到40%，仅用了7年时间。
到2011年，我国城镇化率首次突破50%，也就是说，我国城镇人口历史上首次超过了乡村人口，城镇化率从40%到50%，用了8年时间。2017年我国城镇化率首次突破60%，城镇化从50%到60%，仅用了6年时间。
从城镇人口数量来看，我国城镇人口仅为17245万人，彼时我国乡村人口数为79014万人。1981年我国城镇人口首次突破2亿大关，1990年城镇人口首次突破3亿大关，1998年超过4亿人，2002年超过5亿，2007年超过6亿，2012年超过7亿，2016年超过8亿，2020年超过9亿。
从乡村人口总量来看，1978年为7.9亿人，其后一段时间，虽然大量乡村人口流入到城市，乡村人口占比在不断下降，但由于出生人口总量较大，总人口增长较多，因此除了在个别年份有所下降外，一直到1995年，乡村总人口仍处于缓慢增长过程中。数据显示，1995年乡村人口达到了85947万人。
1996年后，随着城镇化速度的加快，以及总人口增速放缓，乡村人口规模处于不断下降的态势。至2000年，我国乡村人口跌破8亿大关，2009年跌破7亿大关，到2015年跌破6亿大关。2021年我国乡村人口为49835万人。第一财经记者查阅历年数据发现，这也是我国乡村人口70年来首次跌破5亿大关。
人口专家、广东省人口发展研究院院长董玉整教授对第一财经分析，伴随改革开放的历史进程，大批农业转移人口进入城市工作，成为在城市里生活工作的常住人口，城镇化率快速提升。1978~1995年之间，常住人口城镇化率每年的提升幅度，大多数时间都在0.5~1个百分点之间；1996~2006年，每年的提升幅度都在1.2~1.5个百分点之间；2007年以来提升幅度加速，每年的提升幅度大多数时间都在1.5个百分点以上，2011年达到了1.88个百分点，为史上最高；但2017年以来，每年提升幅度都在下降，及至2021年跌破了1个百分点，为0.81个百分点。
“这里的原因是多方面的。”董玉整告诉记者，常住人口城镇化率进展到一定程度后，由于基数大，年增长率也必然会出现放缓。从全球发展实践来看，即使是最发达的国家也不是100%城镇化。
其次，在大力推进乡村振兴战略的背景下，乡村人口就地就业发展，为家乡发展贡献力量。特别是在全国实现脱贫目标之后，乡村面貌焕然一新，城乡差距、工农业收入差距逐渐缩小，农民进城务工的动力相对减弱。
此外，新冠疫情也有影响。董玉整说，2020年以来，新冠肺炎疫情多点暴发，影响了农业转移人口向城市流动，客观上减少了基于人口流动的常住人口的规模。
董玉整说，从常住总人口变化来看，近年来，常住人口总数的年增加幅度在逐年缩小。全国总人口在2017年达到14亿以来，到2021年才达到14.13亿，4年才增加1249万，平均每年才增加312万人，实际上2021年净增人口才48万人。总人口增长放缓，新增的城镇人口也会放缓。
在户籍人口第一大省河南，全省城镇化率增幅自2019年达到1.77个百分点后，2020年和2021年连续两年增速放缓。河南省统计局的分析指出，影响常住人口城镇化率的三个主要因素为：城镇地域扩张、城乡人口迁移流动和城镇人口自然增长。2021年河南这三方面的增长因素都在减缓。
其中，在城乡之间人口迁移流动方面，河南省统计局的分析指出，随着城镇化水平的提升，乡村人口的减少，乡村富余劳动力转移进城增量逐渐下降。同时，县域经济的发展、产业集聚区的持续壮大也吸引了当地乡村人口就近就业创业，另外，2021年河南新冠疫情多轮、多地爆发也影响了经济发展，尤其是住宿餐饮等服务业用工减少，这些都造成乡村人口向城镇转移速度放缓。
表：1978年以来历年城乡人口变化
（数据来源：第一财经记者根据《中国统计年鉴2021》、2021年人口数据整理）
未来走势如何？对楼市有何影响？
随着经济发展进入新历史阶段，城镇化进程面临增速换挡，城镇化将从快速发展后期转向平台发展期。那么，未来我国的城镇走势如何？未来城镇化的侧重点在哪里？
城市化专家、民盟中央经济委副主任冯奎对第一财经分析，在未来二十年，城镇化率仍会提升，但总的来说，速度越来越慢。在此过程中，反映城镇化率质量内涵的指标越来越重要。因此未来要更加关注进城农民工在大城市直接落户的比例、人口在不同城市之间流动的顺畅程度、城镇人口在乡村长期居住就业的权利等方面。
冯奎认为，人口流动能产生活力、产生更高的效率，同时自由流动迁徙就是人口的一项权利。在这些方面，城镇化都有巨大的潜力空间。
董玉整认为，经过了较长时期常住人口城镇化率快速增长之后，城市发展的重点将不再是单纯的人口规模扩展，而是要更多关注城市的生活品质、舒适度、产城的融合度等，要投入更多精力建设高品质的城市和乡村。
厦门大学经济学系副教授丁长发分析，当前，长三角和珠三角等地的常住人口城镇化率都已经很高了，接下来最重要的是要提高城镇化的质量，未来要加快住房、教育、医疗等公共服务业领域补短板，加大公共产品供给，让外来务工人员加快市民化，更好地融入城市，这样也有利于当地服务业和制造业的发展。
在人口的区域流动方面，未来将呈现哪些变化？冯奎分析，未来我国人口流动将呈现几个重要趋势，一是人口继续向中心城市、都市圈、城市群区域流动；二是外出农民工返回家乡所在省会、地级市和县城，就近就地城镇化的比例有所增加；三是县城的重要载体作用得到一定显现，部分县城发展壮大成为中等城市；四是因各种原因参与乡村振兴建设的城市人口将稳步增加。
“一定程度上，人口流动原先是较为单一的乡-城之间、小城镇向小城市、中大城市方向流动，未来则是多种方向的流动。”冯奎分析。
图：广州珠江新城（第一财经 林小昭/摄）
随着城镇化增速的换挡，广受关注的楼市也会发生变化。58安居客房产研究院分院院长张波对第一财经记者分析，城镇化率达到了64.7%后再往上提升，本身的提升速度会放缓，不可能长期保持高速增长态势。对于我国楼市来说，城镇化率不断提升所带来的人口红利依然存在，只是相比于以往来说，这个红利体现得没有那么明显。
另一方面，城镇化率代表着总需求变化，而人口流动关系到各地实际需求变化。张波说，今年以来，很多城市放松了楼市调控政策，但放松后效果不尽相同，其本身与人口变化流动有关。人口流动的变化代表需求，因此整体来看，在城镇化率上升幅度不断下降的情况下，人口净流入常年位居前列的城市，房地产仍有较大的发展空间。
产业园区 运营模式全解析， 实操干货，赶紧收藏！
导读：产业园作为一种政府搭台、企业唱戏的组织形式，在各地区的管理模式和运营模式上具有很大的差别，其管理及开发是一个充满智慧的过程。1984年我国开始设立第一批经济技术开发区，之后产业园一直作为中国经济的一种特殊的产业形态，成为各地区经济建设的重要支柱。
01 园区的五种不同的运营模式
1、政府运营模式
这里的政府运营模式与行政主导型园区有关联，但却是不同概念。政府运营模式往往在行政主导型园区比较常见，园区由政府投资开发，园区为入驻的公司提供一些税务代理、行政事务代理的服务，然后收取一些服务费用，同时政府部门也会给园区一些招商代理费用和税费收取的优惠。
政府运营模式适合于一些规模小，管理简单的园区。对于一些大型的园区，这样的运营模式无法保证园区的长期运营。广州天河软件园就属于这类运营模式。
2、投资运营模式
投资运营模式是通过政府投资建设园区，然后通过房租、固定资产等作为合作资产，孵化有发展潜力的中小企业，在企业获得成长后引入外部战略投资者或上市，实现资产增值并收回投资。
这是一种长期投资的理念，园区在中短期很难有可见的回报，但是对于一个区域的经济发展具有很强的推动作用，因为园区的发展是建立在企业投资成功的基础上的。浦东软件园就属于这一模式。
3、服务运营模式
随着经济的发展，只是投资还是不能满足很多企业的需要，很多企业对园区的服务环境提出了更多的要求。在这个基础上出现了服务运营模式的园区。
园区为入驻企业提供人才招聘、人才派遣、信息提供等软服务，为企业提供更佳的生存发展环境。服务运营模式强化了园区与企业的合作，增加了园区的收入渠道。杭州软件园就属于这一类运营模式。
4、土地盈利模式
随着近十年中国房地产市场的热起，土地增值的盈利能力远远超过了很多行业的盈利水平。一些园区获得了土地收储、初步开发、拍卖的功能，所以一些园区通过控制大面积的土地，在进行初步开发后，短期内提升土地的价值，然后进行地产开发或转让。
这种模式更像一个有规划的地产开发商，获利能力非常的强大，同时也为园区后期的开发奠定了雄厚的财力基础。这方面做的比较好的是中关村软件园。
5、产业运营模式
一些重要的开发区其实承担了调节、完善、强化区域产业链运营的作用，园区设立的目的就是要做一个产业链，比如一些新能源产业园、创意产业园、物流产业园等，这些产业园在投资初期就会进行招商引资，引入企业资本一起搭台，然而园区也做好了与企业一起唱戏的准备。
园区会对一些有实力的入驻企业进行投资，甚至直接投资一个全资公司在园区内运营一个重要的产业项目。这种运营模式的产业园往往要具备三种职能：行政职能、服务职能和企业投资运营职能。对园区的管理能力和运营能力都提出了很强的要求。
例如重庆的两江国家开发区，规划多个产业一起运营，有招商、有投资、有独资，运营复杂，然而一旦建成将在很大的区域内形成压倒性的产业优势。
02 园区不同发展阶段的模式分析
所谓产业园区，实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式，初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为，造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征，也成为我们定义发展阶段特征的主要依据。
我们在这里把产业园区的发展定义为四个阶段：
第1阶段: 生产要素聚集
发展阶段：要素群集阶段；
核心驱动：由政府的优惠政策等外力驱动；
产业聚集动力：低成本导向，由于优惠政策的吸引生产要素的低成本导致人才、技术、资本的流入，但要素低效率配置；
主要产业类型发展需求因素：低附加值、劳动密集型传统产业；
产业空间形态：纯产业区、在空间上呈现沿交通轴线布局，单个企业或同类企业聚集。
园区功能：加工型、单一的产品制造、加工；
园区增值方式：可称之为工业产品“贸—工—技”，其增值手段主要是“贸易链”，即通过与区内外，国内外的贸易交换获取附加值；
与城市发展的空间关系：基本脱离；
代表园区：我国一些发展水平偏低的产业园区目前尚处于这一阶段。
第2阶段：产业主导特征
发展阶段：产业主导阶段；
核心驱动力：内力外力并举，即政府和企业市场竞争力驱动双重作用；
产业聚集动力：产业链导向，各种生产要素重新整合，形成稳定的主导产业和具有上、中、下游结构特征的产业链具有良好的产业支撑和配套条件；
主要产业类型：外向型的产业，其中以电子设备、通讯设施制造业一枝独秀；
产业发展需求因素：一定的配套服务和研发能力，这时期企业创新主要依靠外部科学机构和大学的支持，园区内企业自身创新能力较弱；
产业空间形态：纯产业区，在空间上呈现围绕核心企业产业链延伸布局；
园区布局：以产品制造为主；
园区增值方式：人们对园区活动的关注顺序是：工—贸—技。可称之为“高科技产品生产基地”其增值手段主要是“产业链”；
与城市发展空间关系：相对脱离；
代表园区：我国目前大多数发展较高的高新区基本处于这阶段。
第3阶段: 创新突破阶段
发展阶段：创新突破阶段；
核心驱动力：内力为主，技术推动，企业家精神；
产业聚集动力：创新文化；
主要产业类型：技术密集型、创新型产业、高速信息网络技术、生物技术、新型能源技术、新材料和先进制造技术等重要的新兴领域；
产业发展需求因素：高素质人才、较好的信息、技术及其他高新产业配套服务，园区自身创新能力不断增强；
产业空间形态：产业社区，产业间开始产生协同效应，在空间上形成围绕产业集群同层布局；
园区功能：研发型、科技产业型、制造、研发复合功能；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—工—贸”，其增值手段主要是创新链；
与城市发展空间关系：相对耦合（中枢辐射）；
代表园区：中关村科技园、台湾新竹、法国索菲亚高科技园区。
第4阶段: 现代科技都市
发展阶段：财富凝聚阶段；
核心驱动力：高价值的“财富级”要素的推动；
产业聚集动力：高势能优势；
主要产业类型：文化创意、科技创新产业、及其他高端现代服务业为主；
产业发展需求因素：高价值的品牌，高素质的人才资源，高增值能力和高回报率的巨额金融本；
产业空间形态：综合新城，在空间上，城市功能和产业功能完全融合；
园区功能：复合型（事业发展中心—生活乐园），现代化综合城市功能，产业聚集地，人气的聚集区，文化的扩散区，资本的融通区；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—贸—工”，以研发中心，研发型产业，科技服务业为主体，其增值手段主要是“财富链”；
与城市发展空间关系：紧密融合（多级耦合式）；
代表园区：美国硅谷
03 园区发展的五个趋势
随着产业园区的主导产业，由传统产业向高新技术产业不断的转型，也必然使园区的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势，也是未来产业园区规划和发展中需要注意的内容。
趋势一：从注重优惠政策向发展产业集群转变
从世界高新技术产业发展来看，基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变，高新技术产业只有集群化发展，才会激发出更大的能量。
从未来高新技术园区政策走向看，优惠政策将可能逐步从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜（这是国外通行的做法）。
趋势二：由加工型高新区向研发型高新区转型
由于高新技术园区功能的特殊性，决定了高新技术园区适合打造前端性产业链（研发、设计、中试等）。
未来高新技术园区的发展在于比技术创新能力和技术转化效率，我国高新技术园区也将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型高新技术园区。
趋势三：从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变
随着高新产业系统化、交叉性的增大，使得科技研发与转化的复杂性日益加大，从而大规模研发的系统风险大大增加。
而随着科技预测性和可控性的加强，在总体方向下，将研发课题市场化、模块化、专业化，采用小规模研究，充分利用其灵活性，可有效分散风险和加快科技研发速度。
趋势四：由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变
产业园区的发展，未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发，通过土地、地产项目的产业入股等方式，将土地、园区物业与产业开发结合起来。
同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育，在打造一流的硬环境的同时，加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。
趋势五：由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型
现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性——智力资源密集、规模较小、信息网络化，决定了新的产业区功能的综合性，不是单纯的工业加工、科技产品制造区，还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。
04 现有的园区运营存在的问题
1、管理体制不够科学
各园区管委会是园区开发建设的直接责任主体, 其职能类似于一级政府, 但缺乏应有的规划、建设及相关审批权限，由于不具备依法行政主体资格, 在入驻企业、上级主管部门之间需要做大量的协调工作, 一旦协调不到位, 将贻误有利的建设时机, 与企业发展中高效、优质的服务要求极不适应。
2、政策措施不够完善
由于目前主要采用行政手段运行模式，加之促进园区发展的专项配套措施还不完善, 仍然存在“以地引资、以地养园区”为主的粗放发展模式，各部门从政策、资金、制度上聚焦园区发展的局面还未形成,行政审批、服务效率和社会信用相对滞后, 地方性的信用体系及管理制度尚未建立。
3、融资渠道较窄
目前,园区发展90%主要依靠财政拨款, 由于基础建设投资回收周期较长, 加之园区自身的造血功能尚未健全, 建设资金不足且没有有效的融资渠道和方式，导致园区的总体开发、配套建设速度缓慢。
尤其在完全行政手段运营模式下, 资金问题往往使得管理者在工业园区的运营管理中有心无力。
4、专业人才比较缺乏
各园区目前的招商、建设和管理团队都由机关工作人员组成，市场化运营的知识和能力还不足，相对园区“专业化、集群化、高端化、国际化”发展方向，现有的运营团队还远远不能满足园区建设和发展的要求。
05 改进运营模式的建议
总体构想：
从园区发展的实际出发，按照“小机构，大服务”和“精减、统一、效能”的准政府体制，贯彻 “强化决策，突出管理，市场服务”和“机构政企合一，职能政企分开，管理政社分开”的理念，在决策和管理上体现政府的强力领导，在经营服务上挖潜和发挥市场的功能，建立“决策机构一元化，管理机构行政化，服务机构企业化”的扁平式直线职能型管委会组织结构。
一是实行以 “一站式服务”、“一个窗口收”、“一个部门执法”为主要内容的管委会封闭运行机制。
实行园区财政单独核算，采取“划分收支，核定基数，超收分成，风险共享，一定几年”的财政管理体制，这样有利于调动园区发展的积极性；综合管国土规划部门授权职能到管委会，对园区内国土规划、土地资源配置、地政执法进行理；建设、环保部门授权职能到管委会，依法对建设项目报建、招投标、施工许可证、合同管理、工程监理、建设工程竣工验收和环境保护等进行管理。
二是引进社会资金（民营资本）入股园区开发建设公司。
与园区管委会办公室两块牌子、一套班子，公司副职以上负责人由政府委派，具体管理人员和信息化、水、电等专业人员均从社会上招聘,组建一支精于管理和运营的专业团队，这样既可以将政府意图贯彻到软件园建设发展中，又能借助专业人才实施园区市场化运营。积极推进资产证券化，争取上市融资，彻底解决园区资金瓶颈。
三是组建或引进若干项目经营公司。
控股培训公司：利用园区的基础设施，和地方科研院所合作，开展园区专业人才订单培训、校企人才对接工程、外包人才批量化培训工程等业务；
参股风险投资公司：凭借信息优势，带头对园区企业进行风险投资，可以吸引外部更多的风险投资基金；
外包广告服务、市政养护、餐饮、酒店、物业管理和商业设施项目，引进社会上有专业、成熟的管理企业，不仅能为园区企业提供优质服务，提升园区整体功能，还分担了园区开发建设公司的职能，使得公司能够集中精力进行招商和建设，为园区发展服务。
导读：产业园作为一种政府搭台、企业唱戏的组织形式，在各地区的管理模式和运营模式上具有很大的差别，其管理及开发是一个充满智慧的过程。1984年我国开始设立第一批经济技术开发区，之后产业园一直作为中国经济的一种特殊的产业形态，成为各地区经济建设的重要支柱。
01 园区的五种不同的运营模式
1、政府运营模式
这里的政府运营模式与行政主导型园区有关联，但却是不同概念。政府运营模式往往在行政主导型园区比较常见，园区由政府投资开发，园区为入驻的公司提供一些税务代理、行政事务代理的服务，然后收取一些服务费用，同时政府部门也会给园区一些招商代理费用和税费收取的优惠。
政府运营模式适合于一些规模小，管理简单的园区。对于一些大型的园区，这样的运营模式无法保证园区的长期运营。广州天河软件园就属于这类运营模式。
2、投资运营模式
投资运营模式是通过政府投资建设园区，然后通过房租、固定资产等作为合作资产，孵化有发展潜力的中小企业，在企业获得成长后引入外部战略投资者或上市，实现资产增值并收回投资。
这是一种长期投资的理念，园区在中短期很难有可见的回报，但是对于一个区域的经济发展具有很强的推动作用，因为园区的发展是建立在企业投资成功的基础上的。浦东软件园就属于这一模式。
3、服务运营模式
随着经济的发展，只是投资还是不能满足很多企业的需要，很多企业对园区的服务环境提出了更多的要求。在这个基础上出现了服务运营模式的园区。
园区为入驻企业提供人才招聘、人才派遣、信息提供等软服务，为企业提供更佳的生存发展环境。服务运营模式强化了园区与企业的合作，增加了园区的收入渠道。杭州软件园就属于这一类运营模式。
4、土地盈利模式
随着近十年中国房地产市场的热起，土地增值的盈利能力远远超过了很多行业的盈利水平。一些园区获得了土地收储、初步开发、拍卖的功能，所以一些园区通过控制大面积的土地，在进行初步开发后，短期内提升土地的价值，然后进行地产开发或转让。
这种模式更像一个有规划的地产开发商，获利能力非常的强大，同时也为园区后期的开发奠定了雄厚的财力基础。这方面做的比较好的是中关村软件园。
5、产业运营模式
一些重要的开发区其实承担了调节、完善、强化区域产业链运营的作用，园区设立的目的就是要做一个产业链，比如一些新能源产业园、创意产业园、物流产业园等，这些产业园在投资初期就会进行招商引资，引入企业资本一起搭台，然而园区也做好了与企业一起唱戏的准备。
园区会对一些有实力的入驻企业进行投资，甚至直接投资一个全资公司在园区内运营一个重要的产业项目。这种运营模式的产业园往往要具备三种职能：行政职能、服务职能和企业投资运营职能。对园区的管理能力和运营能力都提出了很强的要求。
例如重庆的两江国家开发区，规划多个产业一起运营，有招商、有投资、有独资，运营复杂，然而一旦建成将在很大的区域内形成压倒性的产业优势。
02 园区不同发展阶段的模式分析
所谓产业园区，实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式，初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为，造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征，也成为我们定义发展阶段特征的主要依据。
我们在这里把产业园区的发展定义为四个阶段：
第1阶段: 生产要素聚集
发展阶段：要素群集阶段；
核心驱动：由政府的优惠政策等外力驱动；
产业聚集动力：低成本导向，由于优惠政策的吸引生产要素的低成本导致人才、技术、资本的流入，但要素低效率配置；
主要产业类型发展需求因素：低附加值、劳动密集型传统产业；
产业空间形态：纯产业区、在空间上呈现沿交通轴线布局，单个企业或同类企业聚集。
园区功能：加工型、单一的产品制造、加工；
园区增值方式：可称之为工业产品“贸—工—技”，其增值手段主要是“贸易链”，即通过与区内外，国内外的贸易交换获取附加值；
与城市发展的空间关系：基本脱离；
代表园区：我国一些发展水平偏低的产业园区目前尚处于这一阶段。
第2阶段：产业主导特征
发展阶段：产业主导阶段；
核心驱动力：内力外力并举，即政府和企业市场竞争力驱动双重作用；
产业聚集动力：产业链导向，各种生产要素重新整合，形成稳定的主导产业和具有上、中、下游结构特征的产业链具有良好的产业支撑和配套条件；
主要产业类型：外向型的产业，其中以电子设备、通讯设施制造业一枝独秀；
产业发展需求因素：一定的配套服务和研发能力，这时期企业创新主要依靠外部科学机构和大学的支持，园区内企业自身创新能力较弱；
产业空间形态：纯产业区，在空间上呈现围绕核心企业产业链延伸布局；
园区布局：以产品制造为主；
园区增值方式：人们对园区活动的关注顺序是：工—贸—技。可称之为“高科技产品生产基地”其增值手段主要是“产业链”；
与城市发展空间关系：相对脱离；
代表园区：我国目前大多数发展较高的高新区基本处于这阶段。
第3阶段: 创新突破阶段
发展阶段：创新突破阶段；
核心驱动力：内力为主，技术推动，企业家精神；
产业聚集动力：创新文化；
主要产业类型：技术密集型、创新型产业、高速信息网络技术、生物技术、新型能源技术、新材料和先进制造技术等重要的新兴领域；
产业发展需求因素：高素质人才、较好的信息、技术及其他高新产业配套服务，园区自身创新能力不断增强；
产业空间形态：产业社区，产业间开始产生协同效应，在空间上形成围绕产业集群同层布局；
园区功能：研发型、科技产业型、制造、研发复合功能；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—工—贸”，其增值手段主要是创新链；
与城市发展空间关系：相对耦合（中枢辐射）；
代表园区：中关村科技园、台湾新竹、法国索菲亚高科技园区。
第4阶段: 现代科技都市
发展阶段：财富凝聚阶段；
核心驱动力：高价值的“财富级”要素的推动；
产业聚集动力：高势能优势；
主要产业类型：文化创意、科技创新产业、及其他高端现代服务业为主；
产业发展需求因素：高价值的品牌，高素质的人才资源，高增值能力和高回报率的巨额金融本；
产业空间形态：综合新城，在空间上，城市功能和产业功能完全融合；
园区功能：复合型（事业发展中心—生活乐园），现代化综合城市功能，产业聚集地，人气的聚集区，文化的扩散区，资本的融通区；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—贸—工”，以研发中心，研发型产业，科技服务业为主体，其增值手段主要是“财富链”；
与城市发展空间关系：紧密融合（多级耦合式）；
代表园区：美国硅谷
03 园区发展的五个趋势
随着产业园区的主导产业，由传统产业向高新技术产业不断的转型，也必然使园区的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势，也是未来产业园区规划和发展中需要注意的内容。
趋势一：从注重优惠政策向发展产业集群转变
从世界高新技术产业发展来看，基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变，高新技术产业只有集群化发展，才会激发出更大的能量。
从未来高新技术园区政策走向看，优惠政策将可能逐步从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜（这是国外通行的做法）。
趋势二：由加工型高新区向研发型高新区转型
由于高新技术园区功能的特殊性，决定了高新技术园区适合打造前端性产业链（研发、设计、中试等）。
未来高新技术园区的发展在于比技术创新能力和技术转化效率，我国高新技术园区也将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型高新技术园区。
趋势三：从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变
随着高新产业系统化、交叉性的增大，使得科技研发与转化的复杂性日益加大，从而大规模研发的系统风险大大增加。
而随着科技预测性和可控性的加强，在总体方向下，将研发课题市场化、模块化、专业化，采用小规模研究，充分利用其灵活性，可有效分散风险和加快科技研发速度。
趋势四：由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变
产业园区的发展，未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发，通过土地、地产项目的产业入股等方式，将土地、园区物业与产业开发结合起来。
同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育，在打造一流的硬环境的同时，加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。
趋势五：由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型
现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性——智力资源密集、规模较小、信息网络化，决定了新的产业区功能的综合性，不是单纯的工业加工、科技产品制造区，还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。
04 现有的园区运营存在的问题
1、管理体制不够科学
各园区管委会是园区开发建设的直接责任主体, 其职能类似于一级政府, 但缺乏应有的规划、建设及相关审批权限，由于不具备依法行政主体资格, 在入驻企业、上级主管部门之间需要做大量的协调工作, 一旦协调不到位, 将贻误有利的建设时机, 与企业发展中高效、优质的服务要求极不适应。
2、政策措施不够完善
由于目前主要采用行政手段运行模式，加之促进园区发展的专项配套措施还不完善, 仍然存在“以地引资、以地养园区”为主的粗放发展模式，各部门从政策、资金、制度上聚焦园区发展的局面还未形成,行政审批、服务效率和社会信用相对滞后, 地方性的信用体系及管理制度尚未建立。
3、融资渠道较窄
目前,园区发展90%主要依靠财政拨款, 由于基础建设投资回收周期较长, 加之园区自身的造血功能尚未健全, 建设资金不足且没有有效的融资渠道和方式，导致园区的总体开发、配套建设速度缓慢。
尤其在完全行政手段运营模式下, 资金问题往往使得管理者在工业园区的运营管理中有心无力。
4、专业人才比较缺乏
各园区目前的招商、建设和管理团队都由机关工作人员组成，市场化运营的知识和能力还不足，相对园区“专业化、集群化、高端化、国际化”发展方向，现有的运营团队还远远不能满足园区建设和发展的要求。
05 改进运营模式的建议
总体构想：
从园区发展的实际出发，按照“小机构，大服务”和“精减、统一、效能”的准政府体制，贯彻 “强化决策，突出管理，市场服务”和“机构政企合一，职能政企分开，管理政社分开”的理念，在决策和管理上体现政府的强力领导，在经营服务上挖潜和发挥市场的功能，建立“决策机构一元化，管理机构行政化，服务机构企业化”的扁平式直线职能型管委会组织结构。
一是实行以 “一站式服务”、“一个窗口收”、“一个部门执法”为主要内容的管委会封闭运行机制。
实行园区财政单独核算，采取“划分收支，核定基数，超收分成，风险共享，一定几年”的财政管理体制，这样有利于调动园区发展的积极性；综合管国土规划部门授权职能到管委会，对园区内国土规划、土地资源配置、地政执法进行理；建设、环保部门授权职能到管委会，依法对建设项目报建、招投标、施工许可证、合同管理、工程监理、建设工程竣工验收和环境保护等进行管理。
二是引进社会资金（民营资本）入股园区开发建设公司。
与园区管委会办公室两块牌子、一套班子，公司副职以上负责人由政府委派，具体管理人员和信息化、水、电等专业人员均从社会上招聘,组建一支精于管理和运营的专业团队，这样既可以将政府意图贯彻到软件园建设发展中，又能借助专业人才实施园区市场化运营。积极推进资产证券化，争取上市融资，彻底解决园区资金瓶颈。
三是组建或引进若干项目经营公司。
控股培训公司：利用园区的基础设施，和地方科研院所合作，开展园区专业人才订单培训、校企人才对接工程、外包人才批量化培训工程等业务；
参股风险投资公司：凭借信息优势，带头对园区企业进行风险投资，可以吸引外部更多的风险投资基金；
外包广告服务、市政养护、餐饮、酒店、物业管理和商业设施项目，引进社会上有专业、成熟的管理企业，不仅能为园区企业提供优质服务，提升园区整体功能，还分担了园区开发建设公司的职能，使得公司能够集中精力进行招商和建设，为园区发展服务。
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【护航二季度经济 稳增长重磅政策密集出炉】
中国政府网5月31日消息，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，《一揽子政策措施》包括7项财政政策和5项货币金融政策。专家认为，一系列稳增长重磅政策密集落地，将助力二季度经济企稳回升。在力度更大、节奏更快、目标更明确的政策作用下，将推动实际贷款利率稳中有降，微观主体积极性和活力将逐步被激发出来。
科学合理把握IPO和再融资常态化
财政政策方面，《一揽子政策措施》明确，进一步加大增值税留抵退税政策力度。研究将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，留抵退税规模更大、行业受益面更广，可有效减少对企业资金的占用，有助于更公平地对待受疫情冲击的困难行业。伴随疫情得到逐步控制，生产生活秩序将逐步恢复。在力度更大、节奏更快、目标更明确的财政政策作用下，微观主体积极性和活力将逐步被激发出来。
在货币金融政策方面，《一揽子政策措施》提出，继续推动实际贷款利率稳中有降。在用好前期降准资金、扩大信贷投放的基础上，充分发挥市场利率定价自律机制作用，持续释放贷款市场报价利率(LPR)形成机制改革效能，发挥存款利率市场化调整机制作用，引导金融机构将存款利率下降效果传导至贷款端，继续推动实际贷款利率稳中有降。
在光大银行金融市场部分析师周茂华看来，引导金融机构加大普惠小微贷款支持力度，可有效降低小微企业融资成本，有助于缓解小微企业现金流压力，减轻企业财务负担和稳定企业发展信心。
此外，《一揽子政策措施》明确，科学合理把握首次公开发行股票并上市(IPO)和再融资常态化。支持内地企业在香港上市，依法依规推进符合条件的平台企业赴境外上市。
“注册制改革将带来更多融资活水。市场流动性总体充裕，在鼓励和吸引更多长期资金入市等政策支持下，有助于形成一二级市场平衡的新生态。”湘财证券副总裁兼首席经济学家李康说。
充分挖掘汽车消费潜力
在稳投资促消费等政策方面，《一揽子政策措施》提出包括加快推进一批论证成熟的水利工程项目、加快推动交通基础设施投资、因地制宜继续推进城市地下综合管廊建设、稳定和扩大民间投资、促进平台经济规范健康发展、稳定增加汽车家电等大宗消费6项政策。
在基础设施建设方面，交通运输部副部长赵冲久表示，将全力推进项目前期工作。积极协调对接有关部门，做好要素保障和生态环保相关工作。建立协调推进机制，加强日常调度，破解项目进程中的难题，推动具备条件的项目能开尽开，尽快形成实物工作量。
此外，交通运输部正在研究制定农村公路扩投资稳就业更好服务乡村振兴的实施方案，计划在今年原定目标的基础上，再新增完成新改建农村公路3万公里、实施农村公路安全生命防护工程3万公里、改造农村公路危桥3000座。预计2022年底，累计完成新改建农村公路15万公里、实施农村公路安全生命防护工程8万公里、改造农村公路危桥8000座。
工业和信息化部副部长徐晓兰表示，加快实施制造业“十四五”规划重大工程和项目、重点领域节能降碳重大技术改造项目，引导基础电信企业适度超前部署5G基站、大数据、工业互联网等新型基础设施建设，推进重大外资项目落地实施，力争早开工、早投产、早见效，形成更多实物工作量。
充分挖掘汽车消费、信息消费、绿色消费潜力，培育信息消费示范城市和示范项目，加快5G、工业互联网与垂直行业的融合应用。
增加汽车消费是目前促消费的一大重点。商务部副部长盛秋平表示，下一步，商务部将会同有关部门出台细化落实举措，推动汽车由购买管理向使用管理转变，确保有关措施尽快落地见效，促进汽车市场持续稳定发展。
同日，财政部、税务总局发布的《关于减征部分乘用车车辆购置税的公告》明确，对购置日期在6月1日至12月31日期间内且单车价格(不含增值税)不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。
“工信部联合有关部门印发通知，正式开展新一轮新能源汽车下乡活动，后续还将组织家电、绿色建材下乡等活动，进一步促进大宗商品消费。”徐晓兰说。
此外，在稳外贸稳外资方面，盛秋平表示，将加快修订《鼓励外商投资产业目录》，进一步扩大鼓励范围。加大制造业、研发中心等领域引资政策支持力度，优化引资结构，提高引资质量。同时，还将根据新形势、新情况，做好稳外贸稳外资政策储备。
保粮食能源安全
在保粮食能源安全政策方面，《一揽子政策措施》明确，健全完善粮食收益保障等政策。在确保安全清洁高效利用的前提下有序释放煤炭优质产能。抓紧推动实施一批能源项目。提高煤炭储备能力和水平。加强原油等能源资源储备能力。
国家发展改革委副主任赵辰昕表示，下一步，将全力推动《一揽子政策措施》尽快落地见效，加大宏观政策调节力度，靠前发力、适当加力，着力打通制约经济循环的卡点堵点，合理扩大有效需求，确保粮食、能源、产业链供应链安全稳定，推动重点领域加快复工达产，做好重要民生商品保供稳价工作，保持经济运行在合理区间。
赵辰昕指出，鼓励有条件的地方向困难群众发放一次性补贴。
此外，在支持企业特别是中小企业发展方面，多项政策将出台。财政部近日印发《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》，调整对小微企业的价格评审优惠幅度，提高政府采购工程面向中小企业预留份额。
徐晓兰介绍，工信部本周将印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，6月底前将会同人民银行、银保监会印发《关于加强产融对接支持专精特新中小企业高质量发展的通知》、出台《统筹疫情防控和制造业企业生产工作指南》、启动实施消费品工业数字“三品”行动方案(2022-2025年)等。
【护航二季度经济 稳增长重磅政策密集出炉】
中国政府网5月31日消息，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，《一揽子政策措施》包括7项财政政策和5项货币金融政策。专家认为，一系列稳增长重磅政策密集落地，将助力二季度经济企稳回升。在力度更大、节奏更快、目标更明确的政策作用下，将推动实际贷款利率稳中有降，微观主体积极性和活力将逐步被激发出来。
科学合理把握IPO和再融资常态化
财政政策方面，《一揽子政策措施》明确，进一步加大增值税留抵退税政策力度。研究将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，留抵退税规模更大、行业受益面更广，可有效减少对企业资金的占用，有助于更公平地对待受疫情冲击的困难行业。伴随疫情得到逐步控制，生产生活秩序将逐步恢复。在力度更大、节奏更快、目标更明确的财政政策作用下，微观主体积极性和活力将逐步被激发出来。
在货币金融政策方面，《一揽子政策措施》提出，继续推动实际贷款利率稳中有降。在用好前期降准资金、扩大信贷投放的基础上，充分发挥市场利率定价自律机制作用，持续释放贷款市场报价利率(LPR)形成机制改革效能，发挥存款利率市场化调整机制作用，引导金融机构将存款利率下降效果传导至贷款端，继续推动实际贷款利率稳中有降。
在光大银行金融市场部分析师周茂华看来，引导金融机构加大普惠小微贷款支持力度，可有效降低小微企业融资成本，有助于缓解小微企业现金流压力，减轻企业财务负担和稳定企业发展信心。
此外，《一揽子政策措施》明确，科学合理把握首次公开发行股票并上市(IPO)和再融资常态化。支持内地企业在香港上市，依法依规推进符合条件的平台企业赴境外上市。
“注册制改革将带来更多融资活水。市场流动性总体充裕，在鼓励和吸引更多长期资金入市等政策支持下，有助于形成一二级市场平衡的新生态。”湘财证券副总裁兼首席经济学家李康说。
充分挖掘汽车消费潜力
在稳投资促消费等政策方面，《一揽子政策措施》提出包括加快推进一批论证成熟的水利工程项目、加快推动交通基础设施投资、因地制宜继续推进城市地下综合管廊建设、稳定和扩大民间投资、促进平台经济规范健康发展、稳定增加汽车家电等大宗消费6项政策。
在基础设施建设方面，交通运输部副部长赵冲久表示，将全力推进项目前期工作。积极协调对接有关部门，做好要素保障和生态环保相关工作。建立协调推进机制，加强日常调度，破解项目进程中的难题，推动具备条件的项目能开尽开，尽快形成实物工作量。
此外，交通运输部正在研究制定农村公路扩投资稳就业更好服务乡村振兴的实施方案，计划在今年原定目标的基础上，再新增完成新改建农村公路3万公里、实施农村公路安全生命防护工程3万公里、改造农村公路危桥3000座。预计2022年底，累计完成新改建农村公路15万公里、实施农村公路安全生命防护工程8万公里、改造农村公路危桥8000座。
工业和信息化部副部长徐晓兰表示，加快实施制造业“十四五”规划重大工程和项目、重点领域节能降碳重大技术改造项目，引导基础电信企业适度超前部署5G基站、大数据、工业互联网等新型基础设施建设，推进重大外资项目落地实施，力争早开工、早投产、早见效，形成更多实物工作量。
充分挖掘汽车消费、信息消费、绿色消费潜力，培育信息消费示范城市和示范项目，加快5G、工业互联网与垂直行业的融合应用。
增加汽车消费是目前促消费的一大重点。商务部副部长盛秋平表示，下一步，商务部将会同有关部门出台细化落实举措，推动汽车由购买管理向使用管理转变，确保有关措施尽快落地见效，促进汽车市场持续稳定发展。
同日，财政部、税务总局发布的《关于减征部分乘用车车辆购置税的公告》明确，对购置日期在6月1日至12月31日期间内且单车价格(不含增值税)不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。
“工信部联合有关部门印发通知，正式开展新一轮新能源汽车下乡活动，后续还将组织家电、绿色建材下乡等活动，进一步促进大宗商品消费。”徐晓兰说。
此外，在稳外贸稳外资方面，盛秋平表示，将加快修订《鼓励外商投资产业目录》，进一步扩大鼓励范围。加大制造业、研发中心等领域引资政策支持力度，优化引资结构，提高引资质量。同时，还将根据新形势、新情况，做好稳外贸稳外资政策储备。
保粮食能源安全
在保粮食能源安全政策方面，《一揽子政策措施》明确，健全完善粮食收益保障等政策。在确保安全清洁高效利用的前提下有序释放煤炭优质产能。抓紧推动实施一批能源项目。提高煤炭储备能力和水平。加强原油等能源资源储备能力。
国家发展改革委副主任赵辰昕表示，下一步，将全力推动《一揽子政策措施》尽快落地见效，加大宏观政策调节力度，靠前发力、适当加力，着力打通制约经济循环的卡点堵点，合理扩大有效需求，确保粮食、能源、产业链供应链安全稳定，推动重点领域加快复工达产，做好重要民生商品保供稳价工作，保持经济运行在合理区间。
赵辰昕指出，鼓励有条件的地方向困难群众发放一次性补贴。
此外，在支持企业特别是中小企业发展方面，多项政策将出台。财政部近日印发《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》，调整对小微企业的价格评审优惠幅度，提高政府采购工程面向中小企业预留份额。
徐晓兰介绍，工信部本周将印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，6月底前将会同人民银行、银保监会印发《关于加强产融对接支持专精特新中小企业高质量发展的通知》、出台《统筹疫情防控和制造业企业生产工作指南》、启动实施消费品工业数字“三品”行动方案(2022-2025年)等。
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