犯传染病防治失职罪，多因一果，自首，免予刑事处罚。
案情简介
2013年2月14日，某自治县医院通过疾控信息系统网络直报一例麻疹疑似病例，后订正为风疹。同月16日，县疾控中心通过疾控信息系统网络直报一例麻疹疑似病例，后订正为其他。同月21日，县人民医院通过疾控信息系统网络直报一例麻疹疑似病例，后经实验室检验确诊为麻疹病。
2013年3月15日，周某又接到县人民医院报告收治一例麻疹疑似病例，当日其在外出差，就向李某汇报，李某短信回复“某某，我在县里参加计划生育会议，县医院儿科有一例疑似麻疹，你现在上去调查核实相关信息及技术处理，不得再上报了。”韦某甲接到短信后，便带免疫规划科的其他同事到县人民医院进行流行病学个案调查及采样，并依其理解的“技术处理”让医院的医生在病历上将“麻疹”更改为“肺炎”、“支气管炎”等，并根据李某“不得再上报”的指示，要求医院不能进行网络直报。调查、采样回来后，李某也没有依照规定要求中心工作人员进行网络直报，而是将采样标本存放该中心冻库保存。
2013年3月19日、3月29日，县卫生局分管疾病预防控制工作的被告人黎某某两次接到李某关于县麻疹疫情的汇报，但没有按要求及时督促疾控中心及医疗机构按规定及时上报相关部门。此后，县又出现新的麻疹疫情，为此，同年4月1日上午，县卫生局召开一次对麻疹疫情防控的紧急碰头会，由局长杨某主持，参会的人员有黎某某、罗某及李某，会上李某反映县麻疹疫情的网络直报已有两例，继续网络直报县卫生系统绩效考评会被“黄牌警告”。基于这种情况，此次会议形成了暂不进行麻疹疫情网络直报的一致意见。
2013年4月10日上午，县卫生局召开疫情防控协调会，会上被告人黎某某再次强调各单位要服从大局，服从领导，在对收治的疑似麻疹病患者的病历上不能出现“麻疹”字样，已经诊断的麻疹病历，必须改为“肺炎”、“上呼吸道感染”等字样，不能进行网络直报。但仍以麻疹病情救治。县人民医院分管儿科副院长会后交待儿科按卫生局要求在病历上不出现“麻疹”字样，可改为“肺炎”、“支气管炎”等。
从2013年3月15日至4月14日，医疗机构发现的每一例麻诊病例均按县疾控中心等单位的要求，不进行网络直报，而是报告给周某，后周某汇报给李某，并进行流行病学个案调查和采样，先后共采样27份，采样标本均存放中心冻库，没有及时送检。
2013年4月14日晚，自治区、市卫生（厅）局及疾控中心领导、专家组到县调查核实麻疹疫情，发现县有瞒报行为，要求县按规定网络直报，及时将采集标本送检。当晚，县疾控中心将采集的27例瞒报麻疹标本送市疾控中心专家，专家直接在该县疾控中心进行实验室检测。
2013年4月15日，在自治县人民政府召开全市麻疹疫情防控工作会议，要求4月15日以后各医院按规定如实网络直报并补报之前瞒报的病例，各项防控救治工作按工作方案进行。
2013年8月5日，市疾控中心出具的《2013年县麻疹疫情结案报告》证实：截止6月28日，全县10个乡镇均有病例报告、累计报告麻疹病例540例，排除12例，确诊528例，除死亡1例，其余527例经治疗痊愈。疫情出现两个流行峰，4月1—8日出现第一个小流行峰，发病22例，4月14日---5月13日出现第二个大流行峰，发病432例。疫情发生、蔓延的原因之一是“瞒报迟报疫情错过最佳处置时间”。
一审判决
本院认为，被告人黎某某身为县卫生局分管疾病预防控制工作的副局长，在履行传染病防治职责过程中，严重不负责任，授意、指使县疾控中心和医疗机构隐瞒麻疹疫情，使上级有关部门没有及时掌握疫情动态，致使麻疹疫情错过最佳防控时机，导致传染病麻疹传播和流行，造成500余人感染麻疹病和1人医治无效死亡的严重后果，情节严重，其行为已触犯刑律，构成了传染病防治失职罪。
根据专家的分析及自治区卫生厅的通报，造成县麻疹疫情暴发的原因有多种，被告人黎某某的瞒报迟报行为与造成麻疹疫情暴发的后果虽有刑法上的因果关系，但属一果多因，被告人的责任较轻。被告人自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人的犯罪情节轻微不需要判处刑罚。可以免予刑事处罚。
判决如下：
被告人黎某某犯传染病防治失职罪，免予刑事处罚。
李振斌律师日读经典
《道德经》是以圣人抱一为天下式。不自见，故明；不自是，故彰(zhāng)；不自伐，故有功；不自矜(jīn)，故长。
《民法典》 第四百零九条 抵押权人可以放弃抵押权或者抵押权的顺位。抵押权人与抵押人可以协议变更抵押权顺位以及被担保的债权数额等内容。但是，抵押权的变更未经其他抵押权人书面同意的，不得对其他抵押权人产生不利影响。
债务人以自己的财产设定抵押，抵押权人放弃该抵押权、抵押权顺位或者变更抵押权的，其他担保人在抵押权人丧失优先受偿权益的范围内免除担保责任，但是其他担保人承诺仍然提供担保的除外。
《刑法典》第四百零九条 【传染病防治失职罪】
从事传染病防治的政府卫生行政部门的工作人员严重不负责任，导致传染病传播或者流行，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
案情简介
2013年2月14日，某自治县医院通过疾控信息系统网络直报一例麻疹疑似病例，后订正为风疹。同月16日，县疾控中心通过疾控信息系统网络直报一例麻疹疑似病例，后订正为其他。同月21日，县人民医院通过疾控信息系统网络直报一例麻疹疑似病例，后经实验室检验确诊为麻疹病。
2013年3月15日，周某又接到县人民医院报告收治一例麻疹疑似病例，当日其在外出差，就向李某汇报，李某短信回复“某某，我在县里参加计划生育会议，县医院儿科有一例疑似麻疹，你现在上去调查核实相关信息及技术处理，不得再上报了。”韦某甲接到短信后，便带免疫规划科的其他同事到县人民医院进行流行病学个案调查及采样，并依其理解的“技术处理”让医院的医生在病历上将“麻疹”更改为“肺炎”、“支气管炎”等，并根据李某“不得再上报”的指示，要求医院不能进行网络直报。调查、采样回来后，李某也没有依照规定要求中心工作人员进行网络直报，而是将采样标本存放该中心冻库保存。
2013年3月19日、3月29日，县卫生局分管疾病预防控制工作的被告人黎某某两次接到李某关于县麻疹疫情的汇报，但没有按要求及时督促疾控中心及医疗机构按规定及时上报相关部门。此后，县又出现新的麻疹疫情，为此，同年4月1日上午，县卫生局召开一次对麻疹疫情防控的紧急碰头会，由局长杨某主持，参会的人员有黎某某、罗某及李某，会上李某反映县麻疹疫情的网络直报已有两例，继续网络直报县卫生系统绩效考评会被“黄牌警告”。基于这种情况，此次会议形成了暂不进行麻疹疫情网络直报的一致意见。
2013年4月10日上午，县卫生局召开疫情防控协调会，会上被告人黎某某再次强调各单位要服从大局，服从领导，在对收治的疑似麻疹病患者的病历上不能出现“麻疹”字样，已经诊断的麻疹病历，必须改为“肺炎”、“上呼吸道感染”等字样，不能进行网络直报。但仍以麻疹病情救治。县人民医院分管儿科副院长会后交待儿科按卫生局要求在病历上不出现“麻疹”字样，可改为“肺炎”、“支气管炎”等。
从2013年3月15日至4月14日，医疗机构发现的每一例麻诊病例均按县疾控中心等单位的要求，不进行网络直报，而是报告给周某，后周某汇报给李某，并进行流行病学个案调查和采样，先后共采样27份，采样标本均存放中心冻库，没有及时送检。
2013年4月14日晚，自治区、市卫生（厅）局及疾控中心领导、专家组到县调查核实麻疹疫情，发现县有瞒报行为，要求县按规定网络直报，及时将采集标本送检。当晚，县疾控中心将采集的27例瞒报麻疹标本送市疾控中心专家，专家直接在该县疾控中心进行实验室检测。
2013年4月15日，在自治县人民政府召开全市麻疹疫情防控工作会议，要求4月15日以后各医院按规定如实网络直报并补报之前瞒报的病例，各项防控救治工作按工作方案进行。
2013年8月5日，市疾控中心出具的《2013年县麻疹疫情结案报告》证实：截止6月28日，全县10个乡镇均有病例报告、累计报告麻疹病例540例，排除12例，确诊528例，除死亡1例，其余527例经治疗痊愈。疫情出现两个流行峰，4月1—8日出现第一个小流行峰，发病22例，4月14日---5月13日出现第二个大流行峰，发病432例。疫情发生、蔓延的原因之一是“瞒报迟报疫情错过最佳处置时间”。
一审判决
本院认为，被告人黎某某身为县卫生局分管疾病预防控制工作的副局长，在履行传染病防治职责过程中，严重不负责任，授意、指使县疾控中心和医疗机构隐瞒麻疹疫情，使上级有关部门没有及时掌握疫情动态，致使麻疹疫情错过最佳防控时机，导致传染病麻疹传播和流行，造成500余人感染麻疹病和1人医治无效死亡的严重后果，情节严重，其行为已触犯刑律，构成了传染病防治失职罪。
根据专家的分析及自治区卫生厅的通报，造成县麻疹疫情暴发的原因有多种，被告人黎某某的瞒报迟报行为与造成麻疹疫情暴发的后果虽有刑法上的因果关系，但属一果多因，被告人的责任较轻。被告人自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人的犯罪情节轻微不需要判处刑罚。可以免予刑事处罚。
判决如下：
被告人黎某某犯传染病防治失职罪，免予刑事处罚。
李振斌律师日读经典
《道德经》是以圣人抱一为天下式。不自见，故明；不自是，故彰(zhāng)；不自伐，故有功；不自矜(jīn)，故长。
《民法典》 第四百零九条 抵押权人可以放弃抵押权或者抵押权的顺位。抵押权人与抵押人可以协议变更抵押权顺位以及被担保的债权数额等内容。但是，抵押权的变更未经其他抵押权人书面同意的，不得对其他抵押权人产生不利影响。
债务人以自己的财产设定抵押，抵押权人放弃该抵押权、抵押权顺位或者变更抵押权的，其他担保人在抵押权人丧失优先受偿权益的范围内免除担保责任，但是其他担保人承诺仍然提供担保的除外。
《刑法典》第四百零九条 【传染病防治失职罪】
从事传染病防治的政府卫生行政部门的工作人员严重不负责任，导致传染病传播或者流行，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
个人较为认可的「中年人」定义，是指40-60岁这个阶段，其核心特征是：生育期结束至身体机能明显退化的20年。
人在成长期、生育期都有非常明确的生存目标，而在生育期后，则丧失了作为生物最简单直观的存在意义（已完成繁衍使命），且由于对客观世界有了更全面深刻的认知、身体机能开始逐步退化（外界刺-激引发的快-感也随之减少），很容易陷入到一种关于自身意义何在的迷茫之中。
这大概就是人类中年危机的根源所在吧。
人在成长期、生育期都有非常明确的生存目标，而在生育期后，则丧失了作为生物最简单直观的存在意义（已完成繁衍使命），且由于对客观世界有了更全面深刻的认知、身体机能开始逐步退化（外界刺-激引发的快-感也随之减少），很容易陷入到一种关于自身意义何在的迷茫之中。
这大概就是人类中年危机的根源所在吧。
个人较为认可的「中年人」定义，是指40-60岁这个阶段，其核心特征是：生育期结束至身体机能明显退化的20年。
人在成长期、生育期都有非常明确的生存目标，而在生育期后，则丧失了作为生物最简单直观的存在意义（已完成繁衍使命），且由于对客观世界有了更全面深刻的认知、身体机能开始逐步退化（外界刺激引发的快感也随之减少），很容易陷入到一种关于自身意义何在的迷茫之中。
这大概就是人类中年危机的根源所在吧。
人在成长期、生育期都有非常明确的生存目标，而在生育期后，则丧失了作为生物最简单直观的存在意义（已完成繁衍使命），且由于对客观世界有了更全面深刻的认知、身体机能开始逐步退化（外界刺激引发的快感也随之减少），很容易陷入到一种关于自身意义何在的迷茫之中。
这大概就是人类中年危机的根源所在吧。
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