【第61天，读《毛选》第一卷】第二节反“围 剿”的准备。对于敌人的一次有计划的“围剿”，如果我们没有必要的和充分的准备，必然陷入被动地位。临时仓卒应战，胜利的把握是没有的。因此，在和敌人准备“围剿” 同时，进行我们的反“围剿”的准备，实有完全的必要。我们队伍中曾经发生过的反对准备的意见是幼稚可笑的。这里有一个困难问题，容易发生争论。 就是，何时结束自己的进攻，转入反“ 围剿”的准备阶段呢？因为当自己处在胜利的进攻中，敌人处在防御地位时，敌人的“围剿” 准备是在秘密地进行的，我们难于知道他们将在何 时开始进攻。我们准备反“围剿”的工作开始早了，不免减少进攻的利益，而且有时会给予红军和人民以若干不良的影响 。因为准备阶段中的主要步骤，就是军事上的准备退却，和为着准备退却的政治上的动员。有时准备过早，会变为等待敌人；等了好久而敌人未来，不得不重新发动自己的进攻。有时我们的重新进攻刚在开始，又恰好遇到了敌人进攻的开始，把自己处在困难地位。所以开始准备的时机的选择，成为一个重要问题。断 定 这 种 时 机， 要 从 敌 我 双方 情况 和 二者 间 的 关 系 着 眼。 为 着 了 解 敌 人 的情况， 须从 敌 人 方 面 的 政 治、 军 事、 财 政 和 社 会 舆 论 等 方 面 搜 集 材 料。 分析 这 些 材 料 的 时 候， 要 足 够 地 估 计 敌 人 的整个 力 量， 不可夸 大 敌 人 过 去 失 败 的 程 度， 但 也 决 不 可 不 估 计 到 敌 人 内 部 的 矛 盾， 财 政 的 困 难， 过 去 失 败的影 响 等等 。 对 自 己 方面 ， 不 可 夸 大 过 去 胜 利的 程 度， 但也 决 不可不 足 够地 估 计 到过 去 胜 利的影 响。但 是 开 始 准 备 的 时 机 问 题， 一 般 地 说 来， 与 其 失 之 过 迟， 不如失之过早。 因 为后 者 的 损 失 较 之前者为小， 而其利益， 则 是有 备 无患 ， 根本上立于不 败 之 地。准 备 阶 段 中 的 主 要 的 问 题， 是 红 军 的 准 备 退 却， 政 治 动 员， 征 集新 兵， 财 政和 粮 食的 准 备， 政 治 异己 分 子 的 处 置等 。所 谓 红 军 的 准 备 退 却， 就 是 说 不 要 使 红 军 向 着 不 利 于 退 却的 方 向 ， 不 要进 攻 得 太远 了， 不 要 使 红军 过于 疲劳 。 这 是 在敌 人 大 举 进攻 的 前 夜 主 力 红军 的 必 要 的处 置。 这 时红 军的 注 意 力， 主 要 地要 放 在 创造 战场 ，征 集 资 材，扩大自己和训练 自己 的 计划上。政 治动 员 是反 “ 围 剿 ” 斗 争 中第 一个 重 要 问 题。 这 即 是 说， 明确 、 坚 决 而 充分 地 告 诉 红 军 人 员 和根 据 地 的 人 民， 关 于 敌 人 进 攻 的 必 然 性 和 迫 切 性， 敌 人 进 攻 危 害 人 民 的 严 重 性， 同 时， 关 于 敌 人 的 弱 点， 红 军 的 优 良 条 件， 我 们 一 定 要 胜 利 的 志 愿，我们 工 作 的 方向 等。 号 召红 军 和 人 民 全 体 为 反 对“ 围 剿” 、 保 卫 根据 地 而斗 争。 除 开 军 事 秘密 外， 政 治 动 员是 必 须 公 开 的， 而 且力 求 普及 于 每一 个可 能 拥 护革 命 利 益 的人 员。 重 要 的 关 节 是 说 服 干部。征 集 新 兵 须 从 两 方 面 出 发： 一 方 面 顾 到 人 民 的 政 治 觉 悟 程 度 和人 口 情 况； 又 一 方 面 顾 到 当 时 红 军的 情 况 和 整 个 反“ 围 剿” 战 役中 红 军 消 耗 的 可能 限 度。财 政 和 粮 食 问 题， 不 待 说 对 于 反 对“ 围 剿” 是 有 重 大 意 义 的。 要 顾 及“ 围 剿 ” 时 间 的可 能 延 长。 应 当 计 算， 主 要 的 是 红 军， 再 则 革 命 根 据 地 的 人 民， 在 整 个 反“ 围 剿” 斗 争 中 物 资 需 要 的 最 低限度。对 待政 治 异 己 分子 ， 不 可 对 他 们不 警 戒； 但 也 不 可 过 于 恐 惧他 们 的 叛 变， 而 采取 过 分的 警戒 手 段。 对 地 主、 商 人、 富 农 之 间是 应 该 有 分 别 的， 主 要 地 是 政 治 上向 他 们 说 明， 争 取 他 们 中 立， 并 且 组 织 民 众 监 视 他 们。 只 有 对 极 少 数 最 带 危 险 性 的 分 子， 才 可以 采 用 严 峻手 段， 例 如 逮捕 等。反“围 剿” 斗 争 胜 利 的 程 度， 是 和 准 备 阶 段 中 任 务 完 成 的 程度 密切地联系着的。由轻敌而发生的对于准备的放松，和由被 敌人进攻所吓倒而发生的惊惶失措，都是应该坚决反对的不良倾向。
发隆金融网：人民日报三问租购同权：真能上 https://t.cn/EK8SOtk
这段时间，“租购同权”火了。“租房能像买学校房一样上‘好学校’”“租房也能落户”……7月中旬以来，广州、无锡、郑州、北京等城市相继推出为租房者扩权的种种政策，引起关注。
今年3月，住建部有关负责人在国新办发布会上提出“逐步使租房居民在基本公共服务方面与买房居民享有同等待遇”，被不少媒体概括为“租购同权”；7月下旬，住建部等九部门发文推动人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场，并提出此举是“解决新市民住房问题”。
“租购同权”到底是什么？会带来哪些改变？还有哪些坎要迈过去？
租房真能上“好学校”吗？
租购同权是好事，但也不要夸大含金量。
7月中旬，《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》出台，提出“赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，保障租购同权”。“租购同权”，头1次出现在我国地方的正式文件中。
所谓“租购同权”，就是不能让人们因为住房方式不同而获得不同的基本公共服务。而在基本公共服务领域，教育无疑是人们关注的热点之一。广州一些中介机构提炼出政策卖点——“租房也能去好校”，成了此次“租购同权”热议的捻子。
“一开始不少人还真信了，小区业主微信群里都‘炸锅’了。”家住广州海珠区一套“学校房”的袁倩说。袁倩手中的这套房，是2014年购入，对口海珠区第三实验小学，2.8万元/平方米的售价在当时高出周边均价1/3，3年来已涨到5万元/平方米。“在我们小区，一套三居室的月租金才6000多元。要是租客能以这么低的成本去好学校，那我们之前的投入岂不白费了？将来换手，也卖不上价钱吧？”
随后一段时间，来自部门的解读使“真相”渐趋明朗，袁倩也慢慢安下心：一来，“租房就能上学”并非新政，而是早已有之，至少从前年2月起，租赁合同就是有用的“居住地证明”，能作为孩子入学的“门票”，此次文件提及只是强调而已；二来，广州政策中仍延续了租房上学的门槛，比如父母或具有本市户籍，或持有人才绿卡，或符合积分入学安排学位条件；三来，即便可以“就近入学”，也要“接受统筹安排”，很难“定位”到好学校。“租房也能去好学校？这事还早吧？”袁倩说。
7月下旬，继广州之后，无锡、郑州、扬州、济南等一些城市也先后出台与“租购同权”相关的文件。不同的是，这些城市将同权放在了户籍上。比如，无锡取消了原先购房面积达60平方米以上准予落户的门槛，改为只要在当地有合法稳定住所和合法稳定职业，不论住宅面积大小均可落户。
“推动租购同权，不能夸大它的含金量。”2014年刚通过购房落户成为无锡新市民的李斌对落户政策很清楚：“租房可以落户”不是新鲜事，而是早已有之，以前除了购房人员之外，投资人员、外来务工人员也能落户，只不过购房落户干脆利落，其他两类还要一系列要求；再者，就算按现在的政策，“租房就能落户”，照样得有相关条件——参加无锡城镇社会保险、申领（签注）《江苏省居住证》均满5年。
“北京、上海就不会提‘租购同权’吧？到北京租个房，孩子就能去好学校，怎么可能呢？真那样，还不得有一半的人挤过去？”李斌打趣说。
“这几年长三角地区的城市普遍发展不错，上海的‘虹吸作用’，无锡的外来人口加多其实并不快，需要在落户门槛上‘松松口子’。”李斌揣测，此次新政的目的多还是为了加强无锡的城市吸引力和竞争力。
租购同权面临哪些刚性制约？
在一些人口大规模流入的城市，做到“租购同权”还不现实，难点是好的公共资源的供给能力不足。
“只要一份居住证明，也就是租赁合同，我们的孩子就能和买房者上一样的小学、中学。”被派往美国工作的北京某咨询机构职员高时告诉记者，在美国，地方公共资金的主要来源就是房产税，尽管房产税是房东缴纳的，但交了租金的租房者也为房东承担了房产税，按照这个逻辑，租房者当然能够享用所租房屋的相关公共服务，“然而，国情不同，中美人口规模、公共资源体量不一样，什么时候实现‘租购同权’还真不好说。”
不少人跟高时持有同样的观点——“租购同权”的确是一个美好的期待，但要实现并不容易。
“推动社会公平当然是好事，但这份公平也应考虑购房者的付出。”袁倩了解到，目前在广州各区，入学排位的顺序大致是：房户合一者、无户有房者，才是既无户籍也无住房的人群。她认为，在学位富足的区域，租房者的子女理当能够入学，就近受义务教育，但如果“僧多粥少”、学位紧张，还是应该维持现状，“买房者和租房者支出的成本、对城市的贡献差出太多。”
市场经济研究所研究员任兴洲认为：“现阶段，在我国一些人口大规模流入的城全做到‘租购同权’还不太现实，难点是好的公共资源的供给能力不足，是与‘学区’紧紧联系在一起的教育资源短缺。”她认为，一座城市涌入大量人口后，子女就学的需求会大幅度增加，但当地教育资源并不会随着人口流动同比例大量增加，由此会造成供需矛盾、教育资源供给紧张。
仔细观察不难发现，此番推动“租购同权”的城市大多并非人口流入压力显现、租房者扩权需求强烈的城市。正如中国城市和小城镇改革发展理事长李铁所说，像北京这样的1线城市，控制人口、控制土地供应、控制户籍等措施，就是对“权”的限制，“租购同权”的实施还面临着许多刚性制约。
从另一方面看，“租购同权”也非“盲目画饼”，而是大势所趋、现实所需。
“‘房子是用来住的，不是用来炒的’。既然是‘住’，除了自有产权的房子之外，租赁住房也是解决‘住有所居’的一种方式。”任兴洲认为，“当前我国要建立房地产市场健康稳定发展的一直机制，一个重要举措就是通过租售并举来对城镇各人群的住房需求，而要使‘租售并举’落到实处，‘租购同权’要提上议事日程。”
“过去，我国城镇中有一些福利和享用公共资源的权利附着在产权住房上，比如买了房子就容易落户，落户后孩子就有在‘学区’入学的权利。再加上购房会带来‘效益’，加值空间大，人们就会踊跃地购房。在供需矛盾一、二线城市，购房需求越来越旺，房价容易出现过快上涨。而租赁住房者很难享有教育等公共资源。”在任兴洲看来，如果让租房者也能逐步受到同等的公共资源，这些人群就不用非挤到购房的“独木桥”上，“这样一来，人们买房会理性，利于房地产市场平稳良性发展。”
租购同权会推动租金上涨吗？
目前各地新政在“同权”方面仍留有较高准入门槛。只要收入水平没有大幅调整，租金水平就不会有太大变化。
“前几个月，全家一到周末，就四处看房、谈合同。‘租购同权’的信号一出来，我们就把买房计划搁置起来了。先观望观望，看看市场是个什么走势。”袁倩的邻居一家目前还在租房，“幸好小区幼儿园的学位足，闺女能就近入园，可几年后上小学咋办？都抢着去好学校，不买房能挤到前面吗？”他坦言现在的心情很微妙，“房子还是要买的，只不过希望‘租购同权’能让房价有所松动。”
同样心情微妙的还有已经“上车”的有房一族。“如果租房者权利加高了，那租金是不是就能涨？可如果大家都被吸引着去租房，房产本身的价值会不会缩水？”相关细则没出来，袁倩现在也拿不太准。
“租购同权”，到底会给住房市场带来怎样的影响？“可能会给市场带来短期波动，但不该夸大它的效应。”链家研究院院长杨现领认为，目前各地新政在“同权”方面仍留有较高的准入门槛，带来的实质性改变并不大。重要的是，决定一个地区房租水平的因素是当地人的平均收入水平。“根据我们的分析，租房者一般会将个人收入中的1/3左右拿来租房。二线城市租金收入比一般不过25%，三四线普遍在20%以下。如果租金过高，就会导致换租。只要收入水平没有大幅调整，租金水平并不会有太大变化。”
“‘租购同权’大的意义不在于对市场的影响，而在于解决年轻人的刚性居住需求，让租房也能成为一种体面的生活方式。”杨现领认为，落实“租购同权”还应该接地气，考虑新市民眼下迫切的需求，“先要解决能方便办理居住证、不被房东随意驱赶、不被随意涨租金、孕妇可以生孩子等问题。只有这样，他们才可能在城市站稳脚跟，下一步才会产生对学区的需求。”
任兴洲认为，“租购同权”不单是一个住房问题，取决于我国城市公共服务供给能力的加升和管理能力的现代化，在教育制度和相关资源的供给方面。现在人口流动越来越快，但义务教育资金投入在不同省份之间很难流动起来。应逐步改变这种机制，使人口流入地获得相应义务教育的财力支持，让其有能力改变当地教育条件，增加好的公共资源的供给。“同时，还要做好配套的制度设计，以免造成过度的人口‘虹吸效应’。因此，与租购同权相伴随的，须是一系列体制机制的改革和相关的制度安排。
这段时间，“租购同权”火了。“租房能像买学校房一样上‘好学校’”“租房也能落户”……7月中旬以来，广州、无锡、郑州、北京等城市相继推出为租房者扩权的种种政策，引起关注。
今年3月，住建部有关负责人在国新办发布会上提出“逐步使租房居民在基本公共服务方面与买房居民享有同等待遇”，被不少媒体概括为“租购同权”；7月下旬，住建部等九部门发文推动人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场，并提出此举是“解决新市民住房问题”。
“租购同权”到底是什么？会带来哪些改变？还有哪些坎要迈过去？
租房真能上“好学校”吗？
租购同权是好事，但也不要夸大含金量。
7月中旬，《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》出台，提出“赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，保障租购同权”。“租购同权”，头1次出现在我国地方的正式文件中。
所谓“租购同权”，就是不能让人们因为住房方式不同而获得不同的基本公共服务。而在基本公共服务领域，教育无疑是人们关注的热点之一。广州一些中介机构提炼出政策卖点——“租房也能去好校”，成了此次“租购同权”热议的捻子。
“一开始不少人还真信了，小区业主微信群里都‘炸锅’了。”家住广州海珠区一套“学校房”的袁倩说。袁倩手中的这套房，是2014年购入，对口海珠区第三实验小学，2.8万元/平方米的售价在当时高出周边均价1/3，3年来已涨到5万元/平方米。“在我们小区，一套三居室的月租金才6000多元。要是租客能以这么低的成本去好学校，那我们之前的投入岂不白费了？将来换手，也卖不上价钱吧？”
随后一段时间，来自部门的解读使“真相”渐趋明朗，袁倩也慢慢安下心：一来，“租房就能上学”并非新政，而是早已有之，至少从前年2月起，租赁合同就是有用的“居住地证明”，能作为孩子入学的“门票”，此次文件提及只是强调而已；二来，广州政策中仍延续了租房上学的门槛，比如父母或具有本市户籍，或持有人才绿卡，或符合积分入学安排学位条件；三来，即便可以“就近入学”，也要“接受统筹安排”，很难“定位”到好学校。“租房也能去好学校？这事还早吧？”袁倩说。
7月下旬，继广州之后，无锡、郑州、扬州、济南等一些城市也先后出台与“租购同权”相关的文件。不同的是，这些城市将同权放在了户籍上。比如，无锡取消了原先购房面积达60平方米以上准予落户的门槛，改为只要在当地有合法稳定住所和合法稳定职业，不论住宅面积大小均可落户。
“推动租购同权，不能夸大它的含金量。”2014年刚通过购房落户成为无锡新市民的李斌对落户政策很清楚：“租房可以落户”不是新鲜事，而是早已有之，以前除了购房人员之外，投资人员、外来务工人员也能落户，只不过购房落户干脆利落，其他两类还要一系列要求；再者，就算按现在的政策，“租房就能落户”，照样得有相关条件——参加无锡城镇社会保险、申领（签注）《江苏省居住证》均满5年。
“北京、上海就不会提‘租购同权’吧？到北京租个房，孩子就能去好学校，怎么可能呢？真那样，还不得有一半的人挤过去？”李斌打趣说。
“这几年长三角地区的城市普遍发展不错，上海的‘虹吸作用’，无锡的外来人口加多其实并不快，需要在落户门槛上‘松松口子’。”李斌揣测，此次新政的目的多还是为了加强无锡的城市吸引力和竞争力。
租购同权面临哪些刚性制约？
在一些人口大规模流入的城市，做到“租购同权”还不现实，难点是好的公共资源的供给能力不足。
“只要一份居住证明，也就是租赁合同，我们的孩子就能和买房者上一样的小学、中学。”被派往美国工作的北京某咨询机构职员高时告诉记者，在美国，地方公共资金的主要来源就是房产税，尽管房产税是房东缴纳的，但交了租金的租房者也为房东承担了房产税，按照这个逻辑，租房者当然能够享用所租房屋的相关公共服务，“然而，国情不同，中美人口规模、公共资源体量不一样，什么时候实现‘租购同权’还真不好说。”
不少人跟高时持有同样的观点——“租购同权”的确是一个美好的期待，但要实现并不容易。
“推动社会公平当然是好事，但这份公平也应考虑购房者的付出。”袁倩了解到，目前在广州各区，入学排位的顺序大致是：房户合一者、无户有房者，才是既无户籍也无住房的人群。她认为，在学位富足的区域，租房者的子女理当能够入学，就近受义务教育，但如果“僧多粥少”、学位紧张，还是应该维持现状，“买房者和租房者支出的成本、对城市的贡献差出太多。”
市场经济研究所研究员任兴洲认为：“现阶段，在我国一些人口大规模流入的城全做到‘租购同权’还不太现实，难点是好的公共资源的供给能力不足，是与‘学区’紧紧联系在一起的教育资源短缺。”她认为，一座城市涌入大量人口后，子女就学的需求会大幅度增加，但当地教育资源并不会随着人口流动同比例大量增加，由此会造成供需矛盾、教育资源供给紧张。
仔细观察不难发现，此番推动“租购同权”的城市大多并非人口流入压力显现、租房者扩权需求强烈的城市。正如中国城市和小城镇改革发展理事长李铁所说，像北京这样的1线城市，控制人口、控制土地供应、控制户籍等措施，就是对“权”的限制，“租购同权”的实施还面临着许多刚性制约。
从另一方面看，“租购同权”也非“盲目画饼”，而是大势所趋、现实所需。
“‘房子是用来住的，不是用来炒的’。既然是‘住’，除了自有产权的房子之外，租赁住房也是解决‘住有所居’的一种方式。”任兴洲认为，“当前我国要建立房地产市场健康稳定发展的一直机制，一个重要举措就是通过租售并举来对城镇各人群的住房需求，而要使‘租售并举’落到实处，‘租购同权’要提上议事日程。”
“过去，我国城镇中有一些福利和享用公共资源的权利附着在产权住房上，比如买了房子就容易落户，落户后孩子就有在‘学区’入学的权利。再加上购房会带来‘效益’，加值空间大，人们就会踊跃地购房。在供需矛盾一、二线城市，购房需求越来越旺，房价容易出现过快上涨。而租赁住房者很难享有教育等公共资源。”在任兴洲看来，如果让租房者也能逐步受到同等的公共资源，这些人群就不用非挤到购房的“独木桥”上，“这样一来，人们买房会理性，利于房地产市场平稳良性发展。”
租购同权会推动租金上涨吗？
目前各地新政在“同权”方面仍留有较高准入门槛。只要收入水平没有大幅调整，租金水平就不会有太大变化。
“前几个月，全家一到周末，就四处看房、谈合同。‘租购同权’的信号一出来，我们就把买房计划搁置起来了。先观望观望，看看市场是个什么走势。”袁倩的邻居一家目前还在租房，“幸好小区幼儿园的学位足，闺女能就近入园，可几年后上小学咋办？都抢着去好学校，不买房能挤到前面吗？”他坦言现在的心情很微妙，“房子还是要买的，只不过希望‘租购同权’能让房价有所松动。”
同样心情微妙的还有已经“上车”的有房一族。“如果租房者权利加高了，那租金是不是就能涨？可如果大家都被吸引着去租房，房产本身的价值会不会缩水？”相关细则没出来，袁倩现在也拿不太准。
“租购同权”，到底会给住房市场带来怎样的影响？“可能会给市场带来短期波动，但不该夸大它的效应。”链家研究院院长杨现领认为，目前各地新政在“同权”方面仍留有较高的准入门槛，带来的实质性改变并不大。重要的是，决定一个地区房租水平的因素是当地人的平均收入水平。“根据我们的分析，租房者一般会将个人收入中的1/3左右拿来租房。二线城市租金收入比一般不过25%，三四线普遍在20%以下。如果租金过高，就会导致换租。只要收入水平没有大幅调整，租金水平并不会有太大变化。”
“‘租购同权’大的意义不在于对市场的影响，而在于解决年轻人的刚性居住需求，让租房也能成为一种体面的生活方式。”杨现领认为，落实“租购同权”还应该接地气，考虑新市民眼下迫切的需求，“先要解决能方便办理居住证、不被房东随意驱赶、不被随意涨租金、孕妇可以生孩子等问题。只有这样，他们才可能在城市站稳脚跟，下一步才会产生对学区的需求。”
任兴洲认为，“租购同权”不单是一个住房问题，取决于我国城市公共服务供给能力的加升和管理能力的现代化，在教育制度和相关资源的供给方面。现在人口流动越来越快，但义务教育资金投入在不同省份之间很难流动起来。应逐步改变这种机制，使人口流入地获得相应义务教育的财力支持，让其有能力改变当地教育条件，增加好的公共资源的供给。“同时，还要做好配套的制度设计，以免造成过度的人口‘虹吸效应’。因此，与租购同权相伴随的，须是一系列体制机制的改革和相关的制度安排。
#法治晨钟# 伪造凭证，3年冒领拆迁补偿款665万
一个小小的街道办下辖社区副主任，在短短三年的时间里，冒充房屋被征收人持付款凭证领取支票，多次虚报冒领房屋征收补偿款，贪污国有资金人民币665万元，其中243万元贪污未遂。9月17日，经江苏省扬州市广陵区检察院提起公诉，法院判定被告人张某的行为构成贪污罪，决定判处其有期徒刑七年，并处罚金人民币35万元。
7次冒领征收补偿款
张某今年刚满30岁，曾任扬州市蜀冈瘦西湖风景名胜区管委会梅岭街道办事处锦旺社区副主任、广储社区副主任。2015年6月起，借用至梅岭街道办事处房屋征收办公室从事房屋征收工作。2016年3月22日，扬州市政府对梅岭街道办事处凤凰桥北街片区进行改造，对凤凰桥北街两侧国有土地上的房屋实施征收。张某作为该项目房屋征收工作领导小组办公室成员，具体负责送签、保管、完善拆迁协议，开具付款凭证并请相关人员签字、审批，带领被征收人到梅岭街道办事处财政结算中心签字、领取支票等工作。
2016年6月至2019年5月期间，张某利用职务上的便利，通过开具未填写被征收人姓名的付款凭证交由相关人员签字、审批，或模仿相关人员签字，由谈某、吴某冒充被征收人，持付款凭证到梅岭街道办事处财政结算中心签字、领取支票等方式，先后7次虚报冒领征收补偿款人民币665万余元，其中，243万元由吴某入账时被识破，未能得逞。经查明，张某、谈某和吴某均非该地块被征收人。
细心会计发现“不对劲”
今年4月，张某向吴某借了几万块钱。5月初，张某对吴某说，自己手上没钱，但单位账上有钱，要吴某过来拿。两天后，吴某跟着张某来到了梅岭街道办事处财政结算中心。
“又来一个拆迁户，帮忙办一下。”张某对出纳赵会计说道。赵会计看拿来的一叠凭证上有完整流程的签字，便按照既定流程，让被征收人出示身份证件，接着开具转账支票。“243万多啊？”赵会计看到金额时有些犹豫，因为这么大的金额是比较少见的。但看到手续齐全也没有多想，便将支票开好交给了被征收人。之后，张某便领着吴某离开了。
赵会计越想越觉得“不对劲”，立即给财政结算中心相关负责人打了个电话，向他求证记不记得有一笔高达人民币243万元的单子。听说这么高的金额，电话那头的负责人也很吃惊，就立马向梅岭街道办领导汇报，领导对吴某这个名字的拆迁户也没有任何印象。大家一分析，觉得事有蹊跷，领导让会计人员赶紧到银行把这张支票止付。随即，赵会计动身赶往银行。
在银行，赵会计遇到了前来取钱的吴某，而张某当时恰好和吴某在一起。看到赵会计，张某立即用手遮住脸迅速离开。赵会计上前对吴某说：“支票有点问题，需要重开，请您稍微等一等。”话刚一说完，吴某显得很紧张，将支票往赵会计手里一扔，就慌慌张张地走了。这一反常举动，更是加深了赵会计的怀疑。
梅岭街道办当晚立即开会商讨此事，决定彻查所有张某经手的拆迁项目。经过财政结算中心连夜比对，竟然查到了7笔异常支取款项，前6次均为谈某提取，最后一次是吴某，因被识破未能得逞。经查，2016年6月，张某利用虚假方式，将某一个被征收人的补偿款提高10万元，由谈某冒充被征收人将这10万元提取出来。尝到甜头之后的张某从此一发不可收拾，利用职务上的便利，先后7次虚报冒领征收补偿款。
骗领款被挥霍一空
三年前，张某经朋友介绍开始接触网络赌博，并逐渐沉溺其中。很快他的工资收入已经无法满足赌瘾需要。2016年6月，张某发现了所在单位拆迁补偿工作中存在的漏洞，便动起了歪心思。他采用虚报冒领的方式，找了一份拆迁协议，又找到相关工作组人员在征收补偿凭据相应栏目签字，然后找领导签字，再由情人谈某出面到财政结算中心骗领拆迁补偿款人民币10万元，最后谈某通过银行转账把钱再给张某。张某做了“第一单”后，心情一直很忐忑。但过了一段时间并没有人发现，他的胆子也就大了起来。渐渐地，张某用同样的方式骗领拆迁补偿款的数额也越来越大。
钱来得容易，走得就很快。张某拿到钱以后，通过手机登录赌博网站参与网络赌博，很快就将钱挥霍一空。等钱用完了就继续设法骗领拆迁款。到了后期，张某甚至都不再冒用拆迁户的名义，而是直接以谈某的名义开具付款凭据，领取拆迁补偿款。后来，之前骗领的钱被挥霍了，又有朋友催着还债，张某又想故技重施，决定干一票大的，因数额高达人民币243万元，引起了会计的怀疑，事情最终败露。
主动退出全部赃款
案发后，张某主动承认了骗领拆迁补偿款的事实，并通过多种途径退出了全部赃款。今年7月15日，张某被扬州市广陵区检察院决定逮捕，并以涉嫌犯贪污罪向法院提起公诉。
检察机关认为，被告人张某作为基层组织人员协助人民政府从事行政管理工作，属于法律规定的“其他依照法律从事公务的人员”。其利用职务上的便利，非法占有公共财物，数额特别巨大，其行为已触犯了刑法，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人与他人共同故意犯罪，系共同犯罪。同案人涉嫌共同犯罪的线索已移送相关部门调查处理。被告人张某在实施部分犯罪的过程中，因意志以外的原因未能得逞，系犯罪未遂。被告人张某自动投案并如实供述自己的犯罪事实，系自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人张某认罪认罚，可从宽处罚。其于案发后主动退出全部赃款，可酌情从轻处罚。法院全部采纳公诉意见，遂作出以上判决。（来源：检察日报） https://t.cn/R2WxaSJ
一个小小的街道办下辖社区副主任，在短短三年的时间里，冒充房屋被征收人持付款凭证领取支票，多次虚报冒领房屋征收补偿款，贪污国有资金人民币665万元，其中243万元贪污未遂。9月17日，经江苏省扬州市广陵区检察院提起公诉，法院判定被告人张某的行为构成贪污罪，决定判处其有期徒刑七年，并处罚金人民币35万元。
7次冒领征收补偿款
张某今年刚满30岁，曾任扬州市蜀冈瘦西湖风景名胜区管委会梅岭街道办事处锦旺社区副主任、广储社区副主任。2015年6月起，借用至梅岭街道办事处房屋征收办公室从事房屋征收工作。2016年3月22日，扬州市政府对梅岭街道办事处凤凰桥北街片区进行改造，对凤凰桥北街两侧国有土地上的房屋实施征收。张某作为该项目房屋征收工作领导小组办公室成员，具体负责送签、保管、完善拆迁协议，开具付款凭证并请相关人员签字、审批，带领被征收人到梅岭街道办事处财政结算中心签字、领取支票等工作。
2016年6月至2019年5月期间，张某利用职务上的便利，通过开具未填写被征收人姓名的付款凭证交由相关人员签字、审批，或模仿相关人员签字，由谈某、吴某冒充被征收人，持付款凭证到梅岭街道办事处财政结算中心签字、领取支票等方式，先后7次虚报冒领征收补偿款人民币665万余元，其中，243万元由吴某入账时被识破，未能得逞。经查明，张某、谈某和吴某均非该地块被征收人。
细心会计发现“不对劲”
今年4月，张某向吴某借了几万块钱。5月初，张某对吴某说，自己手上没钱，但单位账上有钱，要吴某过来拿。两天后，吴某跟着张某来到了梅岭街道办事处财政结算中心。
“又来一个拆迁户，帮忙办一下。”张某对出纳赵会计说道。赵会计看拿来的一叠凭证上有完整流程的签字，便按照既定流程，让被征收人出示身份证件，接着开具转账支票。“243万多啊？”赵会计看到金额时有些犹豫，因为这么大的金额是比较少见的。但看到手续齐全也没有多想，便将支票开好交给了被征收人。之后，张某便领着吴某离开了。
赵会计越想越觉得“不对劲”，立即给财政结算中心相关负责人打了个电话，向他求证记不记得有一笔高达人民币243万元的单子。听说这么高的金额，电话那头的负责人也很吃惊，就立马向梅岭街道办领导汇报，领导对吴某这个名字的拆迁户也没有任何印象。大家一分析，觉得事有蹊跷，领导让会计人员赶紧到银行把这张支票止付。随即，赵会计动身赶往银行。
在银行，赵会计遇到了前来取钱的吴某，而张某当时恰好和吴某在一起。看到赵会计，张某立即用手遮住脸迅速离开。赵会计上前对吴某说：“支票有点问题，需要重开，请您稍微等一等。”话刚一说完，吴某显得很紧张，将支票往赵会计手里一扔，就慌慌张张地走了。这一反常举动，更是加深了赵会计的怀疑。
梅岭街道办当晚立即开会商讨此事，决定彻查所有张某经手的拆迁项目。经过财政结算中心连夜比对，竟然查到了7笔异常支取款项，前6次均为谈某提取，最后一次是吴某，因被识破未能得逞。经查，2016年6月，张某利用虚假方式，将某一个被征收人的补偿款提高10万元，由谈某冒充被征收人将这10万元提取出来。尝到甜头之后的张某从此一发不可收拾，利用职务上的便利，先后7次虚报冒领征收补偿款。
骗领款被挥霍一空
三年前，张某经朋友介绍开始接触网络赌博，并逐渐沉溺其中。很快他的工资收入已经无法满足赌瘾需要。2016年6月，张某发现了所在单位拆迁补偿工作中存在的漏洞，便动起了歪心思。他采用虚报冒领的方式，找了一份拆迁协议，又找到相关工作组人员在征收补偿凭据相应栏目签字，然后找领导签字，再由情人谈某出面到财政结算中心骗领拆迁补偿款人民币10万元，最后谈某通过银行转账把钱再给张某。张某做了“第一单”后，心情一直很忐忑。但过了一段时间并没有人发现，他的胆子也就大了起来。渐渐地，张某用同样的方式骗领拆迁补偿款的数额也越来越大。
钱来得容易，走得就很快。张某拿到钱以后，通过手机登录赌博网站参与网络赌博，很快就将钱挥霍一空。等钱用完了就继续设法骗领拆迁款。到了后期，张某甚至都不再冒用拆迁户的名义，而是直接以谈某的名义开具付款凭据，领取拆迁补偿款。后来，之前骗领的钱被挥霍了，又有朋友催着还债，张某又想故技重施，决定干一票大的，因数额高达人民币243万元，引起了会计的怀疑，事情最终败露。
主动退出全部赃款
案发后，张某主动承认了骗领拆迁补偿款的事实，并通过多种途径退出了全部赃款。今年7月15日，张某被扬州市广陵区检察院决定逮捕，并以涉嫌犯贪污罪向法院提起公诉。
检察机关认为，被告人张某作为基层组织人员协助人民政府从事行政管理工作，属于法律规定的“其他依照法律从事公务的人员”。其利用职务上的便利，非法占有公共财物，数额特别巨大，其行为已触犯了刑法，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人与他人共同故意犯罪，系共同犯罪。同案人涉嫌共同犯罪的线索已移送相关部门调查处理。被告人张某在实施部分犯罪的过程中，因意志以外的原因未能得逞，系犯罪未遂。被告人张某自动投案并如实供述自己的犯罪事实，系自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人张某认罪认罚，可从宽处罚。其于案发后主动退出全部赃款，可酌情从轻处罚。法院全部采纳公诉意见，遂作出以上判决。（来源：检察日报） https://t.cn/R2WxaSJ
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