【河南商丘：让一流营商环境成为“新标识”】#商丘回归经济发展# 花园般的厂区内，蝉鸣伴着生产车间机器的轰鸣声，奏出一首火热的生产乐曲。望着一辆满载产品的集装箱货车缓缓驶出厂区，河南省商丘星林电子产业有限公司总经理郭齐学意气风发。
“今年以来，我们公司始终处于满负荷生产状态，连续两个季度的产值都在增加，预计今年的销售额和利税较去年都会有大幅增长。”郭齐学的底气源自河南省商丘市良好的营商环境，“在每个月的‘企业服务日’中，市、区主要领导亲力亲为，为我们公司纾困解难，有关职能部门主动服务、积极作为，为企业发展提供了有力的支持，激发了我们的生产活力。”
营商环境再优化，整改落实再提速。为持续优化营商环境，巩固优化营商环境攻坚成果，今年5月25日，河南省商丘市委、市政府印发了《商丘市营商环境重点领域专项整治工作方案》（以下简称《工作方案》），开展为期4个月的专项整治活动。《工作方案》旨在进一步贯彻落实中央、河南省委省政府、商丘市委市政府关于优化营商环境工作有关安排部署，深化“放管服效”改革，深入整治营商环境重点领域违反《优化营商环境条例》的行为，查处一批破坏营商环境典型案例，彻底打通“最后一公里”和解决“中梗阻”问题，让一流营商环境成为商丘市的“新标识”。
商丘市委副书记、市长摆向阳说，优化营商环境没有最好只有更好，攻坚工作更是任重道远。商丘市全市上下要本着对人民负责、对发展负责、对历史负责的态度和决心，切实把思想和行动统一到市委、市政府工作要求上来，坚持以市场评价为第一评价、企业感受为第一感受、群众满意为第一标准，坚决打赢优化营商环境这场“攻坚战”“翻身仗”。
帮企纾困，激发企业活力
“我们公司是出口企业，企业停产，不仅仅会给企业带来经济上的损失，更重要的是会失去订单和客户。然而，即便是今年疫情期间，我们也没有停产过一天。”郭齐学说，今年4月突发疫情，他意识到公司很快就将遇到“拉原料的车进不来，送产品的车出不去”的情况。
郭齐学随即在河南省商丘市“城乡一体化示范区企业通知交流群”表达了自己的担忧。河南省商丘市城乡一体化示范区的相关领导和职能部门负责人了解情况后，第一时间协调解决了他担忧的车辆通行问题。
“生产一天都没耽搁。”在郭齐学反馈情况的微信群里，无论是企业用工、用电、用水或是融资，甚至小到厂区积水等，只要企业负责人反馈很快就能得到答复。
营商环境好不好，企业最有发言权。“近年来，商丘的营商环境持续优化，越来越好。”身为河南省商丘市营商环境特约监督员的郭齐学竖着大拇指说。
位于河南省商丘市睢阳区的河南瀚斯作物保护有限公司在商丘市营商环境持续优化中尝到了“大甜头”。
“今年上半年，我们公司的产值逆市上扬，增加了25%！”该公司副总经理白贺鑫激动地说，今年春节期间，是他们用工最困难的时候，河南省商丘市人社部门和商丘市睢阳区有关部门为他们组织了专场招聘会，“当天就招够了工人，随后睢阳区的相关领导又帮我们对接了1000万元的诚信贷款，有了工人和资金，我们怎么能没有发展信心？”
企有所呼，我有所应；纾困解难，激发活力。河南省商丘市委、市政府为打赢2022年度优化营商环境攻坚战，实现一流营商环境目标，制订了攻坚行动提升方案，确定了28个攻坚指标140项攻坚任务，由27个专项攻坚组全力攻坚。同时，为深入贯彻落实河南省优化营商环境暨“万人助万企”工作推进电视电话会议精神，切实落实中央、省、市“惠企纾困”政策，缓解因疫情对市场主体的冲击，商丘市在营商环境重点领域彻底查处不作为、乱检查、扰乱市场秩序等市场主体反映强烈的“痛点、堵点、难点”问题，集中解决市场主体的“烦心事、堵心事、痛心事”，彻底铲除影响营商环境肌体健康的“肿瘤”。通过专项整治活动，将进一步提振河南省商丘市的企业信心，切实保护各类市场主体的合法权益，激发市场主体内在活力，为稳住经济大盘保驾护航。
商丘市人大常委会主任、市营商环境重点领域专项整治工作领导小组组长周树群说，开展营商环境重点领域专项治理活动，必须下决心、出重拳、下猛药，扎扎实实地干、久久为功地抓，让群众和市场主体切实感受到实实在在的成效和变化。
专项整治，打通“中梗阻”
优化营商环境，重在服务企业，服务企业就是服务发展。
服务企业，不仅要注重细节，还要在“快”字上下功夫，在“好”字上做文章。
几天前，河南省商丘市饮之健生物科技有限公司副总经理高剑锋在网上申请注册了一家公司，不到半个小时就走完了审批流程。
高剑锋正在感叹“效率真快”的时候，河南省商丘市行政服务中心的市市场监督管理局窗口工作人员给他打来电话，特意提醒他可及时带着身份证到相应的窗口领取证照等。
对这件事的评价，用高剑锋的话说：“事小，暖心。”
“我是在网上办理的，按照流程规定，我应该在3个工作日之内自行查看，没想到工作人员又专门给我打了电话。”让高剑锋暖心的并不只是这一件事。他说，“今年疫情期间，我们公司申请技改项目，需要纸质报备材料，我们还没去取，发改部门的工作人员直接把材料送到了我们手中……”
营商环境是建设现代化经济体系、夯实高质量发展的重要基础，是一个地区政务环境、法治环境、市场环境等方面的综合体现。
精准发力，专项推进，着力疏通营商环境中的难点、痛点、堵点，以“硬约束”打通营商环境“中梗阻”。根据《工作方案》要求，河南省商丘市在政务服务领域、执法司法领域、市场环境领域开展不作为、乱作为专项整治活动。
政务服务领域专项整治的问题为：缺少服务意识；行政审批中介服务违规；擅自提高政务服务门槛。执法司法领域专项整治的范围是：违规执法；无证执法行为；过度检查影响市场主体正常经营活动；滥用强制措施；不文明执法。市场环境领域专项整治包括：擅自设置市场准入门槛；损害市场主体合法权益。
行而不辍，未来可期。通过稳步有序开展为期四个月的专项整治活动，河南省商丘市必将为各类市场主体打造出安全稳定、统一开放、公开透明、公平公正、便利快捷、可预期的良好营商环境。
措施得力，确保取得实效
查处一批营商环境违法典型案例，以案促改，完善监督机制，促进改进作风、提高工作效率；牢固树立以人民为中心的发展理念，强化法制思维，对《优化营商环境条例》心存敬畏，杜绝任性检查、任性执法等问题。这是河南省商丘市营商环境重点领域专项整治活动要确保取得的实效。
步履不停，映照初心。自去年10月份以来，河南省商丘市市级层面共受理营商环境投诉案件9件，其中2件不予受理，自办1件，移交3件，转办3件；5件已办结，2件正在办理中。
愿景，在落实中才能实现；成效，在落实中才能体现。
在“专项整治工作”中，河南省商丘市明确了营商环境攻坚方向，要求建立完善长效制度机制，确保攻坚实效。
——加强领导。成立河南省商丘市营商环境重点领域专项整治活动工作领导小组。各县（市、区）和相关单位成立相应的组织领导机构和工作机构，保障“专项整治工作”有力有效推进。
——联合检查。河南省商丘市各相关单位加强对“专项整治工作”的督导检查，确保深入扎实推进。市、县（市、区）优化营商环境攻坚领导小组办公室将联合纪委监委、督查部门加大督导力度，对工作落实不力的单位要及时进行曝光、通报，情节严重者依法依规追责问责。
——强化督导。根据河南省商丘市委常委会安排部署，商丘市委督察委根据专项整治推进时间节点，跟进问效，及时督导。对思想重视不够、组织不力、整治效果不明显的单位，要采取通报、约谈等方式进行督导，确保取得实效。
水深则鱼悦，城强则贾兴。优化营商环境不只是企业“点菜”、政府“上菜”，更需要政府为企业“掌灯引路”“带动领跑”。此次营商环境重点领域专项整治活动，必将促进河南省商丘市的营商环境越来越净化，一流营商环境也将成为商丘市的“新标识”，为商丘市高质量发展注入澎湃动力。（光明日报客户端）
“今年以来，我们公司始终处于满负荷生产状态，连续两个季度的产值都在增加，预计今年的销售额和利税较去年都会有大幅增长。”郭齐学的底气源自河南省商丘市良好的营商环境，“在每个月的‘企业服务日’中，市、区主要领导亲力亲为，为我们公司纾困解难，有关职能部门主动服务、积极作为，为企业发展提供了有力的支持，激发了我们的生产活力。”
营商环境再优化，整改落实再提速。为持续优化营商环境，巩固优化营商环境攻坚成果，今年5月25日，河南省商丘市委、市政府印发了《商丘市营商环境重点领域专项整治工作方案》（以下简称《工作方案》），开展为期4个月的专项整治活动。《工作方案》旨在进一步贯彻落实中央、河南省委省政府、商丘市委市政府关于优化营商环境工作有关安排部署，深化“放管服效”改革，深入整治营商环境重点领域违反《优化营商环境条例》的行为，查处一批破坏营商环境典型案例，彻底打通“最后一公里”和解决“中梗阻”问题，让一流营商环境成为商丘市的“新标识”。
商丘市委副书记、市长摆向阳说，优化营商环境没有最好只有更好，攻坚工作更是任重道远。商丘市全市上下要本着对人民负责、对发展负责、对历史负责的态度和决心，切实把思想和行动统一到市委、市政府工作要求上来，坚持以市场评价为第一评价、企业感受为第一感受、群众满意为第一标准，坚决打赢优化营商环境这场“攻坚战”“翻身仗”。
帮企纾困，激发企业活力
“我们公司是出口企业，企业停产，不仅仅会给企业带来经济上的损失，更重要的是会失去订单和客户。然而，即便是今年疫情期间，我们也没有停产过一天。”郭齐学说，今年4月突发疫情，他意识到公司很快就将遇到“拉原料的车进不来，送产品的车出不去”的情况。
郭齐学随即在河南省商丘市“城乡一体化示范区企业通知交流群”表达了自己的担忧。河南省商丘市城乡一体化示范区的相关领导和职能部门负责人了解情况后，第一时间协调解决了他担忧的车辆通行问题。
“生产一天都没耽搁。”在郭齐学反馈情况的微信群里，无论是企业用工、用电、用水或是融资，甚至小到厂区积水等，只要企业负责人反馈很快就能得到答复。
营商环境好不好，企业最有发言权。“近年来，商丘的营商环境持续优化，越来越好。”身为河南省商丘市营商环境特约监督员的郭齐学竖着大拇指说。
位于河南省商丘市睢阳区的河南瀚斯作物保护有限公司在商丘市营商环境持续优化中尝到了“大甜头”。
“今年上半年，我们公司的产值逆市上扬，增加了25%！”该公司副总经理白贺鑫激动地说，今年春节期间，是他们用工最困难的时候，河南省商丘市人社部门和商丘市睢阳区有关部门为他们组织了专场招聘会，“当天就招够了工人，随后睢阳区的相关领导又帮我们对接了1000万元的诚信贷款，有了工人和资金，我们怎么能没有发展信心？”
企有所呼，我有所应；纾困解难，激发活力。河南省商丘市委、市政府为打赢2022年度优化营商环境攻坚战，实现一流营商环境目标，制订了攻坚行动提升方案，确定了28个攻坚指标140项攻坚任务，由27个专项攻坚组全力攻坚。同时，为深入贯彻落实河南省优化营商环境暨“万人助万企”工作推进电视电话会议精神，切实落实中央、省、市“惠企纾困”政策，缓解因疫情对市场主体的冲击，商丘市在营商环境重点领域彻底查处不作为、乱检查、扰乱市场秩序等市场主体反映强烈的“痛点、堵点、难点”问题，集中解决市场主体的“烦心事、堵心事、痛心事”，彻底铲除影响营商环境肌体健康的“肿瘤”。通过专项整治活动，将进一步提振河南省商丘市的企业信心，切实保护各类市场主体的合法权益，激发市场主体内在活力，为稳住经济大盘保驾护航。
商丘市人大常委会主任、市营商环境重点领域专项整治工作领导小组组长周树群说，开展营商环境重点领域专项治理活动，必须下决心、出重拳、下猛药，扎扎实实地干、久久为功地抓，让群众和市场主体切实感受到实实在在的成效和变化。
专项整治，打通“中梗阻”
优化营商环境，重在服务企业，服务企业就是服务发展。
服务企业，不仅要注重细节，还要在“快”字上下功夫，在“好”字上做文章。
几天前，河南省商丘市饮之健生物科技有限公司副总经理高剑锋在网上申请注册了一家公司，不到半个小时就走完了审批流程。
高剑锋正在感叹“效率真快”的时候，河南省商丘市行政服务中心的市市场监督管理局窗口工作人员给他打来电话，特意提醒他可及时带着身份证到相应的窗口领取证照等。
对这件事的评价，用高剑锋的话说：“事小，暖心。”
“我是在网上办理的，按照流程规定，我应该在3个工作日之内自行查看，没想到工作人员又专门给我打了电话。”让高剑锋暖心的并不只是这一件事。他说，“今年疫情期间，我们公司申请技改项目，需要纸质报备材料，我们还没去取，发改部门的工作人员直接把材料送到了我们手中……”
营商环境是建设现代化经济体系、夯实高质量发展的重要基础，是一个地区政务环境、法治环境、市场环境等方面的综合体现。
精准发力，专项推进，着力疏通营商环境中的难点、痛点、堵点，以“硬约束”打通营商环境“中梗阻”。根据《工作方案》要求，河南省商丘市在政务服务领域、执法司法领域、市场环境领域开展不作为、乱作为专项整治活动。
政务服务领域专项整治的问题为：缺少服务意识；行政审批中介服务违规；擅自提高政务服务门槛。执法司法领域专项整治的范围是：违规执法；无证执法行为；过度检查影响市场主体正常经营活动；滥用强制措施；不文明执法。市场环境领域专项整治包括：擅自设置市场准入门槛；损害市场主体合法权益。
行而不辍，未来可期。通过稳步有序开展为期四个月的专项整治活动，河南省商丘市必将为各类市场主体打造出安全稳定、统一开放、公开透明、公平公正、便利快捷、可预期的良好营商环境。
措施得力，确保取得实效
查处一批营商环境违法典型案例，以案促改，完善监督机制，促进改进作风、提高工作效率；牢固树立以人民为中心的发展理念，强化法制思维，对《优化营商环境条例》心存敬畏，杜绝任性检查、任性执法等问题。这是河南省商丘市营商环境重点领域专项整治活动要确保取得的实效。
步履不停，映照初心。自去年10月份以来，河南省商丘市市级层面共受理营商环境投诉案件9件，其中2件不予受理，自办1件，移交3件，转办3件；5件已办结，2件正在办理中。
愿景，在落实中才能实现；成效，在落实中才能体现。
在“专项整治工作”中，河南省商丘市明确了营商环境攻坚方向，要求建立完善长效制度机制，确保攻坚实效。
——加强领导。成立河南省商丘市营商环境重点领域专项整治活动工作领导小组。各县（市、区）和相关单位成立相应的组织领导机构和工作机构，保障“专项整治工作”有力有效推进。
——联合检查。河南省商丘市各相关单位加强对“专项整治工作”的督导检查，确保深入扎实推进。市、县（市、区）优化营商环境攻坚领导小组办公室将联合纪委监委、督查部门加大督导力度，对工作落实不力的单位要及时进行曝光、通报，情节严重者依法依规追责问责。
——强化督导。根据河南省商丘市委常委会安排部署，商丘市委督察委根据专项整治推进时间节点，跟进问效，及时督导。对思想重视不够、组织不力、整治效果不明显的单位，要采取通报、约谈等方式进行督导，确保取得实效。
水深则鱼悦，城强则贾兴。优化营商环境不只是企业“点菜”、政府“上菜”，更需要政府为企业“掌灯引路”“带动领跑”。此次营商环境重点领域专项整治活动，必将促进河南省商丘市的营商环境越来越净化，一流营商环境也将成为商丘市的“新标识”，为商丘市高质量发展注入澎湃动力。（光明日报客户端）
#走在前 开新局# 【以“天上有星、海上有船、陆上有箭”为目标 烟台海阳东方航天港全力打造航空航天全链条产业项目】
神秘遥远的太空，牵动着人类求知探索的心。在海阳，随着航空航天产业链条不断拉长，一座航天科普教育基地正依海而建。
拉长航空航天产业链，打造大型沉浸式互动科普体验业态文旅综合体
目前，海阳航天科普教育基地正在加快建设，渐渐从理想变成现实。在项目建设现场，满目尽是忙碌的建设场景，建筑主体正立柱架梁，雏形显现。“项目总投资3亿元，占地90亩，建筑面积2万平方米，共建设七层。”山东电力建设第一工程有限公司项目建设工程部主任马通说。
航天科普教育基地以凤凰展翅为原型，内设30余项航天主题展项，将科普与科幻结合、展览与游乐结合、科技与艺术结合，打造一座大型沉浸式互动科普体验业态文旅综合体，让人们在海阳便可拥有置身广袤星空的独特体验。
“东方航天港建设之初我们就规划了‘一港三区’的空间布局，航天科普教育基地项目正好是位于‘一港’技术服务港内。如此一来，既可以在火箭发射期间为海上发射提供测发指挥、飞行控制、通信保障等全方位服务保障功能，又能在非发射期间向公众开放，完全市场化经营，打造形成‘发射观礼+航天科普教育研学’的沉浸式游览体验馆。”海阳市航天产业发展办公室副主任徐文说。
据了解，场馆内设装置艺术、多媒体交互、沉浸式游乐及创客式教学等多种互动体验形式，引入智能控制系统统筹管理。除传统航天科普内容外，还设置了极具海阳特色及海上发射特色的体验项目和科普课程。颇具创意的是，馆内还将打造一个专属海阳的航天IP形象和元宇宙，构建虚拟世界，让游客的体验感更加奇妙非凡。
据了解，该项目预计12月份全面完工。届时，海阳将拥有具备全国范围影响力的、独具本土特色的高端航天领域科教文旅项目，进一步辐射华北华东区域市场，为海阳的航天产业提供可持续性附加值。
一箭五星，直上九天！海阳东方航天港将开启密集发射火箭的大幕
2022年4月30日，在黄海南部海域，伴随着一声轰鸣，长十一火箭以“一箭五星”的方式腾空而起，直上九天，奔向遥远的太空。至此，海阳已光荣完成了三次海上火箭发射保障任务，肩负起了我国唯一一个海上发射技术服务港的重要使命。
海上升利箭，胸中尽豪情。与此前两次海上发射任务相比，此次海上发射实现了本土化总装总测和星箭对接等发射准备，大大缩短了任务周期、简化了作业流程，减少了运输成本及运输过程中对装备造成影响的风险，海阳东方航天港的优越性正愈加凸显。
“此前，火箭生产制造完成后，要组装成整个火箭进行测试，测试后经铁路运输至发射场，整个过程相对复杂。如今，固体运载火箭产业基地距码头仅有5公里，火箭在这里完成对接、测试、装填等环节后，经转运上船、全系统合练，航行至预定发射海域后即可完成发射，整个过程只需要3—4天时间。”火箭发射支持系统总体设计师何轩介绍道。
海阳建设东方航天港的突破性进展，实现了火箭总装基地与海上发射保障的配套支持，为后续高密度商业化发射提供了必要条件。随着商业固体火箭海阳产业基地一期的建成投用，已具备年产20发固体运载火箭总装测试能力和海上发射支持保障能力，这也意味着，东方航天港将开启密集发射的大幕，海上发射高频次、常态化的时代正在开启。
以“天上有星、海上有船、陆上有箭”为目标，海阳全力打造航空航天全链条产业项目
伴随着一发发火箭触摸深邃寰宇，海阳的航空航天事业也一次次攀向新高度。自2019年，长征十一号固体运载火箭在海阳完成海上发射“首秀”，时隔三年之后，一座东方航天港在黄海之畔快速崛起，围绕“天上有星、海上有船、陆上有箭”的核心能力建设，已有12个航空航天产业相关项目“重磅上新”，涉及星箭研发制造、卫星数据应用、航天高端配套、航天+海工装备、空天运输及搭载服务、航天文化旅游、航天科技应用等领域，打造出了一个全产业链、高附加值、带动能力强的航天产业专属区。
“东方航天港将全面构建起集重大配套、星箭制造、海上发射和空间信息服务为一体的航天全产业链生态圈。海阳将不断壮大产业链、优化服务链、延伸创新链，努力把东方航天港建设成为航空航天产业发展的新中心、人才集聚的新沃土、技术创新的新高地。”海阳市委书记刘海彬说。
如今，海阳航空航天产业已迈出新步伐，走向新高地。山东长征火箭商业固体火箭海阳产业基地、东方空间“引力一号”固体运载火箭AIT中心、星河动力商业固体火箭研发制造基地等项目主要进行火箭研发制造；九天行歌运载火箭核心部件产业基地、宇航装备箭体结构及核心配套产业基地、宁波天擎固体火箭发动机生产基地等项目为固体火箭实现本土化生产提供了高端配套支持；总投资3亿元，建造我国首艘专业海上发射船，通过“航天+海工装备”产业联动发展，为海上发射提供重要保障；卫星数据应用、航天文化旅游则扩大了航空航天产业边界，实现了全链条发展。
未来，一个百亿级商业航天高科技产业集群将全面崛起，继而带动海阳装备制造、金属材料、机械电子等传统产业，新材料、新能源、卫星网络等新兴产业跨越发展，助力海阳向国内知名的航天产业新城迈进，塑造一张星光闪耀的城市新名片。（来源：齐鲁网）
神秘遥远的太空，牵动着人类求知探索的心。在海阳，随着航空航天产业链条不断拉长，一座航天科普教育基地正依海而建。
拉长航空航天产业链，打造大型沉浸式互动科普体验业态文旅综合体
目前，海阳航天科普教育基地正在加快建设，渐渐从理想变成现实。在项目建设现场，满目尽是忙碌的建设场景，建筑主体正立柱架梁，雏形显现。“项目总投资3亿元，占地90亩，建筑面积2万平方米，共建设七层。”山东电力建设第一工程有限公司项目建设工程部主任马通说。
航天科普教育基地以凤凰展翅为原型，内设30余项航天主题展项，将科普与科幻结合、展览与游乐结合、科技与艺术结合，打造一座大型沉浸式互动科普体验业态文旅综合体，让人们在海阳便可拥有置身广袤星空的独特体验。
“东方航天港建设之初我们就规划了‘一港三区’的空间布局，航天科普教育基地项目正好是位于‘一港’技术服务港内。如此一来，既可以在火箭发射期间为海上发射提供测发指挥、飞行控制、通信保障等全方位服务保障功能，又能在非发射期间向公众开放，完全市场化经营，打造形成‘发射观礼+航天科普教育研学’的沉浸式游览体验馆。”海阳市航天产业发展办公室副主任徐文说。
据了解，场馆内设装置艺术、多媒体交互、沉浸式游乐及创客式教学等多种互动体验形式，引入智能控制系统统筹管理。除传统航天科普内容外，还设置了极具海阳特色及海上发射特色的体验项目和科普课程。颇具创意的是，馆内还将打造一个专属海阳的航天IP形象和元宇宙，构建虚拟世界，让游客的体验感更加奇妙非凡。
据了解，该项目预计12月份全面完工。届时，海阳将拥有具备全国范围影响力的、独具本土特色的高端航天领域科教文旅项目，进一步辐射华北华东区域市场，为海阳的航天产业提供可持续性附加值。
一箭五星，直上九天！海阳东方航天港将开启密集发射火箭的大幕
2022年4月30日，在黄海南部海域，伴随着一声轰鸣，长十一火箭以“一箭五星”的方式腾空而起，直上九天，奔向遥远的太空。至此，海阳已光荣完成了三次海上火箭发射保障任务，肩负起了我国唯一一个海上发射技术服务港的重要使命。
海上升利箭，胸中尽豪情。与此前两次海上发射任务相比，此次海上发射实现了本土化总装总测和星箭对接等发射准备，大大缩短了任务周期、简化了作业流程，减少了运输成本及运输过程中对装备造成影响的风险，海阳东方航天港的优越性正愈加凸显。
“此前，火箭生产制造完成后，要组装成整个火箭进行测试，测试后经铁路运输至发射场，整个过程相对复杂。如今，固体运载火箭产业基地距码头仅有5公里，火箭在这里完成对接、测试、装填等环节后，经转运上船、全系统合练，航行至预定发射海域后即可完成发射，整个过程只需要3—4天时间。”火箭发射支持系统总体设计师何轩介绍道。
海阳建设东方航天港的突破性进展，实现了火箭总装基地与海上发射保障的配套支持，为后续高密度商业化发射提供了必要条件。随着商业固体火箭海阳产业基地一期的建成投用，已具备年产20发固体运载火箭总装测试能力和海上发射支持保障能力，这也意味着，东方航天港将开启密集发射的大幕，海上发射高频次、常态化的时代正在开启。
以“天上有星、海上有船、陆上有箭”为目标，海阳全力打造航空航天全链条产业项目
伴随着一发发火箭触摸深邃寰宇，海阳的航空航天事业也一次次攀向新高度。自2019年，长征十一号固体运载火箭在海阳完成海上发射“首秀”，时隔三年之后，一座东方航天港在黄海之畔快速崛起，围绕“天上有星、海上有船、陆上有箭”的核心能力建设，已有12个航空航天产业相关项目“重磅上新”，涉及星箭研发制造、卫星数据应用、航天高端配套、航天+海工装备、空天运输及搭载服务、航天文化旅游、航天科技应用等领域，打造出了一个全产业链、高附加值、带动能力强的航天产业专属区。
“东方航天港将全面构建起集重大配套、星箭制造、海上发射和空间信息服务为一体的航天全产业链生态圈。海阳将不断壮大产业链、优化服务链、延伸创新链，努力把东方航天港建设成为航空航天产业发展的新中心、人才集聚的新沃土、技术创新的新高地。”海阳市委书记刘海彬说。
如今，海阳航空航天产业已迈出新步伐，走向新高地。山东长征火箭商业固体火箭海阳产业基地、东方空间“引力一号”固体运载火箭AIT中心、星河动力商业固体火箭研发制造基地等项目主要进行火箭研发制造；九天行歌运载火箭核心部件产业基地、宇航装备箭体结构及核心配套产业基地、宁波天擎固体火箭发动机生产基地等项目为固体火箭实现本土化生产提供了高端配套支持；总投资3亿元，建造我国首艘专业海上发射船，通过“航天+海工装备”产业联动发展，为海上发射提供重要保障；卫星数据应用、航天文化旅游则扩大了航空航天产业边界，实现了全链条发展。
未来，一个百亿级商业航天高科技产业集群将全面崛起，继而带动海阳装备制造、金属材料、机械电子等传统产业，新材料、新能源、卫星网络等新兴产业跨越发展，助力海阳向国内知名的航天产业新城迈进，塑造一张星光闪耀的城市新名片。（来源：齐鲁网）
【#旧衣回收是公益还是生意# ？#回收的旧衣去哪了# ？】前几天，天津市和平区居民王女士从家里收拾出一大包旧衣服，有十几斤重，拎到楼下投进了小区的旧衣回收箱。
“很多旧衣服实际上也不怎么旧，扔掉了可惜，还可能污染环境，如果能处理后再利用，送给有需要的人，也是一件好事。”王女士说，她近3年来至少向小区的旧衣回收箱投放了上百斤旧衣。
而看着旧衣回收箱上“捐赠”“慈善”等字样，她一直有个疑问：这些旧衣真能得到妥善处理，送到真正需要它的人手上吗？
各地设旧衣回收箱
有人仿冒慈善组织
据公开报道，2014年前后，各式各样的旧衣回收箱如雨后春笋般出现在各地居民小区里。2019年，山东省循环经济协会废纺织综合利用联盟专委会曾统计，在山东一共有2.3万多个废旧衣物回收箱，废纺专委会成员企业每年能回收废旧衣物30万吨。
近日，记者走访了北京、天津两地大大小小30多个小区，并采访江苏、安徽、浙江等多地居民了解到，在城市里，几乎每个小区都能见到旧衣回收箱，有的小区一处就并排摆放了4个旧衣回收箱。这些旧衣回收箱，除了少部分是旧衣回收App的线下回收点，大多数箱体上印着“××慈善协会”“捐赠”“××回收项目”“民政部备案号”等字样。
那么，不少印有“××慈善协会”“捐赠”字样的旧衣回收箱都是慈善组织设立的吗？
记者咨询天津市民政局得知，摆放在小区内的旧衣回收箱主要有两种，一种是慈善组织设立，属于公开募捐，这种行为应当取得公开募捐资格，同时应当在箱体的显著位置印上组织名称、募捐资格的证书、联系方式等，同时还要在全国慈善信息公开平台（以下简称慈善中国平台）进行公示；另一种是个人或企业对旧衣物回收处理，这是以商业方式进行垃圾分类、有偿回收旧衣物的形式，但投放的箱体不是募捐箱，也不在公开募捐范围内。
该局相关工作人员告诉记者，是否属于慈善行为很好辨认，箱体上有“环保”“再生利用”等字样的是商业行为，箱体上有“慈善”“爱心”“公益”等字样的则属于慈善行为。
据了解，目前天津市以慈善名义开展的旧衣回收项目只有两个。但记者在调查过程中发现，箱体上涉及的慈善项目名称至少有5种，仅有之前工作人员提到的旧衣回收项目按照有关规定标明了投放单位、监督单位的名称和电话，其他回收箱上的信息仅有项目名称和联系方式，有些连回收去向也未标明。
记者尝试拨通这些箱体上留下的联系电话，9个电话中有2个关机、3个空号、3个一直无人接听，唯一一个打通的，对方表示自己不清楚什么旧衣回收，只负责安装这些箱子，有需要可以联系。
其中一些回收箱印有“衣衣不舍”公益环保项目。记者登录慈善中国平台发现，该项目的发起组织为江西省红十字基金会，同时募捐进展情况上写着“该项目没有在任何平台及线下开展公开募捐活动，经江西省红十字基金会与项目合作方沟通后，停止合作该项目”。
天津市蓟州区的孟超从事旧物回收工作5年，包括旧衣回收。他告诉记者，收集来的旧衣物主要有两类流向，符合捐赠要求的旧衣将捐赠，不符合捐赠的将用于环保再生再造等。“实际上真正用作慈善，捐到贫困山区的旧衣可能还不到总数的十分之一。”
“我们把混合到一起的各种衣物称为‘统货’，一吨大概能卖1000元，如果经过分类或者深加工，价格又会翻几倍，比如好的牛仔面料的衣服，一吨可以卖4000元，羽绒的、羊绒的衣服可能一吨几万元。因为存在较高的利润空间，有些商贩就动了歪脑筋，自行在小区放了些以慈善为名的回收箱，想做无本生意。”
孟超向记者透露，这几年经常有人拉着从小区回收来的旧衣物去他那卖，“基本上一个月去各个小区转一回，打开箱子把里面的衣物拉走就行了，一回大概能拉一吨左右。有的小区内有好几个旧衣回收箱，可能都是同一个人放的。”
记者在电商平台以“旧衣回收箱”为关键词检索发现，有许多宣传可以专业定制公益爱心捐赠旧衣回收箱的网店。其中一位客服告诉记者，他们这边既有通用箱体，也可以根据每个省市的情况或者个人需求进行定制。
随后，客服发来一张印有“福建省××公益项目”的回收箱样片，上面还有民政部门的备案号。在慈善中国平台，记者查询到确实有该旧衣回收公益项目，当记者进一步询问个人或企业能否直接使用印有该公益项目的回收箱时，对方没有明确回复。店铺信息显示，该店旧衣回收箱月销量为100多个。
除了仿冒慈善组织设立旧衣回收箱，记者在调查中还发现，一些小区的旧衣回收箱，因为长期无人使用和管理，已经生锈变形，成了垃圾箱。还有的回收箱因为箱体损坏，箱门半开，里面露出来大堆衣物。
回收旧衣去向不明
奖励兑换存在猫腻
除了线下旧衣回收箱，线上各种旧衣回收小程序、App等也逐渐多了起来。记者在某平台搜索发现了数十个可上门回收旧衣的机构，其中“白鲸鱼旧衣服回收”最近使用人数超200万，“快门回收旧衣服回收”“铛铛一下旧衣服回收”等最近使用人数超100万。
与一些以慈善为名的线下回收不同，线上旧衣回收多是有偿的，许多都是免费上门回收，不收取快递费，回收后还会给予用户一定的“奖励”。
以“飞蚂蚁旧衣回收”为例，在衣物回收后，会发放环保证书、奖励蚂蚁森林能量和从以下活动奖励中选择一项：每回收1公斤衣物奖励0.5元现金红包，可提现；每回收1单旧衣帮你捐赠100克动物口粮给流浪动物救助站；每回收1公斤衣物可获得50颗环保豆，环保豆能用来兑换各种生活用品、App会员等。
记者在调查过程中发现，线上旧衣回收同样也存在一些问题。
前不久，记者在某回收平台下单了一份旧衣回收订单，约定下午5点取货，可一直到下午6点半都没有人联系，咨询客服后得知，快递并不是平台自身的，而是和其他快递公司合作的。记者联系快递员后被告知，他不清楚系统为什么会把这个订单派给他，想上门回收旧衣要等他先把手头的件派完才行。后来上门回收的时间一改再改，直到第3天才顺利将这箱旧衣物寄出。
记者总共打包了11件春夏衣物和一双鞋子，在寄出之前特地称了下重量，显示为3.8公斤。快递员取走旧衣时并未称重，但寄出后订单页面却显示回收重量为10公斤，快递费用为42元（回收平台承担）。随后，记者向平台客服反映了此事，客服称会有专门负责结算运费的人进行处理。
在回收追踪页面，记者只能看到寄出的旧衣从快递站点到达回收平台仓库的过程，再往后旧衣如何处理就不得而知了。
在调查中记者发现，不管是线上还是线下旧衣回收，这种情况都普遍存在，尤其线下旧衣回收更是如此，许多人在将旧衣放到回收箱后便“两眼一抹黑”，去哪了、被谁拿走了根本不清楚。
除了回收环节，线上回收后的奖励兑换环节也有猫腻。
今年2月，江苏省苏州市的尹先生通过线上旧衣回收平台寄送了5公斤闲置衣物，兑换了一张20元的礼品券，并用礼品券换了一瓶1公斤的洗衣液，但时至今日平台一直以苏州有疫情为由不发货，而其他快递早已正常发货。在查看了评价信息后尹先生发现，还有很多用户遇到了和他相似的问题。
今年5月，湖北省武汉市的肖女士在某旧衣回收App上完成了一笔旧衣回收订单，订单奖励页面显示，她能够得到52元现金红包。肖女士选择提现后，钱迟迟未能到账。其间，肖女士尝试联系过在线客服，也拨打过人工客服电话，均未果。
定期公开募捐情况
完善流程加强监管
今年3月17日，民政部发布《关于禁止不具有公开募捐资格的组织或个人以慈善名义开展废旧衣物回收的提示》，强调只有具有公开募捐资格的慈善组织才能开展公开募捐活动。慈善组织如发现冒用本组织名义的，要及时发布公告澄清事实并向当地有关部门反映情况，维护自身合法权益。
而现实中，为何冒用慈善名义、消费他人爱心的旧衣回收行为长期存在？
在北京理工大学法学院教授孟强看来，这是利益所致。“一些企业或个人明明从事旧衣回收的营利行为，却将自己包装为从事旧衣捐赠的慈善行为，甚至不惜假借民政部门的名义，利用居民的爱心骗取捐赠衣物。”
2020年，全国人大常委会发布的《关于检查〈中华人民共和国慈善法〉实施情况的报告》指出：“法律实施四年多来，全国31个省（区、市）很少依据慈善法实施行政处罚，大部分设区的市四年来一直是‘零处罚’。检查发现，部分基层主管部门行政监督不到位。”
孟强说，这种仿冒行为应当由被仿冒的民政部门进行干预或者将线索转交有关执法部门，市场监管部门和治安管理部门也应当予以监管，如果构成犯罪的，司法机关应当介入严惩。
此外，慈善法规定，具有公开募捐资格的慈善组织应当定期向社会公开其募捐情况和慈善项目实施情况。公开募捐周期超过六个月的，至少每三个月公开一次募捐情况，公开募捐活动结束后三个月内应当全面公开募捐情况。
但记者在慈善中国平台查询后发现，一些以慈善为名的旧衣回收行为存在公布不及时、不清晰等情况，有的项目5年前发起至今仍显示“慈善组织就该募捐方案尚无进展情况描述”。
相比而言，中国生物多样性保护与绿色发展基金会发起的“旧衣可循环回收”项目募捐进展情况则记录清晰——“2021年12月15日，中国绿发会‘旧衣可循环回收’项目向湖北沙洋县农村福利院捐赠军大衣100件、蚕丝被100套，价值26000多元。”这样日期清楚、衣物明晰的记录，从2020年6月至今有十几条。
在采访中，不少市民表示愿意将旧衣进行捐赠，但希望有关部门能够规范旧衣的回收利用流程，别让自己的善意成了别人的生意，同时也希望不管线上还是线下，回收的旧衣详细去向相关App和网站能够及时公布。
记者就此事咨询民政部和天津市民政局得知：开展旧衣物回收箱清理整顿行动一直都在进行，如接到有关违规放置旧衣回收箱的举报，将进行调查、处理。随着社会和经济的发展，贫困山区对于旧衣物的回收需求越来越少，很多民政部备案的慈善项目业已到期，未来的旧衣回收工作可能将更多的由相关企业来进行，由此淘汰的旧衣回收箱也将逐渐清理。
“无论是慈善旧衣捐赠，还是旧衣回收，都涉及垃圾回收、消毒清洁、环境保护等各方面的问题，在旧衣回收中，出售旧衣时还存在消费者权益保护的问题。因此，从事相关行为的主体，应当遵纪守法，合法合规经营，为我国的环境保护、节约资源、废物利用、爱心捐赠事业作出贡献。”孟强说。（法制日报）
“很多旧衣服实际上也不怎么旧，扔掉了可惜，还可能污染环境，如果能处理后再利用，送给有需要的人，也是一件好事。”王女士说，她近3年来至少向小区的旧衣回收箱投放了上百斤旧衣。
而看着旧衣回收箱上“捐赠”“慈善”等字样，她一直有个疑问：这些旧衣真能得到妥善处理，送到真正需要它的人手上吗？
各地设旧衣回收箱
有人仿冒慈善组织
据公开报道，2014年前后，各式各样的旧衣回收箱如雨后春笋般出现在各地居民小区里。2019年，山东省循环经济协会废纺织综合利用联盟专委会曾统计，在山东一共有2.3万多个废旧衣物回收箱，废纺专委会成员企业每年能回收废旧衣物30万吨。
近日，记者走访了北京、天津两地大大小小30多个小区，并采访江苏、安徽、浙江等多地居民了解到，在城市里，几乎每个小区都能见到旧衣回收箱，有的小区一处就并排摆放了4个旧衣回收箱。这些旧衣回收箱，除了少部分是旧衣回收App的线下回收点，大多数箱体上印着“××慈善协会”“捐赠”“××回收项目”“民政部备案号”等字样。
那么，不少印有“××慈善协会”“捐赠”字样的旧衣回收箱都是慈善组织设立的吗？
记者咨询天津市民政局得知，摆放在小区内的旧衣回收箱主要有两种，一种是慈善组织设立，属于公开募捐，这种行为应当取得公开募捐资格，同时应当在箱体的显著位置印上组织名称、募捐资格的证书、联系方式等，同时还要在全国慈善信息公开平台（以下简称慈善中国平台）进行公示；另一种是个人或企业对旧衣物回收处理，这是以商业方式进行垃圾分类、有偿回收旧衣物的形式，但投放的箱体不是募捐箱，也不在公开募捐范围内。
该局相关工作人员告诉记者，是否属于慈善行为很好辨认，箱体上有“环保”“再生利用”等字样的是商业行为，箱体上有“慈善”“爱心”“公益”等字样的则属于慈善行为。
据了解，目前天津市以慈善名义开展的旧衣回收项目只有两个。但记者在调查过程中发现，箱体上涉及的慈善项目名称至少有5种，仅有之前工作人员提到的旧衣回收项目按照有关规定标明了投放单位、监督单位的名称和电话，其他回收箱上的信息仅有项目名称和联系方式，有些连回收去向也未标明。
记者尝试拨通这些箱体上留下的联系电话，9个电话中有2个关机、3个空号、3个一直无人接听，唯一一个打通的，对方表示自己不清楚什么旧衣回收，只负责安装这些箱子，有需要可以联系。
其中一些回收箱印有“衣衣不舍”公益环保项目。记者登录慈善中国平台发现，该项目的发起组织为江西省红十字基金会，同时募捐进展情况上写着“该项目没有在任何平台及线下开展公开募捐活动，经江西省红十字基金会与项目合作方沟通后，停止合作该项目”。
天津市蓟州区的孟超从事旧物回收工作5年，包括旧衣回收。他告诉记者，收集来的旧衣物主要有两类流向，符合捐赠要求的旧衣将捐赠，不符合捐赠的将用于环保再生再造等。“实际上真正用作慈善，捐到贫困山区的旧衣可能还不到总数的十分之一。”
“我们把混合到一起的各种衣物称为‘统货’，一吨大概能卖1000元，如果经过分类或者深加工，价格又会翻几倍，比如好的牛仔面料的衣服，一吨可以卖4000元，羽绒的、羊绒的衣服可能一吨几万元。因为存在较高的利润空间，有些商贩就动了歪脑筋，自行在小区放了些以慈善为名的回收箱，想做无本生意。”
孟超向记者透露，这几年经常有人拉着从小区回收来的旧衣物去他那卖，“基本上一个月去各个小区转一回，打开箱子把里面的衣物拉走就行了，一回大概能拉一吨左右。有的小区内有好几个旧衣回收箱，可能都是同一个人放的。”
记者在电商平台以“旧衣回收箱”为关键词检索发现，有许多宣传可以专业定制公益爱心捐赠旧衣回收箱的网店。其中一位客服告诉记者，他们这边既有通用箱体，也可以根据每个省市的情况或者个人需求进行定制。
随后，客服发来一张印有“福建省××公益项目”的回收箱样片，上面还有民政部门的备案号。在慈善中国平台，记者查询到确实有该旧衣回收公益项目，当记者进一步询问个人或企业能否直接使用印有该公益项目的回收箱时，对方没有明确回复。店铺信息显示，该店旧衣回收箱月销量为100多个。
除了仿冒慈善组织设立旧衣回收箱，记者在调查中还发现，一些小区的旧衣回收箱，因为长期无人使用和管理，已经生锈变形，成了垃圾箱。还有的回收箱因为箱体损坏，箱门半开，里面露出来大堆衣物。
回收旧衣去向不明
奖励兑换存在猫腻
除了线下旧衣回收箱，线上各种旧衣回收小程序、App等也逐渐多了起来。记者在某平台搜索发现了数十个可上门回收旧衣的机构，其中“白鲸鱼旧衣服回收”最近使用人数超200万，“快门回收旧衣服回收”“铛铛一下旧衣服回收”等最近使用人数超100万。
与一些以慈善为名的线下回收不同，线上旧衣回收多是有偿的，许多都是免费上门回收，不收取快递费，回收后还会给予用户一定的“奖励”。
以“飞蚂蚁旧衣回收”为例，在衣物回收后，会发放环保证书、奖励蚂蚁森林能量和从以下活动奖励中选择一项：每回收1公斤衣物奖励0.5元现金红包，可提现；每回收1单旧衣帮你捐赠100克动物口粮给流浪动物救助站；每回收1公斤衣物可获得50颗环保豆，环保豆能用来兑换各种生活用品、App会员等。
记者在调查过程中发现，线上旧衣回收同样也存在一些问题。
前不久，记者在某回收平台下单了一份旧衣回收订单，约定下午5点取货，可一直到下午6点半都没有人联系，咨询客服后得知，快递并不是平台自身的，而是和其他快递公司合作的。记者联系快递员后被告知，他不清楚系统为什么会把这个订单派给他，想上门回收旧衣要等他先把手头的件派完才行。后来上门回收的时间一改再改，直到第3天才顺利将这箱旧衣物寄出。
记者总共打包了11件春夏衣物和一双鞋子，在寄出之前特地称了下重量，显示为3.8公斤。快递员取走旧衣时并未称重，但寄出后订单页面却显示回收重量为10公斤，快递费用为42元（回收平台承担）。随后，记者向平台客服反映了此事，客服称会有专门负责结算运费的人进行处理。
在回收追踪页面，记者只能看到寄出的旧衣从快递站点到达回收平台仓库的过程，再往后旧衣如何处理就不得而知了。
在调查中记者发现，不管是线上还是线下旧衣回收，这种情况都普遍存在，尤其线下旧衣回收更是如此，许多人在将旧衣放到回收箱后便“两眼一抹黑”，去哪了、被谁拿走了根本不清楚。
除了回收环节，线上回收后的奖励兑换环节也有猫腻。
今年2月，江苏省苏州市的尹先生通过线上旧衣回收平台寄送了5公斤闲置衣物，兑换了一张20元的礼品券，并用礼品券换了一瓶1公斤的洗衣液，但时至今日平台一直以苏州有疫情为由不发货，而其他快递早已正常发货。在查看了评价信息后尹先生发现，还有很多用户遇到了和他相似的问题。
今年5月，湖北省武汉市的肖女士在某旧衣回收App上完成了一笔旧衣回收订单，订单奖励页面显示，她能够得到52元现金红包。肖女士选择提现后，钱迟迟未能到账。其间，肖女士尝试联系过在线客服，也拨打过人工客服电话，均未果。
定期公开募捐情况
完善流程加强监管
今年3月17日，民政部发布《关于禁止不具有公开募捐资格的组织或个人以慈善名义开展废旧衣物回收的提示》，强调只有具有公开募捐资格的慈善组织才能开展公开募捐活动。慈善组织如发现冒用本组织名义的，要及时发布公告澄清事实并向当地有关部门反映情况，维护自身合法权益。
而现实中，为何冒用慈善名义、消费他人爱心的旧衣回收行为长期存在？
在北京理工大学法学院教授孟强看来，这是利益所致。“一些企业或个人明明从事旧衣回收的营利行为，却将自己包装为从事旧衣捐赠的慈善行为，甚至不惜假借民政部门的名义，利用居民的爱心骗取捐赠衣物。”
2020年，全国人大常委会发布的《关于检查〈中华人民共和国慈善法〉实施情况的报告》指出：“法律实施四年多来，全国31个省（区、市）很少依据慈善法实施行政处罚，大部分设区的市四年来一直是‘零处罚’。检查发现，部分基层主管部门行政监督不到位。”
孟强说，这种仿冒行为应当由被仿冒的民政部门进行干预或者将线索转交有关执法部门，市场监管部门和治安管理部门也应当予以监管，如果构成犯罪的，司法机关应当介入严惩。
此外，慈善法规定，具有公开募捐资格的慈善组织应当定期向社会公开其募捐情况和慈善项目实施情况。公开募捐周期超过六个月的，至少每三个月公开一次募捐情况，公开募捐活动结束后三个月内应当全面公开募捐情况。
但记者在慈善中国平台查询后发现，一些以慈善为名的旧衣回收行为存在公布不及时、不清晰等情况，有的项目5年前发起至今仍显示“慈善组织就该募捐方案尚无进展情况描述”。
相比而言，中国生物多样性保护与绿色发展基金会发起的“旧衣可循环回收”项目募捐进展情况则记录清晰——“2021年12月15日，中国绿发会‘旧衣可循环回收’项目向湖北沙洋县农村福利院捐赠军大衣100件、蚕丝被100套，价值26000多元。”这样日期清楚、衣物明晰的记录，从2020年6月至今有十几条。
在采访中，不少市民表示愿意将旧衣进行捐赠，但希望有关部门能够规范旧衣的回收利用流程，别让自己的善意成了别人的生意，同时也希望不管线上还是线下，回收的旧衣详细去向相关App和网站能够及时公布。
记者就此事咨询民政部和天津市民政局得知：开展旧衣物回收箱清理整顿行动一直都在进行，如接到有关违规放置旧衣回收箱的举报，将进行调查、处理。随着社会和经济的发展，贫困山区对于旧衣物的回收需求越来越少，很多民政部备案的慈善项目业已到期，未来的旧衣回收工作可能将更多的由相关企业来进行，由此淘汰的旧衣回收箱也将逐渐清理。
“无论是慈善旧衣捐赠，还是旧衣回收，都涉及垃圾回收、消毒清洁、环境保护等各方面的问题，在旧衣回收中，出售旧衣时还存在消费者权益保护的问题。因此，从事相关行为的主体，应当遵纪守法，合法合规经营，为我国的环境保护、节约资源、废物利用、爱心捐赠事业作出贡献。”孟强说。（法制日报）
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