#政务公开# 中共北京市大兴区委农村工作领导小组办公室
关于印发《大兴区农村集体经济薄弱村增收工作实施方案》的通知
各镇人民政府，区级相关部门：
根据《中共北京市委农村工作领导小组办公室关于印发<北京市农村集体经济薄弱村增收工作实施意见>的通知》（京农组办发〔2021〕4号）文件精神，结合本区实际，特制定《大兴区农村集体经济薄弱村增收工作实施方案》，现印发给各单位，请结合实际情况，认真执行。
特此通知。
附件：大兴区农村集体经济薄弱村增收工作实施方案
中共北京市大兴区委农村工作领导小组办公室
2021年10月13日
附件
大兴区农村集体经济薄弱村增收工作实施方案
为提升村级组织服务群众能力，强化乡村振兴的薄弱环节，根据《中共北京市委农村工作领导小组办公室关于印发<北京市农村集体经济薄弱村增收工作实施意见>的通知》（京农组办发〔2021〕4号）精神，现就本区农村集体经济薄弱村增收工作，提出如下实施方案。
一、本区薄弱村范围
本方案所指的农村集体经济薄弱村，是以2020年北京农村管理信息化综合应用平台数据为基准，经各镇精准识别后，具有以下特征的三类13个村：
第一类，为纳入市级扶持的集体经济薄弱村，2021年共6个。
第二类，为集体年经营性收入高于10万元，低于20万元的非拆迁村，共6个。
第三类，为原市级低收入村，共1个。
根据指标变动情况，实行年度动态管理。具体名单见附件1。
二、主要目标
在现有基础上，按照市级“一手抓消除薄弱，一手抓巩固提升”的工作思路，本着尽力而为、量力而行、实事求是的原则，脚踏实地抓好本区农村集体经济薄弱村增收工作，“十四五”期间，保持村集体年经营性收入均超过10万元。重点提升三类13个薄弱村集体经济水平。2021年底前，纳入市级对接帮扶的6个集体经营薄弱村，全部建立对接联系；2025年底前，集体年经营性收入低于20万元的村，全部形成可持续的收入；对原市级低收入村，做到扶上马送一程，保持现有帮扶政策总体稳定。
三、实施路径
（一）稳固基础
1.制定“一村一策”。13个集体经济薄弱村按照“一村一策”制定发展方案，明确发展路径，找准产业发展项目，确定发展模式、实施内容、经营管理方式、预期收益水平、收益使用计划等情况，确保方案切实可行。
2.明晰资产底数。村集体定期开展资产清查，厘清集体资产底数、权属和使用变化情况。建立固定资产动态管理台账和资源登记簿，及时记录资产增减变动情况。摸清闲置集体资产的基本情况和盘活空间。
3.动态监测收入。村集体要加强收入管理，取得收入及时入账，每月监测收入情况，重点分析经营性收入结构和变化情况，在保持年经营性高于10万元的基础上，促进经营性收入稳中有增。
4.储备发展项目。各镇以三类集体经济薄弱村为重点，结合各村自身条件、产业特点、群众意愿，储备适宜的壮大集体经济项目，挖掘资源潜力，拓展产业空间，加强政策支持，强化党建引领，推动形成具有自主发展能力的集体经济。
（二）用足资源
5.盘活集体闲置资源。各镇结合集体闲置资源动态监测，充分研究可利用资源，指导各村集体有效利用集体闲置房屋、土地、设施设备等，通过招商引资、联村合作、自主经营等多种方式，唤醒闲置资源。
6.盘活农民闲置房屋。鼓励村集体经济组织统一组织开展农民闲置房屋盘活利用工作，通过统一经营、搭建平台、引入企业、村企合作等方式，发展民宿旅游、文化创意产业、产业配套居住等适宜本村的产业。村集体经济组织可以通过统一组织经营管理、提供公共设施和服务等，获取合理的经营收益和管理费用。
7.高效利用集体土地。各镇指导各村整合土地资源，依托规模优势，培育主导农业产业，可通过出租、入股、合作等多种方式，引进资金雄厚、生产专业、管理先进、效益明显的社会资本。可通过农业生产托管，提升土地效益。开展集体经济薄弱村林下经济试点，促进集体增收。在集体经营性建设用地开发利用中，为集体长远收益预留空间。
（三）搞活经营
8.联村联营借力增收。鼓励多个集体经济薄弱村报团发展，通过以强带弱、优势互补，联村打捆形成合力，统筹整合政策、资金，明确利益联结机制，实现成果共享，风险共担。
9.村企合作投资增收。村集体经济组织履行民主程序后，可将集体资产、土地、资金等入股或投资到企业、合作社、强村等主体中开展合作，明确兜底保障及收益分配机制，降低经营风险。开展财政资金计入农村集体经济组织股权试点，扶持集体经济发展。
10.培育特色辐射增收。利用区域内有一定知名度、影响力的农产品、地理标志、红色旅游资源、非物质文化遗产等，培育有特色的集体经济。依托电子商务、节庆活动等平台，加强宣传、营销，促进辐射拉动。
（四）用好政策
11.强化党建引领带头作用。强化村党组织领导核心地位， 加强对本村集体经济组织的领导。推行村党组织书记通过法定程序兼任本村集体经济组织负责人。选派素质好、懂经济、有经验的干部，有条件的可从国有企业中选派具有现代经营管理能力的人才到集体经济薄弱村任第一书记。
12.发挥对接帮扶拉动作用。依托市级精准对接帮扶政策，为有需求的集体经济薄弱村申报市级对接帮扶，通过产业带动、项目联建、资金支持、技术支撑、消费增收等多种形式，建立帮扶机制，发挥拉动作用，进一步激发村集体经济自我发展的能力。
13.夯实产业项目带动作用。鼓励村集体因地制宜，有效利用各类资金资产资源，发展适宜产业，壮大村级集体经济。支持村集体发展服务经济，鼓励村集体以提供统一管理、有偿服务等形式，承接造林绿化管护、环境整治、道路养护等公共服务或劳务服务。引导集体经济薄弱村由村集体统一组织探索发展光伏发电等新兴产业。
四、工作保障
（一）落实工作责任。区级各相关部门要通力协作，加强对集体经济薄弱村组织建设、政策资金管理、产业发展、土地流转、招商引资、人才培训、政策宣传等方面的指导，对发展集体经济产业项目的村集体给予必要的规划指导、技术推广、产销对接等服务支撑。各镇党委、政府是本镇集体经济薄弱村增收工作的责任主体，要加强组织领导，主要负责同志要抓在手上，主持研究，部署推动，调研指导；要组织好本镇集体经济薄弱村的产业发展项目储备、申报和实施，加强跟踪问效，推动项目落地见效。集体经济薄弱村党组织、集体经济组织是实施主体，要立足长远，科学谋划，着力壮大集体经济。
（二）精心组织实施。各镇要制定本镇工作方案，明确任务目标和工作举措；要建立集体经济薄弱村产业项目台账、增收工作对接帮扶台账，实施动态监督，定期监测集体经济薄弱村经营性收入情况和产业发展情况，对于发展缓慢，收入较低的村，要及时进行预警，并采取措施给予推动。集体经济薄弱村要根据本村实际，制定“一村一策”发展方案，明确产业发展方向、目标、路径，履行民主程序报镇政府备案，并组织实施。村集体在“一村一策”发展方案实施过程中，要做好事前、事中、事后公开，接受村民监督。区级各相关部门做好政策统筹，优化对集体经济薄弱村工作的支持。
（三）加强考核监督。将集体经济薄弱村增收工作纳入涉农镇党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核。各镇要加强日常监管，创新检查方式，及时掌握集体经济薄弱村工作进展，对于工作落实和扶持资金管理使用的重大事项和重大问题要及时向区级汇报。区级各有关部门结合分管领域，适时开展抽查，及时纠正问题，对工作不力，出现严重问题的，依照有关规定严肃问责追责。
（本实施方案由区农业农村局负责解释）
关于印发《大兴区农村集体经济薄弱村增收工作实施方案》的通知
各镇人民政府，区级相关部门：
根据《中共北京市委农村工作领导小组办公室关于印发<北京市农村集体经济薄弱村增收工作实施意见>的通知》（京农组办发〔2021〕4号）文件精神，结合本区实际，特制定《大兴区农村集体经济薄弱村增收工作实施方案》，现印发给各单位，请结合实际情况，认真执行。
特此通知。
附件：大兴区农村集体经济薄弱村增收工作实施方案
中共北京市大兴区委农村工作领导小组办公室
2021年10月13日
附件
大兴区农村集体经济薄弱村增收工作实施方案
为提升村级组织服务群众能力，强化乡村振兴的薄弱环节，根据《中共北京市委农村工作领导小组办公室关于印发<北京市农村集体经济薄弱村增收工作实施意见>的通知》（京农组办发〔2021〕4号）精神，现就本区农村集体经济薄弱村增收工作，提出如下实施方案。
一、本区薄弱村范围
本方案所指的农村集体经济薄弱村，是以2020年北京农村管理信息化综合应用平台数据为基准，经各镇精准识别后，具有以下特征的三类13个村：
第一类，为纳入市级扶持的集体经济薄弱村，2021年共6个。
第二类，为集体年经营性收入高于10万元，低于20万元的非拆迁村，共6个。
第三类，为原市级低收入村，共1个。
根据指标变动情况，实行年度动态管理。具体名单见附件1。
二、主要目标
在现有基础上，按照市级“一手抓消除薄弱，一手抓巩固提升”的工作思路，本着尽力而为、量力而行、实事求是的原则，脚踏实地抓好本区农村集体经济薄弱村增收工作，“十四五”期间，保持村集体年经营性收入均超过10万元。重点提升三类13个薄弱村集体经济水平。2021年底前，纳入市级对接帮扶的6个集体经营薄弱村，全部建立对接联系；2025年底前，集体年经营性收入低于20万元的村，全部形成可持续的收入；对原市级低收入村，做到扶上马送一程，保持现有帮扶政策总体稳定。
三、实施路径
（一）稳固基础
1.制定“一村一策”。13个集体经济薄弱村按照“一村一策”制定发展方案，明确发展路径，找准产业发展项目，确定发展模式、实施内容、经营管理方式、预期收益水平、收益使用计划等情况，确保方案切实可行。
2.明晰资产底数。村集体定期开展资产清查，厘清集体资产底数、权属和使用变化情况。建立固定资产动态管理台账和资源登记簿，及时记录资产增减变动情况。摸清闲置集体资产的基本情况和盘活空间。
3.动态监测收入。村集体要加强收入管理，取得收入及时入账，每月监测收入情况，重点分析经营性收入结构和变化情况，在保持年经营性高于10万元的基础上，促进经营性收入稳中有增。
4.储备发展项目。各镇以三类集体经济薄弱村为重点，结合各村自身条件、产业特点、群众意愿，储备适宜的壮大集体经济项目，挖掘资源潜力，拓展产业空间，加强政策支持，强化党建引领，推动形成具有自主发展能力的集体经济。
（二）用足资源
5.盘活集体闲置资源。各镇结合集体闲置资源动态监测，充分研究可利用资源，指导各村集体有效利用集体闲置房屋、土地、设施设备等，通过招商引资、联村合作、自主经营等多种方式，唤醒闲置资源。
6.盘活农民闲置房屋。鼓励村集体经济组织统一组织开展农民闲置房屋盘活利用工作，通过统一经营、搭建平台、引入企业、村企合作等方式，发展民宿旅游、文化创意产业、产业配套居住等适宜本村的产业。村集体经济组织可以通过统一组织经营管理、提供公共设施和服务等，获取合理的经营收益和管理费用。
7.高效利用集体土地。各镇指导各村整合土地资源，依托规模优势，培育主导农业产业，可通过出租、入股、合作等多种方式，引进资金雄厚、生产专业、管理先进、效益明显的社会资本。可通过农业生产托管，提升土地效益。开展集体经济薄弱村林下经济试点，促进集体增收。在集体经营性建设用地开发利用中，为集体长远收益预留空间。
（三）搞活经营
8.联村联营借力增收。鼓励多个集体经济薄弱村报团发展，通过以强带弱、优势互补，联村打捆形成合力，统筹整合政策、资金，明确利益联结机制，实现成果共享，风险共担。
9.村企合作投资增收。村集体经济组织履行民主程序后，可将集体资产、土地、资金等入股或投资到企业、合作社、强村等主体中开展合作，明确兜底保障及收益分配机制，降低经营风险。开展财政资金计入农村集体经济组织股权试点，扶持集体经济发展。
10.培育特色辐射增收。利用区域内有一定知名度、影响力的农产品、地理标志、红色旅游资源、非物质文化遗产等，培育有特色的集体经济。依托电子商务、节庆活动等平台，加强宣传、营销，促进辐射拉动。
（四）用好政策
11.强化党建引领带头作用。强化村党组织领导核心地位， 加强对本村集体经济组织的领导。推行村党组织书记通过法定程序兼任本村集体经济组织负责人。选派素质好、懂经济、有经验的干部，有条件的可从国有企业中选派具有现代经营管理能力的人才到集体经济薄弱村任第一书记。
12.发挥对接帮扶拉动作用。依托市级精准对接帮扶政策，为有需求的集体经济薄弱村申报市级对接帮扶，通过产业带动、项目联建、资金支持、技术支撑、消费增收等多种形式，建立帮扶机制，发挥拉动作用，进一步激发村集体经济自我发展的能力。
13.夯实产业项目带动作用。鼓励村集体因地制宜，有效利用各类资金资产资源，发展适宜产业，壮大村级集体经济。支持村集体发展服务经济，鼓励村集体以提供统一管理、有偿服务等形式，承接造林绿化管护、环境整治、道路养护等公共服务或劳务服务。引导集体经济薄弱村由村集体统一组织探索发展光伏发电等新兴产业。
四、工作保障
（一）落实工作责任。区级各相关部门要通力协作，加强对集体经济薄弱村组织建设、政策资金管理、产业发展、土地流转、招商引资、人才培训、政策宣传等方面的指导，对发展集体经济产业项目的村集体给予必要的规划指导、技术推广、产销对接等服务支撑。各镇党委、政府是本镇集体经济薄弱村增收工作的责任主体，要加强组织领导，主要负责同志要抓在手上，主持研究，部署推动，调研指导；要组织好本镇集体经济薄弱村的产业发展项目储备、申报和实施，加强跟踪问效，推动项目落地见效。集体经济薄弱村党组织、集体经济组织是实施主体，要立足长远，科学谋划，着力壮大集体经济。
（二）精心组织实施。各镇要制定本镇工作方案，明确任务目标和工作举措；要建立集体经济薄弱村产业项目台账、增收工作对接帮扶台账，实施动态监督，定期监测集体经济薄弱村经营性收入情况和产业发展情况，对于发展缓慢，收入较低的村，要及时进行预警，并采取措施给予推动。集体经济薄弱村要根据本村实际，制定“一村一策”发展方案，明确产业发展方向、目标、路径，履行民主程序报镇政府备案，并组织实施。村集体在“一村一策”发展方案实施过程中，要做好事前、事中、事后公开，接受村民监督。区级各相关部门做好政策统筹，优化对集体经济薄弱村工作的支持。
（三）加强考核监督。将集体经济薄弱村增收工作纳入涉农镇党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核。各镇要加强日常监管，创新检查方式，及时掌握集体经济薄弱村工作进展，对于工作落实和扶持资金管理使用的重大事项和重大问题要及时向区级汇报。区级各有关部门结合分管领域，适时开展抽查，及时纠正问题，对工作不力，出现严重问题的，依照有关规定严肃问责追责。
（本实施方案由区农业农村局负责解释）
一文了解：南宁市推进工业振兴解读
主要内容解读
（一）支持新引进工业项目
给予固定资产投资补助。主要针对招商引资项目的扶持，为鼓励招大引强，对固定资产投资5000万元以上的，按固定资产投资额的10%给予补助，补助总额不封顶。对购地建厂房和租赁标准厂房两种情形进行了区分，即对购地建设或购买标准厂房的项目，要求生产设备投资占固投的50%以上，对租赁标准厂房的项目，要求生产设备投资占固投的70%以上。关于支持的项目类别，由市工信部门另行制定产业目录，即在目录内的产业项目才能给予补助。
（二）支持企业技术改造
给予技改补助。补助分两种情形，一是普通技改，要求设备投资额达到500万元及以上，按设备投资额的10%给予补助，对高新技术企业、瞪羚企业提高补助比例，分别按照设备投资额15%、20%给予补助；二是智能化项目技改，对实施整生产线、整车间、整工厂智能化改造项目，要求设备投资额达到500万元及以上，分别按照设备投资额的10%、15%、20%给予补助。单个项目最高可给予1000万元补助，但不重复支持。
支持企业开展技术改造、品牌建设对标诊断。为引进专业机构为我市企业出谋划策，提高技术改造、品牌建设的针对性和水平，支持企业开展技术改造、品牌建设对标诊断，委托第三方机构免费为列入试点企业制订技术改造路径方案、品牌建设评价和品牌提升路径方案。
（三）支持企业租赁购买标准厂房
鼓励租赁标准厂房。工业企业租赁标准厂房用于生产且签订3年及以上租赁合同的，自工业产值产出强度达到1万元/平方米年度起，给予连续三年补助，补助标准按企业实际承担租金但不超过10元/平方米·月计算。为鼓励企业做大做强，对租赁标准厂房的工业企业三年平均产值增速达到15%以上的，将补助标准提高到12元/平方米·月。要求工业产值产出强度达到每平方米产出1万元才能给予支持，单个项目最高可给予1000万元补助。
鼓励购买标准厂房用于生产制造。对于工业企业购买标准厂房用于生产制造的，自工业产值产出强度达到1万元/平方米年度起，给予连续三年补助，补助标准按10元/平方米·月计算。对三年补助期间企业工业产值年均增速达到15%及以上的，补助标准提高到12元/平方米·月。要求工业产值产出强度达到每平方米产出1万元才能给予支持，单个项目最高可给予1000万元补助。
（四）支持企业科技创新和品牌建设
支持企业技术创新体系建设。聚焦国家、自治区在创新驱动方面的新思路，对企业在创建制造业创新中心、企业技术中心、技术创新示范企业、国家认可实验室、工信部重点实验室、工业设计中心的，给予一次性10-500万元的资金补助。
支持“专精特新”企业发展。为推进“专精特新”企业培育工作，提高企业核心竞争力，打造具有持续创新力和竞争力的中小企业群体，对认定为国家级、自治区级、市级“专精特新”的企业给予一次性10-100万元的补助；为加强中小企业公共服务体系建设，促进大中小型企业协同创新，鼓励企业申报国家级示范平台，新认定为国家级中小企业公共服务示范平台、小型微型企业创业创新示范基地的，给予50万元的一次性补助。
支持品牌建设。为鼓励企业品牌建设，对首次列入国家级制造业单项冠军示范企业、培育企业和单项冠军产品的企业、新认定为全国工业品牌培育示范企业，以及新认定为全国、广西质量管理标杆企业，分别给予10-200万元的一次性补助。
（五）支持工业绿色发展
鼓励加快绿色制造体系建设。主要是为贯彻落实《中国制造2025》，优化企业绿色发展的政策环境，建立高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，加快推进我市制造业绿色转型升级，对获认定为绿色园区、绿色工厂的园区、企业给予10-50万元的一次性补助。
鼓励企业创建清洁生产企业及节水型企业。为贯彻新发展理念，积极适应资源能源节约和生态环境保护，全方位全过程推行绿色生产方式，加快推动实施碳达峰、碳中和行动计划，逐步构建绿色低碳循环发展经济体系，对获得清洁生产企业及节水型企业认定的，给予10-30万元的一次性补助。
鼓励工业企业使用清洁能源。主要是为大力推广实施工业领域燃用天然气，加快推进工业“煤改气”和“油改气”工作，同时落实市政府有关减轻企业负担、降低企业成本的精神，进一步降低企业的用气成本，对企业使用清洁能源给予最高不超过100万元补助。
（六）支持企业发展壮大
鼓励企业上规入统。为激发企业上规入统积极性，对新建投产的入规企业（含软件和信息技术服务业企业）补助20万元。国家对小升规将提高入规标准，小升规难度加大，为提升企业入规积极性，鼓励小升规企业加快发展，对规下升规上的企业当年主营业务收入比上年增长15%及以上的，在补助10万元基础上再增加10万元。
支持企业上台阶。为鼓励企业做大做强，产值（营业收入）不断迈上新台阶，上台阶的补助范围为主营业务收入首次突破10亿元-100亿元，补助金额20万元起步，累计最高给予200万元补助。
推动企业加快增长。为扶持企业不断发展，增速不断提升，对企业主营业务收入突破1亿元且达到相应增速的，按主营业务收入增长额的2‰给予补助，最高给予单个企业200万元补助。对于当年新建投产入规的企业对增速不作要求。主营业务收入必须为南宁市本地工业收入。
支持民营企业发展壮大。对当年首次进入全国工商联发布的中国民营制造业五百强、中国民营企业五百强的工业企业，给予一次性100万元补助。
支持企业开拓市场。为解决企业间信息不对称问题，从服务企业角度，搭建本地产品供需对接平台，建立工业企业供需机会清单，帮助企业产供销对接，加强企业间横向协作。
实施“三新”培训服务。为加强对企业的服务，拓宽服务渠道，委托第三方免费为工业企业开展新技术、新产品、新模式等培训服务，帮助企业克服一些瓶颈问题。
（七）支持工业互联网发展
支持工业互联网试点示范。为鼓励企业争当国家、自治区工业互联网试点示范企业，形成多点辐射、放大倍增的带动效应。对新认定的工信部、自治区级工业互联网及相关的试点示范项目及工业互联网创新应用工业园试点，给予30-300万元的资金补助。
其他
（一）同一企业或项目不能重复享受市本级扶持政策，但可同时享受国家、自治区出台的相关政策。
（二）该政策自2021年1月1日起施行，执行期五年。
相关文件：
南宁市人民政府关于印发南宁市推进工业振兴若干政策的通知
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主要内容解读
（一）支持新引进工业项目
给予固定资产投资补助。主要针对招商引资项目的扶持，为鼓励招大引强，对固定资产投资5000万元以上的，按固定资产投资额的10%给予补助，补助总额不封顶。对购地建厂房和租赁标准厂房两种情形进行了区分，即对购地建设或购买标准厂房的项目，要求生产设备投资占固投的50%以上，对租赁标准厂房的项目，要求生产设备投资占固投的70%以上。关于支持的项目类别，由市工信部门另行制定产业目录，即在目录内的产业项目才能给予补助。
（二）支持企业技术改造
给予技改补助。补助分两种情形，一是普通技改，要求设备投资额达到500万元及以上，按设备投资额的10%给予补助，对高新技术企业、瞪羚企业提高补助比例，分别按照设备投资额15%、20%给予补助；二是智能化项目技改，对实施整生产线、整车间、整工厂智能化改造项目，要求设备投资额达到500万元及以上，分别按照设备投资额的10%、15%、20%给予补助。单个项目最高可给予1000万元补助，但不重复支持。
支持企业开展技术改造、品牌建设对标诊断。为引进专业机构为我市企业出谋划策，提高技术改造、品牌建设的针对性和水平，支持企业开展技术改造、品牌建设对标诊断，委托第三方机构免费为列入试点企业制订技术改造路径方案、品牌建设评价和品牌提升路径方案。
（三）支持企业租赁购买标准厂房
鼓励租赁标准厂房。工业企业租赁标准厂房用于生产且签订3年及以上租赁合同的，自工业产值产出强度达到1万元/平方米年度起，给予连续三年补助，补助标准按企业实际承担租金但不超过10元/平方米·月计算。为鼓励企业做大做强，对租赁标准厂房的工业企业三年平均产值增速达到15%以上的，将补助标准提高到12元/平方米·月。要求工业产值产出强度达到每平方米产出1万元才能给予支持，单个项目最高可给予1000万元补助。
鼓励购买标准厂房用于生产制造。对于工业企业购买标准厂房用于生产制造的，自工业产值产出强度达到1万元/平方米年度起，给予连续三年补助，补助标准按10元/平方米·月计算。对三年补助期间企业工业产值年均增速达到15%及以上的，补助标准提高到12元/平方米·月。要求工业产值产出强度达到每平方米产出1万元才能给予支持，单个项目最高可给予1000万元补助。
（四）支持企业科技创新和品牌建设
支持企业技术创新体系建设。聚焦国家、自治区在创新驱动方面的新思路，对企业在创建制造业创新中心、企业技术中心、技术创新示范企业、国家认可实验室、工信部重点实验室、工业设计中心的，给予一次性10-500万元的资金补助。
支持“专精特新”企业发展。为推进“专精特新”企业培育工作，提高企业核心竞争力，打造具有持续创新力和竞争力的中小企业群体，对认定为国家级、自治区级、市级“专精特新”的企业给予一次性10-100万元的补助；为加强中小企业公共服务体系建设，促进大中小型企业协同创新，鼓励企业申报国家级示范平台，新认定为国家级中小企业公共服务示范平台、小型微型企业创业创新示范基地的，给予50万元的一次性补助。
支持品牌建设。为鼓励企业品牌建设，对首次列入国家级制造业单项冠军示范企业、培育企业和单项冠军产品的企业、新认定为全国工业品牌培育示范企业，以及新认定为全国、广西质量管理标杆企业，分别给予10-200万元的一次性补助。
（五）支持工业绿色发展
鼓励加快绿色制造体系建设。主要是为贯彻落实《中国制造2025》，优化企业绿色发展的政策环境，建立高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，加快推进我市制造业绿色转型升级，对获认定为绿色园区、绿色工厂的园区、企业给予10-50万元的一次性补助。
鼓励企业创建清洁生产企业及节水型企业。为贯彻新发展理念，积极适应资源能源节约和生态环境保护，全方位全过程推行绿色生产方式，加快推动实施碳达峰、碳中和行动计划，逐步构建绿色低碳循环发展经济体系，对获得清洁生产企业及节水型企业认定的，给予10-30万元的一次性补助。
鼓励工业企业使用清洁能源。主要是为大力推广实施工业领域燃用天然气，加快推进工业“煤改气”和“油改气”工作，同时落实市政府有关减轻企业负担、降低企业成本的精神，进一步降低企业的用气成本，对企业使用清洁能源给予最高不超过100万元补助。
（六）支持企业发展壮大
鼓励企业上规入统。为激发企业上规入统积极性，对新建投产的入规企业（含软件和信息技术服务业企业）补助20万元。国家对小升规将提高入规标准，小升规难度加大，为提升企业入规积极性，鼓励小升规企业加快发展，对规下升规上的企业当年主营业务收入比上年增长15%及以上的，在补助10万元基础上再增加10万元。
支持企业上台阶。为鼓励企业做大做强，产值（营业收入）不断迈上新台阶，上台阶的补助范围为主营业务收入首次突破10亿元-100亿元，补助金额20万元起步，累计最高给予200万元补助。
推动企业加快增长。为扶持企业不断发展，增速不断提升，对企业主营业务收入突破1亿元且达到相应增速的，按主营业务收入增长额的2‰给予补助，最高给予单个企业200万元补助。对于当年新建投产入规的企业对增速不作要求。主营业务收入必须为南宁市本地工业收入。
支持民营企业发展壮大。对当年首次进入全国工商联发布的中国民营制造业五百强、中国民营企业五百强的工业企业，给予一次性100万元补助。
支持企业开拓市场。为解决企业间信息不对称问题，从服务企业角度，搭建本地产品供需对接平台，建立工业企业供需机会清单，帮助企业产供销对接，加强企业间横向协作。
实施“三新”培训服务。为加强对企业的服务，拓宽服务渠道，委托第三方免费为工业企业开展新技术、新产品、新模式等培训服务，帮助企业克服一些瓶颈问题。
（七）支持工业互联网发展
支持工业互联网试点示范。为鼓励企业争当国家、自治区工业互联网试点示范企业，形成多点辐射、放大倍增的带动效应。对新认定的工信部、自治区级工业互联网及相关的试点示范项目及工业互联网创新应用工业园试点，给予30-300万元的资金补助。
其他
（一）同一企业或项目不能重复享受市本级扶持政策，但可同时享受国家、自治区出台的相关政策。
（二）该政策自2021年1月1日起施行，执行期五年。
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速度查看→广西新型装配式建筑材料产业发展若干措施
一、主要目标
（一）技术目标。积极推广预制外墙、预制内墙、节能门窗、新型建筑陶瓷、保温体系一体化预制技术以及厨卫一体化、可再生能源一体化等先进适用技术；大力推广采用计算机辅助制造（CAM）及在线检测监控；应用建筑信息模型（BIM）技术，实现设计、生产、运输、施工等专业协调和信息共享；鼓励企业引进工业4.0，建设智慧工厂，推广智能化管理方式，加大机器人的使用力度，促进智能制造在广西新型装配式建筑材料领域大力发展。到2020年，培育6家智能制造企业和数字工厂；到2025年培育15家智能制造企业和数字工厂。试点城市全面应用装配式建筑。力争用10年左右的时间，使全区装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。
（二）布局目标。根据主体功能区规划，以需求为导向，因地制宜、以服务半径适中、优势互补，区域协调为原则，在经济合理区域范围内，布局建设南宁、柳州市以装配式混凝土部品部件、装配式装修材料、装配式墙体材料、钢结构部品部件等为主的综合型生产基地；布局建设玉林市以装配式混凝土部品部件、钢结构部品部件和装饰装修材料为主的综合型生产基地，布局建设桂林市成为装配式混凝土部品部件专业型生产基地，布局建设梧州市成为装配式钢结构部品部件、装配式建筑装饰装修材料专业型生产基地，布局建设贺州市成为装配式建筑墙体材料及装饰装修材料等为主的综合型生产基地，布局建设防城港市成为装配式钢结构部品部件专业型生产基地。
（三）培育龙头企业目标。大力培植骨干企业，筛选一批成长型企业，在政策、资金、服务上进行重点扶持，力争到2025年，培育3家具备多项部品部件生产的核心技术和知名品牌、提供“全生命周期”服务、年产值超10亿元的领军型龙头企业，20家以上年产值超亿元的骨干企业。
二、发展路径
（一）培育壮大新型装配式建筑材料产业。加快培育一批拥有自主品牌、掌握核心技术、专业配套、管理规范、引领作用强的龙头企业；以广西建工集团、华润集团、柳钢集团等企业为龙头，引导和扶持我区有条件的建筑施工企业和建材、钢材生产企业向创新驱动、智能制造、节能环保和绿色环保的新型装配式建筑材料生产企业转型升级；鼓励区外技术先进、经验成熟的装配式建筑材料生产企业到我区投资或合作建厂；鼓励科研、开发、设计、生产、施工、物流、运营维护等单位组成产业联盟，向产业链上下游延伸，整合资源，实现融合互动发展；积极推进在建装配式部品部件等项目产能释放，尽快形成规模。推动形成一批设计、施工、部品部件生产规模化企业、具备现代化装配式建造技术水平的工程总承包企业。力争到2025年，装配式混凝土部品部件产能规模达到350万立方米，钢结构部品部件100万吨、内装饰材料125万平方米，满足我区新建公共建筑、工业建筑、有偿住宅和市政基础设施、第三产业等装配式建筑的需要。
（二）加强标准化建设。逐步建立完善我区装配式建筑标准规范体系。组建广西装配式建筑专家委员会，编制完善我区装配式混凝土结构、装配式钢结构等部品部件设计规范、生产技术、产品检测、产品性能评定和质量验收等标准，以及生产人员上岗资格认证标准，编制标准图集、通用技术导则、指南和手册。支持有关行业协会和企业参与地方标准编制，鼓励编制企业内部标准、社会组织的团体标准，促进关键技术和成套技术研究成果转化为标准规范。
（三）严格行业准入。按照集中布局、集聚发展和绿色发展的原则，新建新型装配式建筑材料项目原则上要进入自治区规划的生产基地内，否则不予办理项目备案和用地等手续。各地和各有关部门对新建和改扩建的新型装配式建筑材料生产项目要严格执行行业准入标准：装配式混凝土部品部件项目产能规模不低于10万立方米／年；装配式钢结构部品部件项目产能规模不低于10万吨／年；装配式建筑装饰装修材料项目固定资产投资达到3000万元以上，且要求采用低能耗制造工艺和无污染环境的生产技术，在产品配制或生产过程中不得使用甲醛、卤化物溶剂或芳香族碳氢化合物等室内排放检测不合格产品；智能化家居项目要求企业年产值达到5000万元以上，具有较为全面的软件开发技术、从事智能家居一种或多种高新技术及其产品的研究开发、生产和技术服务。
（四）强化监督检查。积极探索行政监管和行业自律相结合的管理模式，强化部品部件生产的事前、事中、事后监督管理。自治区、市、县（市、区）住房城乡建设、市场监管部门应加强新型装配式建筑材料生产环节的监督检查，通过采取飞行检查和进厂抽检的方式，加强对工厂生产环节涉及的原材料、生产设备、人员操作、构配件和成品构件、制度配置及管理的监督检查力度。鼓励建设单位装配式建筑部品部件实行驻厂监造制度。支持行业协会协同开展质保体系的建立和完善，实行部品部件生产企业登记管理制度，实现部品部件产品来源可追溯、去向可查证、责任可追究的质保追溯体系，并将相关信息向社会公示。
三、政策措施
（一）以规划推动产业发展。根据国家和自治区装配式建筑发展的目标和要求，我区县级以上地方人民政府要将装配式建筑推广应用工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，明确发展装配式建筑的目标任务和装配式建筑占新建建筑的比例等相关要求，以提高新增建筑中装配式建筑的比重来推动产业发展。组织编制和实施装配式建筑发展中长期专项规划、年度装配式建筑发展计划，为我区新型装配式建筑材料的发展提供支撑和保障。
加快编制装配式建筑“十四五”发展规划，并依据装配式建筑“十四五”发展规划编制装配式建筑材料发展专项规划，合理布局生产基地。结合规划的编制，建立和完善重大项目库，推动纳入规划的重大项目实施，对纳入规划的重大项目要优先列入年度统筹推进计划，优先保障规划选址、土地供应和融资安排。成立装配式建筑专家委员会，逐步建立完善装配式建筑标准规范体系。
（二）加强用地政策支持。各级自然资源部门要优先支持新型装配式建筑材料生产基地和项目用地，对列入年度重大项目投资计划的优先安排用地指标。符合条件的重大装配式建筑材料生产项目列入自治区层面统筹推进重大项目计划，从自治区预留的土地指标中优先安排新增建设用地指标。装配式建筑项目应在土地出让公告中予以明确，并将预制装配率等内容列入土地出让条件。
新型装配式建筑材料工业项目附属仓储用地出让底价可参照所在地区工业用地最低价标准。列入自治区新型装配式建筑材料生产基地建设规划且用地集约的工业项目及其附属仓储用地，在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的70%执行。鼓励各地以长期租赁、先租后让、租让结合等多种方式向新型装配式建筑材料企业供应土地，降低企业的用地成本。
（三）减轻企业税费负担。认真落实国家和自治区的各项税收优惠政策，继续落实好深化增值税改革、小微企业普惠性税收减免、加大研究费用加计扣除、降低社保费率和支持自由贸易试验区、北部湾经济区、珠江-西江经济带政策发展等各项税收优惠政策，确保装配式建筑材料企业“应享尽享”，支持新型装配式建筑材料产业发展。
要加强税收执法督察和相关工作的督导，对落实政策打折扣、不作为、乱作为的单位和个人要严格追究责任，确保各项税收优惠政策落到实处，充分释放政策红利，减轻企业税费负担。
（四）加大财政资金支持。各级各有关部门要加大财政资金的支持力度，统筹用好各类专项资金，支持新型装配式建筑材料产业发展。自治区工业和信息化厅、住房城乡建设厅、财政厅等相关部门要加强相关专项资金的统筹，形成资金使用合力，按照各专项资金管理和使用的有关规定，对纳入生产基地建设规划、符合条件的新型装配式建筑材料生产企业和项目给予优先支持。积极探索融资担保、保险补偿等市场化支持方式，综合利用贷款贴息、奖励、工业新兴产业融资担保基金支持和无偿资助的手段，建立多元化、多渠道的投入体系，鼓励和引导多种资金来源共同支持新型装配式建筑材料产业发展。
附则
（一）本措施所称新型装配式建筑材料，是指经过工业生产，应用于装配式建筑，且品质优良、节能环保、功能良好的专用材料，包括运用现代化的工业生产技术生产出来的混凝土部品部件、钢结构部品部件、金属制品部品部件和木结构部件、外挂墙板、预制板、叠合梁、预制楼梯、预制内墙、轻质隔墙板、叠合楼板、集成化橱柜、卫浴、门窗幕墙、一体化装修材料、智能化家居、建筑管件管材、防水材料、建筑的系统设备及配套部品等适用于装配式建筑及其装饰装修的新型建材产品。
（二）本措施所称装配式建筑，是指结构系统、外围护系统、设备与管线系统、内装系统的主要部分由预制部品部件集成的建筑。
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一、主要目标
（一）技术目标。积极推广预制外墙、预制内墙、节能门窗、新型建筑陶瓷、保温体系一体化预制技术以及厨卫一体化、可再生能源一体化等先进适用技术；大力推广采用计算机辅助制造（CAM）及在线检测监控；应用建筑信息模型（BIM）技术，实现设计、生产、运输、施工等专业协调和信息共享；鼓励企业引进工业4.0，建设智慧工厂，推广智能化管理方式，加大机器人的使用力度，促进智能制造在广西新型装配式建筑材料领域大力发展。到2020年，培育6家智能制造企业和数字工厂；到2025年培育15家智能制造企业和数字工厂。试点城市全面应用装配式建筑。力争用10年左右的时间，使全区装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。
（二）布局目标。根据主体功能区规划，以需求为导向，因地制宜、以服务半径适中、优势互补，区域协调为原则，在经济合理区域范围内，布局建设南宁、柳州市以装配式混凝土部品部件、装配式装修材料、装配式墙体材料、钢结构部品部件等为主的综合型生产基地；布局建设玉林市以装配式混凝土部品部件、钢结构部品部件和装饰装修材料为主的综合型生产基地，布局建设桂林市成为装配式混凝土部品部件专业型生产基地，布局建设梧州市成为装配式钢结构部品部件、装配式建筑装饰装修材料专业型生产基地，布局建设贺州市成为装配式建筑墙体材料及装饰装修材料等为主的综合型生产基地，布局建设防城港市成为装配式钢结构部品部件专业型生产基地。
（三）培育龙头企业目标。大力培植骨干企业，筛选一批成长型企业，在政策、资金、服务上进行重点扶持，力争到2025年，培育3家具备多项部品部件生产的核心技术和知名品牌、提供“全生命周期”服务、年产值超10亿元的领军型龙头企业，20家以上年产值超亿元的骨干企业。
二、发展路径
（一）培育壮大新型装配式建筑材料产业。加快培育一批拥有自主品牌、掌握核心技术、专业配套、管理规范、引领作用强的龙头企业；以广西建工集团、华润集团、柳钢集团等企业为龙头，引导和扶持我区有条件的建筑施工企业和建材、钢材生产企业向创新驱动、智能制造、节能环保和绿色环保的新型装配式建筑材料生产企业转型升级；鼓励区外技术先进、经验成熟的装配式建筑材料生产企业到我区投资或合作建厂；鼓励科研、开发、设计、生产、施工、物流、运营维护等单位组成产业联盟，向产业链上下游延伸，整合资源，实现融合互动发展；积极推进在建装配式部品部件等项目产能释放，尽快形成规模。推动形成一批设计、施工、部品部件生产规模化企业、具备现代化装配式建造技术水平的工程总承包企业。力争到2025年，装配式混凝土部品部件产能规模达到350万立方米，钢结构部品部件100万吨、内装饰材料125万平方米，满足我区新建公共建筑、工业建筑、有偿住宅和市政基础设施、第三产业等装配式建筑的需要。
（二）加强标准化建设。逐步建立完善我区装配式建筑标准规范体系。组建广西装配式建筑专家委员会，编制完善我区装配式混凝土结构、装配式钢结构等部品部件设计规范、生产技术、产品检测、产品性能评定和质量验收等标准，以及生产人员上岗资格认证标准，编制标准图集、通用技术导则、指南和手册。支持有关行业协会和企业参与地方标准编制，鼓励编制企业内部标准、社会组织的团体标准，促进关键技术和成套技术研究成果转化为标准规范。
（三）严格行业准入。按照集中布局、集聚发展和绿色发展的原则，新建新型装配式建筑材料项目原则上要进入自治区规划的生产基地内，否则不予办理项目备案和用地等手续。各地和各有关部门对新建和改扩建的新型装配式建筑材料生产项目要严格执行行业准入标准：装配式混凝土部品部件项目产能规模不低于10万立方米／年；装配式钢结构部品部件项目产能规模不低于10万吨／年；装配式建筑装饰装修材料项目固定资产投资达到3000万元以上，且要求采用低能耗制造工艺和无污染环境的生产技术，在产品配制或生产过程中不得使用甲醛、卤化物溶剂或芳香族碳氢化合物等室内排放检测不合格产品；智能化家居项目要求企业年产值达到5000万元以上，具有较为全面的软件开发技术、从事智能家居一种或多种高新技术及其产品的研究开发、生产和技术服务。
（四）强化监督检查。积极探索行政监管和行业自律相结合的管理模式，强化部品部件生产的事前、事中、事后监督管理。自治区、市、县（市、区）住房城乡建设、市场监管部门应加强新型装配式建筑材料生产环节的监督检查，通过采取飞行检查和进厂抽检的方式，加强对工厂生产环节涉及的原材料、生产设备、人员操作、构配件和成品构件、制度配置及管理的监督检查力度。鼓励建设单位装配式建筑部品部件实行驻厂监造制度。支持行业协会协同开展质保体系的建立和完善，实行部品部件生产企业登记管理制度，实现部品部件产品来源可追溯、去向可查证、责任可追究的质保追溯体系，并将相关信息向社会公示。
三、政策措施
（一）以规划推动产业发展。根据国家和自治区装配式建筑发展的目标和要求，我区县级以上地方人民政府要将装配式建筑推广应用工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，明确发展装配式建筑的目标任务和装配式建筑占新建建筑的比例等相关要求，以提高新增建筑中装配式建筑的比重来推动产业发展。组织编制和实施装配式建筑发展中长期专项规划、年度装配式建筑发展计划，为我区新型装配式建筑材料的发展提供支撑和保障。
加快编制装配式建筑“十四五”发展规划，并依据装配式建筑“十四五”发展规划编制装配式建筑材料发展专项规划，合理布局生产基地。结合规划的编制，建立和完善重大项目库，推动纳入规划的重大项目实施，对纳入规划的重大项目要优先列入年度统筹推进计划，优先保障规划选址、土地供应和融资安排。成立装配式建筑专家委员会，逐步建立完善装配式建筑标准规范体系。
（二）加强用地政策支持。各级自然资源部门要优先支持新型装配式建筑材料生产基地和项目用地，对列入年度重大项目投资计划的优先安排用地指标。符合条件的重大装配式建筑材料生产项目列入自治区层面统筹推进重大项目计划，从自治区预留的土地指标中优先安排新增建设用地指标。装配式建筑项目应在土地出让公告中予以明确，并将预制装配率等内容列入土地出让条件。
新型装配式建筑材料工业项目附属仓储用地出让底价可参照所在地区工业用地最低价标准。列入自治区新型装配式建筑材料生产基地建设规划且用地集约的工业项目及其附属仓储用地，在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的70%执行。鼓励各地以长期租赁、先租后让、租让结合等多种方式向新型装配式建筑材料企业供应土地，降低企业的用地成本。
（三）减轻企业税费负担。认真落实国家和自治区的各项税收优惠政策，继续落实好深化增值税改革、小微企业普惠性税收减免、加大研究费用加计扣除、降低社保费率和支持自由贸易试验区、北部湾经济区、珠江-西江经济带政策发展等各项税收优惠政策，确保装配式建筑材料企业“应享尽享”，支持新型装配式建筑材料产业发展。
要加强税收执法督察和相关工作的督导，对落实政策打折扣、不作为、乱作为的单位和个人要严格追究责任，确保各项税收优惠政策落到实处，充分释放政策红利，减轻企业税费负担。
（四）加大财政资金支持。各级各有关部门要加大财政资金的支持力度，统筹用好各类专项资金，支持新型装配式建筑材料产业发展。自治区工业和信息化厅、住房城乡建设厅、财政厅等相关部门要加强相关专项资金的统筹，形成资金使用合力，按照各专项资金管理和使用的有关规定，对纳入生产基地建设规划、符合条件的新型装配式建筑材料生产企业和项目给予优先支持。积极探索融资担保、保险补偿等市场化支持方式，综合利用贷款贴息、奖励、工业新兴产业融资担保基金支持和无偿资助的手段，建立多元化、多渠道的投入体系，鼓励和引导多种资金来源共同支持新型装配式建筑材料产业发展。
附则
（一）本措施所称新型装配式建筑材料，是指经过工业生产，应用于装配式建筑，且品质优良、节能环保、功能良好的专用材料，包括运用现代化的工业生产技术生产出来的混凝土部品部件、钢结构部品部件、金属制品部品部件和木结构部件、外挂墙板、预制板、叠合梁、预制楼梯、预制内墙、轻质隔墙板、叠合楼板、集成化橱柜、卫浴、门窗幕墙、一体化装修材料、智能化家居、建筑管件管材、防水材料、建筑的系统设备及配套部品等适用于装配式建筑及其装饰装修的新型建材产品。
（二）本措施所称装配式建筑，是指结构系统、外围护系统、设备与管线系统、内装系统的主要部分由预制部品部件集成的建筑。
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