【人物 | 90后小伙子数载奉献 荣获“陕西公益大使”】
心存善念，无有阻之路；数载一往，贵大爱之心。
在咸阳有这样一位90后小伙子，在公益路上一干就是9年，他带领身边众多的年青人，善行咸阳，奉献爱心，深受社会各界的称赞。
他从业余志愿者到专职公益志愿团队的带头人；
先后荣获咸阳“最美志愿者”“咸阳好人”“陕西五星级志愿者”“陕西慈善志愿服务先进个人”“陕西优秀志愿者”“陕西十大公益大使”；
他的团队荣获“陕西先进志愿者服务队”称号。
他就是陕西省慈善协会志愿者分会（总队）理事、咸阳市慈善扶贫协会公益志愿者分会会长王鹏。
https://t.cn/Ai8Y0ZlH
心存善念，无有阻之路；数载一往，贵大爱之心。
在咸阳有这样一位90后小伙子，在公益路上一干就是9年，他带领身边众多的年青人，善行咸阳，奉献爱心，深受社会各界的称赞。
他从业余志愿者到专职公益志愿团队的带头人；
先后荣获咸阳“最美志愿者”“咸阳好人”“陕西五星级志愿者”“陕西慈善志愿服务先进个人”“陕西优秀志愿者”“陕西十大公益大使”；
他的团队荣获“陕西先进志愿者服务队”称号。
他就是陕西省慈善协会志愿者分会（总队）理事、咸阳市慈善扶贫协会公益志愿者分会会长王鹏。
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#宿州扶贫# 灵璧：“精神扶贫”摆脱“人穷志短”
近日，安徽省灵璧县大庙乡沙南村双马电子有限公司车间里，村民徐强正忙着包装捆扎电子产品，“除了年底分红，在基地打工一天还有60块钱的收入。”徐强的幸福洋溢在脸上。
38岁的徐强曾因大病落下残疾，一直孤身一人的他渐渐成为了依赖“等靠要”生活的贫困户。在“精准扶贫”工作中，大庙乡从“精神扶贫”出发，扶贫先扶“志”，让一些像徐强这样很多年没自己赚过一分钱的人再次尝到了劳动创造财富的喜悦。
“人懒惰久了就会忘记劳动的意义，我们的目的就是让他们通过自己的劳动重拾尊严、重树信心。”沙南村党支部书记徐文化说，像徐强这些有行动能力的贫困户开始自食其力了，他们后续的帮扶措施就会立即跟上。
精神扶贫要有情怀，更要有办法。为真正激发贫困户脱贫致富的愿望，沙南村建设的500亩蔬果基地，吸纳了本村及周边村贫困户36户96人持财政扶持资金入股。现在每人每年能有3000元的盈利分红，再加上在基地打零工的收入，贫困户通过劳动都实现了脱贫。
帮助贫困户摆脱“人穷志短”的困境，重点在于变“授人以鱼”为“授人以渔”。对此，大庙乡15个行政村都根据实际情况制定了重在提升技能的扶贫项目，在为贫困户订制岗位和帮扶项目时，出现了送项目、送信息、送技术等做法，取得了良好效果。
对该乡殷庄村38岁的计生户王艳梅来说，2015年是黑色的，短短半年时间，掌管农事家事的公公和打工养家的丈夫相继因突发性心脑血管疾病造成瘫痪，失去收入来源让这个家瞬间沦为贫困户。
眼瞅着一家六口陷入消沉，生活困难。村党支部书记徐树德再也坐不住了，给村民讲了一堂量身定制的“邻里关系”相处技巧课。村民原本就忠厚老实，开过“小灶”掌握心理疏导技巧后，街坊邻居“没有一个人在背地里嚼舌根”，而是“每个人都用最自然的行动提供帮助”，王艳梅终于推开家门，重新树起生活信心，在乡村干部帮扶下，开始从事养殖业生产，生活慢慢有了起色。
传统文化一直是大庙乡的先天优势，该乡将优秀传统文化理念植入扶贫工作中，营造自立自强、邻里互助的生活氛围。“消除对于贫困户的社会歧视是一篇大文章，刨除贫困户的自身问题，环境很大程度上决定了脱贫的效率和质量。”大庙乡乡长胡峰说。
贫困家庭儿童是贫困户中的特殊群体，为使这些孩子保持正确的人生航向，大庙乡将贫困家庭儿童纳入转项帮扶计划，组织他们免费接受普通话、记忆训练等社会培训；同时为解决贫困家庭家长无力辅导课业的问题，组织爱心人士结对帮助160名贫困儿童。
大庙乡还将贫困老人列为精神扶贫的重点对象。推出互相养老工作，全乡3个养老院基本满足孤寡老人互助养老的需求，同时在各村设立了专职公益岗位，为贫困老人提供精神和健康服务，并在各村设立孝老基金会给予老人更多的关照。“治好精神贫困，精准扶贫政策才能更好发挥作用，收到长久实效。”大庙乡党委书记郑殿武说。
近日，安徽省灵璧县大庙乡沙南村双马电子有限公司车间里，村民徐强正忙着包装捆扎电子产品，“除了年底分红，在基地打工一天还有60块钱的收入。”徐强的幸福洋溢在脸上。
38岁的徐强曾因大病落下残疾，一直孤身一人的他渐渐成为了依赖“等靠要”生活的贫困户。在“精准扶贫”工作中，大庙乡从“精神扶贫”出发，扶贫先扶“志”，让一些像徐强这样很多年没自己赚过一分钱的人再次尝到了劳动创造财富的喜悦。
“人懒惰久了就会忘记劳动的意义，我们的目的就是让他们通过自己的劳动重拾尊严、重树信心。”沙南村党支部书记徐文化说，像徐强这些有行动能力的贫困户开始自食其力了，他们后续的帮扶措施就会立即跟上。
精神扶贫要有情怀，更要有办法。为真正激发贫困户脱贫致富的愿望，沙南村建设的500亩蔬果基地，吸纳了本村及周边村贫困户36户96人持财政扶持资金入股。现在每人每年能有3000元的盈利分红，再加上在基地打零工的收入，贫困户通过劳动都实现了脱贫。
帮助贫困户摆脱“人穷志短”的困境，重点在于变“授人以鱼”为“授人以渔”。对此，大庙乡15个行政村都根据实际情况制定了重在提升技能的扶贫项目，在为贫困户订制岗位和帮扶项目时，出现了送项目、送信息、送技术等做法，取得了良好效果。
对该乡殷庄村38岁的计生户王艳梅来说，2015年是黑色的，短短半年时间，掌管农事家事的公公和打工养家的丈夫相继因突发性心脑血管疾病造成瘫痪，失去收入来源让这个家瞬间沦为贫困户。
眼瞅着一家六口陷入消沉，生活困难。村党支部书记徐树德再也坐不住了，给村民讲了一堂量身定制的“邻里关系”相处技巧课。村民原本就忠厚老实，开过“小灶”掌握心理疏导技巧后，街坊邻居“没有一个人在背地里嚼舌根”，而是“每个人都用最自然的行动提供帮助”，王艳梅终于推开家门，重新树起生活信心，在乡村干部帮扶下，开始从事养殖业生产，生活慢慢有了起色。
传统文化一直是大庙乡的先天优势，该乡将优秀传统文化理念植入扶贫工作中，营造自立自强、邻里互助的生活氛围。“消除对于贫困户的社会歧视是一篇大文章，刨除贫困户的自身问题，环境很大程度上决定了脱贫的效率和质量。”大庙乡乡长胡峰说。
贫困家庭儿童是贫困户中的特殊群体，为使这些孩子保持正确的人生航向，大庙乡将贫困家庭儿童纳入转项帮扶计划，组织他们免费接受普通话、记忆训练等社会培训；同时为解决贫困家庭家长无力辅导课业的问题，组织爱心人士结对帮助160名贫困儿童。
大庙乡还将贫困老人列为精神扶贫的重点对象。推出互相养老工作，全乡3个养老院基本满足孤寡老人互助养老的需求，同时在各村设立了专职公益岗位，为贫困老人提供精神和健康服务，并在各村设立孝老基金会给予老人更多的关照。“治好精神贫困，精准扶贫政策才能更好发挥作用，收到长久实效。”大庙乡党委书记郑殿武说。
【社区保障资金使用指南来啦！】按照《关于创新城乡社区发展治理经费保障激励机制的意见》（成委办〔2018〕19号）要求，为确保城乡社区发展治理专项保障资金（以下称“社区保障资金”）规范高效管理使用，现将有关事项通知如下：
一、使用范围
（一）城市社区优先项目和禁止项目。城市社区的社区保障资金优先用于党组织服务群众、社区居民素质提升、社区志愿服务、社区和院落生态环境整治、社区总体营造等社区公共服务和社区发展治理项目。对于基础设施建设类项目，居民通过自筹、募捐等方式筹集资金超过所需资金20%的，可纳入项目申报、议决、支持范围，鼓励居民筹劳参与项目。资金不得用于相关禁止项目。（详见附件1）
（二）涉农社区和建制村的优先项目和禁止项目。涉农社区和建制村的社区保障资金优先用于党组织服务群众、社区居民素质提升、社区志愿服务、社区和院落生态环境整治、社区总体营造、农村社会治安维护、基础设施建设维护等社区公共服务和社区发展治理项目。对于基础设施建设类项目，可将居民筹资、筹劳作为项目申报、议决、支持的前置条件。资金不得用于相关禁止项目。（详见附件2）
（三）其他经费支出。社区保障资金可适当开支工作运行经费、补贴和激励社区志愿服务、激励优秀院落、激励优秀社区自组织等，具体办法由各区（市）县制定。
二、使用程序
社区保障资金按照“村财村管、居财居管”原则，由社区党组织和村（居）委会带领社区居民民主提议、民主议决、民主实施、民主评议、民主监督。
（一）党组织组织提议
1．征集需求。通过“一户一票”、院落会议、坝坝会等方式，实名收集意见。社区征集意见面不低于常住人口户数的30%。
2．提出项目。可采用以下方式：（1）社区党组织结合居民实际需求，但年度内提议资金总额一般不超过当年可使用资金的20%。（2）采取网络投票、问卷调查等方式实名制收集居民意见，征集梳理项目建议。（3）以院落（村民小组、楼栋、单元）为单位，通过一户一票等方式收集意见后民主讨论、表决、提出项目建议。（4）社会组织、社区自组织结合居民需求，提出公益性项目建议。
3．梳理项目。社区党组织牵头对收集的项目进行梳理、汇总、甄别，形成提交村（居）民议事会议决的项目清单，并对“禁止项目”剔除情况作说明。
（二）议事会民主议决
1．议决项目。村（居）民议事会按程序和议事规则议决具体项目、议定实施方式，并清楚完整记录议决过程，及时规范公示议决结果。自公示之日起10天内，累计五分之一以上居民代表对议决结果提出异议的，应重新召开议事会议定，或由村（居）民（代表）会议对异议内容进行表决。
2．重大项目实施。村（居）民议事会议决同意实施的单个项目资金超过当年本社区可使用资金额度50%以上的重大项目，应当再提交村（居）民（代表）会议审议通过后方可实施。议决资金一般不得超出当年本社区可使用资金额度。
3．项目备案。项目公示结束后，报街道（乡镇）备案，街道（乡镇）对程序合法性、有无禁止项目等进行审查，于10个工作日内反馈审查结果。逾期未反馈，视为无意见，社区可直接实施。
（三）村（居）委会组织实施
1．实施方式。按照村（居）民议事会议决的项目实施方式，由村（居）民委员会牵头组织具体实施或外包实施。城市社区基础设施建设类项目在发包前，应进行项目听证；服务类项目（非基础设施类项目）应通过评审会议组织发包。各区（市）县可参照城市社区做法，按照易于操作、试点先行的原则逐步在农村社区推行基础设施类项目听证和服务类项目评审。
2．项目听证（城市社区基础设施类项目适用此项）。听证会由社区党组织召集。听证会通过的项目，按区（市）县有关规定由村（居）民委员会发包实施；未通过的项目不得实施。（详见附件3）
3．项目评审（城市社区服务类项目适用此项）。项目评审会由社区党组织召集，参会人员应包含部分议事会成员、人大代表、政协委员、街道干部、“五老乡贤”、相关专家及其他普通居民群众等，参会人数不少于本社区议事会成员数。评审会在对项目内容、方案可行性、承办项目机构能力等方面开展评估的基础上，提出优化建议，择优发包。
（四）党组织开展评议
1．民主评议。项目实施完成后，由社区党组织牵头组织村（居）务监督委员会成员、议事会成员、居民代表、街道干部、“五老乡贤”及普通居民，对项目开展民主评议。
2．限期整改。评议满意度低于80%为不合格的，应限期整改，整改后重新评议，直到评议满意度80%以上。
3．评议结果。项目评议结果应及时按规定公示（公示期不低于10天），作为项目结项、资金报销的重要依据。
（五）监委会民主监督
村（居）务监督委员会要组织村（居）民做好项目实施全过程的监督。
三、其他事项
（一）落实分级责任。区（市）县作为资金拨付管理责任主体，履行资金筹集、政策制定、指导监督、宣传培训等职责；街道（乡镇）作为第一责任主体，履行宣传教育、培训指导等职责，强化对项目重点环节特别是项目实施范围、程序、公开情况的全方位监督；社区作为直接责任主体，在各级政府和居民监督下，按照规定程序和有关规定用好资金、提高资金使用绩效。
（二）强化资产登记管理。项目实施完成后，社区及时收集、整理、归档资料并妥善保管备查，群众经申请可公开查询。基础设施、公共服务设施设备等固定资产，按规定登记造册和明确管护责任。
（三）提高资金绩效。区（市）县应对城乡社区原“村级公共服务和社会管理专项资金”“城市社区公共服务和社会管理专项资金”沉淀情况进行摸底调查，并研究避免资金长期沉淀的具体办法。对沉淀时间较长、金额较大的资金，可通过纳入本地社区发展治理专项激励资金、社区发展治理基金等方式统筹管理使用，并优先用于资助涉农社区和建制村的村级公共服务和社会管理专项资金融资还款。
（四）完善资金调剂机制。涉农社区和建制村因实施土地综合整治、生态移民等原因，导致居民跨社区集中居住但原建制未改变的，由街道（乡镇）牵头，经村（居）民（代表）会议或村（居）民议事会表决同意，可将部分资金调剂到实际居住的社区。各区（市）县社区发展治理工作牵头部门负责对涉农社区和建制村的资金跨社区（村）调剂进行审批。
（五）强化宣传培训。区（市）县通过各种方式广泛宣传有关政策，增强社区居民、社区工作者、社会组织的知晓度、参与度、满意度；制定本地区培训方案，开展专题培训，实现街道（乡镇）相关人员、社区专职工作者培训全覆盖。
一、使用范围
（一）城市社区优先项目和禁止项目。城市社区的社区保障资金优先用于党组织服务群众、社区居民素质提升、社区志愿服务、社区和院落生态环境整治、社区总体营造等社区公共服务和社区发展治理项目。对于基础设施建设类项目，居民通过自筹、募捐等方式筹集资金超过所需资金20%的，可纳入项目申报、议决、支持范围，鼓励居民筹劳参与项目。资金不得用于相关禁止项目。（详见附件1）
（二）涉农社区和建制村的优先项目和禁止项目。涉农社区和建制村的社区保障资金优先用于党组织服务群众、社区居民素质提升、社区志愿服务、社区和院落生态环境整治、社区总体营造、农村社会治安维护、基础设施建设维护等社区公共服务和社区发展治理项目。对于基础设施建设类项目，可将居民筹资、筹劳作为项目申报、议决、支持的前置条件。资金不得用于相关禁止项目。（详见附件2）
（三）其他经费支出。社区保障资金可适当开支工作运行经费、补贴和激励社区志愿服务、激励优秀院落、激励优秀社区自组织等，具体办法由各区（市）县制定。
二、使用程序
社区保障资金按照“村财村管、居财居管”原则，由社区党组织和村（居）委会带领社区居民民主提议、民主议决、民主实施、民主评议、民主监督。
（一）党组织组织提议
1．征集需求。通过“一户一票”、院落会议、坝坝会等方式，实名收集意见。社区征集意见面不低于常住人口户数的30%。
2．提出项目。可采用以下方式：（1）社区党组织结合居民实际需求，但年度内提议资金总额一般不超过当年可使用资金的20%。（2）采取网络投票、问卷调查等方式实名制收集居民意见，征集梳理项目建议。（3）以院落（村民小组、楼栋、单元）为单位，通过一户一票等方式收集意见后民主讨论、表决、提出项目建议。（4）社会组织、社区自组织结合居民需求，提出公益性项目建议。
3．梳理项目。社区党组织牵头对收集的项目进行梳理、汇总、甄别，形成提交村（居）民议事会议决的项目清单，并对“禁止项目”剔除情况作说明。
（二）议事会民主议决
1．议决项目。村（居）民议事会按程序和议事规则议决具体项目、议定实施方式，并清楚完整记录议决过程，及时规范公示议决结果。自公示之日起10天内，累计五分之一以上居民代表对议决结果提出异议的，应重新召开议事会议定，或由村（居）民（代表）会议对异议内容进行表决。
2．重大项目实施。村（居）民议事会议决同意实施的单个项目资金超过当年本社区可使用资金额度50%以上的重大项目，应当再提交村（居）民（代表）会议审议通过后方可实施。议决资金一般不得超出当年本社区可使用资金额度。
3．项目备案。项目公示结束后，报街道（乡镇）备案，街道（乡镇）对程序合法性、有无禁止项目等进行审查，于10个工作日内反馈审查结果。逾期未反馈，视为无意见，社区可直接实施。
（三）村（居）委会组织实施
1．实施方式。按照村（居）民议事会议决的项目实施方式，由村（居）民委员会牵头组织具体实施或外包实施。城市社区基础设施建设类项目在发包前，应进行项目听证；服务类项目（非基础设施类项目）应通过评审会议组织发包。各区（市）县可参照城市社区做法，按照易于操作、试点先行的原则逐步在农村社区推行基础设施类项目听证和服务类项目评审。
2．项目听证（城市社区基础设施类项目适用此项）。听证会由社区党组织召集。听证会通过的项目，按区（市）县有关规定由村（居）民委员会发包实施；未通过的项目不得实施。（详见附件3）
3．项目评审（城市社区服务类项目适用此项）。项目评审会由社区党组织召集，参会人员应包含部分议事会成员、人大代表、政协委员、街道干部、“五老乡贤”、相关专家及其他普通居民群众等，参会人数不少于本社区议事会成员数。评审会在对项目内容、方案可行性、承办项目机构能力等方面开展评估的基础上，提出优化建议，择优发包。
（四）党组织开展评议
1．民主评议。项目实施完成后，由社区党组织牵头组织村（居）务监督委员会成员、议事会成员、居民代表、街道干部、“五老乡贤”及普通居民，对项目开展民主评议。
2．限期整改。评议满意度低于80%为不合格的，应限期整改，整改后重新评议，直到评议满意度80%以上。
3．评议结果。项目评议结果应及时按规定公示（公示期不低于10天），作为项目结项、资金报销的重要依据。
（五）监委会民主监督
村（居）务监督委员会要组织村（居）民做好项目实施全过程的监督。
三、其他事项
（一）落实分级责任。区（市）县作为资金拨付管理责任主体，履行资金筹集、政策制定、指导监督、宣传培训等职责；街道（乡镇）作为第一责任主体，履行宣传教育、培训指导等职责，强化对项目重点环节特别是项目实施范围、程序、公开情况的全方位监督；社区作为直接责任主体，在各级政府和居民监督下，按照规定程序和有关规定用好资金、提高资金使用绩效。
（二）强化资产登记管理。项目实施完成后，社区及时收集、整理、归档资料并妥善保管备查，群众经申请可公开查询。基础设施、公共服务设施设备等固定资产，按规定登记造册和明确管护责任。
（三）提高资金绩效。区（市）县应对城乡社区原“村级公共服务和社会管理专项资金”“城市社区公共服务和社会管理专项资金”沉淀情况进行摸底调查，并研究避免资金长期沉淀的具体办法。对沉淀时间较长、金额较大的资金，可通过纳入本地社区发展治理专项激励资金、社区发展治理基金等方式统筹管理使用，并优先用于资助涉农社区和建制村的村级公共服务和社会管理专项资金融资还款。
（四）完善资金调剂机制。涉农社区和建制村因实施土地综合整治、生态移民等原因，导致居民跨社区集中居住但原建制未改变的，由街道（乡镇）牵头，经村（居）民（代表）会议或村（居）民议事会表决同意，可将部分资金调剂到实际居住的社区。各区（市）县社区发展治理工作牵头部门负责对涉农社区和建制村的资金跨社区（村）调剂进行审批。
（五）强化宣传培训。区（市）县通过各种方式广泛宣传有关政策，增强社区居民、社区工作者、社会组织的知晓度、参与度、满意度；制定本地区培训方案，开展专题培训，实现街道（乡镇）相关人员、社区专职工作者培训全覆盖。
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