深圳今年中小企业上云不低于3万家，启动百千万培育计划，认定100家民营领军骨干企业，开展创新型高成长企业培育行动。另外，更大力度缓解融资难融资贵，在用好已有100亿元债权资金和200亿元股权基金纾困的基础上，进一步加大资金支持力度，吸引社会资本参与，设立总规模1000亿元的民营企业平稳发展基金。将市中小企业银行贷款风险补偿资金池规模扩大为50亿元，扩大企业受益面，撬动商业银行新增贷款1000亿元支持民营及中小企业发展。
【王江平解读工信部如何推进中小企业高质量发展】6月24日，第十六届中国国际中小企业博览会在广州召开，吸引了来自39个国家（地区)和国际组织的2960家企业报名参展,设置了7315个展位。
本届中小企业博览会有什么新特点？工信部如何帮助中小企业对接国际资源实现“走出去”？又将采取哪些措施提升中小企业创新发展能力和自身竞争力？工业和信息化部副部长王江平在出席中小企业博览会高峰论坛后，接受了《人民邮电》报等媒体的采访，并就以上问题进行了解答。
记者：近些年，工业和信息化部在促进中小企业发展方面采取哪
些具体措施？
王江平：党中央、国务院高度重视中小企业发展，工信部作为促进中小企业发展工作的牵头部门，将充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室协调机制作用，以贯彻落实中办、国办印发的《关于促进中小企业健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）为抓手，着力做好以下工作：
一是抓好政策落实，发挥领导小组办公室协调机制作用，推进《指导意见》贯彻实施，推动国家中小企业发展基金实体基金规范、高效运营，加强中小企业运行监测和分析研判。二是促进创业创新发展，研究实施促进大中小企业融通发展行动计划，推动中小企业“专精特新”发展，培育细分领域“小巨人”，做好国家小型微型企业创业创新示范基地遴选公告工作，举办好2019年“创客中国”创新创业大赛。三是缓解融资难融资贵，深化与银行业金融机构合作，实施小微企业融资担保业务降费奖补政策，全面推进小微企业应收账款融资工作，开展小微企业金融知识普及教育活动。四是健全公共服务体系，实施服务能力提升行动，发挥中小企业公共服务平台网络作用，培育认定国家中小企业公共服务示范平台，提升中小企业管理水平。五是强化交流合作，深化中小企业领域的双多边政策磋商机制，推进中小企业中外合作区建设，办好中博会和APEC技展会，支持中小企业参与一带一路建设。
记者：目前复杂多变的国际形势下，从国家层面来讲，如何帮助中小企业对接国际资源，让企业品牌、技术服务能够“走出去”？
王江平：当前，随着经济全球化不断深入发展，中小企业已经成为世界各国对外经贸关系中最为重要的合作领域之一。对外开放是抓住全球化机遇加快发展的必由路径，中国中小企业的成长壮大，靠的就是改革开放。下一步，工信部将深入实施中小企业国际化促进专项行动。
一是继续发挥中小企业领域的双多边合作机制的引领作用。目前我国已经和美国、德国、韩国等主要发达国家以及APEC、欧盟、东盟等建立了14个多双边合作机制。二是进一步完善支持中小企业国际化发展的服务体系。深入实施支持中小企业参与“一带一路”专项行动。同时，我们还将鼓励和支持中小企业服务机构“走出去”，在条件成熟的国家和地区探索设立“中国中小企业中心”，为中小企业国际化发展提供专业化服务，降低海外投资风险。三是大力支持中小企业对接全球资源。去年，工信部举办了“创客中国”中小企业国际创新创业大赛，在10个国家和地区设立了分赛区，共吸引了23个国家和地区的1285个创新项目参赛，与我国企业达成技术合作协议近百项。今年，还将继续举办此项赛事，为国外初创企业、创业者和中国中小企业的创新合作搭建平台。四是支持有条件的地方建设中外中小企业合作区。目前已在全国设立了12个合作区。下一步将继续发挥合作区作为引进先进技术、管理经验和高科技人才的载体和示范作用，着力培育外向型产业集群。五是帮助中小企业拓展海外市场。鼓励和支持建立各类中小企业产品技术展示中心，鼓励中小企业利用跨境网络交易平台、跨境电商、支持中小企业参加境内外展览展销活动等渠道拓展市场。继续办好中博会，为更加贴近中小企业实际需求，围绕中小企业发展难点、痛点和堵点，在本届中博会创新开展中小企业投融资及跨境对接会、资本市场助力中小企业创新发展论坛、网上中博会等一系列配套活动。
记者：工业和信息化部将采取哪些举措提升中小企业创新发展能力和自身竞争力？
王江平：工业和信息化部将采取多个措施不断提升中小企业创新能力和自身竞争力。一是推动中小企业“专精特新”发展。通过梯度培育和引导扶持，在各地认定近20000家“专精特新”中小企业基础上，通过3年培育一批聚集主业、创新能力强、市场占有率高、专注于细分市场的专精特新“小巨人”企业。二是开展“互联网+”小微企业创业创新培育行动，实施中小企业信息化推进工程。鼓励大企业及专业服务机构构建面向中小企业的云制造平台和云服务平台，发展适合中小企业智能制造需求的产品、解决方案和工具包。支持面向中小企业的工业互联网公共平台建设，大力推动中小企业向云端迁移。继续引导基础电信运营商、信息化服务商和专业服务机构提供解决方案和参与信息化推进工作，推动中小企业与互联网深度融合和创新发展。三是继续举办“创客中国”创新创业大赛，激发和培育中小企业创新活力，着力促进产融对接、项目孵化和落地服务。2018年，大赛参赛项目8112个，同比增长92%；共举办26场区域赛，“产业互联网应用”“智造与再制造”“芯片设计与应用”等23场专题赛，聚集了工信领域诸多重点工作。相关投资机构与大赛24强中的有关项目签署了投资意向书。四是推动实施促进大中小企业融通发展三年行动计划。在中央财政支持下打造大中小企业融通型特色载体，形成在更深程度、更大范围、更高层次产学研用协同，大企业带动中小企业发展，中小企业为大企业注入活力的融通发展产业生态。五是与国家知识产权局继续实施“中小企业知识产权战略推进工程”，通过提升知识产权的创造、运用、保护和管理能力，支持中小企业创新发展。在20个城市（包括35个中小企业集聚园区）启动实施中小企业知识产权战略推进工程城市试点，引导各地开展专利导航和运营工作、加大知识产权保护力度，提升知识产权管理水平，营造良好的知识产权环境。六是加强中小企业人才培训。组织实施企业经营管理人才素质提升工程，重点开展中小企业经营管理领军人才培训项目。自2012年起，每年培训不少于1000名中小企业经营管理人员，推动提升中小企业经营管理理念和管理水平，助力企业转型升级。
在此第十六届中国国际中小企业博览会期间，我们专门设立了“专精特新”中小企业展区，大力宣传优质企业，积极鼓励企业创新，并在展区开展专场活动。一是召开新产品发布活动，举办企业路演、技术对接等活动。二是举办 “新技术 新融合 新未来”主题论坛，分享5G、4K、人工智能、工业互联网等前沿技术，邀请行业龙头企业发布产品需求，推动大中小企业融合发展。此外，开展“创客中国”大中小企业融通发展项目对接会。现场路演“创客中国”大赛优秀项目，与参与对接活动的龙头企业、大中小企业融通型“双创”特色载体、基地园区和投融资机构代表进行互动问答或现场“一对一”对接，使创新产品和技术落地、产业化。（刘金良）
本届中小企业博览会有什么新特点？工信部如何帮助中小企业对接国际资源实现“走出去”？又将采取哪些措施提升中小企业创新发展能力和自身竞争力？工业和信息化部副部长王江平在出席中小企业博览会高峰论坛后，接受了《人民邮电》报等媒体的采访，并就以上问题进行了解答。
记者：近些年，工业和信息化部在促进中小企业发展方面采取哪
些具体措施？
王江平：党中央、国务院高度重视中小企业发展，工信部作为促进中小企业发展工作的牵头部门，将充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室协调机制作用，以贯彻落实中办、国办印发的《关于促进中小企业健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）为抓手，着力做好以下工作：
一是抓好政策落实，发挥领导小组办公室协调机制作用，推进《指导意见》贯彻实施，推动国家中小企业发展基金实体基金规范、高效运营，加强中小企业运行监测和分析研判。二是促进创业创新发展，研究实施促进大中小企业融通发展行动计划，推动中小企业“专精特新”发展，培育细分领域“小巨人”，做好国家小型微型企业创业创新示范基地遴选公告工作，举办好2019年“创客中国”创新创业大赛。三是缓解融资难融资贵，深化与银行业金融机构合作，实施小微企业融资担保业务降费奖补政策，全面推进小微企业应收账款融资工作，开展小微企业金融知识普及教育活动。四是健全公共服务体系，实施服务能力提升行动，发挥中小企业公共服务平台网络作用，培育认定国家中小企业公共服务示范平台，提升中小企业管理水平。五是强化交流合作，深化中小企业领域的双多边政策磋商机制，推进中小企业中外合作区建设，办好中博会和APEC技展会，支持中小企业参与一带一路建设。
记者：目前复杂多变的国际形势下，从国家层面来讲，如何帮助中小企业对接国际资源，让企业品牌、技术服务能够“走出去”？
王江平：当前，随着经济全球化不断深入发展，中小企业已经成为世界各国对外经贸关系中最为重要的合作领域之一。对外开放是抓住全球化机遇加快发展的必由路径，中国中小企业的成长壮大，靠的就是改革开放。下一步，工信部将深入实施中小企业国际化促进专项行动。
一是继续发挥中小企业领域的双多边合作机制的引领作用。目前我国已经和美国、德国、韩国等主要发达国家以及APEC、欧盟、东盟等建立了14个多双边合作机制。二是进一步完善支持中小企业国际化发展的服务体系。深入实施支持中小企业参与“一带一路”专项行动。同时，我们还将鼓励和支持中小企业服务机构“走出去”，在条件成熟的国家和地区探索设立“中国中小企业中心”，为中小企业国际化发展提供专业化服务，降低海外投资风险。三是大力支持中小企业对接全球资源。去年，工信部举办了“创客中国”中小企业国际创新创业大赛，在10个国家和地区设立了分赛区，共吸引了23个国家和地区的1285个创新项目参赛，与我国企业达成技术合作协议近百项。今年，还将继续举办此项赛事，为国外初创企业、创业者和中国中小企业的创新合作搭建平台。四是支持有条件的地方建设中外中小企业合作区。目前已在全国设立了12个合作区。下一步将继续发挥合作区作为引进先进技术、管理经验和高科技人才的载体和示范作用，着力培育外向型产业集群。五是帮助中小企业拓展海外市场。鼓励和支持建立各类中小企业产品技术展示中心，鼓励中小企业利用跨境网络交易平台、跨境电商、支持中小企业参加境内外展览展销活动等渠道拓展市场。继续办好中博会，为更加贴近中小企业实际需求，围绕中小企业发展难点、痛点和堵点，在本届中博会创新开展中小企业投融资及跨境对接会、资本市场助力中小企业创新发展论坛、网上中博会等一系列配套活动。
记者：工业和信息化部将采取哪些举措提升中小企业创新发展能力和自身竞争力？
王江平：工业和信息化部将采取多个措施不断提升中小企业创新能力和自身竞争力。一是推动中小企业“专精特新”发展。通过梯度培育和引导扶持，在各地认定近20000家“专精特新”中小企业基础上，通过3年培育一批聚集主业、创新能力强、市场占有率高、专注于细分市场的专精特新“小巨人”企业。二是开展“互联网+”小微企业创业创新培育行动，实施中小企业信息化推进工程。鼓励大企业及专业服务机构构建面向中小企业的云制造平台和云服务平台，发展适合中小企业智能制造需求的产品、解决方案和工具包。支持面向中小企业的工业互联网公共平台建设，大力推动中小企业向云端迁移。继续引导基础电信运营商、信息化服务商和专业服务机构提供解决方案和参与信息化推进工作，推动中小企业与互联网深度融合和创新发展。三是继续举办“创客中国”创新创业大赛，激发和培育中小企业创新活力，着力促进产融对接、项目孵化和落地服务。2018年，大赛参赛项目8112个，同比增长92%；共举办26场区域赛，“产业互联网应用”“智造与再制造”“芯片设计与应用”等23场专题赛，聚集了工信领域诸多重点工作。相关投资机构与大赛24强中的有关项目签署了投资意向书。四是推动实施促进大中小企业融通发展三年行动计划。在中央财政支持下打造大中小企业融通型特色载体，形成在更深程度、更大范围、更高层次产学研用协同，大企业带动中小企业发展，中小企业为大企业注入活力的融通发展产业生态。五是与国家知识产权局继续实施“中小企业知识产权战略推进工程”，通过提升知识产权的创造、运用、保护和管理能力，支持中小企业创新发展。在20个城市（包括35个中小企业集聚园区）启动实施中小企业知识产权战略推进工程城市试点，引导各地开展专利导航和运营工作、加大知识产权保护力度，提升知识产权管理水平，营造良好的知识产权环境。六是加强中小企业人才培训。组织实施企业经营管理人才素质提升工程，重点开展中小企业经营管理领军人才培训项目。自2012年起，每年培训不少于1000名中小企业经营管理人员，推动提升中小企业经营管理理念和管理水平，助力企业转型升级。
在此第十六届中国国际中小企业博览会期间，我们专门设立了“专精特新”中小企业展区，大力宣传优质企业，积极鼓励企业创新，并在展区开展专场活动。一是召开新产品发布活动，举办企业路演、技术对接等活动。二是举办 “新技术 新融合 新未来”主题论坛，分享5G、4K、人工智能、工业互联网等前沿技术，邀请行业龙头企业发布产品需求，推动大中小企业融合发展。此外，开展“创客中国”大中小企业融通发展项目对接会。现场路演“创客中国”大赛优秀项目，与参与对接活动的龙头企业、大中小企业融通型“双创”特色载体、基地园区和投融资机构代表进行互动问答或现场“一对一”对接，使创新产品和技术落地、产业化。（刘金良）
【1-4月广东新增减税672.7亿元制造业减税居各行业首位】 6月5日，广东省人民政府举行减税降费新闻发布会，国家税务总局广东省税务局作为主发布单位介绍了今年1-4月广东（含深圳，下同）减税降费落实情况，省税务局、省财政厅、省工商联相关负责人出席新闻发布会并答记者问。数据显示，深化增值税改革、小微企业普惠性减税政策、个人所得税改革等一系列减税降费政策在广东扎实落地，我省市场主体的税费负担明显减轻，税收改革红利正在逐步转化为优化经济结构、扩大有效需求的发展动能。
1-4月广东新增减税672.7亿元
国家税务总局广东省税务局党委委员、副局长陈忠明介绍了5月申报期后“新鲜出炉”的税收数据情况，2019年1-4月，广东累计新增减税672.7亿元，主要由三部分构成：
——2019年新出台的减税政策新增减税241.4亿元。包括：深化增值税改革及其随增值税附征的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合计新增减税145亿元；小微企业普惠性政策新增减税65.8亿元；个人所得税专项附加扣除新增减税30.6亿元。
——2018年实施、2019年翘尾的减税政策新增减税428亿元。
——2018年到期后2019年延续实施的减税政策新增减税3.3亿元。
“减税降费，就是用政府收入的‘减法’换取企业效益的‘加法’、市场活力的‘乘法’。”陈忠明介绍，此次一揽子减税降费政策措施是一套“组合拳”，既有减税力度空前的最硬“主菜”，又有聚焦小微企业群体的普惠性政策，还有惠及每一名自然人的个税改革，政策覆盖广、措施力度大，将进一步为经济发展积蓄新动能。
随着大规模减税降费政策的相继落地，我省宏观税负同比下降。在外部经济环境总体趋紧，经济存在下行压力的情况下，稳定了市场信心。截至2019年5月，我省正常税务登记户数同比增长11.5%。
制造业减税居各行业首位
深化增值税改革自4月1日起实施、5月1日起申报纳税，是今年减税降费“大餐”中的一道“主菜”。增值税一般纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用16%税率的，税率调整为13%；原适用10%税率的，税率调整为9%。其政策效应具有三个特点：
——减税力度大，单月减税突破百亿。深化增值税改革政策落地首月，我省增值税减征税额达130亿元，减税幅度达到27.3%。
——政策导向强，制造业减税居各行业首位。从改革实施首月来看，我省制造业减征增值税61.4亿元，占总体减征增值税金额的比例达到47.2%，居所有行业首位。作为我省制造业的重要领域，装备制造业在深化增值税改革中的减税效应最为突出。通用设备制造业、专用设备制造业、仪器仪表制造业等8个装备制造明细行业共减征增值税29.1亿元，占制造业减征增值税总额的47.4%，其中，计算机、通信和其他电子设备制造业减征增值税9.9亿元，汽车制造业减征增值税6.3亿元，是减税效应最为显著的两个行业。
——政策配套措施效果好。适用6%税率的生产、生活性服务业，虽然此次改革税率保持不变，但受益于国内旅客运输服务纳入抵扣、加计抵减、允许不动产一次性抵扣等配套措施，均实现减税，生产、生活性服务业共减征增值税8.7 亿元。
一揽子减税降费政策措施的落地，有力扶持实体经济、民营企业发展。从行业看，剔除自然人的个人所得税新增减免，实体经济和生产性服务业获益最大；从企业类型看，民营企业和个体工商户是受益主体。2019年1-4月，广东省规模以上民营工业企业增加值同比增长8.6%。
小微企业减税政策和个税改革普惠效果好
“小微企业是促进创业创新和保持就业稳定的主力军，从1-4月的减税数据看，小微企业普惠性减税明显减轻了其税收负担。”陈忠明介绍。
最新数据显示，1-4月广东小微企业普惠性政策新增减税65.8亿元，显示出普惠面广、减税幅度大等特点。其中：增值税小规模纳税人免税标准由3万元提至10万元后，新增减免增值税17.2亿元；小型微利企业标准大幅提高后，新增减征企业所得税34.2亿元；地方“六税两费”减征政策实施后，新增减税降费14.4亿元。
1-4月，个人所得税改革新增减税324.4亿元。其中，提高基本减除费用和调整税率翘尾新增减税293.8亿元，专项附加扣除政策新增减税30.6亿元。
税费负担下降，企业用于产业转型、技改研发的投入也加大，增添创业创新动力。如放宽小微企业所得税标准、加大企业所得税优惠力度政策的实施，普遍减轻了小微企业尤其是高技术新兴产业的税收负担；降低增值税税率，不仅为实体企业定价带来更大空间，也缓解了实体企业资金压力，有助于企业不断加大技改研发投入，增强自主创新能力和核心竞争力。数据显示，一季度，广东省工业技术改造投资同比增长11%。
同时，减税红利通过价格传导机制和市场博弈，由产、销企业及消费者各方共享，产生降价和扩大消费内需效应。如增值税减税将有利于终端产品价格下降；个人所得税改革为个人“省下”的税款，转化为购买力，进一步刺激内需、提振消费。数据显示，2019年1-4月，广东省商品零售增长6.5%，餐饮收入增长8.4%。
以政府过紧日子换企业过好日子
减税降费既要算好当前账和长远账，又要算好企业账和政府账。落实减税降费以一定时期税收的减少，换取企业利益的多收和长远的充沛税源，同时也是我国财政的可持续性布局。
广东省财政厅党组成员、总会计师钟炜介绍，广东省将在以下方面积极开源节流，保障经济建设和社会运行的需要。
——多渠道筹措资金弥补减收。包括：加快盘活国有资产资源，清理处置闲置行政事业单位国有资产；将国有企业收益上缴财政的比例提高到30%；继续清理盘活财政存量资金，建立定期收回制度。
——党政机关带头过紧日子，大力压减一般性支出，省级一般性支出按5%的比例统一压减，“三公”经费比上年下降10.7%。
——保障重点支出需要。一方面，加大对供给侧结构性改革、支持打好三大攻坚战等重点领域的投入力度，保障重点支出需要。另一方面，加大对市县的转移支付和债券转贷力度，支持各地落实“三保”支出责任。
——硬化预算执行约束。无预算不安排支出，除应急救灾等支出外，预算执行中一般不再追加预算，不再出台增加当年支出的政策。
——深化以“两转变、两精简、两提高”为核心内容的预算编制执行监督管理改革，落实部门预算执行主体责任，推广“大专项+任务清单”管理模式，推动财政向部门放权，省级向市县放权。
——加强财政运行监控分析。完善财政运行监控机制，密切关注减税降费对财政运行的影响。对确因财力不足影响“三保”保障、库款流动性紧张的予以适当支持。
系列措施助力减税降费在广东落到实处
据了解，为了将减税降费政策落到实处，省政府发文建立省减税降费工作联席会议制度，省领导作为召集人，省纪委监委、省委办公厅、省政府办公厅、省委宣传部、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省税务局等为成员单位，统筹协调全省减税降费工作。
陈忠明介绍，为了让好政策见实效，确保纳税人、缴费人有实实在在、真真切切的获得感，广东税务部门将减税降费工作作为一号落实工程、一号督查事项、一号考核任务，摆在最突出、最靠前的位置来抓，确保减税降费工作在广东落地生根。主要措施可以概括为“六个强化”：
——强化组织保障。从税务总局到基层税务分局，逐级成立减税降费工作领导小组及其办公室，构建了“一揽子统筹、一竿子到底”的统一指挥体系。按照上级的部署，省税务局制定《落实减税降费工作方案》，细化429项重点工作任务，推动改革任务落实落细。
——强化政策梳理。推出《税费优惠政策一本通》电子书，分门别类集成了现行有效的300余项税费优惠政策，实现减税降费政策的“一站式、全税费、全天候”查询。
——强化征管保障。顺利完成金税三期系统、广东电子税务局等改造升级，确保征期系统运行平稳。建立分地区、分纳税人、分政策类型减税降费统计核算体系，认真做好纳税人申报数据校验和数据审核，为高质量开展政策效应分析奠定基础。
——强化服务体验。在全省605个综合性办税服务厅设置了减税降费专区或减税降费专岗，并建立以小微企业为主要服务对象的涉税诉求和意见快速响应机制。试点打造“减税宝”等多个信息化创新软件，加快实现政策精准推送服务、自动判断优惠条件、自动识别疑点数据、智能快速退税。
——强化宣传辅导。“点对点”开展政策辅导培训，今年以来累计组织培训7800余场，培训纳税人1466万人次。全媒体推进宣传，通过制作微视频、海报等方式让减税降费政策生动易懂。同时，在“粤省事”设置个人所得税栏目，实现缴税金额轻松查、涉税业务指尖办。
——强化督促考评。将落实减税降费工作纳入督查督办和绩效考评。开展第三方涉税服务收费专项排查整治，决不允许第三方巧立名目乱收费，决不让乱收费抵消减税降费效果。
广东省工商联党组成员、秘书长李汉峰指出，工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手，形象地被称为民营企业的“娘家”，几乎天天都在与民营企业打交道，听到了许许多多来自民营企业的心声。大家普遍反映，自去年国家和我省实施减税降费政策以来，各级党委、政府特别是税务部门做了大量卓有成效的工作，取得了明显成效，广大民营企业的获得感大大增强。主要体现在三个“更”字上：
一是企业办税缴税手续更为简便。民营企业反映，税务部门专门上门为企业宣传增值税改革的政策，‘手把手’辅导企业升级开票软件，帮助企业更简便快捷享受到增值税改革的红利。
二是减税降费幅度力度比从前更大。增值税税率由16%下调至13%，不仅直接降低了企业的税收负担，一些大型民营企业全年减税上亿元，民营企业的获得感满满。小微企业普惠性减税政策的实施，让一大批企业从中获得了实惠，大大助推企业转型升级，继续扩大再生产。
三是企业发展信心底气更足了。增值税率的再次下调，让民营企业真切地感受到国家支持制造业和实体经济发展的决心，为企业生产研发提供了更多流动资金，有更多资金充实研发团队、更新生产设备，有国家减税政策的扶持，企业的创新底气更足了，研发动力更强了。
确保更大规模减税降费落实到位、激发市场主体活力，关系经济社会大局。下一步，广东将持续加强税费政策研究，把减税降费等政策红利转化为优化经济结构、扩大有效需求的动力；自觉接受、主动配合外部监督，加强内部监督检查，促进减税降费政策落实落地；依法依规组织税费收入，保障国家税收安全；开展便民办税春风行动，深化办税缴费便利化改革，积极应用移动互联网、大数据、人工智能等新技术，加大服务创新力度，消除区域间政策执行差异，促进区域税负公平，促进减税降费等各项税收工作规范化、标准化、一体化发展。
广州广播全媒体记者 周玉莹报道。
1-4月广东新增减税672.7亿元
国家税务总局广东省税务局党委委员、副局长陈忠明介绍了5月申报期后“新鲜出炉”的税收数据情况，2019年1-4月，广东累计新增减税672.7亿元，主要由三部分构成：
——2019年新出台的减税政策新增减税241.4亿元。包括：深化增值税改革及其随增值税附征的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合计新增减税145亿元；小微企业普惠性政策新增减税65.8亿元；个人所得税专项附加扣除新增减税30.6亿元。
——2018年实施、2019年翘尾的减税政策新增减税428亿元。
——2018年到期后2019年延续实施的减税政策新增减税3.3亿元。
“减税降费，就是用政府收入的‘减法’换取企业效益的‘加法’、市场活力的‘乘法’。”陈忠明介绍，此次一揽子减税降费政策措施是一套“组合拳”，既有减税力度空前的最硬“主菜”，又有聚焦小微企业群体的普惠性政策，还有惠及每一名自然人的个税改革，政策覆盖广、措施力度大，将进一步为经济发展积蓄新动能。
随着大规模减税降费政策的相继落地，我省宏观税负同比下降。在外部经济环境总体趋紧，经济存在下行压力的情况下，稳定了市场信心。截至2019年5月，我省正常税务登记户数同比增长11.5%。
制造业减税居各行业首位
深化增值税改革自4月1日起实施、5月1日起申报纳税，是今年减税降费“大餐”中的一道“主菜”。增值税一般纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用16%税率的，税率调整为13%；原适用10%税率的，税率调整为9%。其政策效应具有三个特点：
——减税力度大，单月减税突破百亿。深化增值税改革政策落地首月，我省增值税减征税额达130亿元，减税幅度达到27.3%。
——政策导向强，制造业减税居各行业首位。从改革实施首月来看，我省制造业减征增值税61.4亿元，占总体减征增值税金额的比例达到47.2%，居所有行业首位。作为我省制造业的重要领域，装备制造业在深化增值税改革中的减税效应最为突出。通用设备制造业、专用设备制造业、仪器仪表制造业等8个装备制造明细行业共减征增值税29.1亿元，占制造业减征增值税总额的47.4%，其中，计算机、通信和其他电子设备制造业减征增值税9.9亿元，汽车制造业减征增值税6.3亿元，是减税效应最为显著的两个行业。
——政策配套措施效果好。适用6%税率的生产、生活性服务业，虽然此次改革税率保持不变，但受益于国内旅客运输服务纳入抵扣、加计抵减、允许不动产一次性抵扣等配套措施，均实现减税，生产、生活性服务业共减征增值税8.7 亿元。
一揽子减税降费政策措施的落地，有力扶持实体经济、民营企业发展。从行业看，剔除自然人的个人所得税新增减免，实体经济和生产性服务业获益最大；从企业类型看，民营企业和个体工商户是受益主体。2019年1-4月，广东省规模以上民营工业企业增加值同比增长8.6%。
小微企业减税政策和个税改革普惠效果好
“小微企业是促进创业创新和保持就业稳定的主力军，从1-4月的减税数据看，小微企业普惠性减税明显减轻了其税收负担。”陈忠明介绍。
最新数据显示，1-4月广东小微企业普惠性政策新增减税65.8亿元，显示出普惠面广、减税幅度大等特点。其中：增值税小规模纳税人免税标准由3万元提至10万元后，新增减免增值税17.2亿元；小型微利企业标准大幅提高后，新增减征企业所得税34.2亿元；地方“六税两费”减征政策实施后，新增减税降费14.4亿元。
1-4月，个人所得税改革新增减税324.4亿元。其中，提高基本减除费用和调整税率翘尾新增减税293.8亿元，专项附加扣除政策新增减税30.6亿元。
税费负担下降，企业用于产业转型、技改研发的投入也加大，增添创业创新动力。如放宽小微企业所得税标准、加大企业所得税优惠力度政策的实施，普遍减轻了小微企业尤其是高技术新兴产业的税收负担；降低增值税税率，不仅为实体企业定价带来更大空间，也缓解了实体企业资金压力，有助于企业不断加大技改研发投入，增强自主创新能力和核心竞争力。数据显示，一季度，广东省工业技术改造投资同比增长11%。
同时，减税红利通过价格传导机制和市场博弈，由产、销企业及消费者各方共享，产生降价和扩大消费内需效应。如增值税减税将有利于终端产品价格下降；个人所得税改革为个人“省下”的税款，转化为购买力，进一步刺激内需、提振消费。数据显示，2019年1-4月，广东省商品零售增长6.5%，餐饮收入增长8.4%。
以政府过紧日子换企业过好日子
减税降费既要算好当前账和长远账，又要算好企业账和政府账。落实减税降费以一定时期税收的减少，换取企业利益的多收和长远的充沛税源，同时也是我国财政的可持续性布局。
广东省财政厅党组成员、总会计师钟炜介绍，广东省将在以下方面积极开源节流，保障经济建设和社会运行的需要。
——多渠道筹措资金弥补减收。包括：加快盘活国有资产资源，清理处置闲置行政事业单位国有资产；将国有企业收益上缴财政的比例提高到30%；继续清理盘活财政存量资金，建立定期收回制度。
——党政机关带头过紧日子，大力压减一般性支出，省级一般性支出按5%的比例统一压减，“三公”经费比上年下降10.7%。
——保障重点支出需要。一方面，加大对供给侧结构性改革、支持打好三大攻坚战等重点领域的投入力度，保障重点支出需要。另一方面，加大对市县的转移支付和债券转贷力度，支持各地落实“三保”支出责任。
——硬化预算执行约束。无预算不安排支出，除应急救灾等支出外，预算执行中一般不再追加预算，不再出台增加当年支出的政策。
——深化以“两转变、两精简、两提高”为核心内容的预算编制执行监督管理改革，落实部门预算执行主体责任，推广“大专项+任务清单”管理模式，推动财政向部门放权，省级向市县放权。
——加强财政运行监控分析。完善财政运行监控机制，密切关注减税降费对财政运行的影响。对确因财力不足影响“三保”保障、库款流动性紧张的予以适当支持。
系列措施助力减税降费在广东落到实处
据了解，为了将减税降费政策落到实处，省政府发文建立省减税降费工作联席会议制度，省领导作为召集人，省纪委监委、省委办公厅、省政府办公厅、省委宣传部、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省税务局等为成员单位，统筹协调全省减税降费工作。
陈忠明介绍，为了让好政策见实效，确保纳税人、缴费人有实实在在、真真切切的获得感，广东税务部门将减税降费工作作为一号落实工程、一号督查事项、一号考核任务，摆在最突出、最靠前的位置来抓，确保减税降费工作在广东落地生根。主要措施可以概括为“六个强化”：
——强化组织保障。从税务总局到基层税务分局，逐级成立减税降费工作领导小组及其办公室，构建了“一揽子统筹、一竿子到底”的统一指挥体系。按照上级的部署，省税务局制定《落实减税降费工作方案》，细化429项重点工作任务，推动改革任务落实落细。
——强化政策梳理。推出《税费优惠政策一本通》电子书，分门别类集成了现行有效的300余项税费优惠政策，实现减税降费政策的“一站式、全税费、全天候”查询。
——强化征管保障。顺利完成金税三期系统、广东电子税务局等改造升级，确保征期系统运行平稳。建立分地区、分纳税人、分政策类型减税降费统计核算体系，认真做好纳税人申报数据校验和数据审核，为高质量开展政策效应分析奠定基础。
——强化服务体验。在全省605个综合性办税服务厅设置了减税降费专区或减税降费专岗，并建立以小微企业为主要服务对象的涉税诉求和意见快速响应机制。试点打造“减税宝”等多个信息化创新软件，加快实现政策精准推送服务、自动判断优惠条件、自动识别疑点数据、智能快速退税。
——强化宣传辅导。“点对点”开展政策辅导培训，今年以来累计组织培训7800余场，培训纳税人1466万人次。全媒体推进宣传，通过制作微视频、海报等方式让减税降费政策生动易懂。同时，在“粤省事”设置个人所得税栏目，实现缴税金额轻松查、涉税业务指尖办。
——强化督促考评。将落实减税降费工作纳入督查督办和绩效考评。开展第三方涉税服务收费专项排查整治，决不允许第三方巧立名目乱收费，决不让乱收费抵消减税降费效果。
广东省工商联党组成员、秘书长李汉峰指出，工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手，形象地被称为民营企业的“娘家”，几乎天天都在与民营企业打交道，听到了许许多多来自民营企业的心声。大家普遍反映，自去年国家和我省实施减税降费政策以来，各级党委、政府特别是税务部门做了大量卓有成效的工作，取得了明显成效，广大民营企业的获得感大大增强。主要体现在三个“更”字上：
一是企业办税缴税手续更为简便。民营企业反映，税务部门专门上门为企业宣传增值税改革的政策，‘手把手’辅导企业升级开票软件，帮助企业更简便快捷享受到增值税改革的红利。
二是减税降费幅度力度比从前更大。增值税税率由16%下调至13%，不仅直接降低了企业的税收负担，一些大型民营企业全年减税上亿元，民营企业的获得感满满。小微企业普惠性减税政策的实施，让一大批企业从中获得了实惠，大大助推企业转型升级，继续扩大再生产。
三是企业发展信心底气更足了。增值税率的再次下调，让民营企业真切地感受到国家支持制造业和实体经济发展的决心，为企业生产研发提供了更多流动资金，有更多资金充实研发团队、更新生产设备，有国家减税政策的扶持，企业的创新底气更足了，研发动力更强了。
确保更大规模减税降费落实到位、激发市场主体活力，关系经济社会大局。下一步，广东将持续加强税费政策研究，把减税降费等政策红利转化为优化经济结构、扩大有效需求的动力；自觉接受、主动配合外部监督，加强内部监督检查，促进减税降费政策落实落地；依法依规组织税费收入，保障国家税收安全；开展便民办税春风行动，深化办税缴费便利化改革，积极应用移动互联网、大数据、人工智能等新技术，加大服务创新力度，消除区域间政策执行差异，促进区域税负公平，促进减税降费等各项税收工作规范化、标准化、一体化发展。
广州广播全媒体记者 周玉莹报道。
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