【高质量发展看山西：老区兴县的产业“密码”】
7月5日一大早，吕梁市兴县经开区铝镁产业园航宇新材料智能制造中心，十台国际领先水准的3D金属打印机，正按照指令有序运转中。这里的产品，以订单式和个性化定制为主，被广泛应用于航天航空、无人驾驶等高端领域，翻开了老区兴县产业高端化转型的崭新一页。
航宇新材料智能制造项目的落地生根，是兴县不断优化营商环境、着力推动工业延链集群发展的真实缩影，更是兴县铝镁产业全面提速、升级的生动写照。
近年来，兴县以改革创新为动力，以高质量发展为主线，坚持改造提升传统产业与培育壮大新兴产业并重，不断加快产业转型步伐，聚焦构建现代产业体系，在产业协同发展上蹚出新路径，擘画出产业兴、生态美、百姓乐的幸福图景。
7月5日，中宏网“高质量发展看山西”县域采风活动走进革命老区山西兴县，一起聆听吕梁山下的发展故事。
产业转型 人才回流
航宇新材料智能制造中心位于兴县经开区铝镁产业园，距离兴县县城半小时左右车程。得益于当地优良的营商环境和丰富的矿产资源，2021年5月，航宇新材料智能制造研究院（山西）有限公司花落兴县，成为当地打造铝镁产业新高地的关键着力点。
航宇新材料智能制造项目由航宇新材料智能制造研究院（山西）有限公司分两期独资建设，总投资2.6亿元，一期项目配置了十台国际领先的3D金属打印机，二期正建设金属粉末生产线，生产3D打印专用粉末和丝材。
除了铝工业，兴县还在煤炭、电力、煤成气、氢能等工业领域不断发力。今年2月15日，兴县与美锦集团共同签署兴县氢能产业园项目协议，成为吕梁抢滩布局氢能产业、打造吕梁氢都、建设北方氢能产业基地的重要支撑。而在未来几年，兴县将持续推进临兴区块煤成气项目，加快输气管网建设，力争“十四五”末全县煤成气日产达到600万立方米，成为雄安新区乃至京津冀地区的重要气源供应点。
高端产业的发展，带来的是人才回流。
26岁的工人王杰去年底从山东青岛回到家乡兴县，经过招聘、培训，顺利进入了航宇新材料智能制造中心，成为了一名技术工人。
5日一早，记者见到他时，他正忙着和工友们调试机器。王杰毕业于山西农业大学信息学院（现晋中信息学院），专业是机械设计。大学毕业后，他远赴青岛就业，希望能在外打拼出一番作为。但由于异乡生活孤单，加之疫情影响，他最终接受了家人和亲友的建议，回乡发展。
“离家近、收入稳定，家人也能放心，挺好。”谈及目前的这份工作，王杰如是说。
越来越多技能人才的回流，为当地高端产业的可持续发展注入了新鲜血液。实际上，像王杰这样回乡发展的年轻人不在少数。航宇新材料车间主管尹伟介绍说，该公司首批招聘的30名工人都是刚出校门的大学生。为了更好地让年轻人回乡就业，公司制定了周密的培训计划和人才发展计划，从专家到厂家，从线上到线下，多形式的培训为这批工人的熟练、规范操作打下了坚实的基础。此外，二期工程完工后，后续至少会提供200多个就业岗位，为返乡就业的知识青年提供更多机会。
全域旅游 乡村振兴
九曲黄河水，蜿蜒流过吕梁大山深处，兴县依山更依水，发展沿黄生态游的条件得天独厚。
如今的兴县，以全域旅游示范县为主攻方向，开发了晋绥红色文化旅游和黄河生态旅游两条经典旅游路线，为乡村振兴赋能。
依黄河而建的“黄河一号”旅游公路依托沿黄区域六郎寨、昊旻山、孟良寨等自然奇观和红色遗址以及万亩红枣经济林带等农业景观，坚持红色文化、黄河文化、生态文化、民俗文化融合发展，走出了一条富有特色的乡村致富新路径。
2020年10月，“黄河一号”旅游公路兴县段全线正式通车。兴县以“黄河一号”旅游公路全面贯通为契机，还投资5000余万元，建设了张家湾驿站、裴家川口驿站、六郎寨驿站、黑峪口驿站等6个驿站景点，全面运行后将极大提升沿黄旅游接待服务能力，有力助推乡村振兴。
沿着“黄河一号”旅游公路兴县段一路向前，道路两旁郁郁葱葱，枣树林、核桃林、瓜果地一派生机，沿途农家乐的招牌时而映入眼帘，路旁有一些摆摊的村民，正忙着向来人推销着自己地里刚刚采摘下来的瓜果。
63岁的崔玉连就是其中一员。崔玉连是兴县高家村镇巡检司村的村民，老两口有一亩多地，夏天会种些甜瓜和枣树，每年的六七月份，是崔玉连老两口进城卖瓜果的日子，量不大的时候，他们就在路边摆摊卖。
谈起眼前的这条路，崔玉连打开了话匣子。据她回忆，几年前，眼前的这条路非常窄，只有单行道，过往的不仅有普通私家车，还有大型货车，堵车、事故经常发生，村民们进城得两个多小时，多数时间都耗费在了堵车上。如今，新修了的公路改成了双行道，而且大车被管制不允许进城，路变得更宽了，车辆出行也更加顺畅了。
“我和老伴不光要在路边卖，还要进城搞批发，以前开三轮车走这条路，又脏又窄还经常堵车，一提起进城就头疼，得两个多小时才能到县城。现在修好新路以后，一个小时就能进城，我们进城卖瓜果、看孩子都方便了，心里也舒坦了。”谈起眼前的这条路，崔玉连的喜悦发自肺腑。
自驾游爱好者张先生一行4日下午到了兴县。5日下午，沿着“黄河一号”旅游公路兴县段，张先生他们玩得不亦乐乎。
“依山傍水，风景很好。沿途驿站还能停下来休息，全家人都很喜欢这种轻松的户外游。”张先生临走时，还特意去“踩点”公路旁新修的自驾营地。他计划下次再来时，约上三五个好友家庭，一起入住自驾营地，在山水间把酒言欢，拥抱自然。
规模化发展 富民兴县
民以食为天。谈及粮食，就不得不说兴县的杂粮产业。
兴县杂粮资源丰富，为全省之最。这里独特的地理环境与自然条件为谷子、高粱等杂粮生长提供了天然的良好条件。据统计，兴县全县总耕地面积93万亩，2021年粮食种植面积57.08万亩，其中杂粮种植面积42.45万亩，占全县粮食种植面积的74.4%，是名副其实的“山西杂粮第一县”。
兴县杂粮名优品种多，是一个较完整的天然基因库。截至目前，县域杂粮加工企业共计15家，其中已初具规模的加工厂有9家，年加工杂粮2.8万吨，年产值达2.2亿元。种植基地和加工企业吸纳当地800余人就业，带动12650余户脱贫户实现稳定增收。
产业布局中，兴县高度重视杂粮作物在旱作生态农业建设中的作用，在种植业结构调整中将杂粮作物作为发展的主力军。据了解，依托中国农科院作科所杂粮人才、研发创新、技术储备等优势，兴县力争“十四五”期间将建成我国现代杂粮种质种业聚集地，打造国内杂粮种业试验示范科技创新先行区，促进兴县现代种业的创新链、产业链、价值链和服务链协同发展，搭建起农业科技研发、集成创新和成果转化的高端平台和具有行业影响力的杂粮种业协同创新平台。还将着力推动杂粮产业研究院、专家工作站、优质杂粮种业试验示范基地、晋绥杂粮博物馆、现代杂粮产业示范园区建设、晋绥杂粮特色小镇等建设，筑牢粮食安全和农业高质量发展的种业根基。
张彩平是蔡家会镇阳坪上村村民，他的谷子地头，如今立起了“兴县小米功能谷子富锌示范基地”的招牌，由当地的龙头企业兴县山花烂漫农业综合开发有限公司统一供种、配肥和订单收购。
“有专家来指导，小米品质一年比一年好。而且地里产多少公司收多少，价格比市场上高一点，我们既不担心销路，还能多赚一点钱。”张彩平看着自己的谷子地，喜不自胜。
杂粮产业的发展，也为更多返乡务工人员，点燃了致富的希望。
兴县蔡家会镇以当地特色杂粮——豆面闻名乡里。吃豆面，到蔡家会，成了越来越多人的共识。在蔡家会镇上，大大小小开着十余家饭店，特色各异，但都主营特色豆面。
今年55岁的吕彩平、张雪琴夫妇去年5月在镇上开了一家面馆，夫妻俩一个忙堂食，一个忙厨房，偶尔忙不过来时，儿子媳妇都来店里帮忙。
去年小儿子结婚，加之孙子需要照看，原本在外打工的夫妻俩选择了回乡务工，白天忙饭店，晚上看孙子。厨房的活虽琐碎繁杂，但对于在工地做了多年大锅饭的张雪琴来说，应付起来并非难事。更何况做豆面是当地人祖传的手艺，做起来得心应手。
“现在很多外地人路过我们镇上时，也都会停下来吃一碗豆面。把这碗面做好了，我们的营生也就能维持了。”张雪琴说，豆面是这里家家户户寻常的吃食，以前主要是靠自己磨。现在又有了像“山花烂漫”这样的大大小小的农业公司，不仅对种植标准要求严格，工厂技术也更加精细，豆面品质比之前高了不少。如今豆面已经成了蔡家会镇的一个招牌，也成了当地小餐饮从业者的一项收入来源。
采访结束时，张雪琴兴奋地打开手机，翻看着儿子结婚时的视频和日常带孙子的一些小视频，笑容满面。她告诉我们，当时从外地辞工回来，心里也有顾虑。如今靠着这个特色小饭店，一家人生活的平静幸福，心里也知足了。
5日下午，雨后初霁。细碎的阳光洒在面馆门口。
吕彩平抬头往远处望了望，高兴地说：“天气好着了么！都不赖！”
7月5日一大早，吕梁市兴县经开区铝镁产业园航宇新材料智能制造中心，十台国际领先水准的3D金属打印机，正按照指令有序运转中。这里的产品，以订单式和个性化定制为主，被广泛应用于航天航空、无人驾驶等高端领域，翻开了老区兴县产业高端化转型的崭新一页。
航宇新材料智能制造项目的落地生根，是兴县不断优化营商环境、着力推动工业延链集群发展的真实缩影，更是兴县铝镁产业全面提速、升级的生动写照。
近年来，兴县以改革创新为动力，以高质量发展为主线，坚持改造提升传统产业与培育壮大新兴产业并重，不断加快产业转型步伐，聚焦构建现代产业体系，在产业协同发展上蹚出新路径，擘画出产业兴、生态美、百姓乐的幸福图景。
7月5日，中宏网“高质量发展看山西”县域采风活动走进革命老区山西兴县，一起聆听吕梁山下的发展故事。
产业转型 人才回流
航宇新材料智能制造中心位于兴县经开区铝镁产业园，距离兴县县城半小时左右车程。得益于当地优良的营商环境和丰富的矿产资源，2021年5月，航宇新材料智能制造研究院（山西）有限公司花落兴县，成为当地打造铝镁产业新高地的关键着力点。
航宇新材料智能制造项目由航宇新材料智能制造研究院（山西）有限公司分两期独资建设，总投资2.6亿元，一期项目配置了十台国际领先的3D金属打印机，二期正建设金属粉末生产线，生产3D打印专用粉末和丝材。
除了铝工业，兴县还在煤炭、电力、煤成气、氢能等工业领域不断发力。今年2月15日，兴县与美锦集团共同签署兴县氢能产业园项目协议，成为吕梁抢滩布局氢能产业、打造吕梁氢都、建设北方氢能产业基地的重要支撑。而在未来几年，兴县将持续推进临兴区块煤成气项目，加快输气管网建设，力争“十四五”末全县煤成气日产达到600万立方米，成为雄安新区乃至京津冀地区的重要气源供应点。
高端产业的发展，带来的是人才回流。
26岁的工人王杰去年底从山东青岛回到家乡兴县，经过招聘、培训，顺利进入了航宇新材料智能制造中心，成为了一名技术工人。
5日一早，记者见到他时，他正忙着和工友们调试机器。王杰毕业于山西农业大学信息学院（现晋中信息学院），专业是机械设计。大学毕业后，他远赴青岛就业，希望能在外打拼出一番作为。但由于异乡生活孤单，加之疫情影响，他最终接受了家人和亲友的建议，回乡发展。
“离家近、收入稳定，家人也能放心，挺好。”谈及目前的这份工作，王杰如是说。
越来越多技能人才的回流，为当地高端产业的可持续发展注入了新鲜血液。实际上，像王杰这样回乡发展的年轻人不在少数。航宇新材料车间主管尹伟介绍说，该公司首批招聘的30名工人都是刚出校门的大学生。为了更好地让年轻人回乡就业，公司制定了周密的培训计划和人才发展计划，从专家到厂家，从线上到线下，多形式的培训为这批工人的熟练、规范操作打下了坚实的基础。此外，二期工程完工后，后续至少会提供200多个就业岗位，为返乡就业的知识青年提供更多机会。
全域旅游 乡村振兴
九曲黄河水，蜿蜒流过吕梁大山深处，兴县依山更依水，发展沿黄生态游的条件得天独厚。
如今的兴县，以全域旅游示范县为主攻方向，开发了晋绥红色文化旅游和黄河生态旅游两条经典旅游路线，为乡村振兴赋能。
依黄河而建的“黄河一号”旅游公路依托沿黄区域六郎寨、昊旻山、孟良寨等自然奇观和红色遗址以及万亩红枣经济林带等农业景观，坚持红色文化、黄河文化、生态文化、民俗文化融合发展，走出了一条富有特色的乡村致富新路径。
2020年10月，“黄河一号”旅游公路兴县段全线正式通车。兴县以“黄河一号”旅游公路全面贯通为契机，还投资5000余万元，建设了张家湾驿站、裴家川口驿站、六郎寨驿站、黑峪口驿站等6个驿站景点，全面运行后将极大提升沿黄旅游接待服务能力，有力助推乡村振兴。
沿着“黄河一号”旅游公路兴县段一路向前，道路两旁郁郁葱葱，枣树林、核桃林、瓜果地一派生机，沿途农家乐的招牌时而映入眼帘，路旁有一些摆摊的村民，正忙着向来人推销着自己地里刚刚采摘下来的瓜果。
63岁的崔玉连就是其中一员。崔玉连是兴县高家村镇巡检司村的村民，老两口有一亩多地，夏天会种些甜瓜和枣树，每年的六七月份，是崔玉连老两口进城卖瓜果的日子，量不大的时候，他们就在路边摆摊卖。
谈起眼前的这条路，崔玉连打开了话匣子。据她回忆，几年前，眼前的这条路非常窄，只有单行道，过往的不仅有普通私家车，还有大型货车，堵车、事故经常发生，村民们进城得两个多小时，多数时间都耗费在了堵车上。如今，新修了的公路改成了双行道，而且大车被管制不允许进城，路变得更宽了，车辆出行也更加顺畅了。
“我和老伴不光要在路边卖，还要进城搞批发，以前开三轮车走这条路，又脏又窄还经常堵车，一提起进城就头疼，得两个多小时才能到县城。现在修好新路以后，一个小时就能进城，我们进城卖瓜果、看孩子都方便了，心里也舒坦了。”谈起眼前的这条路，崔玉连的喜悦发自肺腑。
自驾游爱好者张先生一行4日下午到了兴县。5日下午，沿着“黄河一号”旅游公路兴县段，张先生他们玩得不亦乐乎。
“依山傍水，风景很好。沿途驿站还能停下来休息，全家人都很喜欢这种轻松的户外游。”张先生临走时，还特意去“踩点”公路旁新修的自驾营地。他计划下次再来时，约上三五个好友家庭，一起入住自驾营地，在山水间把酒言欢，拥抱自然。
规模化发展 富民兴县
民以食为天。谈及粮食，就不得不说兴县的杂粮产业。
兴县杂粮资源丰富，为全省之最。这里独特的地理环境与自然条件为谷子、高粱等杂粮生长提供了天然的良好条件。据统计，兴县全县总耕地面积93万亩，2021年粮食种植面积57.08万亩，其中杂粮种植面积42.45万亩，占全县粮食种植面积的74.4%，是名副其实的“山西杂粮第一县”。
兴县杂粮名优品种多，是一个较完整的天然基因库。截至目前，县域杂粮加工企业共计15家，其中已初具规模的加工厂有9家，年加工杂粮2.8万吨，年产值达2.2亿元。种植基地和加工企业吸纳当地800余人就业，带动12650余户脱贫户实现稳定增收。
产业布局中，兴县高度重视杂粮作物在旱作生态农业建设中的作用，在种植业结构调整中将杂粮作物作为发展的主力军。据了解，依托中国农科院作科所杂粮人才、研发创新、技术储备等优势，兴县力争“十四五”期间将建成我国现代杂粮种质种业聚集地，打造国内杂粮种业试验示范科技创新先行区，促进兴县现代种业的创新链、产业链、价值链和服务链协同发展，搭建起农业科技研发、集成创新和成果转化的高端平台和具有行业影响力的杂粮种业协同创新平台。还将着力推动杂粮产业研究院、专家工作站、优质杂粮种业试验示范基地、晋绥杂粮博物馆、现代杂粮产业示范园区建设、晋绥杂粮特色小镇等建设，筑牢粮食安全和农业高质量发展的种业根基。
张彩平是蔡家会镇阳坪上村村民，他的谷子地头，如今立起了“兴县小米功能谷子富锌示范基地”的招牌，由当地的龙头企业兴县山花烂漫农业综合开发有限公司统一供种、配肥和订单收购。
“有专家来指导，小米品质一年比一年好。而且地里产多少公司收多少，价格比市场上高一点，我们既不担心销路，还能多赚一点钱。”张彩平看着自己的谷子地，喜不自胜。
杂粮产业的发展，也为更多返乡务工人员，点燃了致富的希望。
兴县蔡家会镇以当地特色杂粮——豆面闻名乡里。吃豆面，到蔡家会，成了越来越多人的共识。在蔡家会镇上，大大小小开着十余家饭店，特色各异，但都主营特色豆面。
今年55岁的吕彩平、张雪琴夫妇去年5月在镇上开了一家面馆，夫妻俩一个忙堂食，一个忙厨房，偶尔忙不过来时，儿子媳妇都来店里帮忙。
去年小儿子结婚，加之孙子需要照看，原本在外打工的夫妻俩选择了回乡务工，白天忙饭店，晚上看孙子。厨房的活虽琐碎繁杂，但对于在工地做了多年大锅饭的张雪琴来说，应付起来并非难事。更何况做豆面是当地人祖传的手艺，做起来得心应手。
“现在很多外地人路过我们镇上时，也都会停下来吃一碗豆面。把这碗面做好了，我们的营生也就能维持了。”张雪琴说，豆面是这里家家户户寻常的吃食，以前主要是靠自己磨。现在又有了像“山花烂漫”这样的大大小小的农业公司，不仅对种植标准要求严格，工厂技术也更加精细，豆面品质比之前高了不少。如今豆面已经成了蔡家会镇的一个招牌，也成了当地小餐饮从业者的一项收入来源。
采访结束时，张雪琴兴奋地打开手机，翻看着儿子结婚时的视频和日常带孙子的一些小视频，笑容满面。她告诉我们，当时从外地辞工回来，心里也有顾虑。如今靠着这个特色小饭店，一家人生活的平静幸福，心里也知足了。
5日下午，雨后初霁。细碎的阳光洒在面馆门口。
吕彩平抬头往远处望了望，高兴地说：“天气好着了么！都不赖！”
【强力实施“十大行动” 加快向河南省副中心城市迈进——朱是西在中国共产党南阳市第七次代表大会上的报告解读】#南阳[超话]##聚焦南阳市第七次党代会##共话新愿景 寄语新征程#
实施观念作风能力大提升行动
激发新时代奋勇争先的内生动力
在解放思想、更新观念上求突破。要深入开展解放思想大讨论活动，以全新的理念、全新的举措、全新的状态，蹚出一条新路。要强化拼争意识，克服“躺平”思想，逢一必争、逢冠必夺。
在转变作风、担当尽责上求突破。要认真落实“13710”工作制度，严格执行大抓、快抓、狠抓落实22条措施，大力推行闭环责任链工作法，雷厉风行抓落实。要扎实开展作风建设集中整顿行动，大力整治不作为慢作为乱作为。
在提升能力、干事成事上求突破。全市广大党员干部要切实增强本领恐慌意识，有针对性地提升专业能力。深入开展“三讲一争”大讲堂等活动，促进干部比学赶超、增长才干。
实施产业强市行动
创造产业链集群发展新优势
推动先进制造业发展大突破。要大力实施“工业立市、兴工强市”战略，加快推进传统产业高端嫁接、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，力争“十四五”末制造业主营业务收入突破8000亿元，打造1-2个国家级先进制造业集群。
推动现代服务业发展大突破。力争全市A级以上物流企业达到20家、5A级实现零的突破，打造中部水陆集散中心、全国重要物流枢纽。持续实施“招金入宛”工程，打造区域现代金融中心。完善“互联网+消费”生态体系，打造区域现代商贸中心。
推动数字化转型大突破。着力发展新一代信息技术，建设全国数字经济示范市。力争“十四五”末，全市数字经济总量达到1800亿元。
推动开放招商大突破。大力发扬“六皮”招商精神，着力招引一批龙头型、基地型、辐射力、带动力、整合力强的大项目好项目。
推动高能级产业载体建设大突破。实现“一县一省级开发区”，新增2个国家级开发区。
推动企业主体培育大突破。深入开展“千企升级”行动，实施大企业大集团“头雁计划”、单项冠军企业登高计划、专精特新“小巨人”企业培育计划和企业上市倍增计划。扎实开展“万人助万企”活动，支持企业做大做强、做优做久、做多做活。力争“十四五”末，新增百亿级企业10家、10亿级企业100家，新增上市企业10家以上、消灭上市企业空白县。
实施创新创业行动
建设更具影响力的国家创新型城市
提升创新策源能力。加快建立一批高水平的产业研究院、重点实验室、创新联盟、院士专家工作站、博士后科研工作站。
加快科技成果转化。建设高水平转化平台，做大做强中关村科技产业园、南阳科技大市场，发挥河南中科院南阳科技成果转化分中心作用，打造中部地区重要的科技成果孵化转化基地。
优化创新创业生态。强化创新政策支撑，建立稳定的财政投入机制，深化科技创新体制机制改革，健全“政产学研用”深度融合机制，推动产业链、创新链、要素链、制度链、供应链有效耦合。
建设人才强市。深入实施“诸葛英才计划”，办好企业家节，实施企业家队伍壮大工程、素质提升工程。建好用好院士小镇、人才公寓、创业家园，着力引进一批具有国内国际先进水平的产业领军人才、科技创新人才和创新团队落户南阳。
实施“双高”行动
带动南阳“盆地”隆起成“高地”
强力实施中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”行动，全面提升城市规模能级，增强承载力辐射力竞争力，打造中原城市群重要增长极。
高昂中心龙头。科学规划布局，让城市内核“强”起来。强化主城区现代服务业中心、高端制造业中心、文化科教中心、医疗康养中心等功能定位。加快有机更新，让城市品位“高”起来。坚持老城与新区、地上与地下、硬件与软件、宜居与宜业相统一，持续提升规划建设管理水平，努力打造宜居绿色韧性智慧人文城市。理顺体制机制，让城市发展“活”起来。深化市区管理体制改革，强化市区一体理念，理顺管理权责，调动市区两级积极性，形成中心城区一张蓝图规划、竞相协同崛起的生动局面。
加快县域腾飞。践行县域治理“三起来”重大要求，实施县域生产总值、财政收入、居民收入三个倍增计划。融合实施百城建设提质工程和文明城市创建，“十四五”末，所有县全部创成国家卫生城市，力争创成2个全国文明城市。支持西峡、方城、内乡等具备条件的县撤县设市。
实施乡村振兴行动
建设农业农村现代化示范区
坚决扛稳粮食安全重任。确保全市粮食种植面积稳定在1900万亩以上，粮食产能稳定在140亿斤以上。实施种质资源保护利用、育种创新攻关、良种繁育提升和龙头种企培育“四大工程”。
培育壮大优势特色产业。加快实施月季、艾草产业高质量发展倍增计划，高水平建设世界月季名城和“世界艾乡”。实施品牌振兴计划，打响水源地公共品牌，创建国家地理标志产品保护示范区，建设国家农产品质量安全市。
扎实推进乡村建设。突出规划引领，有序推进撤村并居。“十四五”末农村自来水普及率达到93%。深入推进农村人居环境整治，着力建设1000个乡村振兴示范村。
深化农村改革。围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”，优化乡镇机构编制资源配置，推进村级建制调整改革，持续激发乡村振兴内生动力。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，确保脱贫地区持续稳定发展，向着共同富裕的目标不断迈进。
实施基础能力提升行动
完善现代化南阳建设支撑体系
建设全国性综合交通枢纽。全面提速南阳机场迁建升级，打造国际航空港；加快推进唐河航运工程建设，构建通江达海的内河水运体系；争取合西高铁合肥—信阳—南阳段开工建设，打造全国重点铁路枢纽城市；加快推动高速公路总里程突破1100公里。
建强能源保障体系。构建“风光火水”一体化、“产供储销”全链条、多能互补的大能源保障体系。推进坚强智能电网建设，打造全国重要的区域性电力联网枢纽，努力打造全国一流的新能源基地。
构建现代水利保障体系。主动对接国家南水北调后续工程规划，积极推进中线干渠方城贾河调蓄水库前期工作，建设方城汉山、西峡湾潭等大中型水库，加快鸭河口水库清淤扩容。
加快新型基础设施建设。推进“全光网南阳”全面升级，打造全省5G应用示范城市；加快工业互联网、物联网、特高压设施和大数据中心建设，积极推进国家物联网节点、超算中心等项目，打造国家数据枢纽。
实施全国一流营商环境建设行动
打造制度型开放高地
深化“放管服效”改革，着力打造高效便捷、办事不求人的政务环境。深化商事制度改革，实现开办企业全流程“一件事一日结”。全面推广“宛快办”APP，努力打造无证明城市。
全面推进法治南阳建设，着力打造公平透明、稳定可预期的法治环境。
持续加强信用体系建设，着力打造诚实守信、重信践诺的社会环境。
加快构建开放型经济新体制，着力打造兼收并蓄、更具吸附力的开放环境。加快建设国家级跨境电商综合试验区和零售进口试点城市，高水平举办张仲景中医药文化节和世界月季博览会。
实施绿色低碳转型行动
创建国家生态文明建设示范市
坚决确保南水北调中线工程安全、水质安全、供水安全。站位守护生命线的政治高度，加大水源地生态环境保护力度，确保“一渠清水安全北送”。
强力实施污染防治十大专项行动，打好打赢污染防治攻坚战。
全力构筑生态安全屏障。统筹推进山水林田湖草系统治理，抓好国储林项目实施，巩固国家森林城市建设成果，争创国家节水型城市。
坚决完成碳达峰碳中和任务。加快建立生态产品价值实现机制，推进用能权、碳排放权市场化交易，打通“绿水青山”“金山银山”的转化通道，争创国字号“两山”实践创新基地。
实施文旅康养融合发展行动
打造国际知名的生态文化旅游目的地、全国健康养生之都
推动新时代文化繁荣兴盛。打响楚汉文化、“四圣”文化、官德文化、三国文化、红色文化、商埠文化、根亲文化等文化品牌，打造全链条文创产业，“十四五”末文化产业增加值占比6%以上。
争创国家级全域旅游示范市。树立全域旅游理念，实施“旅游+”战略，加快旅游与文化、医疗、康养、体育等产业融合发展。做好“文史、山水、源起、圣贤”四篇文章，推动文旅产业提档升级。
加快中医药传承创新发展。以国家中医药改革综合试验区建设为载体，以创建全国基层中医药工作示范市为抓手，打造中医药强市。以中医祖庭医圣祠为核心，进一步打响仲景文化品牌，打造全球中医圣地。全力抓好张仲景国医大学恢复重建，强力推进市中医院新院建设。
实施高品质生活创造行动
建设幸福美好家园
促进就业创业增收。坚持把就业作为民生之本，完善公共就业服务体系。
办好人民满意的教育。建好用好中心城区20所完全学校，高标准建成市一中新校区，保持普通高考质量全省领先。新建牧原职业学院、南阳工艺美术职业学院等应用型职业学院。
大力推进健康南阳建设。加快优质医疗资源扩容和市域均衡布局，更好落实优化生育政策，深入开展爱国卫生运动和全民健身行动，创建全国全民运动健身模范市。
健全完善社会保障体系。实施全民参保计划攻坚行动，建成养老服务机构4000家以上。坚持“房住不炒”，规范房地产市场秩序。
建设更高水平的平安南阳。推进全国信访工作示范县创建活动，争创全国平安建设先进市。
实施观念作风能力大提升行动
激发新时代奋勇争先的内生动力
在解放思想、更新观念上求突破。要深入开展解放思想大讨论活动，以全新的理念、全新的举措、全新的状态，蹚出一条新路。要强化拼争意识，克服“躺平”思想，逢一必争、逢冠必夺。
在转变作风、担当尽责上求突破。要认真落实“13710”工作制度，严格执行大抓、快抓、狠抓落实22条措施，大力推行闭环责任链工作法，雷厉风行抓落实。要扎实开展作风建设集中整顿行动，大力整治不作为慢作为乱作为。
在提升能力、干事成事上求突破。全市广大党员干部要切实增强本领恐慌意识，有针对性地提升专业能力。深入开展“三讲一争”大讲堂等活动，促进干部比学赶超、增长才干。
实施产业强市行动
创造产业链集群发展新优势
推动先进制造业发展大突破。要大力实施“工业立市、兴工强市”战略，加快推进传统产业高端嫁接、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，力争“十四五”末制造业主营业务收入突破8000亿元，打造1-2个国家级先进制造业集群。
推动现代服务业发展大突破。力争全市A级以上物流企业达到20家、5A级实现零的突破，打造中部水陆集散中心、全国重要物流枢纽。持续实施“招金入宛”工程，打造区域现代金融中心。完善“互联网+消费”生态体系，打造区域现代商贸中心。
推动数字化转型大突破。着力发展新一代信息技术，建设全国数字经济示范市。力争“十四五”末，全市数字经济总量达到1800亿元。
推动开放招商大突破。大力发扬“六皮”招商精神，着力招引一批龙头型、基地型、辐射力、带动力、整合力强的大项目好项目。
推动高能级产业载体建设大突破。实现“一县一省级开发区”，新增2个国家级开发区。
推动企业主体培育大突破。深入开展“千企升级”行动，实施大企业大集团“头雁计划”、单项冠军企业登高计划、专精特新“小巨人”企业培育计划和企业上市倍增计划。扎实开展“万人助万企”活动，支持企业做大做强、做优做久、做多做活。力争“十四五”末，新增百亿级企业10家、10亿级企业100家，新增上市企业10家以上、消灭上市企业空白县。
实施创新创业行动
建设更具影响力的国家创新型城市
提升创新策源能力。加快建立一批高水平的产业研究院、重点实验室、创新联盟、院士专家工作站、博士后科研工作站。
加快科技成果转化。建设高水平转化平台，做大做强中关村科技产业园、南阳科技大市场，发挥河南中科院南阳科技成果转化分中心作用，打造中部地区重要的科技成果孵化转化基地。
优化创新创业生态。强化创新政策支撑，建立稳定的财政投入机制，深化科技创新体制机制改革，健全“政产学研用”深度融合机制，推动产业链、创新链、要素链、制度链、供应链有效耦合。
建设人才强市。深入实施“诸葛英才计划”，办好企业家节，实施企业家队伍壮大工程、素质提升工程。建好用好院士小镇、人才公寓、创业家园，着力引进一批具有国内国际先进水平的产业领军人才、科技创新人才和创新团队落户南阳。
实施“双高”行动
带动南阳“盆地”隆起成“高地”
强力实施中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”行动，全面提升城市规模能级，增强承载力辐射力竞争力，打造中原城市群重要增长极。
高昂中心龙头。科学规划布局，让城市内核“强”起来。强化主城区现代服务业中心、高端制造业中心、文化科教中心、医疗康养中心等功能定位。加快有机更新，让城市品位“高”起来。坚持老城与新区、地上与地下、硬件与软件、宜居与宜业相统一，持续提升规划建设管理水平，努力打造宜居绿色韧性智慧人文城市。理顺体制机制，让城市发展“活”起来。深化市区管理体制改革，强化市区一体理念，理顺管理权责，调动市区两级积极性，形成中心城区一张蓝图规划、竞相协同崛起的生动局面。
加快县域腾飞。践行县域治理“三起来”重大要求，实施县域生产总值、财政收入、居民收入三个倍增计划。融合实施百城建设提质工程和文明城市创建，“十四五”末，所有县全部创成国家卫生城市，力争创成2个全国文明城市。支持西峡、方城、内乡等具备条件的县撤县设市。
实施乡村振兴行动
建设农业农村现代化示范区
坚决扛稳粮食安全重任。确保全市粮食种植面积稳定在1900万亩以上，粮食产能稳定在140亿斤以上。实施种质资源保护利用、育种创新攻关、良种繁育提升和龙头种企培育“四大工程”。
培育壮大优势特色产业。加快实施月季、艾草产业高质量发展倍增计划，高水平建设世界月季名城和“世界艾乡”。实施品牌振兴计划，打响水源地公共品牌，创建国家地理标志产品保护示范区，建设国家农产品质量安全市。
扎实推进乡村建设。突出规划引领，有序推进撤村并居。“十四五”末农村自来水普及率达到93%。深入推进农村人居环境整治，着力建设1000个乡村振兴示范村。
深化农村改革。围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”，优化乡镇机构编制资源配置，推进村级建制调整改革，持续激发乡村振兴内生动力。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，确保脱贫地区持续稳定发展，向着共同富裕的目标不断迈进。
实施基础能力提升行动
完善现代化南阳建设支撑体系
建设全国性综合交通枢纽。全面提速南阳机场迁建升级，打造国际航空港；加快推进唐河航运工程建设，构建通江达海的内河水运体系；争取合西高铁合肥—信阳—南阳段开工建设，打造全国重点铁路枢纽城市；加快推动高速公路总里程突破1100公里。
建强能源保障体系。构建“风光火水”一体化、“产供储销”全链条、多能互补的大能源保障体系。推进坚强智能电网建设，打造全国重要的区域性电力联网枢纽，努力打造全国一流的新能源基地。
构建现代水利保障体系。主动对接国家南水北调后续工程规划，积极推进中线干渠方城贾河调蓄水库前期工作，建设方城汉山、西峡湾潭等大中型水库，加快鸭河口水库清淤扩容。
加快新型基础设施建设。推进“全光网南阳”全面升级，打造全省5G应用示范城市；加快工业互联网、物联网、特高压设施和大数据中心建设，积极推进国家物联网节点、超算中心等项目，打造国家数据枢纽。
实施全国一流营商环境建设行动
打造制度型开放高地
深化“放管服效”改革，着力打造高效便捷、办事不求人的政务环境。深化商事制度改革，实现开办企业全流程“一件事一日结”。全面推广“宛快办”APP，努力打造无证明城市。
全面推进法治南阳建设，着力打造公平透明、稳定可预期的法治环境。
持续加强信用体系建设，着力打造诚实守信、重信践诺的社会环境。
加快构建开放型经济新体制，着力打造兼收并蓄、更具吸附力的开放环境。加快建设国家级跨境电商综合试验区和零售进口试点城市，高水平举办张仲景中医药文化节和世界月季博览会。
实施绿色低碳转型行动
创建国家生态文明建设示范市
坚决确保南水北调中线工程安全、水质安全、供水安全。站位守护生命线的政治高度，加大水源地生态环境保护力度，确保“一渠清水安全北送”。
强力实施污染防治十大专项行动，打好打赢污染防治攻坚战。
全力构筑生态安全屏障。统筹推进山水林田湖草系统治理，抓好国储林项目实施，巩固国家森林城市建设成果，争创国家节水型城市。
坚决完成碳达峰碳中和任务。加快建立生态产品价值实现机制，推进用能权、碳排放权市场化交易，打通“绿水青山”“金山银山”的转化通道，争创国字号“两山”实践创新基地。
实施文旅康养融合发展行动
打造国际知名的生态文化旅游目的地、全国健康养生之都
推动新时代文化繁荣兴盛。打响楚汉文化、“四圣”文化、官德文化、三国文化、红色文化、商埠文化、根亲文化等文化品牌，打造全链条文创产业，“十四五”末文化产业增加值占比6%以上。
争创国家级全域旅游示范市。树立全域旅游理念，实施“旅游+”战略，加快旅游与文化、医疗、康养、体育等产业融合发展。做好“文史、山水、源起、圣贤”四篇文章，推动文旅产业提档升级。
加快中医药传承创新发展。以国家中医药改革综合试验区建设为载体，以创建全国基层中医药工作示范市为抓手，打造中医药强市。以中医祖庭医圣祠为核心，进一步打响仲景文化品牌，打造全球中医圣地。全力抓好张仲景国医大学恢复重建，强力推进市中医院新院建设。
实施高品质生活创造行动
建设幸福美好家园
促进就业创业增收。坚持把就业作为民生之本，完善公共就业服务体系。
办好人民满意的教育。建好用好中心城区20所完全学校，高标准建成市一中新校区，保持普通高考质量全省领先。新建牧原职业学院、南阳工艺美术职业学院等应用型职业学院。
大力推进健康南阳建设。加快优质医疗资源扩容和市域均衡布局，更好落实优化生育政策，深入开展爱国卫生运动和全民健身行动，创建全国全民运动健身模范市。
健全完善社会保障体系。实施全民参保计划攻坚行动，建成养老服务机构4000家以上。坚持“房住不炒”，规范房地产市场秩序。
建设更高水平的平安南阳。推进全国信访工作示范县创建活动，争创全国平安建设先进市。
【强力实施“十大行动” 加快向河南省副中心城市迈进——朱是西在中国共产党南阳市第七次代表大会上的报告解读】#南阳[超话]##聚焦南阳市第七次党代会##共话新愿景 寄语新征程#
实施观念作风能力大提升行动
激发新时代奋勇争先的内生动力
在解放思想、更新观念上求突破。要深入开展解放思想大讨论活动，以全新的理念、全新的举措、全新的状态，蹚出一条新路。要强化拼争意识，克服“躺平”思想，逢一必争、逢冠必夺。
在转变作风、担当尽责上求突破。要认真落实“13710”工作制度，严格执行大抓、快抓、狠抓落实22条措施，大力推行闭环责任链工作法，雷厉风行抓落实。要扎实开展作风建设集中整顿行动，大力整治不作为慢作为乱作为。
在提升能力、干事成事上求突破。全市广大党员干部要切实增强本领恐慌意识，有针对性地提升专业能力。深入开展“三讲一争”大讲堂等活动，促进干部比学赶超、增长才干。
实施产业强市行动
创造产业链集群发展新优势
推动先进制造业发展大突破。要大力实施“工业立市、兴工强市”战略，加快推进传统产业高端嫁接、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，力争“十四五”末制造业主营业务收入突破8000亿元，打造1-2个国家级先进制造业集群。
推动现代服务业发展大突破。力争全市A级以上物流企业达到20家、5A级实现零的突破，打造中部水陆集散中心、全国重要物流枢纽。持续实施“招金入宛”工程，打造区域现代金融中心。完善“互联网+消费”生态体系，打造区域现代商贸中心。
推动数字化转型大突破。着力发展新一代信息技术，建设全国数字经济示范市。力争“十四五”末，全市数字经济总量达到1800亿元。
推动开放招商大突破。大力发扬“六皮”招商精神，着力招引一批龙头型、基地型、辐射力、带动力、整合力强的大项目好项目。
推动高能级产业载体建设大突破。实现“一县一省级开发区”，新增2个国家级开发区。
推动企业主体培育大突破。深入开展“千企升级”行动，实施大企业大集团“头雁计划”、单项冠军企业登高计划、专精特新“小巨人”企业培育计划和企业上市倍增计划。扎实开展“万人助万企”活动，支持企业做大做强、做优做久、做多做活。力争“十四五”末，新增百亿级企业10家、10亿级企业100家，新增上市企业10家以上、消灭上市企业空白县。
实施创新创业行动
建设更具影响力的国家创新型城市
提升创新策源能力。加快建立一批高水平的产业研究院、重点实验室、创新联盟、院士专家工作站、博士后科研工作站。
加快科技成果转化。建设高水平转化平台，做大做强中关村科技产业园、南阳科技大市场，发挥河南中科院南阳科技成果转化分中心作用，打造中部地区重要的科技成果孵化转化基地。
优化创新创业生态。强化创新政策支撑，建立稳定的财政投入机制，深化科技创新体制机制改革，健全“政产学研用”深度融合机制，推动产业链、创新链、要素链、制度链、供应链有效耦合。
建设人才强市。深入实施“诸葛英才计划”，办好企业家节，实施企业家队伍壮大工程、素质提升工程。建好用好院士小镇、人才公寓、创业家园，着力引进一批具有国内国际先进水平的产业领军人才、科技创新人才和创新团队落户南阳。
实施“双高”行动
带动南阳“盆地”隆起成“高地”
强力实施中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”行动，全面提升城市规模能级，增强承载力辐射力竞争力，打造中原城市群重要增长极。
高昂中心龙头。科学规划布局，让城市内核“强”起来。强化主城区现代服务业中心、高端制造业中心、文化科教中心、医疗康养中心等功能定位。加快有机更新，让城市品位“高”起来。坚持老城与新区、地上与地下、硬件与软件、宜居与宜业相统一，持续提升规划建设管理水平，努力打造宜居绿色韧性智慧人文城市。理顺体制机制，让城市发展“活”起来。深化市区管理体制改革，强化市区一体理念，理顺管理权责，调动市区两级积极性，形成中心城区一张蓝图规划、竞相协同崛起的生动局面。
加快县域腾飞。践行县域治理“三起来”重大要求，实施县域生产总值、财政收入、居民收入三个倍增计划。融合实施百城建设提质工程和文明城市创建，“十四五”末，所有县全部创成国家卫生城市，力争创成2个全国文明城市。支持西峡、方城、内乡等具备条件的县撤县设市。
实施乡村振兴行动
建设农业农村现代化示范区
坚决扛稳粮食安全重任。确保全市粮食种植面积稳定在1900万亩以上，粮食产能稳定在140亿斤以上。实施种质资源保护利用、育种创新攻关、良种繁育提升和龙头种企培育“四大工程”。
培育壮大优势特色产业。加快实施月季、艾草产业高质量发展倍增计划，高水平建设世界月季名城和“世界艾乡”。实施品牌振兴计划，打响水源地公共品牌，创建国家地理标志产品保护示范区，建设国家农产品质量安全市。
扎实推进乡村建设。突出规划引领，有序推进撤村并居。“十四五”末农村自来水普及率达到93%。深入推进农村人居环境整治，着力建设1000个乡村振兴示范村。
深化农村改革。围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”，优化乡镇机构编制资源配置，推进村级建制调整改革，持续激发乡村振兴内生动力。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，确保脱贫地区持续稳定发展，向着共同富裕的目标不断迈进。
实施基础能力提升行动
完善现代化南阳建设支撑体系
建设全国性综合交通枢纽。全面提速南阳机场迁建升级，打造国际航空港；加快推进唐河航运工程建设，构建通江达海的内河水运体系；争取合西高铁合肥—信阳—南阳段开工建设，打造全国重点铁路枢纽城市；加快推动高速公路总里程突破1100公里。
建强能源保障体系。构建“风光火水”一体化、“产供储销”全链条、多能互补的大能源保障体系。推进坚强智能电网建设，打造全国重要的区域性电力联网枢纽，努力打造全国一流的新能源基地。
构建现代水利保障体系。主动对接国家南水北调后续工程规划，积极推进中线干渠方城贾河调蓄水库前期工作，建设方城汉山、西峡湾潭等大中型水库，加快鸭河口水库清淤扩容。
加快新型基础设施建设。推进“全光网南阳”全面升级，打造全省5G应用示范城市；加快工业互联网、物联网、特高压设施和大数据中心建设，积极推进国家物联网节点、超算中心等项目，打造国家数据枢纽。
实施全国一流营商环境建设行动
打造制度型开放高地
深化“放管服效”改革，着力打造高效便捷、办事不求人的政务环境。深化商事制度改革，实现开办企业全流程“一件事一日结”。全面推广“宛快办”APP，努力打造无证明城市。
全面推进法治南阳建设，着力打造公平透明、稳定可预期的法治环境。
持续加强信用体系建设，着力打造诚实守信、重信践诺的社会环境。
加快构建开放型经济新体制，着力打造兼收并蓄、更具吸附力的开放环境。加快建设国家级跨境电商综合试验区和零售进口试点城市，高水平举办张仲景中医药文化节和世界月季博览会。
实施绿色低碳转型行动
创建国家生态文明建设示范市
坚决确保南水北调中线工程安全、水质安全、供水安全。站位守护生命线的政治高度，加大水源地生态环境保护力度，确保“一渠清水安全北送”。
强力实施污染防治十大专项行动，打好打赢污染防治攻坚战。
全力构筑生态安全屏障。统筹推进山水林田湖草系统治理，抓好国储林项目实施，巩固国家森林城市建设成果，争创国家节水型城市。
坚决完成碳达峰碳中和任务。加快建立生态产品价值实现机制，推进用能权、碳排放权市场化交易，打通“绿水青山”“金山银山”的转化通道，争创国字号“两山”实践创新基地。
实施文旅康养融合发展行动
打造国际知名的生态文化旅游目的地、全国健康养生之都
推动新时代文化繁荣兴盛。打响楚汉文化、“四圣”文化、官德文化、三国文化、红色文化、商埠文化、根亲文化等文化品牌，打造全链条文创产业，“十四五”末文化产业增加值占比6%以上。
争创国家级全域旅游示范市。树立全域旅游理念，实施“旅游+”战略，加快旅游与文化、医疗、康养、体育等产业融合发展。做好“文史、山水、源起、圣贤”四篇文章，推动文旅产业提档升级。
加快中医药传承创新发展。以国家中医药改革综合试验区建设为载体，以创建全国基层中医药工作示范市为抓手，打造中医药强市。以中医祖庭医圣祠为核心，进一步打响仲景文化品牌，打造全球中医圣地。全力抓好张仲景国医大学恢复重建，强力推进市中医院新院建设。
实施高品质生活创造行动
建设幸福美好家园
促进就业创业增收。坚持把就业作为民生之本，完善公共就业服务体系。
办好人民满意的教育。建好用好中心城区20所完全学校，高标准建成市一中新校区，保持普通高考质量全省领先。新建牧原职业学院、南阳工艺美术职业学院等应用型职业学院。
大力推进健康南阳建设。加快优质医疗资源扩容和市域均衡布局，更好落实优化生育政策，深入开展爱国卫生运动和全民健身行动，创建全国全民运动健身模范市。
健全完善社会保障体系。实施全民参保计划攻坚行动，建成养老服务机构4000家以上。坚持“房住不炒”，规范房地产市场秩序。
建设更高水平的平安南阳。推进全国信访工作示范县创建活动，争创全国平安建设先进市。
实施观念作风能力大提升行动
激发新时代奋勇争先的内生动力
在解放思想、更新观念上求突破。要深入开展解放思想大讨论活动，以全新的理念、全新的举措、全新的状态，蹚出一条新路。要强化拼争意识，克服“躺平”思想，逢一必争、逢冠必夺。
在转变作风、担当尽责上求突破。要认真落实“13710”工作制度，严格执行大抓、快抓、狠抓落实22条措施，大力推行闭环责任链工作法，雷厉风行抓落实。要扎实开展作风建设集中整顿行动，大力整治不作为慢作为乱作为。
在提升能力、干事成事上求突破。全市广大党员干部要切实增强本领恐慌意识，有针对性地提升专业能力。深入开展“三讲一争”大讲堂等活动，促进干部比学赶超、增长才干。
实施产业强市行动
创造产业链集群发展新优势
推动先进制造业发展大突破。要大力实施“工业立市、兴工强市”战略，加快推进传统产业高端嫁接、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，力争“十四五”末制造业主营业务收入突破8000亿元，打造1-2个国家级先进制造业集群。
推动现代服务业发展大突破。力争全市A级以上物流企业达到20家、5A级实现零的突破，打造中部水陆集散中心、全国重要物流枢纽。持续实施“招金入宛”工程，打造区域现代金融中心。完善“互联网+消费”生态体系，打造区域现代商贸中心。
推动数字化转型大突破。着力发展新一代信息技术，建设全国数字经济示范市。力争“十四五”末，全市数字经济总量达到1800亿元。
推动开放招商大突破。大力发扬“六皮”招商精神，着力招引一批龙头型、基地型、辐射力、带动力、整合力强的大项目好项目。
推动高能级产业载体建设大突破。实现“一县一省级开发区”，新增2个国家级开发区。
推动企业主体培育大突破。深入开展“千企升级”行动，实施大企业大集团“头雁计划”、单项冠军企业登高计划、专精特新“小巨人”企业培育计划和企业上市倍增计划。扎实开展“万人助万企”活动，支持企业做大做强、做优做久、做多做活。力争“十四五”末，新增百亿级企业10家、10亿级企业100家，新增上市企业10家以上、消灭上市企业空白县。
实施创新创业行动
建设更具影响力的国家创新型城市
提升创新策源能力。加快建立一批高水平的产业研究院、重点实验室、创新联盟、院士专家工作站、博士后科研工作站。
加快科技成果转化。建设高水平转化平台，做大做强中关村科技产业园、南阳科技大市场，发挥河南中科院南阳科技成果转化分中心作用，打造中部地区重要的科技成果孵化转化基地。
优化创新创业生态。强化创新政策支撑，建立稳定的财政投入机制，深化科技创新体制机制改革，健全“政产学研用”深度融合机制，推动产业链、创新链、要素链、制度链、供应链有效耦合。
建设人才强市。深入实施“诸葛英才计划”，办好企业家节，实施企业家队伍壮大工程、素质提升工程。建好用好院士小镇、人才公寓、创业家园，着力引进一批具有国内国际先进水平的产业领军人才、科技创新人才和创新团队落户南阳。
实施“双高”行动
带动南阳“盆地”隆起成“高地”
强力实施中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”行动，全面提升城市规模能级，增强承载力辐射力竞争力，打造中原城市群重要增长极。
高昂中心龙头。科学规划布局，让城市内核“强”起来。强化主城区现代服务业中心、高端制造业中心、文化科教中心、医疗康养中心等功能定位。加快有机更新，让城市品位“高”起来。坚持老城与新区、地上与地下、硬件与软件、宜居与宜业相统一，持续提升规划建设管理水平，努力打造宜居绿色韧性智慧人文城市。理顺体制机制，让城市发展“活”起来。深化市区管理体制改革，强化市区一体理念，理顺管理权责，调动市区两级积极性，形成中心城区一张蓝图规划、竞相协同崛起的生动局面。
加快县域腾飞。践行县域治理“三起来”重大要求，实施县域生产总值、财政收入、居民收入三个倍增计划。融合实施百城建设提质工程和文明城市创建，“十四五”末，所有县全部创成国家卫生城市，力争创成2个全国文明城市。支持西峡、方城、内乡等具备条件的县撤县设市。
实施乡村振兴行动
建设农业农村现代化示范区
坚决扛稳粮食安全重任。确保全市粮食种植面积稳定在1900万亩以上，粮食产能稳定在140亿斤以上。实施种质资源保护利用、育种创新攻关、良种繁育提升和龙头种企培育“四大工程”。
培育壮大优势特色产业。加快实施月季、艾草产业高质量发展倍增计划，高水平建设世界月季名城和“世界艾乡”。实施品牌振兴计划，打响水源地公共品牌，创建国家地理标志产品保护示范区，建设国家农产品质量安全市。
扎实推进乡村建设。突出规划引领，有序推进撤村并居。“十四五”末农村自来水普及率达到93%。深入推进农村人居环境整治，着力建设1000个乡村振兴示范村。
深化农村改革。围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”，优化乡镇机构编制资源配置，推进村级建制调整改革，持续激发乡村振兴内生动力。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，确保脱贫地区持续稳定发展，向着共同富裕的目标不断迈进。
实施基础能力提升行动
完善现代化南阳建设支撑体系
建设全国性综合交通枢纽。全面提速南阳机场迁建升级，打造国际航空港；加快推进唐河航运工程建设，构建通江达海的内河水运体系；争取合西高铁合肥—信阳—南阳段开工建设，打造全国重点铁路枢纽城市；加快推动高速公路总里程突破1100公里。
建强能源保障体系。构建“风光火水”一体化、“产供储销”全链条、多能互补的大能源保障体系。推进坚强智能电网建设，打造全国重要的区域性电力联网枢纽，努力打造全国一流的新能源基地。
构建现代水利保障体系。主动对接国家南水北调后续工程规划，积极推进中线干渠方城贾河调蓄水库前期工作，建设方城汉山、西峡湾潭等大中型水库，加快鸭河口水库清淤扩容。
加快新型基础设施建设。推进“全光网南阳”全面升级，打造全省5G应用示范城市；加快工业互联网、物联网、特高压设施和大数据中心建设，积极推进国家物联网节点、超算中心等项目，打造国家数据枢纽。
实施全国一流营商环境建设行动
打造制度型开放高地
深化“放管服效”改革，着力打造高效便捷、办事不求人的政务环境。深化商事制度改革，实现开办企业全流程“一件事一日结”。全面推广“宛快办”APP，努力打造无证明城市。
全面推进法治南阳建设，着力打造公平透明、稳定可预期的法治环境。
持续加强信用体系建设，着力打造诚实守信、重信践诺的社会环境。
加快构建开放型经济新体制，着力打造兼收并蓄、更具吸附力的开放环境。加快建设国家级跨境电商综合试验区和零售进口试点城市，高水平举办张仲景中医药文化节和世界月季博览会。
实施绿色低碳转型行动
创建国家生态文明建设示范市
坚决确保南水北调中线工程安全、水质安全、供水安全。站位守护生命线的政治高度，加大水源地生态环境保护力度，确保“一渠清水安全北送”。
强力实施污染防治十大专项行动，打好打赢污染防治攻坚战。
全力构筑生态安全屏障。统筹推进山水林田湖草系统治理，抓好国储林项目实施，巩固国家森林城市建设成果，争创国家节水型城市。
坚决完成碳达峰碳中和任务。加快建立生态产品价值实现机制，推进用能权、碳排放权市场化交易，打通“绿水青山”“金山银山”的转化通道，争创国字号“两山”实践创新基地。
实施文旅康养融合发展行动
打造国际知名的生态文化旅游目的地、全国健康养生之都
推动新时代文化繁荣兴盛。打响楚汉文化、“四圣”文化、官德文化、三国文化、红色文化、商埠文化、根亲文化等文化品牌，打造全链条文创产业，“十四五”末文化产业增加值占比6%以上。
争创国家级全域旅游示范市。树立全域旅游理念，实施“旅游+”战略，加快旅游与文化、医疗、康养、体育等产业融合发展。做好“文史、山水、源起、圣贤”四篇文章，推动文旅产业提档升级。
加快中医药传承创新发展。以国家中医药改革综合试验区建设为载体，以创建全国基层中医药工作示范市为抓手，打造中医药强市。以中医祖庭医圣祠为核心，进一步打响仲景文化品牌，打造全球中医圣地。全力抓好张仲景国医大学恢复重建，强力推进市中医院新院建设。
实施高品质生活创造行动
建设幸福美好家园
促进就业创业增收。坚持把就业作为民生之本，完善公共就业服务体系。
办好人民满意的教育。建好用好中心城区20所完全学校，高标准建成市一中新校区，保持普通高考质量全省领先。新建牧原职业学院、南阳工艺美术职业学院等应用型职业学院。
大力推进健康南阳建设。加快优质医疗资源扩容和市域均衡布局，更好落实优化生育政策，深入开展爱国卫生运动和全民健身行动，创建全国全民运动健身模范市。
健全完善社会保障体系。实施全民参保计划攻坚行动，建成养老服务机构4000家以上。坚持“房住不炒”，规范房地产市场秩序。
建设更高水平的平安南阳。推进全国信访工作示范县创建活动，争创全国平安建设先进市。
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