#法治日报四问唐山烧烤店打人事件# 【唐山烧烤店打人案四问：能否顶格处理？是否为恶势力？】
@法制日报 ：河北唐山烧烤店打人案件引发社会关注。相关视频显示，一家烧烤店内，一名男子靠近几名女子的餐桌，并触摸一名女子背部，女子躲开后，男子对该名女子进行掌掴。随后有多名男子参与殴打，一名女子被拽到店外街道上，遭到多名男子持续踢打。唐山警方6月10日晚发布消息称，涉案两名犯罪嫌疑人已被抓获。
案件发生后，大量网友对打人者表达了强烈的愤慨，怀疑其为黑恶势力，纷纷表示应依法严厉惩处。
那么，打人者是否涉嫌犯罪，可能触犯何种罪名？如果追究刑事责任，又会怎么量刑？带着这些问题，《法治日报》采访了多位刑事领域的专家。
一：涉嫌哪种罪名？
北京师范大学刑事法律科学研究院教授彭新林说，此案中，男子疑似搭讪不成纠集其同伙殴打女子的行为已涉嫌寻衅滋事犯罪。男子酒后搭讪不成恣意挑衅，随意殴打被害人及其同伴，在公共场所抓住被害人的头发，从室内拖拽到室外，多人参与暴力殴打，有的还采取啤酒瓶袭击，对被害人身体健康造成伤害，严重扰乱社会秩序。从视频显示的情况来看，至少对两名以上的被害人进行了殴打，这种行为应该属于情节恶劣的寻衅滋事行为，应当追究刑事责任。
对此，西南政法大学教授张吉喜表示，光从视频中看，事件发生在公共场合，殴打对象不限于跟他产生冲突的白衣女子，这种随意殴打他人的行为，情节恶劣的，构成寻衅滋事罪。
同时，彭新林指出，对被害人的伤势进行鉴定后，如果被害人及其同伴属于轻伤，以寻衅滋事罪进行处罚；如果被害人及其同伴的伤情程度经鉴定达到重伤害以上，按照刑法，同时符合寻衅滋事罪和故意伤害罪等罪行的构成要件，要依照处罚较重的犯罪定罪处罚，也就是故意伤害罪定罪处罚，因为犯故意伤害罪重伤可以判处三年以上十年以下有期徒刑，寻衅滋事罪一般情况下判处五年以下有期徒刑。
对于司法鉴定，京都律师事务所合伙人翁小平从实务角度分析称，在实践中，受害者可能并不具备在第一时间去做伤情鉴定的条件，当前第一要务是对受害者进行救治，在这个过程中是否具备鉴定的条件需要因地因时因事而异，且故意伤害中有些伤情鉴定要等受害者身体恢复的差不多了才能够进行鉴定，这个过程时间可能会比较长。
二：能否顶格处理？
至于具体量刑。彭新林认为，这起案件属于涉及到多人参与的共同犯罪，而且是在公共场合，多名男子对被害人进行暴力殴打，有的用啤酒瓶进行袭击，情节非常恶劣，如果最后伤情鉴定为轻伤，可依法以寻衅滋事罪定罪处五年以下有期徒刑、拘役或管制。
“还需要考虑犯罪嫌疑人是否认罪认罚，是否积极进行民事赔偿等，这些情节也有可能会影响量刑，要符合刑法中的罪责刑相适应原则。”彭新林说。
翁小平说，在寻衅过程中故意殴打他人，如果对受害人造成重伤以上结果的行为人，其行为涉嫌构成寻衅滋事罪和故意伤害罪的竞合，按照刑法规定是按重罪论处。如果是寻衅滋事罪的话，是五年以下有期徒刑，但从视频来看，被害人伤势可能比较严重，如果经过鉴定是重伤的话，起刑点有可能是五到七年。至于是否会顶格判罚，还需要看案情最后是怎么认定的，最后由法官来裁定。
“对于恶性社会治安案件，如果涉及黑恶势力的，是要从严从快处理的。”翁小平说。
三：是否为恶势力？
翁小平告诉记者，“恶势力”有较为严格的标准。首先是人数的标准，要符合三人以上较为固定的组织，同时包括为非作恶、欺压百姓、造成严重的社会影响等条件，如果仅仅就这一起案件的话，判定其为恶势力还为时过早。如果公安机关在进一步调查过程中发现这些人还有其他的违法犯罪活动，就有可能构成恶势力。
彭新林说，恶势力有明确的定义，是指经常聚集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动、为非作恶、欺压百姓、扰乱社会秩序，造成较为恶劣的社会影响，并且还没有形成黑社会性质的违法犯罪组织才能认定为恶势力。
“所以说，恶势力是有一定的标准的，这需要公安机关在立案侦查的过程中进一步地查证核实，回应社会关切。”彭新林说。
四：受害者如何救济？
翁小平说，因为女性的身体条件和力量条件比男性弱，遇到暴力侵害，女性受害人应想办法尽快逃离现场，或者找到一个能够保护自己的地方，向身边的群众寻求帮助，及时报警。不建议女性以自己单薄的力量去跟歹徒做正面的直接对抗。“互联网时代，相关的监控、视频都比较发达，可以先在保护自己的前提下，再去寻找相关的证据。”
“在案件发生后，作为被害人，需要积极配合公安机关立案侦查，包括及时进行伤情鉴定，如实向公安机关陈述案件事实。同时，随着诉讼程序的推进，被害人也可以提起刑事附带民事赔偿，要求被告人在承担刑事责任的同时承担民事赔偿责任，从而更好地维护自己的权益。”彭新林说。
@法制日报 ：河北唐山烧烤店打人案件引发社会关注。相关视频显示，一家烧烤店内，一名男子靠近几名女子的餐桌，并触摸一名女子背部，女子躲开后，男子对该名女子进行掌掴。随后有多名男子参与殴打，一名女子被拽到店外街道上，遭到多名男子持续踢打。唐山警方6月10日晚发布消息称，涉案两名犯罪嫌疑人已被抓获。
案件发生后，大量网友对打人者表达了强烈的愤慨，怀疑其为黑恶势力，纷纷表示应依法严厉惩处。
那么，打人者是否涉嫌犯罪，可能触犯何种罪名？如果追究刑事责任，又会怎么量刑？带着这些问题，《法治日报》采访了多位刑事领域的专家。
一：涉嫌哪种罪名？
北京师范大学刑事法律科学研究院教授彭新林说，此案中，男子疑似搭讪不成纠集其同伙殴打女子的行为已涉嫌寻衅滋事犯罪。男子酒后搭讪不成恣意挑衅，随意殴打被害人及其同伴，在公共场所抓住被害人的头发，从室内拖拽到室外，多人参与暴力殴打，有的还采取啤酒瓶袭击，对被害人身体健康造成伤害，严重扰乱社会秩序。从视频显示的情况来看，至少对两名以上的被害人进行了殴打，这种行为应该属于情节恶劣的寻衅滋事行为，应当追究刑事责任。
对此，西南政法大学教授张吉喜表示，光从视频中看，事件发生在公共场合，殴打对象不限于跟他产生冲突的白衣女子，这种随意殴打他人的行为，情节恶劣的，构成寻衅滋事罪。
同时，彭新林指出，对被害人的伤势进行鉴定后，如果被害人及其同伴属于轻伤，以寻衅滋事罪进行处罚；如果被害人及其同伴的伤情程度经鉴定达到重伤害以上，按照刑法，同时符合寻衅滋事罪和故意伤害罪等罪行的构成要件，要依照处罚较重的犯罪定罪处罚，也就是故意伤害罪定罪处罚，因为犯故意伤害罪重伤可以判处三年以上十年以下有期徒刑，寻衅滋事罪一般情况下判处五年以下有期徒刑。
对于司法鉴定，京都律师事务所合伙人翁小平从实务角度分析称，在实践中，受害者可能并不具备在第一时间去做伤情鉴定的条件，当前第一要务是对受害者进行救治，在这个过程中是否具备鉴定的条件需要因地因时因事而异，且故意伤害中有些伤情鉴定要等受害者身体恢复的差不多了才能够进行鉴定，这个过程时间可能会比较长。
二：能否顶格处理？
至于具体量刑。彭新林认为，这起案件属于涉及到多人参与的共同犯罪，而且是在公共场合，多名男子对被害人进行暴力殴打，有的用啤酒瓶进行袭击，情节非常恶劣，如果最后伤情鉴定为轻伤，可依法以寻衅滋事罪定罪处五年以下有期徒刑、拘役或管制。
“还需要考虑犯罪嫌疑人是否认罪认罚，是否积极进行民事赔偿等，这些情节也有可能会影响量刑，要符合刑法中的罪责刑相适应原则。”彭新林说。
翁小平说，在寻衅过程中故意殴打他人，如果对受害人造成重伤以上结果的行为人，其行为涉嫌构成寻衅滋事罪和故意伤害罪的竞合，按照刑法规定是按重罪论处。如果是寻衅滋事罪的话，是五年以下有期徒刑，但从视频来看，被害人伤势可能比较严重，如果经过鉴定是重伤的话，起刑点有可能是五到七年。至于是否会顶格判罚，还需要看案情最后是怎么认定的，最后由法官来裁定。
“对于恶性社会治安案件，如果涉及黑恶势力的，是要从严从快处理的。”翁小平说。
三：是否为恶势力？
翁小平告诉记者，“恶势力”有较为严格的标准。首先是人数的标准，要符合三人以上较为固定的组织，同时包括为非作恶、欺压百姓、造成严重的社会影响等条件，如果仅仅就这一起案件的话，判定其为恶势力还为时过早。如果公安机关在进一步调查过程中发现这些人还有其他的违法犯罪活动，就有可能构成恶势力。
彭新林说，恶势力有明确的定义，是指经常聚集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动、为非作恶、欺压百姓、扰乱社会秩序，造成较为恶劣的社会影响，并且还没有形成黑社会性质的违法犯罪组织才能认定为恶势力。
“所以说，恶势力是有一定的标准的，这需要公安机关在立案侦查的过程中进一步地查证核实，回应社会关切。”彭新林说。
四：受害者如何救济？
翁小平说，因为女性的身体条件和力量条件比男性弱，遇到暴力侵害，女性受害人应想办法尽快逃离现场，或者找到一个能够保护自己的地方，向身边的群众寻求帮助，及时报警。不建议女性以自己单薄的力量去跟歹徒做正面的直接对抗。“互联网时代，相关的监控、视频都比较发达，可以先在保护自己的前提下，再去寻找相关的证据。”
“在案件发生后，作为被害人，需要积极配合公安机关立案侦查，包括及时进行伤情鉴定，如实向公安机关陈述案件事实。同时，随着诉讼程序的推进，被害人也可以提起刑事附带民事赔偿，要求被告人在承担刑事责任的同时承担民事赔偿责任，从而更好地维护自己的权益。”彭新林说。
【唐山烧烤店打人案四问：能否顶格处理？是否为恶势力？】
#法治日报四问唐山烧烤店打人案#
@法治日报 ：河北唐山烧烤店打人案件引发社会关注。相关视频显示，一家烧烤店内，一名男子靠近几名女子的餐桌，并触摸一名女子背部，女子躲开后，男子对该名女子进行掌掴。随后有多名男子参与殴打，一名女子被拽到店外街道上，遭到多名男子持续踢打。唐山警方6月10日晚发布消息称，涉案两名犯罪嫌疑人已被抓获。
案件发生后，大量网友对打人者表达了强烈的愤慨，怀疑其为黑恶势力，纷纷表示应依法严厉惩处。
那么，打人者是否涉嫌犯罪，可能触犯何种罪名？如果追究刑事责任，又会怎么量刑？带着这些问题，《法治日报》采访了多位刑事领域的专家。
一：涉嫌哪种罪名？
北京师范大学刑事法律科学研究院教授彭新林说，此案中，男子疑似搭讪不成纠集其同伙殴打女子的行为已涉嫌寻衅滋事犯罪。男子酒后搭讪不成恣意挑衅，随意殴打被害人及其同伴，在公共场所抓住被害人的头发，从室内拖拽到室外，多人参与暴力殴打，有的还采取啤酒瓶袭击，对被害人身体健康造成伤害，严重扰乱社会秩序。从视频显示的情况来看，至少对两名以上的被害人进行了殴打，这种行为应该属于情节恶劣的寻衅滋事行为，应当追究刑事责任。
对此，西南政法大学教授张吉喜表示，光从视频中看，事件发生在公共场合，殴打对象不限于跟他产生冲突的白衣女子，这种随意殴打他人的行为，情节恶劣的，构成寻衅滋事罪。
同时，彭新林指出，对被害人的伤势进行鉴定后，如果被害人及其同伴属于轻伤，以寻衅滋事罪进行处罚；如果被害人及其同伴的伤情程度经鉴定达到重伤害以上，按照刑法，同时符合寻衅滋事罪和故意伤害罪等罪行的构成要件，要依照处罚较重的犯罪定罪处罚，也就是故意伤害罪定罪处罚，因为犯故意伤害罪重伤可以判处三年以上十年以下有期徒刑，寻衅滋事罪一般情况下判处五年以下有期徒刑。
对于司法鉴定，京都律师事务所合伙人翁小平从实务角度分析称，在实践中，受害者可能并不具备在第一时间去做伤情鉴定的条件，当前第一要务是对受害者进行救治，在这个过程中是否具备鉴定的条件需要因地因时因事而异，且故意伤害中有些伤情鉴定要等受害者身体恢复的差不多了才能够进行鉴定，这个过程时间可能会比较长。
二：能否顶格处理？
至于具体量刑。彭新林认为，这起案件属于涉及到多人参与的共同犯罪，而且是在公共场合，多名男子对被害人进行暴力殴打，有的用啤酒瓶进行袭击，情节非常恶劣，如果最后伤情鉴定为轻伤，可依法以寻衅滋事罪定罪处五年以下有期徒刑、拘役或管制。
“还需要考虑犯罪嫌疑人是否认罪认罚，是否积极进行民事赔偿等，这些情节也有可能会影响量刑，要符合刑法中的罪责刑相适应原则。”彭新林说。
翁小平说，在寻衅过程中故意殴打他人，如果对受害人造成重伤以上结果的行为人，其行为涉嫌构成寻衅滋事罪和故意伤害罪的竞合，按照刑法规定是按重罪论处。如果是寻衅滋事罪的话，是五年以下有期徒刑，但从视频来看，被害人伤势可能比较严重，如果经过鉴定是重伤的话，起刑点有可能是五到七年。至于是否会顶格判罚，还需要看案情最后是怎么认定的，最后由法官来裁定。
“对于恶性社会治安案件，如果涉及黑恶势力的，是要从严从快处理的。”翁小平说。
三：是否为恶势力？
翁小平告诉记者，“恶势力”有较为严格的标准。首先是人数的标准，要符合三人以上较为固定的组织，同时包括为非作恶、欺压百姓、造成严重的社会影响等条件，如果仅仅就这一起案件的话，判定其为恶势力还为时过早。如果公安机关在进一步调查过程中发现这些人还有其他的违法犯罪活动，就有可能构成恶势力。
彭新林说，恶势力有明确的定义，是指经常聚集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动、为非作恶、欺压百姓、扰乱社会秩序，造成较为恶劣的社会影响，并且还没有形成黑社会性质的违法犯罪组织才能认定为恶势力。
“所以说，恶势力是有一定的标准的，这需要公安机关在立案侦查的过程中进一步地查证核实，回应社会关切。”彭新林说。
四：受害者如何救济？
翁小平说，因为女性的身体条件和力量条件比男性弱，遇到暴力侵害，女性受害人应想办法尽快逃离现场，或者找到一个能够保护自己的地方，向身边的群众寻求帮助，及时报警。不建议女性以自己单薄的力量去跟歹徒做正面的直接对抗。“互联网时代，相关的监控、视频都比较发达，可以先在保护自己的前提下，再去寻找相关的证据。”
“在案件发生后，作为被害人，需要积极配合公安机关立案侦查，包括及时进行伤情鉴定，如实向公安机关陈述案件事实。同时，随着诉讼程序的推进，被害人也可以提起刑事附带民事赔偿，要求被告人在承担刑事责任的同时承担民事赔偿责任，从而更好地维护自己的权益。”彭新林说。
#法治日报四问唐山烧烤店打人案#
@法治日报 ：河北唐山烧烤店打人案件引发社会关注。相关视频显示，一家烧烤店内，一名男子靠近几名女子的餐桌，并触摸一名女子背部，女子躲开后，男子对该名女子进行掌掴。随后有多名男子参与殴打，一名女子被拽到店外街道上，遭到多名男子持续踢打。唐山警方6月10日晚发布消息称，涉案两名犯罪嫌疑人已被抓获。
案件发生后，大量网友对打人者表达了强烈的愤慨，怀疑其为黑恶势力，纷纷表示应依法严厉惩处。
那么，打人者是否涉嫌犯罪，可能触犯何种罪名？如果追究刑事责任，又会怎么量刑？带着这些问题，《法治日报》采访了多位刑事领域的专家。
一：涉嫌哪种罪名？
北京师范大学刑事法律科学研究院教授彭新林说，此案中，男子疑似搭讪不成纠集其同伙殴打女子的行为已涉嫌寻衅滋事犯罪。男子酒后搭讪不成恣意挑衅，随意殴打被害人及其同伴，在公共场所抓住被害人的头发，从室内拖拽到室外，多人参与暴力殴打，有的还采取啤酒瓶袭击，对被害人身体健康造成伤害，严重扰乱社会秩序。从视频显示的情况来看，至少对两名以上的被害人进行了殴打，这种行为应该属于情节恶劣的寻衅滋事行为，应当追究刑事责任。
对此，西南政法大学教授张吉喜表示，光从视频中看，事件发生在公共场合，殴打对象不限于跟他产生冲突的白衣女子，这种随意殴打他人的行为，情节恶劣的，构成寻衅滋事罪。
同时，彭新林指出，对被害人的伤势进行鉴定后，如果被害人及其同伴属于轻伤，以寻衅滋事罪进行处罚；如果被害人及其同伴的伤情程度经鉴定达到重伤害以上，按照刑法，同时符合寻衅滋事罪和故意伤害罪等罪行的构成要件，要依照处罚较重的犯罪定罪处罚，也就是故意伤害罪定罪处罚，因为犯故意伤害罪重伤可以判处三年以上十年以下有期徒刑，寻衅滋事罪一般情况下判处五年以下有期徒刑。
对于司法鉴定，京都律师事务所合伙人翁小平从实务角度分析称，在实践中，受害者可能并不具备在第一时间去做伤情鉴定的条件，当前第一要务是对受害者进行救治，在这个过程中是否具备鉴定的条件需要因地因时因事而异，且故意伤害中有些伤情鉴定要等受害者身体恢复的差不多了才能够进行鉴定，这个过程时间可能会比较长。
二：能否顶格处理？
至于具体量刑。彭新林认为，这起案件属于涉及到多人参与的共同犯罪，而且是在公共场合，多名男子对被害人进行暴力殴打，有的用啤酒瓶进行袭击，情节非常恶劣，如果最后伤情鉴定为轻伤，可依法以寻衅滋事罪定罪处五年以下有期徒刑、拘役或管制。
“还需要考虑犯罪嫌疑人是否认罪认罚，是否积极进行民事赔偿等，这些情节也有可能会影响量刑，要符合刑法中的罪责刑相适应原则。”彭新林说。
翁小平说，在寻衅过程中故意殴打他人，如果对受害人造成重伤以上结果的行为人，其行为涉嫌构成寻衅滋事罪和故意伤害罪的竞合，按照刑法规定是按重罪论处。如果是寻衅滋事罪的话，是五年以下有期徒刑，但从视频来看，被害人伤势可能比较严重，如果经过鉴定是重伤的话，起刑点有可能是五到七年。至于是否会顶格判罚，还需要看案情最后是怎么认定的，最后由法官来裁定。
“对于恶性社会治安案件，如果涉及黑恶势力的，是要从严从快处理的。”翁小平说。
三：是否为恶势力？
翁小平告诉记者，“恶势力”有较为严格的标准。首先是人数的标准，要符合三人以上较为固定的组织，同时包括为非作恶、欺压百姓、造成严重的社会影响等条件，如果仅仅就这一起案件的话，判定其为恶势力还为时过早。如果公安机关在进一步调查过程中发现这些人还有其他的违法犯罪活动，就有可能构成恶势力。
彭新林说，恶势力有明确的定义，是指经常聚集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动、为非作恶、欺压百姓、扰乱社会秩序，造成较为恶劣的社会影响，并且还没有形成黑社会性质的违法犯罪组织才能认定为恶势力。
“所以说，恶势力是有一定的标准的，这需要公安机关在立案侦查的过程中进一步地查证核实，回应社会关切。”彭新林说。
四：受害者如何救济？
翁小平说，因为女性的身体条件和力量条件比男性弱，遇到暴力侵害，女性受害人应想办法尽快逃离现场，或者找到一个能够保护自己的地方，向身边的群众寻求帮助，及时报警。不建议女性以自己单薄的力量去跟歹徒做正面的直接对抗。“互联网时代，相关的监控、视频都比较发达，可以先在保护自己的前提下，再去寻找相关的证据。”
“在案件发生后，作为被害人，需要积极配合公安机关立案侦查，包括及时进行伤情鉴定，如实向公安机关陈述案件事实。同时，随着诉讼程序的推进，被害人也可以提起刑事附带民事赔偿，要求被告人在承担刑事责任的同时承担民事赔偿责任，从而更好地维护自己的权益。”彭新林说。
【筑牢市场物资“生命线”助力疫情防控“歼灭战”】新冠肺炎疫情爆发后，迁安市商促局围绕保供物资、保供体系两大要素，建立健全“人头对人头”工作机制，确保了物资充足、价格平稳、供应及时，为坚决打赢疫情防控歼灭战提供了坚强保障。
一、狠抓体系建设，织密保供安全网
1、早准备快启动。在充分借鉴兄弟县区先进做法的基础上，对原有保供体系进行调整完善，先后出台了《关于建立迁安市应急生活必需品网格化保供体系的实施意见》《关于进一步强化生活必需品网格化应急保供体系建设的通知》，绘制了全市保供体系责任树形图，构建起市、镇、村三级网格化应急保供体系。疫情发生后，保供体系迅速启动、高效运转，有力支撑了疫情防控工作。
2、强体系全覆盖。坚持以市、镇（街道）、小区（村）三级保供体系为总揽，明确了“保供企业—保供点—网格员—保供人员—居民家中”的配送通道，有效串联了全市31家保供企业、1146个保供点、670名网格员、8156名保供人员、1834个末端微信群，覆盖了全市所有街道、社区、小区和镇村，构建了保供企业与保供点“点对点”，网格员与保供人员、保供人员与居民“人头对人头”的对接体系。
3、多储备防断档。本着“宁可备而不用、不可用而不备”的原则，筛选出亚滦湾、乡伊香、美团优选、海底捞等4家有实力的商贸供应链企业作为保供企业第二梯队，根据疫情变化、封控时间、居民物资需求变化等因素适时启动，为后续供应提供有力保障。鉴于全市生活必需品物资的40%-50%来自万嘉果蔬粮油批发市场，为防止因疫情市场封闭，制定了源头保供市场应急方案，确定了组织架构、货源渠道和备用场地等，并积极与唐山荷花坑、北京新发地市场等多家有实力的供应市场建立沟通对接机制，一旦出现问题，可以随时启动后备预案，确保18类生活物资不断档。
4、全闭环保安全。体系建立是基础，保障安全是关键。迁安要求全市各保供企业、保供站点全部实行闭店经营，所有人员就地保供，坚决杜绝进店经营，确保保供、防疫两不误。同时，要求城区内重点保供企业严格落实每日核酸检测前全员抗原自测，无异常后方能进行全员核酸检测，最大限度降低检测风险。落实防疫物资10天以上储备，所有卖场内人员配备面屏、N95口罩、手套“三件套”，配送人员除“三件套”外，另配备防护服、保供红马甲，坚持车辆、卖场环境消杀，确保保供企业、保供站点工作人员不出现问题。
5、强督导除隐患。组建了3支由局领导干部任组长的督导工作组，每天下沉城区各大保供企业，重点督导企业从业人员“三件套”落实情况，全员核酸及抗原检测情况，场所、车辆消杀情况，防疫物资储备情况以及企业是否做到闭店经营、就地保供，确保全市保供体系疫情措施落实到位，供应顺畅无盲区。
二、强化服务协调，打通保供全链条
1、打通物资储备环节。一是落实必需品每日监测。选定1家农贸批发市场、11家大型商超作为全市重点保供企业，签订保供承诺书，锁定货源，保证物资储备充足。对保供企业每日调度，及时了解企业运行情况及存在问题，监测物资销售、储备及价格波动情况，及时研判，确保满足全市7天以上物资需求储备量。截止5月8日，全市重点保供企业共储备粮、油、肉、蛋、菜、奶、卫生纸等生活必需品17887吨，物资充足，价格平稳。二是搭建农超对接平台。坚持多条腿走路，多方位、多渠道指导帮助保供企业在原有渠道基础上寻找新货源。结合当季黄瓜、草莓、西红柿等大量本地果蔬即将上市的时机，及时组织开展农超对接，鼓励引导保供企业优先购买本地果蔬产品，既降低了企业物流成本和交通管制压力，也解决了封闭管控期间农户农产品滞销难题。截至目前，共帮助10余家农户销售滞销鸡蛋、草莓、黄瓜、白菜等农产品22.25余吨。三是丰富线上保供渠道。组织协调东安易购、北购家、淘鲜达等7家电商平台开辟线上保供通道，通过社区微信群、“迁安发布”政府公众号等途径扩大知晓范围，作为线下保供强有力补充方式，目前各大电商平台日均外卖1.5万单左右。结合群众需求实际，协商7家线上平台调整平台开放时间，积极应对线上订单激增、配送延迟等问题，实现订单今日下单、次日送达，生活必需品配送效率显著提升。
2、打通物资流通环节。一是快速办证。迅速全面启动轮值协调机制，工作人员加班加点24小时为运输车辆加快加急办理车辆通行证，全面保障疫情防控应急物资运输。截至5月8日，累计办理全国电子通行证407个，累计办理全国通行证716个，累计办理市域内保供车辆通行证612个。二是协调车源。为解决保供企业配送车辆短缺瓶颈，协调迁运和联运两家企业组织29辆公交车辆投入到保供配送体系。对保供货运车辆实施集中管理、消杀，司乘人员实行封闭管理、核酸检测，确保运输防疫无漏洞。三是专事专办。针对外地车辆进入迁安手续繁杂等现实问题，制定重点物资保障车辆“点对点”闭环管理方案，由一名科级干部带领企业到高速卡点解决车辆入迁问题，确保保供企业外地运输车辆能够顺利进入迁安。
3、打通员工返岗环节。制定下发了《关于保供企业从业人员返岗的紧急通知》，连夜摸底、汇总、梳理、筛选合适返岗人员，积极协调发放新版返岗保供人员通行证295个，确保11家保供企业顺畅运转。同时，坚持靠前服务，在无疫情镇街帮助企业招募志愿者，充实到保供企业分拣、包装、配送一线，有效缓解了企业保供人员高强度、高负荷运转问题。
三、突出因地制宜，跑好保供最后一百米
1、优化社区保供流程。坚持以楼栋为单位，以微信群为基础，成立由社区人员、志愿者组成的“网格化保供员”，负责居民需求的收集、传递，与保供站（点）的信息对接，并将“标准包”送到百姓家门口，实现了保供“最后一百米”无缝衔接。
2、充实社区保供队伍。社区管控组充分发挥组织协调作用，动员广大志愿者积极参与社区保供工作，有效解决了力量不足、人手不够难题。截至5月8日，38名社区保供负责干部、119名小区保供负责人、2669名志愿者克服夜以继日奋战在工作一线，支撑了保供体系的高效运转。
3、制定个性化保供方案。根据各村居人口、社区环境、疫情形势等差异，采用个性化配送方式，建立社区工作人员、志愿者、物业“三合一”的保供队伍，强化保供力量，合理分配保供队伍，实现社区保供“点对点”“人头对人头”，做到不漏一户、不落一人。
四、实施精准帮扶，实现保供无死角
建立了弱势群体台账，兜清全市底数，目前迁安市共摸排到弱势群体6563人，其中鳏寡孤独1543人，孕产妇及婴儿750人，低保户1711人，五保户881人，其他特殊人群1678人。坚持每日巡访，上门搜集弱势群体生活必需品购买需求，对不会使用智能机的老人提供代买、代送服务，帮助他们在网上订购，并协调卡口内外的配送事宜，将物资及时送到家中。利用各种渠道对行动不便老人、儿童提供及时周到的服务，筹集慰问品送至家中。同时，为大型企业、学校、机关单位协调物资及运输车辆，通过“关门营业”的方式，对有需求的单位提供“团餐服务”，及时解决了华北理工大学迁安学院4600多名在校师生用餐问题。
五、注重宣传引导，维护保供良好秩序
1、广而告之稳民心。及时发布迁安市生活必需品网格化应急保供公告，公布各镇街二、三级网格员、保供企业、保供点、保供队伍，发放工作职责明白纸，明确各自保供任务和职责，并将保供网络体系及时通过张贴、大喇叭广播、微信群、融媒体宣传片等多种途径让全市市民群众了解熟知。精心制作了购物流程图，让广大群众一目了然。向全市市民及时发布《关于疫情封控期间市场消费的倡议书》，正向引导市民理性消费，从需求端稳住保供防线。下发《关于做好特殊群体生活物资保供工作的提示函》《关于规范落实保供体系疫情防控措施的通知》，就做好特殊群体生活物资保供工作及严格保供体系落实疫情防控措施进行再强调、再部署，确保将两项工作落实落细。
2、设立专线破难题。向全市公布24小时保供服务热线，抽调4名精干力量全天候值守，对群众来电逐一登记、建立台账，并第一时间进入转办流程。开通以来已累计接听群众来电134个，对反映的问题全部妥善处理，有效把控了社会舆情和社会稳定。
3、精准发力解急需。基于群众反映母婴奶粉和纸尿裤需求问题，协调市内大型母婴店，增设母婴用品保供企业，并将联系方式及时在镇街保供群公示，开辟母婴保供新渠道。同时，对于脱敏、医用婴儿奶粉等特殊需求母婴物资，积极协调唐山代理商、雀巢天津仓，努力解决“宝妈们”的燃眉之急。（顾小丹）
一、狠抓体系建设，织密保供安全网
1、早准备快启动。在充分借鉴兄弟县区先进做法的基础上，对原有保供体系进行调整完善，先后出台了《关于建立迁安市应急生活必需品网格化保供体系的实施意见》《关于进一步强化生活必需品网格化应急保供体系建设的通知》，绘制了全市保供体系责任树形图，构建起市、镇、村三级网格化应急保供体系。疫情发生后，保供体系迅速启动、高效运转，有力支撑了疫情防控工作。
2、强体系全覆盖。坚持以市、镇（街道）、小区（村）三级保供体系为总揽，明确了“保供企业—保供点—网格员—保供人员—居民家中”的配送通道，有效串联了全市31家保供企业、1146个保供点、670名网格员、8156名保供人员、1834个末端微信群，覆盖了全市所有街道、社区、小区和镇村，构建了保供企业与保供点“点对点”，网格员与保供人员、保供人员与居民“人头对人头”的对接体系。
3、多储备防断档。本着“宁可备而不用、不可用而不备”的原则，筛选出亚滦湾、乡伊香、美团优选、海底捞等4家有实力的商贸供应链企业作为保供企业第二梯队，根据疫情变化、封控时间、居民物资需求变化等因素适时启动，为后续供应提供有力保障。鉴于全市生活必需品物资的40%-50%来自万嘉果蔬粮油批发市场，为防止因疫情市场封闭，制定了源头保供市场应急方案，确定了组织架构、货源渠道和备用场地等，并积极与唐山荷花坑、北京新发地市场等多家有实力的供应市场建立沟通对接机制，一旦出现问题，可以随时启动后备预案，确保18类生活物资不断档。
4、全闭环保安全。体系建立是基础，保障安全是关键。迁安要求全市各保供企业、保供站点全部实行闭店经营，所有人员就地保供，坚决杜绝进店经营，确保保供、防疫两不误。同时，要求城区内重点保供企业严格落实每日核酸检测前全员抗原自测，无异常后方能进行全员核酸检测，最大限度降低检测风险。落实防疫物资10天以上储备，所有卖场内人员配备面屏、N95口罩、手套“三件套”，配送人员除“三件套”外，另配备防护服、保供红马甲，坚持车辆、卖场环境消杀，确保保供企业、保供站点工作人员不出现问题。
5、强督导除隐患。组建了3支由局领导干部任组长的督导工作组，每天下沉城区各大保供企业，重点督导企业从业人员“三件套”落实情况，全员核酸及抗原检测情况，场所、车辆消杀情况，防疫物资储备情况以及企业是否做到闭店经营、就地保供，确保全市保供体系疫情措施落实到位，供应顺畅无盲区。
二、强化服务协调，打通保供全链条
1、打通物资储备环节。一是落实必需品每日监测。选定1家农贸批发市场、11家大型商超作为全市重点保供企业，签订保供承诺书，锁定货源，保证物资储备充足。对保供企业每日调度，及时了解企业运行情况及存在问题，监测物资销售、储备及价格波动情况，及时研判，确保满足全市7天以上物资需求储备量。截止5月8日，全市重点保供企业共储备粮、油、肉、蛋、菜、奶、卫生纸等生活必需品17887吨，物资充足，价格平稳。二是搭建农超对接平台。坚持多条腿走路，多方位、多渠道指导帮助保供企业在原有渠道基础上寻找新货源。结合当季黄瓜、草莓、西红柿等大量本地果蔬即将上市的时机，及时组织开展农超对接，鼓励引导保供企业优先购买本地果蔬产品，既降低了企业物流成本和交通管制压力，也解决了封闭管控期间农户农产品滞销难题。截至目前，共帮助10余家农户销售滞销鸡蛋、草莓、黄瓜、白菜等农产品22.25余吨。三是丰富线上保供渠道。组织协调东安易购、北购家、淘鲜达等7家电商平台开辟线上保供通道，通过社区微信群、“迁安发布”政府公众号等途径扩大知晓范围，作为线下保供强有力补充方式，目前各大电商平台日均外卖1.5万单左右。结合群众需求实际，协商7家线上平台调整平台开放时间，积极应对线上订单激增、配送延迟等问题，实现订单今日下单、次日送达，生活必需品配送效率显著提升。
2、打通物资流通环节。一是快速办证。迅速全面启动轮值协调机制，工作人员加班加点24小时为运输车辆加快加急办理车辆通行证，全面保障疫情防控应急物资运输。截至5月8日，累计办理全国电子通行证407个，累计办理全国通行证716个，累计办理市域内保供车辆通行证612个。二是协调车源。为解决保供企业配送车辆短缺瓶颈，协调迁运和联运两家企业组织29辆公交车辆投入到保供配送体系。对保供货运车辆实施集中管理、消杀，司乘人员实行封闭管理、核酸检测，确保运输防疫无漏洞。三是专事专办。针对外地车辆进入迁安手续繁杂等现实问题，制定重点物资保障车辆“点对点”闭环管理方案，由一名科级干部带领企业到高速卡点解决车辆入迁问题，确保保供企业外地运输车辆能够顺利进入迁安。
3、打通员工返岗环节。制定下发了《关于保供企业从业人员返岗的紧急通知》，连夜摸底、汇总、梳理、筛选合适返岗人员，积极协调发放新版返岗保供人员通行证295个，确保11家保供企业顺畅运转。同时，坚持靠前服务，在无疫情镇街帮助企业招募志愿者，充实到保供企业分拣、包装、配送一线，有效缓解了企业保供人员高强度、高负荷运转问题。
三、突出因地制宜，跑好保供最后一百米
1、优化社区保供流程。坚持以楼栋为单位，以微信群为基础，成立由社区人员、志愿者组成的“网格化保供员”，负责居民需求的收集、传递，与保供站（点）的信息对接，并将“标准包”送到百姓家门口，实现了保供“最后一百米”无缝衔接。
2、充实社区保供队伍。社区管控组充分发挥组织协调作用，动员广大志愿者积极参与社区保供工作，有效解决了力量不足、人手不够难题。截至5月8日，38名社区保供负责干部、119名小区保供负责人、2669名志愿者克服夜以继日奋战在工作一线，支撑了保供体系的高效运转。
3、制定个性化保供方案。根据各村居人口、社区环境、疫情形势等差异，采用个性化配送方式，建立社区工作人员、志愿者、物业“三合一”的保供队伍，强化保供力量，合理分配保供队伍，实现社区保供“点对点”“人头对人头”，做到不漏一户、不落一人。
四、实施精准帮扶，实现保供无死角
建立了弱势群体台账，兜清全市底数，目前迁安市共摸排到弱势群体6563人，其中鳏寡孤独1543人，孕产妇及婴儿750人，低保户1711人，五保户881人，其他特殊人群1678人。坚持每日巡访，上门搜集弱势群体生活必需品购买需求，对不会使用智能机的老人提供代买、代送服务，帮助他们在网上订购，并协调卡口内外的配送事宜，将物资及时送到家中。利用各种渠道对行动不便老人、儿童提供及时周到的服务，筹集慰问品送至家中。同时，为大型企业、学校、机关单位协调物资及运输车辆，通过“关门营业”的方式，对有需求的单位提供“团餐服务”，及时解决了华北理工大学迁安学院4600多名在校师生用餐问题。
五、注重宣传引导，维护保供良好秩序
1、广而告之稳民心。及时发布迁安市生活必需品网格化应急保供公告，公布各镇街二、三级网格员、保供企业、保供点、保供队伍，发放工作职责明白纸，明确各自保供任务和职责，并将保供网络体系及时通过张贴、大喇叭广播、微信群、融媒体宣传片等多种途径让全市市民群众了解熟知。精心制作了购物流程图，让广大群众一目了然。向全市市民及时发布《关于疫情封控期间市场消费的倡议书》，正向引导市民理性消费，从需求端稳住保供防线。下发《关于做好特殊群体生活物资保供工作的提示函》《关于规范落实保供体系疫情防控措施的通知》，就做好特殊群体生活物资保供工作及严格保供体系落实疫情防控措施进行再强调、再部署，确保将两项工作落实落细。
2、设立专线破难题。向全市公布24小时保供服务热线，抽调4名精干力量全天候值守，对群众来电逐一登记、建立台账，并第一时间进入转办流程。开通以来已累计接听群众来电134个，对反映的问题全部妥善处理，有效把控了社会舆情和社会稳定。
3、精准发力解急需。基于群众反映母婴奶粉和纸尿裤需求问题，协调市内大型母婴店，增设母婴用品保供企业，并将联系方式及时在镇街保供群公示，开辟母婴保供新渠道。同时，对于脱敏、医用婴儿奶粉等特殊需求母婴物资，积极协调唐山代理商、雀巢天津仓，努力解决“宝妈们”的燃眉之急。（顾小丹）
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