【壮丽新中国·奋进新海北——“五个治理”共筑平安海北】海北藏族自治州位于我省东北部，因地处青海湖北岸而得名。全州辖门源回族自治县、祁连县、刚察县、海晏县和青海湖农场4县1场，全州土地总面积3.41万平方公里，有28个民族29.68万人。海北是草原文化和农耕文化的接合部，青藏铁路、兰新高铁、315国道、227国道等穿越州境，是全省藏区人流、物流、信息流的重要枢纽地区之一。
海北州委、州政府历来高度重视平安建设各项工作。特别是党的十八大以来，海北州紧紧围绕推进社会治理体系和社会治理能力现代化建设，主动适应经济发展新常态和社会治理新要求，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，注重强基固本，激发社会治理的末梢神经，推进“枫桥经验”本地化，打牢了长治久安的基础，不断提升群众安全感和满意度，确保了全州社会大局持续稳定、经济社会健康发展、人民群众安居乐业。
社会治理“四化”水平不断提升
近年来，海北全州上下以深化社会治理“微创新”为契机，紧紧围绕“维护社会稳定、服务改革发展、保障人民安居乐业”的总目标，不断在体制机制建设上下功夫、出实招，为提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平打下了坚实基础。
一是党建引领协同共治助力社会治理“社会化”。秉持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的共治思路，推动基层党组织从“舵手”变“推手”，基层党员从“观察员”变“服务员”。注重党组织全融合，将全州各级党委、工委、党组、党支部以及15353名党员全部纳入889个大小网格中，通过充分发挥党组织在网格中的“政治引领、组织引领、制度引领、思想引领”四大作用，形成了“党建促稳定、促脱贫、促发展”的党建特色。注重党建资源全整合，以州、县、乡、村四级综治中心挂牌运行为基础，进一步整合全州各类党建资源，打造区域化党建项目。围绕基层网格运行建立“资源清单、需求清单、项目清单”，做到有“需”就有“供”，切实做到了党员在网格中服务、问题在网格中解决。注重群众主体全参与，将村警、社区“五老”、扶贫工作队、志愿者等人员纳入网格信息员当中，全州组建各类群众性社会治理队伍745个13410人，如海晏县西海镇群防群治“五支队伍”、刚察县泉吉乡“摩托车巡逻队”、门源县“老马调解室”、祁连县“草原护牧巡山队”等。通过“党建引领、协同共治”模式的落实，推动多元化的社会主体参与基层治理，让政府、社会组织、群众找准了各自“治理空间”。
二是线上线下信息整合助力社会治理“智能化”。推动社会治理从单项管理转向双向互动，让信息“活”起来，数据“联”起来，网格“动”起来。突出平台建设，在为村警配备警务通的基础上，组建村警微信群，通过微信群开展便民服务、社情民意反馈等工作，实现大事小情“一网打尽”。今年以来，海北全州村警通过微信群受理处理群众各类诉求1000余次。突出分析研判，在全州推广“四库”建设，强化对“源头信息采集、流程动态管理、综合分析研判”等三个主要环节的管理运作。坚持每天日常信息分析和每月综合信息研判，及时预测和发现不稳定、不和谐的隐患和苗头。近年来，通过“四库”（“矛盾纠纷”“困难问题”“意见建议”、“四风”问题数据库），掌握化解各类矛盾隐患862件。突出信息运用，州县两级公安机关实施建设视频监控巡查平台、违停抓拍、高空瞭望系统等技防项目。海晏县将12345政务服务热线与综治信息平台整合，为智慧海晏建设打下了基础。
三是以人为本、服务为先助力社会治理“法治化”。鼓励民事民议、民事民办、民事民管，做到以德治春风化雨、以自治消除矛盾、以法治定纷止争，实现政府治理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。做实“自治”，在海晏县西海镇探索“百姓说事厅”模式，规范居民说事、理事、议事、办事、评事、查事工作流程，广泛征求群众的意见，实行民主决策。做好“德治”，开展原子城红色精神、尕布龙精神的挖掘，提升人民的道德素养。推广“德瓦尕宝”“五小工程”，以小纠纷、小隐患、小案件、小问题、小需求的解决为切入点，通过“微生态”实现全州社会“大环境”风清气正。做强“法治”，坚持依法治州、依法执政、依法行政共同推进，法治海北、法治政府、法治社会一体建设，深入开展普法基层行和“法律八进”活动，全力打造县、乡、村“三级一圈”和半小时法律援助服务圈。通过“三治合一”，全州实现90%以上矛盾纠纷化解在村社一级，有效减少了“民转刑” “刑转命”案件的发生。
四是创新推动特色示范助力社会治理“专业化”。根据不同单位的资源特点和工作领域，大力推动社会治理微创新，着力打造基层治理“微品牌”。做到思路谋划“有出新”，努力构建“大服务、大巡防、大数据、大关怀、一体化”“四大一体”的工作格局，健全了“县级综治维稳中心＋行政服务中心，乡镇综治中心＋民生服务大厅，村级综治工作站＋便民服务站”的工作模式。矛盾纠纷调处“有创新”，在机构上成立了州、县两级矛盾纠纷排查调处指挥中心，全面负责矛盾隐患协调指导。在方法上，推行邻里乡亲“预诊”，村警“助诊”，人民调解“接诊”，调委会“会诊”，司法所“回诊”的“五诊”矛盾纠纷调处模式，极大地调动了基层力量的积极性和主观能动性。
网格化管理实现全覆盖
近年来，海北州全面贯彻落实全省综治中心规范化建设推进会精神，按照州委、州政府印发的《关于推进全州综治中心建设的实施意见》，制定印发了《关于深化村级综治中心建设和网格化服务管理工作的通知》，在各乡镇、社区和农牧区全面推行网格化服务管理，全州城镇社区和农牧区共划分基础网格889个，共有网格管理人员2020人，较好地完成了录入人口信息、收集社情民意、受理群众救助、调处矛盾纠纷、开展便民服务等工作。州、县、乡政务服务大厅成立了综治中心；村一级设立了综治工作站，有效开展了城乡社会治理工作。为了有效发挥基层网格员的职能作用，采取农牧区网格员由村“两委”成员、村警等有一定报酬的人员担任，提高了工作质量，有效推进了网格化管理。
村警队伍履职尽责
自村警队伍组建以来，充分发挥人熟、地熟、环境熟、情况明的优势，认真履职，发挥了积极作用。广泛搜集情报信息及时上报；加强治安巡逻，增加群众安全感；盘查询问外来人员，参与流动人口管理；开展法制宣传，倡导依法办事；与特殊人群交心谈心，掌握思想动向；把大量矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态；为村民代办各类事项，提供便利服务等等。自村警队伍组建以来，全州村警共协助公安、司法部门调解纠纷2494起，提供线索查处治安案件169起、侦破刑事案件16起，登记出租房屋9262间、流动人口29887人，提供各类情报信息11476条，开展法制宣传8629次。总体来看，村警队伍建立以来，全州社会大局持续稳定，刑事、治安案件明显下降，大量矛盾纠纷化解在基层，得到了广大群众的拥护和欢迎。
有村民反映，有了村警后，村里好多治安问题一有苗头就解决了，村里吵嘴打架的少了，邻里矛盾少了，治安秩序比以前更好了。还有村民反映，村警在走门串户中，给群众讲一些法律知识，说一些防盗、防火、防交通事故的常识，很实用；村警经常去派出所，群众的好多事情都是他们顺便代办的，很方便；村警身穿警服在村里转，一些违过法、犯过罪的人和想干违法事情的人老实了，再不敢胡来了，很管用。公安民警反映，有了村警后，便有了耳朵和眼睛，有了与群众联系的纽带。
对刑事犯罪坚决依法予以打击
长期以来，州县两级政法部门对刑事犯罪始终保持严打高压态势，坚决做到露头就打，发现一起，打击一起，形成了强大震慑，确保了全州社会大局持续稳定。2013年5月25日，刚察县哈尔盖镇贡公麻村原党支部书记仁青等人纠集50余名村民到刚察县哈尔盖火车站北侧堵路，有意妨碍青海湖农场一分场职工在退耕还林地补植补栽工作。不顾县乡领导的劝阻，与农场80余名职工及家属发生冲突，贡公麻村部分群众用石头等殴打青海湖农场职工及家属，致使农场二十几名职工及家属不同程度受伤，树苗死亡、车辆被砸等严重损失，造成了极为恶劣的社会影响。2014年4月24日，海晏县人民法院依法作出一审判决，仁青犯贪污罪判处有期徒刑12年，犯聚众扰乱社会秩序罪判处有期徒刑2年，决定执行有期徒刑13年。违法所得47.5万元予以追缴上缴国库。2016年5月至2018年2月，海晏县三角城镇居民李霞城镇拆迁，向县政府提出价值不对等的无理要求，先后多次越级上访、非正常上访，对接访工作人员辱骂，恶语伤人，扰乱公共场所秩序，被海晏县人民法院以寻衅滋事罪判处有期徒刑3年。2017年12月至2018年4月，海晏县金滩乡光明村村民罗生忠伙同颜久平多次私分集体财产，辱骂、威胁乡村干部，严重扰乱生产、工作秩序，干扰基层政权，在社会上造成恶劣影响。2018年5月，海晏县人民法院以寻衅滋事罪依法判处罗生忠有期徒刑3年，颜久平有期徒刑两年两个月。（本报记者 滕继伦 马智尧 整理）
海北州委、州政府历来高度重视平安建设各项工作。特别是党的十八大以来，海北州紧紧围绕推进社会治理体系和社会治理能力现代化建设，主动适应经济发展新常态和社会治理新要求，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，注重强基固本，激发社会治理的末梢神经，推进“枫桥经验”本地化，打牢了长治久安的基础，不断提升群众安全感和满意度，确保了全州社会大局持续稳定、经济社会健康发展、人民群众安居乐业。
社会治理“四化”水平不断提升
近年来，海北全州上下以深化社会治理“微创新”为契机，紧紧围绕“维护社会稳定、服务改革发展、保障人民安居乐业”的总目标，不断在体制机制建设上下功夫、出实招，为提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平打下了坚实基础。
一是党建引领协同共治助力社会治理“社会化”。秉持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的共治思路，推动基层党组织从“舵手”变“推手”，基层党员从“观察员”变“服务员”。注重党组织全融合，将全州各级党委、工委、党组、党支部以及15353名党员全部纳入889个大小网格中，通过充分发挥党组织在网格中的“政治引领、组织引领、制度引领、思想引领”四大作用，形成了“党建促稳定、促脱贫、促发展”的党建特色。注重党建资源全整合，以州、县、乡、村四级综治中心挂牌运行为基础，进一步整合全州各类党建资源，打造区域化党建项目。围绕基层网格运行建立“资源清单、需求清单、项目清单”，做到有“需”就有“供”，切实做到了党员在网格中服务、问题在网格中解决。注重群众主体全参与，将村警、社区“五老”、扶贫工作队、志愿者等人员纳入网格信息员当中，全州组建各类群众性社会治理队伍745个13410人，如海晏县西海镇群防群治“五支队伍”、刚察县泉吉乡“摩托车巡逻队”、门源县“老马调解室”、祁连县“草原护牧巡山队”等。通过“党建引领、协同共治”模式的落实，推动多元化的社会主体参与基层治理，让政府、社会组织、群众找准了各自“治理空间”。
二是线上线下信息整合助力社会治理“智能化”。推动社会治理从单项管理转向双向互动，让信息“活”起来，数据“联”起来，网格“动”起来。突出平台建设，在为村警配备警务通的基础上，组建村警微信群，通过微信群开展便民服务、社情民意反馈等工作，实现大事小情“一网打尽”。今年以来，海北全州村警通过微信群受理处理群众各类诉求1000余次。突出分析研判，在全州推广“四库”建设，强化对“源头信息采集、流程动态管理、综合分析研判”等三个主要环节的管理运作。坚持每天日常信息分析和每月综合信息研判，及时预测和发现不稳定、不和谐的隐患和苗头。近年来，通过“四库”（“矛盾纠纷”“困难问题”“意见建议”、“四风”问题数据库），掌握化解各类矛盾隐患862件。突出信息运用，州县两级公安机关实施建设视频监控巡查平台、违停抓拍、高空瞭望系统等技防项目。海晏县将12345政务服务热线与综治信息平台整合，为智慧海晏建设打下了基础。
三是以人为本、服务为先助力社会治理“法治化”。鼓励民事民议、民事民办、民事民管，做到以德治春风化雨、以自治消除矛盾、以法治定纷止争，实现政府治理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。做实“自治”，在海晏县西海镇探索“百姓说事厅”模式，规范居民说事、理事、议事、办事、评事、查事工作流程，广泛征求群众的意见，实行民主决策。做好“德治”，开展原子城红色精神、尕布龙精神的挖掘，提升人民的道德素养。推广“德瓦尕宝”“五小工程”，以小纠纷、小隐患、小案件、小问题、小需求的解决为切入点，通过“微生态”实现全州社会“大环境”风清气正。做强“法治”，坚持依法治州、依法执政、依法行政共同推进，法治海北、法治政府、法治社会一体建设，深入开展普法基层行和“法律八进”活动，全力打造县、乡、村“三级一圈”和半小时法律援助服务圈。通过“三治合一”，全州实现90%以上矛盾纠纷化解在村社一级，有效减少了“民转刑” “刑转命”案件的发生。
四是创新推动特色示范助力社会治理“专业化”。根据不同单位的资源特点和工作领域，大力推动社会治理微创新，着力打造基层治理“微品牌”。做到思路谋划“有出新”，努力构建“大服务、大巡防、大数据、大关怀、一体化”“四大一体”的工作格局，健全了“县级综治维稳中心＋行政服务中心，乡镇综治中心＋民生服务大厅，村级综治工作站＋便民服务站”的工作模式。矛盾纠纷调处“有创新”，在机构上成立了州、县两级矛盾纠纷排查调处指挥中心，全面负责矛盾隐患协调指导。在方法上，推行邻里乡亲“预诊”，村警“助诊”，人民调解“接诊”，调委会“会诊”，司法所“回诊”的“五诊”矛盾纠纷调处模式，极大地调动了基层力量的积极性和主观能动性。
网格化管理实现全覆盖
近年来，海北州全面贯彻落实全省综治中心规范化建设推进会精神，按照州委、州政府印发的《关于推进全州综治中心建设的实施意见》，制定印发了《关于深化村级综治中心建设和网格化服务管理工作的通知》，在各乡镇、社区和农牧区全面推行网格化服务管理，全州城镇社区和农牧区共划分基础网格889个，共有网格管理人员2020人，较好地完成了录入人口信息、收集社情民意、受理群众救助、调处矛盾纠纷、开展便民服务等工作。州、县、乡政务服务大厅成立了综治中心；村一级设立了综治工作站，有效开展了城乡社会治理工作。为了有效发挥基层网格员的职能作用，采取农牧区网格员由村“两委”成员、村警等有一定报酬的人员担任，提高了工作质量，有效推进了网格化管理。
村警队伍履职尽责
自村警队伍组建以来，充分发挥人熟、地熟、环境熟、情况明的优势，认真履职，发挥了积极作用。广泛搜集情报信息及时上报；加强治安巡逻，增加群众安全感；盘查询问外来人员，参与流动人口管理；开展法制宣传，倡导依法办事；与特殊人群交心谈心，掌握思想动向；把大量矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态；为村民代办各类事项，提供便利服务等等。自村警队伍组建以来，全州村警共协助公安、司法部门调解纠纷2494起，提供线索查处治安案件169起、侦破刑事案件16起，登记出租房屋9262间、流动人口29887人，提供各类情报信息11476条，开展法制宣传8629次。总体来看，村警队伍建立以来，全州社会大局持续稳定，刑事、治安案件明显下降，大量矛盾纠纷化解在基层，得到了广大群众的拥护和欢迎。
有村民反映，有了村警后，村里好多治安问题一有苗头就解决了，村里吵嘴打架的少了，邻里矛盾少了，治安秩序比以前更好了。还有村民反映，村警在走门串户中，给群众讲一些法律知识，说一些防盗、防火、防交通事故的常识，很实用；村警经常去派出所，群众的好多事情都是他们顺便代办的，很方便；村警身穿警服在村里转，一些违过法、犯过罪的人和想干违法事情的人老实了，再不敢胡来了，很管用。公安民警反映，有了村警后，便有了耳朵和眼睛，有了与群众联系的纽带。
对刑事犯罪坚决依法予以打击
长期以来，州县两级政法部门对刑事犯罪始终保持严打高压态势，坚决做到露头就打，发现一起，打击一起，形成了强大震慑，确保了全州社会大局持续稳定。2013年5月25日，刚察县哈尔盖镇贡公麻村原党支部书记仁青等人纠集50余名村民到刚察县哈尔盖火车站北侧堵路，有意妨碍青海湖农场一分场职工在退耕还林地补植补栽工作。不顾县乡领导的劝阻，与农场80余名职工及家属发生冲突，贡公麻村部分群众用石头等殴打青海湖农场职工及家属，致使农场二十几名职工及家属不同程度受伤，树苗死亡、车辆被砸等严重损失，造成了极为恶劣的社会影响。2014年4月24日，海晏县人民法院依法作出一审判决，仁青犯贪污罪判处有期徒刑12年，犯聚众扰乱社会秩序罪判处有期徒刑2年，决定执行有期徒刑13年。违法所得47.5万元予以追缴上缴国库。2016年5月至2018年2月，海晏县三角城镇居民李霞城镇拆迁，向县政府提出价值不对等的无理要求，先后多次越级上访、非正常上访，对接访工作人员辱骂，恶语伤人，扰乱公共场所秩序，被海晏县人民法院以寻衅滋事罪判处有期徒刑3年。2017年12月至2018年4月，海晏县金滩乡光明村村民罗生忠伙同颜久平多次私分集体财产，辱骂、威胁乡村干部，严重扰乱生产、工作秩序，干扰基层政权，在社会上造成恶劣影响。2018年5月，海晏县人民法院以寻衅滋事罪依法判处罗生忠有期徒刑3年，颜久平有期徒刑两年两个月。（本报记者 滕继伦 马智尧 整理）
提升工会组织履职效能，助推企业工会完善机制
为推进合庆工业园区工会联合会实体化、规范化、实效化建设，切实发挥联合会推动工会组织有效覆盖、维护职工合法权益的作用，合庆镇总工会以推进集体合同签订工作为抓手，于10月30日召开集体协商工作会议。
合庆工业园区工会联合会部分委员、合庆工业园区内35家企业代表参加会议。会议由镇总工会专职副主席马东杰主持。
会上，由镇总工会工作人员开展培训辅导，具体讲解集体协商的概念和集体合同签订等实务操作流程。与会人员就“集体协商和集体合同制度对调整劳动关系的作用”“如何做好集体合同签订工作”进行互动交流。
本次工作会议是镇总工会在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中作为深入基层工会和企业，落实推动年度目标任务完成的工作举措之一，增强了园区工会联合会的凝聚力和向心力，引导园区企业为镇经济社会发展贡献力量。
镇总工会 | 来源
为推进合庆工业园区工会联合会实体化、规范化、实效化建设，切实发挥联合会推动工会组织有效覆盖、维护职工合法权益的作用，合庆镇总工会以推进集体合同签订工作为抓手，于10月30日召开集体协商工作会议。
合庆工业园区工会联合会部分委员、合庆工业园区内35家企业代表参加会议。会议由镇总工会专职副主席马东杰主持。
会上，由镇总工会工作人员开展培训辅导，具体讲解集体协商的概念和集体合同签订等实务操作流程。与会人员就“集体协商和集体合同制度对调整劳动关系的作用”“如何做好集体合同签订工作”进行互动交流。
本次工作会议是镇总工会在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中作为深入基层工会和企业，落实推动年度目标任务完成的工作举措之一，增强了园区工会联合会的凝聚力和向心力，引导园区企业为镇经济社会发展贡献力量。
镇总工会 | 来源
#枣庄身边事[超话]##枣庄爆料# 【枣庄“二棉”近万名职工领到3亿多元“破产金”】当日起至10月28日，经山东省枣庄市市中区人民法院依法宣告破产清算的山东万泰纺织有限公司、枣庄市第二棉纺织厂等4家企业的9600多名职工，在有条不紊地办理职工债权清偿款手续，共计3亿多元，依法维护了破产企业职工的合法权益。
2018年5月，山东万泰纺织有限公司、枣庄市第二棉纺织厂、山东万泰创业投资有限公司、枣庄万泰纺织有限公司4家企业向枣庄市市中区人民法院申请破产，该法院依法受理并作出裁定，于同年6月底全部宣告破产清算，并对4家破产企业9600多名职工所涉及到的工资、医疗、伤残补助、解除劳动合同经济补偿金等职工债权进行了清偿核查。据悉，该案是目前枣庄市受理的最大规模的破产案件。来源：山东商报枣庄站
2018年5月，山东万泰纺织有限公司、枣庄市第二棉纺织厂、山东万泰创业投资有限公司、枣庄万泰纺织有限公司4家企业向枣庄市市中区人民法院申请破产，该法院依法受理并作出裁定，于同年6月底全部宣告破产清算，并对4家破产企业9600多名职工所涉及到的工资、医疗、伤残补助、解除劳动合同经济补偿金等职工债权进行了清偿核查。据悉，该案是目前枣庄市受理的最大规模的破产案件。来源：山东商报枣庄站
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