海淀共有产权房“霸王条款”后续：分歧仍存，开发商单方面解约？
新京报
今年年初，北京海淀区金隅凤栖家园共有产权房项目被质疑存在“霸王条款”，引起社会广泛关注。近日，金隅凤栖家园多位购房人向新京报记者反映称，“‘折腾’了半年多，部分问题不但没有达成一致意见，而是等到了开发商给我们发的单方解约通知。而我们之前除了缴纳了10万元认购定金外，部分人还已经缴纳了房屋首付款。”
据悉，8月23日，金隅凤栖家园开发商金隅程远公司向部分购房人发出《告知函》称，截至2021年8月22日，未完成合同签订义务的购房人被视为放弃该项目房屋的选房资格，即日起双方解除《认购书》。
就整个事件来看，开发商与购房人为何难以就部分合同问题达成一致？开发商又能否以“购房人到期未签订合同”为由单方面要求解约？购房人的购房资格又该如何处理？8月31日，海淀区房管局相关部门工作人员就此事回应记者时表示，开发商可以单方面解约，在此之后，购房人首套房资格可以保留，但是不再具有金隅凤栖家园共有产权房项目的购房资格。
历经各方协商，合同内容有部分修改
对于上述合同问题解决方法，2月26日，金隅程远公司在金隅凤栖家园微信公众号发文称，“在北京市住建委和海淀区房管局的监督指导下，我公司以示范文本为基础，充分考虑购房人需求，全面汇总购房人意见，结合与代表们多次沟通形成的建议，确认合同条款修订内容，并于今日起公示15个工作日至2021年3月18日。有关修订的具体内容可阅读金隅凤栖家园项目《附加补充协议》文本。”据介绍，此次合同条款修订内容降低了入住后购房人退房需承担的房屋使用费标准；约定了利息支付利率；增加了购房人逾期付款违约金的上限；重新约定了面积差异处理方式；取消了屋面外墙免费广告使用权；不动产登记可选择自行办理；修订了关于房屋质量、交付、规划设计变更处理方式等其他方面的内容。4月2日，金隅凤栖家园微信公众号再次发文称，就部分条款修订达成一致，拟定了《附加补充协议》。
5月27日，金隅程远公司在金隅凤栖家园微信公众号发文称，根据汇总的购房人的反馈意见，此前购房人提出并广泛关注的诸多条款比如违约金使用费过高、车位使用管理、利息支付标准等诸多问题，对本次合同修订没有再提出异议。但是仍有部分购房人对修订的一些条款提出意见，包括交房时间、质量违约金问题等等。对于购房者的不同意见，该文中，金隅程远公司也给出了解释。
金隅程远公司进一步表示，在5月28日新《预售合同》和《附加补充协议》公示结束后，在海淀区房管局的监督指导下，对公示的新《预售合同》及《附加补充协议》又进行了3处内容完善，其中包括取消办理房屋交接手续前缴纳契税、印花税、专项维修资金、物业费等费用、前置条件约定等条款。
7月11日，北京市海淀区房屋管理局（简称“海淀区房管局”）在其官方微信公众号发布《关于海淀区金隅凤栖家园共有产权住房项目合同条款修订及签约的通知》（简称“《通知》”）。《通知》指出，“在北京市住房和城乡建设委员会的监督和指导下，海淀区房管局对两项目合同条款问题高度重视，于3月19日、3月26日、5月20日搭建金隅凤栖家园三方平台，沟通购房人提出的异议条款。”“经北京市住房和城乡建设委员会、海淀区房管局及法律顾问最终审核，金隅凤栖家园项目修订后的合同条款，内容不违反法律、法规的强制性规定，无显失公平、违反诚实守信的内容。”
而在该《通知》中，海淀区房管局公示了金隅凤栖家园新《预售合同》签约版本和《附加补充协议》签约版本，并责成项目开发企业启动签约工作前，在售楼处同步公示修订后的合同条款内容，供广大购房人提前查阅。
然而，时至今日，金隅凤栖家园部分购房人依旧不肯接受上述公示的改后版合同。该项目多位购房人表示，金隅程远公司确实对原合同中部分条款内容作了修改，但在一些方面依旧存在明显的“霸王条款”。
焦点1：部分购房人对改后版合同仍有质疑
对于新版购房合同，购房人李盛（化名）向新京报记者表示：“细读海淀房管局公示的上述改后版合同不难发现，这份合同中的很多条款都是开发商私下作出的修改，对于交房时间、违约金赔偿等方面内容的约定，我们仍难以接受。”而开发商金隅程远公司则对交房、赔偿金额等部分问题作出了回应。
·交房时间等问题上双方依然存在分歧
“在此次公开的购房合同中，有一条极为不合理，主合同显示，开发商应该于2023年11月15日之前交付房子，但是后面的补充合同又显示，该共有产权住房的交付时间以甲方书面通知为准，这就难免让人产生很多质疑，属于交付时间约定不明。如果签了这份合同，开发商不通知交房即不会产生逾期交房，可以永久不交房而不用担责任。”李盛如是称。
与此同时，李盛表示，改后版合同中关于共有产权住房质量和保修责任款项中约定，经检测不合格的，购房人有权解除合同；开发商给购房人造成损失的，还应当承担赔偿责任，赔偿金额为全部房价款的2%，“我和很多其他购房人都认为，开发商违约成本太低，按一套400万的房子来算，如果出现质量问题，开发商只需支付8万元左右的赔偿，此处，应将赔付金额改为不超过购房款的一倍。”
另外，李盛称，购房人和开发商曾协商一致，开发商为该项目制作的宣传、广告、沙盘、楼书、样板间以及销售人员与乙方（即购房人）的沟通、承诺，均作为合同内容；但是现在开发商公示的合同显示，开发商为该项目制作的宣传、广告、沙盘、楼书、样板间以及销售人员与乙方的沟通、承诺，均以《预售合同》及补充协议约定为准。
从开发商方面来看，对于交付时间约定的问题，金隅程远公司于今年5月27日在金隅凤栖家园官方微信公众号上解释称，“主合同明确约定，交房日期为2023年11月15日。补充协议第八条‘该共有产权住房的交付时间以甲方通知为准’，并没有对交房日期2023年11月15日作出任何调整、变更，因此，补充协议的通知必须也当然是在2023年11月15日之前，之所以要约定‘以甲方通知为准’，目的在于2848个购房家庭不可能集中在11月15日一天办理入住手续，只能提前分批分次办理。”
关于赔偿金额问题，金隅程远公司表示，“地基基础主体结构的质量问题即使出现，具体问题可能很大，大到理论上存在房屋倒塌可能；也可能很小，经过维修即可解决，甚至可能不影响购房人对房屋的使用，具体情形千差万别。出现质量问题，按损失全部赔偿合情合理。出现了质量问题，经过维修不影响使用，但要求开发商承担房价一倍的赔偿，相当于开发商白送一套房子，请换位思考。我公司作为一家国有企业，有义务保护国家资产不受损失，出现质量问题造成购房人多少损失，我公司就愿意赔偿多少损失，但超出合理范围的无理要求，我公司无法接受。”
而对于购房人所提出的其他问题，连日来，新京报记者分别致电了金隅程远公司所公示的多部电话，但一直无人接听。8月31日，记者又与金隅公司相关负责人取得联系，但也未得到进一步回应。
·律师：改后版合同中部分条款仍不太合理
8月31日，新京报记者就购房者所提出的问题与海淀区房管局多个科室取得联系，相关工作人员就此事回应记者时表示，该局于7月11日公示的新版购房合同是经过审核的，购房人可以以此合同为样本签订合同；对于合同具体条款细节，购房人要与开发商进行沟通，不属于房管局管理范围。
北京金诉律师事务所创始人戴金花律师认为，根据目前的合同等材料不难看出，上述改后版合同中的部分条款还是不太合理。在常规的购房合同中，都会约定明确的交付时间，并且会明确约定违约金和补偿金。常规情况下，主合同往往比较正规，是住建委的备案合同，补充协议往往是为了规避责任而制定的，所以，为了规避风险，主、附合同（补充合同）往往前后内容不一致。
而关于备受争议的广告宣传条款，戴金花律师解释称，相关司法解释明确，商品房的销售广告和宣传资料为要约邀请，但是出卖人就商品房开发规划范围内的房屋及相关设施所作的说明和允诺具体确定，并对商品房买卖合同的订立以及房屋价格的确定有重大影响的，构成要约。该说明和允诺即使未载入商品房买卖合同，也应作为合同内容，当事人违反的，应当承担违约责任。对于这一点，今年4月22日，北京住建委发布通知，重点整治“补充协议中约定宣传广告及销售人员的沟通承诺不作为合同邀请要约”等行为。
焦点2：协商未果，购房人超时未签合同，开发商能解约吗？
据了解，金隅凤栖家园2021年7月12日启动签约，8月22日截止签约。在李浩（化名）等购房人还在进一步争取修改合同时，8月23日，其收到了开发商金隅程远公司方面发来的《告知函》。该函称，截至2021年8月22日，未完成合同签订义务的购房人被视为放弃该项目房屋的选房资格，即日起双方解除《认购书》，开发商将退还认购定金9.5万元；如逾期未办理退款手续的，已经支付的10万元认购金不予退还。
而金隅程远公司于8月22日在金隅凤栖家园微信公众号发布公告称，因为该项目已于2021年8月22日结束项目签约工作，所以除因疫情防控隔离或派驻境外等原因已向该公司提供相关证明材料的购房人外，其他尚未与该公司签订《北京市共有产权住房预售合同》的购房人视为放弃本次购房资格。
·海淀房管局：开发商可以单方面解约
“我们的认购书中已约定了房屋的价款、面积、用途及具体门牌号等信息，而开发商却单方面解约，直接剥夺了我们的购房资格。我们基本都是交了10万元认购定金，部分人还交了首付款，开发商称解约只退还我们9.5万元定金和首付款，等于直接扣了5000元定金。”金隅凤栖家园购房人李浩告诉记者，对于开发商金隅程远公司发告知函、自己是因合同中的“霸王条款”而未签约的问题，很多购房人再次向海淀区房管局进行了反映，明确表示不接受开发商这一系列行为。
金隅程远公司则在上述公告中称，“根据《北京市共有产权住房认购书》（简称《认购书》）第五条第（二）款的相关约定，‘认购人未按出卖人通知的时间、地点与出卖人签订《北京市共有产权住房预售合同》，亦未公证委托他人办理的，出卖人有权单方解除本认购书，本认购书不再对出卖人具有约束力，认购人已经支付的认购定金不予退还，出卖人有权将该房屋另行出卖给第三方。’但考虑到购房人的实际资金情况，公司酌情处理，购房人于2021年8月31日前至金隅凤栖家园展示中心办理退款手续的，公司将退还认购定金9.5万元。”
8月24日，部分未签约而被通知解除《认购书》的购房人收到了由海淀房管局发出的《海淀区房屋管理局信访事项处理意见书》，该意见书表示，经研究，海淀房管局将协调开发建设单位就相关合同版本争议事项与购房家庭搭建沟通平台，在争议事项解决方案达成共识前，暂缓开发建设单位向海淀区房管局报送递补房源。
8月31日，海淀区房管局相关工作人员就此事回应记者称，金隅凤栖家园共有产权项目属于半商品房半保障性住房属性，开发商可以自由进行买卖，即开发商可以单方面解约。在此之后，购房人首套房资格仍然保留，但是不再具有金隅凤栖家园共有产权项目的购房资格。对于购房人所提及的损失问题，属于民事纠纷，购房人可以提起司法诉讼解决。
而对于购房人质疑其单方解约，以及究竟涉及多少位购房人未签约等问题，金隅程远公司方面未给出进一步回应。
·业内：共有产权房买卖程序应受政府监管
对于上述事件，戴金花律师认为，金隅凤栖家园共有产权房项目不属于一般的商品房项目，建议政府部门进行有效监管与指导，不能将所有的纠纷都交由法院去处理。当然，如果求助行政救济不能，则建议购房人及时提起诉讼。
而对于引起争议的《认购书》解约，戴金花律师解释称，普通的商品房认购书一般属于预约合同性质，如果双方没有签署正式的房屋买卖合同，双方可以协商解约，这种情况下出卖人一般需要退还认购金，因购房人存在较为重大过失等原因的除外。但是，共有产权房目前暂无这方面的具体规定。
根据《北京市共有产权住房管理暂行办法》（简称《办法》）显示，共有产权住房，是指政府提供政策支持，由建设单位开发建设，销售价格低于同地段、同品质商品住房价格水平，并限定使用和处分权利，实行政府与购房人按份共有产权的政策性商品住房。该办法适用于北京市行政区域内共有产权住房的规划、建设、销售、使用、转让以及监督管理。而从目前的《办法》来看，也暂未有明确的申购者能否推迟签约以及如何退出购房程序的规定。
新京报
今年年初，北京海淀区金隅凤栖家园共有产权房项目被质疑存在“霸王条款”，引起社会广泛关注。近日，金隅凤栖家园多位购房人向新京报记者反映称，“‘折腾’了半年多，部分问题不但没有达成一致意见，而是等到了开发商给我们发的单方解约通知。而我们之前除了缴纳了10万元认购定金外，部分人还已经缴纳了房屋首付款。”
据悉，8月23日，金隅凤栖家园开发商金隅程远公司向部分购房人发出《告知函》称，截至2021年8月22日，未完成合同签订义务的购房人被视为放弃该项目房屋的选房资格，即日起双方解除《认购书》。
就整个事件来看，开发商与购房人为何难以就部分合同问题达成一致？开发商又能否以“购房人到期未签订合同”为由单方面要求解约？购房人的购房资格又该如何处理？8月31日，海淀区房管局相关部门工作人员就此事回应记者时表示，开发商可以单方面解约，在此之后，购房人首套房资格可以保留，但是不再具有金隅凤栖家园共有产权房项目的购房资格。
历经各方协商，合同内容有部分修改
对于上述合同问题解决方法，2月26日，金隅程远公司在金隅凤栖家园微信公众号发文称，“在北京市住建委和海淀区房管局的监督指导下，我公司以示范文本为基础，充分考虑购房人需求，全面汇总购房人意见，结合与代表们多次沟通形成的建议，确认合同条款修订内容，并于今日起公示15个工作日至2021年3月18日。有关修订的具体内容可阅读金隅凤栖家园项目《附加补充协议》文本。”据介绍，此次合同条款修订内容降低了入住后购房人退房需承担的房屋使用费标准；约定了利息支付利率；增加了购房人逾期付款违约金的上限；重新约定了面积差异处理方式；取消了屋面外墙免费广告使用权；不动产登记可选择自行办理；修订了关于房屋质量、交付、规划设计变更处理方式等其他方面的内容。4月2日，金隅凤栖家园微信公众号再次发文称，就部分条款修订达成一致，拟定了《附加补充协议》。
5月27日，金隅程远公司在金隅凤栖家园微信公众号发文称，根据汇总的购房人的反馈意见，此前购房人提出并广泛关注的诸多条款比如违约金使用费过高、车位使用管理、利息支付标准等诸多问题，对本次合同修订没有再提出异议。但是仍有部分购房人对修订的一些条款提出意见，包括交房时间、质量违约金问题等等。对于购房者的不同意见，该文中，金隅程远公司也给出了解释。
金隅程远公司进一步表示，在5月28日新《预售合同》和《附加补充协议》公示结束后，在海淀区房管局的监督指导下，对公示的新《预售合同》及《附加补充协议》又进行了3处内容完善，其中包括取消办理房屋交接手续前缴纳契税、印花税、专项维修资金、物业费等费用、前置条件约定等条款。
7月11日，北京市海淀区房屋管理局（简称“海淀区房管局”）在其官方微信公众号发布《关于海淀区金隅凤栖家园共有产权住房项目合同条款修订及签约的通知》（简称“《通知》”）。《通知》指出，“在北京市住房和城乡建设委员会的监督和指导下，海淀区房管局对两项目合同条款问题高度重视，于3月19日、3月26日、5月20日搭建金隅凤栖家园三方平台，沟通购房人提出的异议条款。”“经北京市住房和城乡建设委员会、海淀区房管局及法律顾问最终审核，金隅凤栖家园项目修订后的合同条款，内容不违反法律、法规的强制性规定，无显失公平、违反诚实守信的内容。”
而在该《通知》中，海淀区房管局公示了金隅凤栖家园新《预售合同》签约版本和《附加补充协议》签约版本，并责成项目开发企业启动签约工作前，在售楼处同步公示修订后的合同条款内容，供广大购房人提前查阅。
然而，时至今日，金隅凤栖家园部分购房人依旧不肯接受上述公示的改后版合同。该项目多位购房人表示，金隅程远公司确实对原合同中部分条款内容作了修改，但在一些方面依旧存在明显的“霸王条款”。
焦点1：部分购房人对改后版合同仍有质疑
对于新版购房合同，购房人李盛（化名）向新京报记者表示：“细读海淀房管局公示的上述改后版合同不难发现，这份合同中的很多条款都是开发商私下作出的修改，对于交房时间、违约金赔偿等方面内容的约定，我们仍难以接受。”而开发商金隅程远公司则对交房、赔偿金额等部分问题作出了回应。
·交房时间等问题上双方依然存在分歧
“在此次公开的购房合同中，有一条极为不合理，主合同显示，开发商应该于2023年11月15日之前交付房子，但是后面的补充合同又显示，该共有产权住房的交付时间以甲方书面通知为准，这就难免让人产生很多质疑，属于交付时间约定不明。如果签了这份合同，开发商不通知交房即不会产生逾期交房，可以永久不交房而不用担责任。”李盛如是称。
与此同时，李盛表示，改后版合同中关于共有产权住房质量和保修责任款项中约定，经检测不合格的，购房人有权解除合同；开发商给购房人造成损失的，还应当承担赔偿责任，赔偿金额为全部房价款的2%，“我和很多其他购房人都认为，开发商违约成本太低，按一套400万的房子来算，如果出现质量问题，开发商只需支付8万元左右的赔偿，此处，应将赔付金额改为不超过购房款的一倍。”
另外，李盛称，购房人和开发商曾协商一致，开发商为该项目制作的宣传、广告、沙盘、楼书、样板间以及销售人员与乙方（即购房人）的沟通、承诺，均作为合同内容；但是现在开发商公示的合同显示，开发商为该项目制作的宣传、广告、沙盘、楼书、样板间以及销售人员与乙方的沟通、承诺，均以《预售合同》及补充协议约定为准。
从开发商方面来看，对于交付时间约定的问题，金隅程远公司于今年5月27日在金隅凤栖家园官方微信公众号上解释称，“主合同明确约定，交房日期为2023年11月15日。补充协议第八条‘该共有产权住房的交付时间以甲方通知为准’，并没有对交房日期2023年11月15日作出任何调整、变更，因此，补充协议的通知必须也当然是在2023年11月15日之前，之所以要约定‘以甲方通知为准’，目的在于2848个购房家庭不可能集中在11月15日一天办理入住手续，只能提前分批分次办理。”
关于赔偿金额问题，金隅程远公司表示，“地基基础主体结构的质量问题即使出现，具体问题可能很大，大到理论上存在房屋倒塌可能；也可能很小，经过维修即可解决，甚至可能不影响购房人对房屋的使用，具体情形千差万别。出现质量问题，按损失全部赔偿合情合理。出现了质量问题，经过维修不影响使用，但要求开发商承担房价一倍的赔偿，相当于开发商白送一套房子，请换位思考。我公司作为一家国有企业，有义务保护国家资产不受损失，出现质量问题造成购房人多少损失，我公司就愿意赔偿多少损失，但超出合理范围的无理要求，我公司无法接受。”
而对于购房人所提出的其他问题，连日来，新京报记者分别致电了金隅程远公司所公示的多部电话，但一直无人接听。8月31日，记者又与金隅公司相关负责人取得联系，但也未得到进一步回应。
·律师：改后版合同中部分条款仍不太合理
8月31日，新京报记者就购房者所提出的问题与海淀区房管局多个科室取得联系，相关工作人员就此事回应记者时表示，该局于7月11日公示的新版购房合同是经过审核的，购房人可以以此合同为样本签订合同；对于合同具体条款细节，购房人要与开发商进行沟通，不属于房管局管理范围。
北京金诉律师事务所创始人戴金花律师认为，根据目前的合同等材料不难看出，上述改后版合同中的部分条款还是不太合理。在常规的购房合同中，都会约定明确的交付时间，并且会明确约定违约金和补偿金。常规情况下，主合同往往比较正规，是住建委的备案合同，补充协议往往是为了规避责任而制定的，所以，为了规避风险，主、附合同（补充合同）往往前后内容不一致。
而关于备受争议的广告宣传条款，戴金花律师解释称，相关司法解释明确，商品房的销售广告和宣传资料为要约邀请，但是出卖人就商品房开发规划范围内的房屋及相关设施所作的说明和允诺具体确定，并对商品房买卖合同的订立以及房屋价格的确定有重大影响的，构成要约。该说明和允诺即使未载入商品房买卖合同，也应作为合同内容，当事人违反的，应当承担违约责任。对于这一点，今年4月22日，北京住建委发布通知，重点整治“补充协议中约定宣传广告及销售人员的沟通承诺不作为合同邀请要约”等行为。
焦点2：协商未果，购房人超时未签合同，开发商能解约吗？
据了解，金隅凤栖家园2021年7月12日启动签约，8月22日截止签约。在李浩（化名）等购房人还在进一步争取修改合同时，8月23日，其收到了开发商金隅程远公司方面发来的《告知函》。该函称，截至2021年8月22日，未完成合同签订义务的购房人被视为放弃该项目房屋的选房资格，即日起双方解除《认购书》，开发商将退还认购定金9.5万元；如逾期未办理退款手续的，已经支付的10万元认购金不予退还。
而金隅程远公司于8月22日在金隅凤栖家园微信公众号发布公告称，因为该项目已于2021年8月22日结束项目签约工作，所以除因疫情防控隔离或派驻境外等原因已向该公司提供相关证明材料的购房人外，其他尚未与该公司签订《北京市共有产权住房预售合同》的购房人视为放弃本次购房资格。
·海淀房管局：开发商可以单方面解约
“我们的认购书中已约定了房屋的价款、面积、用途及具体门牌号等信息，而开发商却单方面解约，直接剥夺了我们的购房资格。我们基本都是交了10万元认购定金，部分人还交了首付款，开发商称解约只退还我们9.5万元定金和首付款，等于直接扣了5000元定金。”金隅凤栖家园购房人李浩告诉记者，对于开发商金隅程远公司发告知函、自己是因合同中的“霸王条款”而未签约的问题，很多购房人再次向海淀区房管局进行了反映，明确表示不接受开发商这一系列行为。
金隅程远公司则在上述公告中称，“根据《北京市共有产权住房认购书》（简称《认购书》）第五条第（二）款的相关约定，‘认购人未按出卖人通知的时间、地点与出卖人签订《北京市共有产权住房预售合同》，亦未公证委托他人办理的，出卖人有权单方解除本认购书，本认购书不再对出卖人具有约束力，认购人已经支付的认购定金不予退还，出卖人有权将该房屋另行出卖给第三方。’但考虑到购房人的实际资金情况，公司酌情处理，购房人于2021年8月31日前至金隅凤栖家园展示中心办理退款手续的，公司将退还认购定金9.5万元。”
8月24日，部分未签约而被通知解除《认购书》的购房人收到了由海淀房管局发出的《海淀区房屋管理局信访事项处理意见书》，该意见书表示，经研究，海淀房管局将协调开发建设单位就相关合同版本争议事项与购房家庭搭建沟通平台，在争议事项解决方案达成共识前，暂缓开发建设单位向海淀区房管局报送递补房源。
8月31日，海淀区房管局相关工作人员就此事回应记者称，金隅凤栖家园共有产权项目属于半商品房半保障性住房属性，开发商可以自由进行买卖，即开发商可以单方面解约。在此之后，购房人首套房资格仍然保留，但是不再具有金隅凤栖家园共有产权项目的购房资格。对于购房人所提及的损失问题，属于民事纠纷，购房人可以提起司法诉讼解决。
而对于购房人质疑其单方解约，以及究竟涉及多少位购房人未签约等问题，金隅程远公司方面未给出进一步回应。
·业内：共有产权房买卖程序应受政府监管
对于上述事件，戴金花律师认为，金隅凤栖家园共有产权房项目不属于一般的商品房项目，建议政府部门进行有效监管与指导，不能将所有的纠纷都交由法院去处理。当然，如果求助行政救济不能，则建议购房人及时提起诉讼。
而对于引起争议的《认购书》解约，戴金花律师解释称，普通的商品房认购书一般属于预约合同性质，如果双方没有签署正式的房屋买卖合同，双方可以协商解约，这种情况下出卖人一般需要退还认购金，因购房人存在较为重大过失等原因的除外。但是，共有产权房目前暂无这方面的具体规定。
根据《北京市共有产权住房管理暂行办法》（简称《办法》）显示，共有产权住房，是指政府提供政策支持，由建设单位开发建设，销售价格低于同地段、同品质商品住房价格水平，并限定使用和处分权利，实行政府与购房人按份共有产权的政策性商品住房。该办法适用于北京市行政区域内共有产权住房的规划、建设、销售、使用、转让以及监督管理。而从目前的《办法》来看，也暂未有明确的申购者能否推迟签约以及如何退出购房程序的规定。
#濮阳话题# 【濮阳这家超市因销售不合格食品被通报，你买过吗?】近期，河南省市场监督管理局组织抽检了炒货食品及坚果制品，淀粉及淀粉制品，豆制品，方便食品，糕点，罐头，冷冻饮品，粮食加工品，肉制品，食用油、油脂及其制品，水果制品，调味品，饮料13大类食品761批次样品，抽样检验项目合格样品752 批次，不合格样品9批次。检验项目等具体情况见附件。具体情况通告如下：
一、不合格产品情况
1.辉县市丰源生活广场销售的标称辉县市青有食品生产的1批次五香焖子,铝的残留量(干样品，以Al计)检出值为289mg/kg,标准规定为不大于200mg/kg。检验机构为河南省食品检验研究院。
2.开封市荣光商贸有限公司销售的标称河北盛弘饮品有限公司生产的1批次柯菲雪酸枣汁，菌落总数检出值为8800CFU/mL、5300CFU/mL、6600CFU/mL、7400CFU/mL、7200CFU/mL，标准规定为5次检验结果均不得超过10000CFU/mL且至少3次检验结果不得超过100CFU/mL；酵母检出值为360CFU/mL,标准规定为不大于20CFU/mL。检验机构为河南省产品质量监督检验院。
3.原阳县大宾乡德意莱时代广场销售的标称新乡市神昌食品有限公司生产的1批次小磨香油纯100%、1批次石磨香油，乙基麦芽酚检出值分别为146μg/kg、172μg/kg，标准规定为不得添加。初检机构为河南省食品检验研究院，复检机构为河南省产品质量监督检验院。
4.固始县信阳国源实业有限公司销售的标称郑州鑫味食品有限公司生产的1批次绿豆饼、1批次板栗馅饼，过氧化值(以脂肪计)检出值分别为0.33g/100g、0.37g/100g，标准规定为不大于0.25g/100g。检验机构为鹤壁市食品药品检验检测中心。
5.获嘉县中和镇丽霞食品部销售的标称原阳县齐街镇景松豆制品加工作坊生产的1批次纯手工粉皮丝（淀粉制品）,铝的残留量(干样品，以Al计)检出值为229mg/kg，标准规定为不大于200mg/kg。初检机构为河南省食品检验研究院，复检机构为河南省产品质量监督检验院。
6.伊川县家外家购物广场销售的来自老李干果行的1批次奶油瓜子，过氧化值(以脂肪计)检出值为1.4g/100g，标准规定为不大于0.80g/100g。检验机构为河南省产品质量监督检验院。经基层局调查，该产品涉嫌假冒。
7.濮阳市华龙区潮都隆祥生活超市销售的标称清丰县卢家村食品有限公司生产的1批次傻子调和芝麻酱，黄曲霉毒素B1检出值为17.4μg/kg，标准规定为不大于5.0μg/kg。检验机构为河南省产品质量监督检验院。
二、处置措施
河南省市场监督管理局针对抽检发现的问题，对于不合格样品涉及外省生产单位的，已按规定移送相应省级食品监管部门进行调查处理；对于不合格样品涉及省内生产经营单位的，已要求郑州、开封、洛阳、新乡、濮阳、信阳等地市场监管部门对涉及单位依法处理，责令查清不合格产品的批次、数量、流向，召回不合格产品，采取下架等措施控制风险，分析原因进行整改，并依法予以查处。
特别提醒广大消费者，注意饮食安全，遇到食品安全问题，请积极参与食品安全监督，拨打12315投诉举报电话进行投诉或举报。
特此通告。
2021年8月16日
来源：河南省市场监督管理局
一、不合格产品情况
1.辉县市丰源生活广场销售的标称辉县市青有食品生产的1批次五香焖子,铝的残留量(干样品，以Al计)检出值为289mg/kg,标准规定为不大于200mg/kg。检验机构为河南省食品检验研究院。
2.开封市荣光商贸有限公司销售的标称河北盛弘饮品有限公司生产的1批次柯菲雪酸枣汁，菌落总数检出值为8800CFU/mL、5300CFU/mL、6600CFU/mL、7400CFU/mL、7200CFU/mL，标准规定为5次检验结果均不得超过10000CFU/mL且至少3次检验结果不得超过100CFU/mL；酵母检出值为360CFU/mL,标准规定为不大于20CFU/mL。检验机构为河南省产品质量监督检验院。
3.原阳县大宾乡德意莱时代广场销售的标称新乡市神昌食品有限公司生产的1批次小磨香油纯100%、1批次石磨香油，乙基麦芽酚检出值分别为146μg/kg、172μg/kg，标准规定为不得添加。初检机构为河南省食品检验研究院，复检机构为河南省产品质量监督检验院。
4.固始县信阳国源实业有限公司销售的标称郑州鑫味食品有限公司生产的1批次绿豆饼、1批次板栗馅饼，过氧化值(以脂肪计)检出值分别为0.33g/100g、0.37g/100g，标准规定为不大于0.25g/100g。检验机构为鹤壁市食品药品检验检测中心。
5.获嘉县中和镇丽霞食品部销售的标称原阳县齐街镇景松豆制品加工作坊生产的1批次纯手工粉皮丝（淀粉制品）,铝的残留量(干样品，以Al计)检出值为229mg/kg，标准规定为不大于200mg/kg。初检机构为河南省食品检验研究院，复检机构为河南省产品质量监督检验院。
6.伊川县家外家购物广场销售的来自老李干果行的1批次奶油瓜子，过氧化值(以脂肪计)检出值为1.4g/100g，标准规定为不大于0.80g/100g。检验机构为河南省产品质量监督检验院。经基层局调查，该产品涉嫌假冒。
7.濮阳市华龙区潮都隆祥生活超市销售的标称清丰县卢家村食品有限公司生产的1批次傻子调和芝麻酱，黄曲霉毒素B1检出值为17.4μg/kg，标准规定为不大于5.0μg/kg。检验机构为河南省产品质量监督检验院。
二、处置措施
河南省市场监督管理局针对抽检发现的问题，对于不合格样品涉及外省生产单位的，已按规定移送相应省级食品监管部门进行调查处理；对于不合格样品涉及省内生产经营单位的，已要求郑州、开封、洛阳、新乡、濮阳、信阳等地市场监管部门对涉及单位依法处理，责令查清不合格产品的批次、数量、流向，召回不合格产品，采取下架等措施控制风险，分析原因进行整改，并依法予以查处。
特别提醒广大消费者，注意饮食安全，遇到食品安全问题，请积极参与食品安全监督，拨打12315投诉举报电话进行投诉或举报。
特此通告。
2021年8月16日
来源：河南省市场监督管理局
煤炭主产地也缺煤？陕西发文要求确保省内煤炭供应
陕西省 • 发文保供
陕西省9日发布的保供通知引起了业内的热议。究其原因，首先该省是煤炭主产省份之一，更是三巨头-晋、陕、蒙之一，按理说谈不上“保供”。其次这一通知和之前的保供政策略有不同，以往除净调入省份，基本都是针对全国范围的，但从该通知的内容来看，强调的是陕西省省内的保供。
通知明确，一是各产煤市要切实履行属地管理和煤炭保供责任，组织指导辖区内煤炭企业在确保安全的前提下科学组织生产，推进优质产能释放，要根据省发展改革委统一部署，将辖区内煤炭产量的20%-50%用于保障发电需求（省发展改革委正在统计各产煤市煤炭产量，研究编制迎峰过冬电煤保障方案后予以安排部署）。同时积极协调和组织具备条件的煤矿抓紧落实产能置换方案，加快优质产能煤矿建设进度和手续办理，有序实施技术改造和减量重组，尽快实现建设煤矿依法依规投产达产。
二是陕煤化集团和其他国有重点煤矿要充分发挥保障煤炭供应的主力军作用，积极承担和履行保供责任，优先落实省内电煤可供资源，全面履行煤炭中长期合同，持续增加有效供给，自觉维护煤炭价格保持在合理区间。
运输方面，通知要求中国铁路西安局集团公司要切实做好运力组织，针对迎峰度夏期间运输特点，加快车辆周转，努力提高装车水平，坚持电煤优先，确保快接、快卸。对煤炭库存偏低的电厂，要集中抢运，优先保证省内电煤的装车和发运。
同时，为缓解单一运输带来的运力压力，鼓励有条件的电厂加大汽车运煤组织力度，各级各有关部门要全力做好服务保障，确保电煤运输通道的畅通。
发文保供 • 原因
对于发文的原因，陕西省发改委指出，迎峰度夏以来，随着气温攀升和空调制冷负荷释放，全省电力需求进一步增加，最大用电负荷已达3074万千瓦，创历史新高，较2020年同期最大负荷增长21.4%，日均耗用电煤22万吨。如遇大范围持续极端高温天气，形势将更趋严峻。同时，受国际传导经济快速复苏等多种因素的影响，三月份以来，煤炭市场高位运行，市场煤价涨幅较大，预计全年煤炭供需形势偏紧。截至8月8日，全省电煤库存仅223万吨，同比减少226万吨，处于偏低水平。做好迎峰度夏期间能源供应保障工作仍然面临较大压力。
中国煤炭资源网整理发现，今年入夏以来，陕西省已经出现了两轮用电负荷大增长。以西安为例，6月下旬以来，西安持续高温，用电量急剧增长，最大负荷记录屡创新高。7月8日，西安电网全网负荷达880.443万千瓦，入夏以来第三次刷新历史最大负荷记录；7月13日，西安电网全网负荷达906万千瓦，入夏以来第六次刷新历史最大负荷记录；7月15日中午一点半左右，西安电网全网用电负荷已达922万千瓦，刷新历史最大负荷纪录。
用电量的大幅增加给电网的运行带来了巨大的挑战，受此影响，西安市内多个区域实施有序用电，多地突发停电，“西安停电”这一话题一度成为热搜，阅读突破2亿。如果说本轮负荷增长以陕西北部为主，那么7月底的第二轮则主要集中在陕西南部地区。
自7月29日开始，陕西省再次迎来晴热高温天气，大部分地区出现35℃以上高温，持续高温天气带动降温用电负荷快速增长。负荷增长主要以咸阳、渭南、宝鸡、汉中、商洛、安康地区为主。国家电网陕西电力公司数据显示，截至8月2日17时15分，陕西电网用电负荷已达到3074万千瓦，创今夏第二次历史新高，环比增长1.3%，同比增长21.4%。值得庆幸的是，针对上一轮大负荷期间西安南郊地区供电紧张问题，国网陕西省电力公司采取了各项举措，避免了再次出现大规模停电。
陕西电网预计，未来一段时间，陕西电网仍将持续经受高温、大负荷考验，同时受全省整体气象条件偏差，发生恶劣灾害性天气可能性大的影响，电网保供面临较大挑战。
正因如此，通知对电力方面也提出了相应的要求。电网企业要加强负荷预测和供需形势分析，加大对电煤库存偏低发电企业、电力供需偏紧地区和重点用户的监控，合理组织生产调度，优化机组运行方式，迎峰度夏期间坚持“煤多多发、多发不扣；煤少少发，少发不补”的电力调度原则，全力保障电力供需平衡和电网安全稳定运行。发电企业要服从电网统一调度，严格按照调度指令开停机组、接带负荷。
从能源供需，尤其是煤炭供需来看，陕西省作为煤炭大省之所以会出现针对省内的保供要求，上述用电量猛增是一方面，煤炭产量的增长不及火电发电量增长则是另一方面原因。
陕西省统计局日前发布的数据显示，上半年，陕西省规模以上工业原煤产量3.40亿吨，同比增长9.7%。虽然增速较上年同期回落7.1个百分点，两年平均增长13.2%；但上半年，陕西省规模以上火力发电量同比增长20.3%，占发电量的88.8%，较同期占比增加0.5个百分点。
而且单从原煤产量情况来看，2020年6月以来，陕西省原煤产量增幅出现了明显的收窄，今年6月份更是出现了负增长，同比下降7.4%。
近两年来，陕西省安全检查较为严格，各种明查暗查频繁，叠加环保，煤管票等因素，煤矿放量生产的可能性较低，预到安检不合格的更是直接停产整顿。8月10日最新消息，陕西省应急管理厅发布关于暂扣榆林市府谷县兴胜民煤矿等7处煤矿安全生产许可证的通知。其中包括小保当两矿，产能在1000万吨以上。7处煤矿产能合计超4020万吨。
种种原因制约陕西优质产能的释放，原煤产量增长受阻，供应减少；叠加陕西作为煤炭主产地，是煤炭净调出省份，一些大型煤企承担长协煤保供，省内供应可能有所减少，这才引发了上述一系列情况。
陕西省 • 发文保供
陕西省9日发布的保供通知引起了业内的热议。究其原因，首先该省是煤炭主产省份之一，更是三巨头-晋、陕、蒙之一，按理说谈不上“保供”。其次这一通知和之前的保供政策略有不同，以往除净调入省份，基本都是针对全国范围的，但从该通知的内容来看，强调的是陕西省省内的保供。
通知明确，一是各产煤市要切实履行属地管理和煤炭保供责任，组织指导辖区内煤炭企业在确保安全的前提下科学组织生产，推进优质产能释放，要根据省发展改革委统一部署，将辖区内煤炭产量的20%-50%用于保障发电需求（省发展改革委正在统计各产煤市煤炭产量，研究编制迎峰过冬电煤保障方案后予以安排部署）。同时积极协调和组织具备条件的煤矿抓紧落实产能置换方案，加快优质产能煤矿建设进度和手续办理，有序实施技术改造和减量重组，尽快实现建设煤矿依法依规投产达产。
二是陕煤化集团和其他国有重点煤矿要充分发挥保障煤炭供应的主力军作用，积极承担和履行保供责任，优先落实省内电煤可供资源，全面履行煤炭中长期合同，持续增加有效供给，自觉维护煤炭价格保持在合理区间。
运输方面，通知要求中国铁路西安局集团公司要切实做好运力组织，针对迎峰度夏期间运输特点，加快车辆周转，努力提高装车水平，坚持电煤优先，确保快接、快卸。对煤炭库存偏低的电厂，要集中抢运，优先保证省内电煤的装车和发运。
同时，为缓解单一运输带来的运力压力，鼓励有条件的电厂加大汽车运煤组织力度，各级各有关部门要全力做好服务保障，确保电煤运输通道的畅通。
发文保供 • 原因
对于发文的原因，陕西省发改委指出，迎峰度夏以来，随着气温攀升和空调制冷负荷释放，全省电力需求进一步增加，最大用电负荷已达3074万千瓦，创历史新高，较2020年同期最大负荷增长21.4%，日均耗用电煤22万吨。如遇大范围持续极端高温天气，形势将更趋严峻。同时，受国际传导经济快速复苏等多种因素的影响，三月份以来，煤炭市场高位运行，市场煤价涨幅较大，预计全年煤炭供需形势偏紧。截至8月8日，全省电煤库存仅223万吨，同比减少226万吨，处于偏低水平。做好迎峰度夏期间能源供应保障工作仍然面临较大压力。
中国煤炭资源网整理发现，今年入夏以来，陕西省已经出现了两轮用电负荷大增长。以西安为例，6月下旬以来，西安持续高温，用电量急剧增长，最大负荷记录屡创新高。7月8日，西安电网全网负荷达880.443万千瓦，入夏以来第三次刷新历史最大负荷记录；7月13日，西安电网全网负荷达906万千瓦，入夏以来第六次刷新历史最大负荷记录；7月15日中午一点半左右，西安电网全网用电负荷已达922万千瓦，刷新历史最大负荷纪录。
用电量的大幅增加给电网的运行带来了巨大的挑战，受此影响，西安市内多个区域实施有序用电，多地突发停电，“西安停电”这一话题一度成为热搜，阅读突破2亿。如果说本轮负荷增长以陕西北部为主，那么7月底的第二轮则主要集中在陕西南部地区。
自7月29日开始，陕西省再次迎来晴热高温天气，大部分地区出现35℃以上高温，持续高温天气带动降温用电负荷快速增长。负荷增长主要以咸阳、渭南、宝鸡、汉中、商洛、安康地区为主。国家电网陕西电力公司数据显示，截至8月2日17时15分，陕西电网用电负荷已达到3074万千瓦，创今夏第二次历史新高，环比增长1.3%，同比增长21.4%。值得庆幸的是，针对上一轮大负荷期间西安南郊地区供电紧张问题，国网陕西省电力公司采取了各项举措，避免了再次出现大规模停电。
陕西电网预计，未来一段时间，陕西电网仍将持续经受高温、大负荷考验，同时受全省整体气象条件偏差，发生恶劣灾害性天气可能性大的影响，电网保供面临较大挑战。
正因如此，通知对电力方面也提出了相应的要求。电网企业要加强负荷预测和供需形势分析，加大对电煤库存偏低发电企业、电力供需偏紧地区和重点用户的监控，合理组织生产调度，优化机组运行方式，迎峰度夏期间坚持“煤多多发、多发不扣；煤少少发，少发不补”的电力调度原则，全力保障电力供需平衡和电网安全稳定运行。发电企业要服从电网统一调度，严格按照调度指令开停机组、接带负荷。
从能源供需，尤其是煤炭供需来看，陕西省作为煤炭大省之所以会出现针对省内的保供要求，上述用电量猛增是一方面，煤炭产量的增长不及火电发电量增长则是另一方面原因。
陕西省统计局日前发布的数据显示，上半年，陕西省规模以上工业原煤产量3.40亿吨，同比增长9.7%。虽然增速较上年同期回落7.1个百分点，两年平均增长13.2%；但上半年，陕西省规模以上火力发电量同比增长20.3%，占发电量的88.8%，较同期占比增加0.5个百分点。
而且单从原煤产量情况来看，2020年6月以来，陕西省原煤产量增幅出现了明显的收窄，今年6月份更是出现了负增长，同比下降7.4%。
近两年来，陕西省安全检查较为严格，各种明查暗查频繁，叠加环保，煤管票等因素，煤矿放量生产的可能性较低，预到安检不合格的更是直接停产整顿。8月10日最新消息，陕西省应急管理厅发布关于暂扣榆林市府谷县兴胜民煤矿等7处煤矿安全生产许可证的通知。其中包括小保当两矿，产能在1000万吨以上。7处煤矿产能合计超4020万吨。
种种原因制约陕西优质产能的释放，原煤产量增长受阻，供应减少；叠加陕西作为煤炭主产地，是煤炭净调出省份，一些大型煤企承担长协煤保供，省内供应可能有所减少，这才引发了上述一系列情况。
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