【高温下的坚守】
连日来，烈日高照，高温持续，酷热难耐，市交通执法支队四大队执法人员顶着户外40度以上的温度，对靠港船舶开展安全检查。
进入七月以来，淮河入汛，水流量增大，给在港作业的船舶造成了一定的安全隐患，为防止高温天气下安全事故发生，四大队执法人员加大巡航力度，重点对船舶消防设施、个人救生设备、船舶航行设备、无线电设备、污水处理装置配备和适用情况开展检查，要求船员加强高温环境下的用电安全，加强对密闭舱室的通风和检查，加强强对流天气下的应急值守和安全防护，确保各项安全措施落到实处。同时，做好个人的防暑降温，提醒船上人员不得涉险下水游泳，注意船上人员自身安全。
每检查一艘船舶，衣服就要湿透一次，全身像水洗了一样。一天下来，制服湿了又干、干了又湿，后背凝结出白色的汗斑，有的执法人员因暴晒脱皮红肿，但依然坚守在各自岗位，尽职尽责。7月以来，四大队现场检查船舶50艘次、渡口7道、拆解渡船2艘、港口3次，确保辖区安全度汛，保障水路交通安全。
连日来，烈日高照，高温持续，酷热难耐，市交通执法支队四大队执法人员顶着户外40度以上的温度，对靠港船舶开展安全检查。
进入七月以来，淮河入汛，水流量增大，给在港作业的船舶造成了一定的安全隐患，为防止高温天气下安全事故发生，四大队执法人员加大巡航力度，重点对船舶消防设施、个人救生设备、船舶航行设备、无线电设备、污水处理装置配备和适用情况开展检查，要求船员加强高温环境下的用电安全，加强对密闭舱室的通风和检查，加强强对流天气下的应急值守和安全防护，确保各项安全措施落到实处。同时，做好个人的防暑降温，提醒船上人员不得涉险下水游泳，注意船上人员自身安全。
每检查一艘船舶，衣服就要湿透一次，全身像水洗了一样。一天下来，制服湿了又干、干了又湿，后背凝结出白色的汗斑，有的执法人员因暴晒脱皮红肿，但依然坚守在各自岗位，尽职尽责。7月以来，四大队现场检查船舶50艘次、渡口7道、拆解渡船2艘、港口3次，确保辖区安全度汛，保障水路交通安全。
【核心要点】
疫情影响：（1）2020-2022 年间全球宠物行业平均增速在 6%，亚洲地区更高，主要由于囤货需求提升；（2）宠物行业逐渐转变为消费升级的刚需产业；（3）对活体交易价格产生负面影响，但对于基数影响有限。
消费情况：（1）线上方面，电商宠物行业消费数据增速向好，位于消费行业前列；（2）粮种方面，烘焙粮 2022 年消费爆发，代表主粮消费升级趋势；国内猫湿粮未来增长空间高，潜力巨大，狗湿粮相对前景较差；（3）包装方面，大包装宠物粮市占率较高；（4）线下方面，线下渠道整体受到疫情冲击，部分城市在周边城市封控情况下，反而业务增长受益；（5）海外方面，2022 年市场整体恢复，考虑外汇变化影响，预测海外业务保持 6 个点增长。
总体评价：（1）短期，囤货、疫情恐慌和外汇影响对于宠物行业整体向好；（2）长期，宠物市场的增长规模取决于活体端市场。
【内容介绍】 行业整体情况：
1、2020-2022 年疫情对宠物行业影响：从全球市场来看，发达国家往年维持在 4-5%，
疫情期间全球宠物行业平均增速在 6%，亚洲地区更高，疫情期间保持正常增速甚至有
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所提高，原因在于囤货需求提升，下游囤货和物流受阻，中游厂商增加库存，终端总需
求不变，但出货周期由于缺货恐慌而产生变化；经济环境下滑期时，治愈与情感陪伴需
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求提升，宠物行业成为活体养殖具有选择性，但消费刚性需求已成趋势，带来相对更高的毛利率，促使宠物行业成为消费升级的刚需产业；宠物行业同时也是“避风港行业”，消费韧性极强。
2、消费趋势：结合 618 数据来看，整体横向比较，宠物消费增速表现为消费行业前列，
主粮增长最有代表性，向高端粮食品种升级靠拢，如膨化粮向冻干和低温烘焙粮转变，
2022 年烘焙粮线上线下整体消费趋势爆发，比传统粮价格高出 30-40%，在京东去年
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同比增长 5 倍，整体线上市场销量同比增长 5 倍，体现更高工艺粮食消费增长趋势，海外高品种粮食的消费趋势由投资重点判断同为低温烘焙，低温烘焙为渠道商最为关注的产品；冻干增长也还行，但不及低温烘焙；疫情消费期间，大包装市占率更高，618 期间，宠物消费 top10 排名中，八位为大包装粮食，如渴望 10 斤装、伯纳 30 斤装、皇
家 20 斤装、纽顿 24 斤装，客单价近千都排在排名中，唯一小包装为【12：07】4 斤
装，但售卖方式为 4 连包装，仍为 16 斤一次性售卖。
3、线下渠道挑战：与疫情防控有关，2022 年各地情况不一，电商增速远超线下宠物店，线下店受到疫情影响不小； 一线城市在周边城市受控情况下，线下宠物店反而增速受益，
例如上海 4-5 月封控期间，周边城市线下宠物商店如杭州地区环比增长 20%，主要集中于商品销售额。
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4、海外业务市场：2022 年来看，海外市场恢复，整体市场需求变化 不大；人民币贬值成为趋势，由于外汇表现向好，国外市场预测保持 6 个点的增长。
总体评价：短期来看，囤货、疫情恐慌和外汇影响对于宠物行业整体向好；长期来看，
整体活体端市场影响宠物市场的增长规模，国外养宠市场已经趋于饱和，美国宠物市场
接近 2/3， 国内养宠率接近 10%，主要依靠一代养宠家庭，影响有：（1）一代养宠家庭
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心智不成熟，不存在长久品牌认知；（2）拉高整体市场表现，且一代在养宠第一年消费能力最高，平均为 5000 元/年，较之老客户平均高 40%。整体活体端在疫情前期不受
影响，但中后期受到运输阻碍，40-50 万猫狗成交量减少导致 30 亿元左右市场规模损
失，在 2022 年还是在局部区域市场存在负面影响，但弱于 2020 年。
【Q&A】
【Q】：疫情导致购买力下降，对于活体交易和宠物市场未来发展影响？
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【A】：疫情对于消费者整体购买力有影响，但对于整体宠物行业冲击不大，对于宠物新用户
的活体交易价格存在一定影响，如渐层猫品种在两年前的华东城市售价为 5000-6000 元，
image
但今年疫情期间价格在 2000 左右，猫舍中高端销售受阻，但低端猫种销售良好。活体交易为宠物市场的根源，交易活体数量比规模更重要，数量变化不大，但宠物活体交易店猫舍交易收入锐减。疫情对于活体交易数量影响不大，但交易预算受限导致交易价格下降，活体端收入下滑，进一步可能导致活体端商家数量减少，中高端客户选择减少。
【Q】：国内宠物市场干粮和湿粮差异？
【A】：干粮和湿粮主要取决于水分含量。在猫粮方面，养猫过程中，水分极为重要，而猫湿
粮营养价值大且帮助补充水分，所以在美国猫粮在猫粮中市占率高，与干粮可达 1：1，但国内市占率不高，但增长率向好，未来猫湿粮应该会成为消费品类中的第一类；日本来看，
干粮品牌较为分散，前十大品牌市占率 30-40%，类似国内，但日本湿粮前五大品牌市占率超过 80%，整体猫湿粮增长空间很高，可达 1：1，但目前国内仅有 1：4，国内结合 618 消费数据来看，猫湿粮消费数据层面，代表性品类：（1）主食罐增长最好，近 10 倍；（2）猫条为历来零食端必争市场，容易推成出新；（3）伟嘉妙鲜包作为猫湿粮核心受益者，表现也较好。因此猫湿粮未来发展潜力巨大。
狗湿粮成交比例较低，由于消费量大且成本高，市场前景相对猫湿粮较差。
【Q】：国内食品消费升级但活体端消费降级，如何看待此类反差？
【A】：整体消费趋势下降，活体消费降级导致店家降价空间和冲动较大，但当用户开始养殖猫狗，由于陪伴感情，在养殖过程中消费不存在降级，消费产品端由于客户情感慰藉需求不存在下滑趋势，消费基数不变。国内仅有 10%的宠物消费家庭，已经经过了消费层级的筛选，主要分布在国内相对发达地区。长期来看，国内增长空间从省份向县级市场过渡，县域
市场和下沉市场进一步扩张。
【Q】：在考虑消费增量方面，需要考虑弃养数据吗？
【A】：弃养一直备受关注，但数据较难采集。弃养话题首先存在一定舆论热度，但是从个人认知来看，弃养行为不存在大面积发生，但存在转养，消费端进行一定交接转换，但这方面
不存在实际数据支持。市场从存量和新增用户分类来看，近年增量主要取决于新增用户，每年新增 400 万猫狗，100 亿元增量主要取决于新客户，但存量市场还是存在 100 亿元的增
长。【46：24-48：06】
【Q】：海外品牌市占率还是较高，国内品牌需要怎样的竞争优势？
【A】：用户端接受度是重要基础，商家端进一步需要主观能动性。
用户端方面，前两年的调查数据显示，在高端猫主粮和疫苗类目上，用户偏好进口端更为明
显，其余品类如中低端猫粮不存在明显接受度偏差。最高端的国有产品市占率赶超仍需过程
积累，需要中低端的国有品牌市占率的提升打基础；疫苗方面提升国产品类市占率较难，国产替代过程较慢，审批过程也较慢，但粮食端中高端还是存在突破，但最高端尚未取得市场突破，但已经开始了。本身中国市场机会多，国内商家已经陆陆续续开始进入市场。
疫情影响：（1）2020-2022 年间全球宠物行业平均增速在 6%，亚洲地区更高，主要由于囤货需求提升；（2）宠物行业逐渐转变为消费升级的刚需产业；（3）对活体交易价格产生负面影响，但对于基数影响有限。
消费情况：（1）线上方面，电商宠物行业消费数据增速向好，位于消费行业前列；（2）粮种方面，烘焙粮 2022 年消费爆发，代表主粮消费升级趋势；国内猫湿粮未来增长空间高，潜力巨大，狗湿粮相对前景较差；（3）包装方面，大包装宠物粮市占率较高；（4）线下方面，线下渠道整体受到疫情冲击，部分城市在周边城市封控情况下，反而业务增长受益；（5）海外方面，2022 年市场整体恢复，考虑外汇变化影响，预测海外业务保持 6 个点增长。
总体评价：（1）短期，囤货、疫情恐慌和外汇影响对于宠物行业整体向好；（2）长期，宠物市场的增长规模取决于活体端市场。
【内容介绍】 行业整体情况：
1、2020-2022 年疫情对宠物行业影响：从全球市场来看，发达国家往年维持在 4-5%，
疫情期间全球宠物行业平均增速在 6%，亚洲地区更高，疫情期间保持正常增速甚至有
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所提高，原因在于囤货需求提升，下游囤货和物流受阻，中游厂商增加库存，终端总需
求不变，但出货周期由于缺货恐慌而产生变化；经济环境下滑期时，治愈与情感陪伴需
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求提升，宠物行业成为活体养殖具有选择性，但消费刚性需求已成趋势，带来相对更高的毛利率，促使宠物行业成为消费升级的刚需产业；宠物行业同时也是“避风港行业”，消费韧性极强。
2、消费趋势：结合 618 数据来看，整体横向比较，宠物消费增速表现为消费行业前列，
主粮增长最有代表性，向高端粮食品种升级靠拢，如膨化粮向冻干和低温烘焙粮转变，
2022 年烘焙粮线上线下整体消费趋势爆发，比传统粮价格高出 30-40%，在京东去年
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同比增长 5 倍，整体线上市场销量同比增长 5 倍，体现更高工艺粮食消费增长趋势，海外高品种粮食的消费趋势由投资重点判断同为低温烘焙，低温烘焙为渠道商最为关注的产品；冻干增长也还行，但不及低温烘焙；疫情消费期间，大包装市占率更高，618 期间，宠物消费 top10 排名中，八位为大包装粮食，如渴望 10 斤装、伯纳 30 斤装、皇
家 20 斤装、纽顿 24 斤装，客单价近千都排在排名中，唯一小包装为【12：07】4 斤
装，但售卖方式为 4 连包装，仍为 16 斤一次性售卖。
3、线下渠道挑战：与疫情防控有关，2022 年各地情况不一，电商增速远超线下宠物店，线下店受到疫情影响不小； 一线城市在周边城市受控情况下，线下宠物店反而增速受益，
例如上海 4-5 月封控期间，周边城市线下宠物商店如杭州地区环比增长 20%，主要集中于商品销售额。
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4、海外业务市场：2022 年来看，海外市场恢复，整体市场需求变化 不大；人民币贬值成为趋势，由于外汇表现向好，国外市场预测保持 6 个点的增长。
总体评价：短期来看，囤货、疫情恐慌和外汇影响对于宠物行业整体向好；长期来看，
整体活体端市场影响宠物市场的增长规模，国外养宠市场已经趋于饱和，美国宠物市场
接近 2/3， 国内养宠率接近 10%，主要依靠一代养宠家庭，影响有：（1）一代养宠家庭
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心智不成熟，不存在长久品牌认知；（2）拉高整体市场表现，且一代在养宠第一年消费能力最高，平均为 5000 元/年，较之老客户平均高 40%。整体活体端在疫情前期不受
影响，但中后期受到运输阻碍，40-50 万猫狗成交量减少导致 30 亿元左右市场规模损
失，在 2022 年还是在局部区域市场存在负面影响，但弱于 2020 年。
【Q&A】
【Q】：疫情导致购买力下降，对于活体交易和宠物市场未来发展影响？
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【A】：疫情对于消费者整体购买力有影响，但对于整体宠物行业冲击不大，对于宠物新用户
的活体交易价格存在一定影响，如渐层猫品种在两年前的华东城市售价为 5000-6000 元，
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但今年疫情期间价格在 2000 左右，猫舍中高端销售受阻，但低端猫种销售良好。活体交易为宠物市场的根源，交易活体数量比规模更重要，数量变化不大，但宠物活体交易店猫舍交易收入锐减。疫情对于活体交易数量影响不大，但交易预算受限导致交易价格下降，活体端收入下滑，进一步可能导致活体端商家数量减少，中高端客户选择减少。
【Q】：国内宠物市场干粮和湿粮差异？
【A】：干粮和湿粮主要取决于水分含量。在猫粮方面，养猫过程中，水分极为重要，而猫湿
粮营养价值大且帮助补充水分，所以在美国猫粮在猫粮中市占率高，与干粮可达 1：1，但国内市占率不高，但增长率向好，未来猫湿粮应该会成为消费品类中的第一类；日本来看，
干粮品牌较为分散，前十大品牌市占率 30-40%，类似国内，但日本湿粮前五大品牌市占率超过 80%，整体猫湿粮增长空间很高，可达 1：1，但目前国内仅有 1：4，国内结合 618 消费数据来看，猫湿粮消费数据层面，代表性品类：（1）主食罐增长最好，近 10 倍；（2）猫条为历来零食端必争市场，容易推成出新；（3）伟嘉妙鲜包作为猫湿粮核心受益者，表现也较好。因此猫湿粮未来发展潜力巨大。
狗湿粮成交比例较低，由于消费量大且成本高，市场前景相对猫湿粮较差。
【Q】：国内食品消费升级但活体端消费降级，如何看待此类反差？
【A】：整体消费趋势下降，活体消费降级导致店家降价空间和冲动较大，但当用户开始养殖猫狗，由于陪伴感情，在养殖过程中消费不存在降级，消费产品端由于客户情感慰藉需求不存在下滑趋势，消费基数不变。国内仅有 10%的宠物消费家庭，已经经过了消费层级的筛选，主要分布在国内相对发达地区。长期来看，国内增长空间从省份向县级市场过渡，县域
市场和下沉市场进一步扩张。
【Q】：在考虑消费增量方面，需要考虑弃养数据吗？
【A】：弃养一直备受关注，但数据较难采集。弃养话题首先存在一定舆论热度，但是从个人认知来看，弃养行为不存在大面积发生，但存在转养，消费端进行一定交接转换，但这方面
不存在实际数据支持。市场从存量和新增用户分类来看，近年增量主要取决于新增用户，每年新增 400 万猫狗，100 亿元增量主要取决于新客户，但存量市场还是存在 100 亿元的增
长。【46：24-48：06】
【Q】：海外品牌市占率还是较高，国内品牌需要怎样的竞争优势？
【A】：用户端接受度是重要基础，商家端进一步需要主观能动性。
用户端方面，前两年的调查数据显示，在高端猫主粮和疫苗类目上，用户偏好进口端更为明
显，其余品类如中低端猫粮不存在明显接受度偏差。最高端的国有产品市占率赶超仍需过程
积累，需要中低端的国有品牌市占率的提升打基础；疫苗方面提升国产品类市占率较难，国产替代过程较慢，审批过程也较慢，但粮食端中高端还是存在突破，但最高端尚未取得市场突破，但已经开始了。本身中国市场机会多，国内商家已经陆陆续续开始进入市场。
【改革增活力 创新出效益——我省深入实施国企改革三年行动综述】国有企业是国民经济的重要力量、重要支柱、重要基础。
2020年以来，党中央、国务院部署实施国企改革三年行动，做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局。
国企改革三年行动实施以来，我省国资国企系统坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整。
截至今年6月底，我省国企改革三年行动主体任务已经完成，进入全面收官阶段。省属企业在去年主要经济指标创历史最好水平的基础上，今年1—6月实现工业总产值2039.58亿元、利润总额120亿元、固定资产投资498.01亿元，同比分别增长29.65%、15.13%和10.69%。
改出新活力
2020年8月，《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》出台，明确提出通过实施国企改革三年行动，在形成更加成熟更加稳定的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制上取得明显成效，在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，在提高国有企业活力和效率上取得明显成效。
2020年10月，我省印发《甘肃省国企改革三年行动实施方案（2020—2022年）》，紧紧围绕取得“三个明显成效”目标要求，针对我省国资布局结构不优、国企活力动力不强、质量效益不高等短板弱项，进一步将国家《方案》10个方面50项任务细化为110项任务。
这是一场扭住关键的改革——
聚焦“在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制上取得明显成效”，通过补齐制度短板、强化制度落实、规范权力运行，提高治理能力、提升监管效能。
聚焦“在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效”，通过整合重组、优化资源配置、传统产业“三化”改造、供给侧结构性改革、发展绿色生态产业、强化科技创新、推动产业基础高级化和产业链现代化，形成高质量产业集群。
聚焦“在提高国有企业活力和效率上取得明显成效”，通过深化混改转换经营机制、深化三项制度改革，引导企业不断健全市场化经营机制，加快培育具有核心竞争力的市场主体。
这是一场突出实效的改革——
兰石集团制定“三重一大”集体决策制度实施办法、党组织前置讨论重大经营管理事项清单等，健全完善党委会、董事会、总经理工作规则，优化决策流程，更好适应市场变化，成功进军新能源新赛道。
金川集团制定党委会研究讨论事项清单，明确党委会前置研究六大类50个事项，涵盖“三重一大”全部内容，实现子公司董事会应建尽建和外部董事占多数，强化市场主体地位，提高自主经营能力。
白银集团建立健全33项法人治理制度，母子公司全级次开展经理层成员任期制和契约化管理，制定董事会授权经理层工作清单。通过强化治理管控，转换经营机制和厚植发展优势，企业运营质量和效益稳步提高。
……
目前，甘肃省、市国有企业全部实现党建工作要求进章程，建立了党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，落实“双向进入、交叉任职”领导体制，实现了董事会应建尽建。
改革增活力，创新出效益。国企改革三年行动让省属企业活力大增，效益显著提升。2021年，省属国有企业工业总产值、营业收入、利润总额分别增长33.9%、12.6%和108.2%。
改出新成效
经过多年的发展，我省国有经济发展基本实现了国有资本“做大”的目标，正在积极推进“做优”“做强”。加快国有经济布局优化和结构调整，是国有经济高质量发展的重要内容，也是国有企业深化改革的关键目标。
近年来，省政府国资委制定了全省“十四五”国有资本布局优化和结构调整规划、省属企业“十四五”发展规划纲要，各市州、各省属企业分别编制了本地区国资布局规划和本企业发展规划。
围绕推动企业聚焦主责主业和做强实业产业，省政府国资委制定了《省属企业主业管理办法》，建立了投资项目负面清单制度，严控非主业投资规模和方向，严防盲目扩张和脱实向虚。
甘肃电投集团突出主责主业，投资130亿元全力建设西北地区最大火电调峰项目常乐电厂，同时实施火电机组节能升级和灵活性改造，为新能源外送火电调峰提供强支撑。
甘肃国投集团聚焦资源要素整合，出资组建工程咨询集团、电气装备集团、科技集团、药业集团等四户产业集团，通过挖掘项目资源、提供借款和担保等，助推产业集团稳健发展。
甘肃公航旅集团大力推进PPP项目建设，开启了甘肃地企合作建设高速公路、配套基础设施和文旅项目的新模式。目前，实施PPP项目14个，总投资821亿元。
科技创新是“关键变量”，也是高质量发展的“最大动能”。
近两年，省属企业加大传统产业“三化”改造力度，加速数字化转型。省属企业建成30个数字化车间，重点企业设备联网率达40%以上、“上云用数赋智”率达70%。
酒钢集团启动实施了1#2#焦炉优化升级建设、炼铁工艺装备“三化”改造等项目，劳动生产率实现1000吨钢/人·年。
兰石集团信息化和智能制造部部长谢云说：“兰石集团初步建立了兰石云工业互联网平台，通过三维数字设计，产品研发周期缩短了40%，产品模块化率由20%提高到了40%。”
省属企业把科技创新作为“头号任务”，牵头组建甘肃省首批4个创新联合体，充分发挥238个省部级以上科技创新平台作用，建立35项“卡脖子”技术和99项关键核心技术项目库，通过“揭榜挂帅”、与中科院兰州“一院三所”合作等方式，加快关键核心技术攻关，研发高附加值新产品。
深化国有企业混合所有制改革，是激发国有企业活力的重要途径，省属企业营业收入的64%、利润总额的80%来自混改企业。
窑煤集团完成主辅分离暨公司分立，主业资产证券化已启动上市公司重大资产重组程序。甘肃农垦集团成功并购庄园牧场，促进了产业链延伸和市场开拓。白银集团引进九江德福先进技术和市场，设立甘肃德福新材料有限公司，在兰州新区布局建设20万吨高档电解铜箔项目。
甘肃德福新材料有限公司董事长韦诗彬说，通过混改，我们实现资源优势互补，助推甘肃电子信息材料产业及新能源动力（储能）电池产业“延链、补链、强链”，为构建“一核三带”区域发展格局贡献力量。
改出新动能
国企改革三年行动以来，省、市国有企业以深化三项制度改革为抓手，推动管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，形成灵活高效的市场化经营机制。
这是一场力度前所未有的“变革”——
聚焦“能上能下”，各省属企业、96%的市州一级企业实行了经理层成员任期制和契约化管理。丝绸之路国际知识产权港公司完成总经理的市场化选聘，酒钢集团首席主管、首席工程师、首席技师实现市场化选聘。
聚焦“能进能出”，省、市国有企业全面实行市场化用工，推行员工公开招聘、管理人员竞争上岗、全员绩效考核、末等调整和不胜任退出等制度。西北永新集团实行管理人员全员竞争上岗。天水市建立“赛场选马”机制，竞争上岗比例达95%。
聚焦“能增能减”，省属企业健全按业绩贡献决定薪酬的分配机制，持续开展多种方式的中长期激励。甘肃建投集团“一企一策”制定企业负责人薪酬方案，各出资企业事业部负责人年度薪酬直接与经营业绩考核指标挂钩，同岗位层级之间薪酬差距最高达6倍。该集团子公司甘肃众诚工程检测有限公司经理李阳说：“2021年我们公司顺利完成生产任务和各项考核指标，我个人工资提高50%，全体职工工资也不同程度地增长，‘多劳多得’的获得感，让大家干劲儿十足。”
这是一张让人振奋的“答卷”——
伴随改革深入推进，省属企业中国特色现代企业制度更成熟，国有经济布局更优化，创新动能更澎湃，经营机制更灵活。
2021年全省规上工业增加值增长8.9%，其中国有企业增长7.5%，拉动规上工业增长5.9个百分点。为甘肃经济总量迈上万亿台阶、财政收入突破千亿大关作出突出贡献。
“改革只有进行时，没有完成时”。
省政府国资委负责人表示，目前，全省国资国企系统锚定“三个明显成效”目标，抓对标补差、示范引领、长效机制，确保各项改革任务如期保质保量完成。坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，全力推动国资国企成为坚决执行重大战略、促进经济转型升级、深化改革开放、改善民生的坚实力量。(新甘肃客户端）
https://t.cn/A6aXqOCv
2020年以来，党中央、国务院部署实施国企改革三年行动，做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局。
国企改革三年行动实施以来，我省国资国企系统坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整。
截至今年6月底，我省国企改革三年行动主体任务已经完成，进入全面收官阶段。省属企业在去年主要经济指标创历史最好水平的基础上，今年1—6月实现工业总产值2039.58亿元、利润总额120亿元、固定资产投资498.01亿元，同比分别增长29.65%、15.13%和10.69%。
改出新活力
2020年8月，《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》出台，明确提出通过实施国企改革三年行动，在形成更加成熟更加稳定的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制上取得明显成效，在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，在提高国有企业活力和效率上取得明显成效。
2020年10月，我省印发《甘肃省国企改革三年行动实施方案（2020—2022年）》，紧紧围绕取得“三个明显成效”目标要求，针对我省国资布局结构不优、国企活力动力不强、质量效益不高等短板弱项，进一步将国家《方案》10个方面50项任务细化为110项任务。
这是一场扭住关键的改革——
聚焦“在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制上取得明显成效”，通过补齐制度短板、强化制度落实、规范权力运行，提高治理能力、提升监管效能。
聚焦“在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效”，通过整合重组、优化资源配置、传统产业“三化”改造、供给侧结构性改革、发展绿色生态产业、强化科技创新、推动产业基础高级化和产业链现代化，形成高质量产业集群。
聚焦“在提高国有企业活力和效率上取得明显成效”，通过深化混改转换经营机制、深化三项制度改革，引导企业不断健全市场化经营机制，加快培育具有核心竞争力的市场主体。
这是一场突出实效的改革——
兰石集团制定“三重一大”集体决策制度实施办法、党组织前置讨论重大经营管理事项清单等，健全完善党委会、董事会、总经理工作规则，优化决策流程，更好适应市场变化，成功进军新能源新赛道。
金川集团制定党委会研究讨论事项清单，明确党委会前置研究六大类50个事项，涵盖“三重一大”全部内容，实现子公司董事会应建尽建和外部董事占多数，强化市场主体地位，提高自主经营能力。
白银集团建立健全33项法人治理制度，母子公司全级次开展经理层成员任期制和契约化管理，制定董事会授权经理层工作清单。通过强化治理管控，转换经营机制和厚植发展优势，企业运营质量和效益稳步提高。
……
目前，甘肃省、市国有企业全部实现党建工作要求进章程，建立了党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，落实“双向进入、交叉任职”领导体制，实现了董事会应建尽建。
改革增活力，创新出效益。国企改革三年行动让省属企业活力大增，效益显著提升。2021年，省属国有企业工业总产值、营业收入、利润总额分别增长33.9%、12.6%和108.2%。
改出新成效
经过多年的发展，我省国有经济发展基本实现了国有资本“做大”的目标，正在积极推进“做优”“做强”。加快国有经济布局优化和结构调整，是国有经济高质量发展的重要内容，也是国有企业深化改革的关键目标。
近年来，省政府国资委制定了全省“十四五”国有资本布局优化和结构调整规划、省属企业“十四五”发展规划纲要，各市州、各省属企业分别编制了本地区国资布局规划和本企业发展规划。
围绕推动企业聚焦主责主业和做强实业产业，省政府国资委制定了《省属企业主业管理办法》，建立了投资项目负面清单制度，严控非主业投资规模和方向，严防盲目扩张和脱实向虚。
甘肃电投集团突出主责主业，投资130亿元全力建设西北地区最大火电调峰项目常乐电厂，同时实施火电机组节能升级和灵活性改造，为新能源外送火电调峰提供强支撑。
甘肃国投集团聚焦资源要素整合，出资组建工程咨询集团、电气装备集团、科技集团、药业集团等四户产业集团，通过挖掘项目资源、提供借款和担保等，助推产业集团稳健发展。
甘肃公航旅集团大力推进PPP项目建设，开启了甘肃地企合作建设高速公路、配套基础设施和文旅项目的新模式。目前，实施PPP项目14个，总投资821亿元。
科技创新是“关键变量”，也是高质量发展的“最大动能”。
近两年，省属企业加大传统产业“三化”改造力度，加速数字化转型。省属企业建成30个数字化车间，重点企业设备联网率达40%以上、“上云用数赋智”率达70%。
酒钢集团启动实施了1#2#焦炉优化升级建设、炼铁工艺装备“三化”改造等项目，劳动生产率实现1000吨钢/人·年。
兰石集团信息化和智能制造部部长谢云说：“兰石集团初步建立了兰石云工业互联网平台，通过三维数字设计，产品研发周期缩短了40%，产品模块化率由20%提高到了40%。”
省属企业把科技创新作为“头号任务”，牵头组建甘肃省首批4个创新联合体，充分发挥238个省部级以上科技创新平台作用，建立35项“卡脖子”技术和99项关键核心技术项目库，通过“揭榜挂帅”、与中科院兰州“一院三所”合作等方式，加快关键核心技术攻关，研发高附加值新产品。
深化国有企业混合所有制改革，是激发国有企业活力的重要途径，省属企业营业收入的64%、利润总额的80%来自混改企业。
窑煤集团完成主辅分离暨公司分立，主业资产证券化已启动上市公司重大资产重组程序。甘肃农垦集团成功并购庄园牧场，促进了产业链延伸和市场开拓。白银集团引进九江德福先进技术和市场，设立甘肃德福新材料有限公司，在兰州新区布局建设20万吨高档电解铜箔项目。
甘肃德福新材料有限公司董事长韦诗彬说，通过混改，我们实现资源优势互补，助推甘肃电子信息材料产业及新能源动力（储能）电池产业“延链、补链、强链”，为构建“一核三带”区域发展格局贡献力量。
改出新动能
国企改革三年行动以来，省、市国有企业以深化三项制度改革为抓手，推动管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，形成灵活高效的市场化经营机制。
这是一场力度前所未有的“变革”——
聚焦“能上能下”，各省属企业、96%的市州一级企业实行了经理层成员任期制和契约化管理。丝绸之路国际知识产权港公司完成总经理的市场化选聘，酒钢集团首席主管、首席工程师、首席技师实现市场化选聘。
聚焦“能进能出”，省、市国有企业全面实行市场化用工，推行员工公开招聘、管理人员竞争上岗、全员绩效考核、末等调整和不胜任退出等制度。西北永新集团实行管理人员全员竞争上岗。天水市建立“赛场选马”机制，竞争上岗比例达95%。
聚焦“能增能减”，省属企业健全按业绩贡献决定薪酬的分配机制，持续开展多种方式的中长期激励。甘肃建投集团“一企一策”制定企业负责人薪酬方案，各出资企业事业部负责人年度薪酬直接与经营业绩考核指标挂钩，同岗位层级之间薪酬差距最高达6倍。该集团子公司甘肃众诚工程检测有限公司经理李阳说：“2021年我们公司顺利完成生产任务和各项考核指标，我个人工资提高50%，全体职工工资也不同程度地增长，‘多劳多得’的获得感，让大家干劲儿十足。”
这是一张让人振奋的“答卷”——
伴随改革深入推进，省属企业中国特色现代企业制度更成熟，国有经济布局更优化，创新动能更澎湃，经营机制更灵活。
2021年全省规上工业增加值增长8.9%，其中国有企业增长7.5%，拉动规上工业增长5.9个百分点。为甘肃经济总量迈上万亿台阶、财政收入突破千亿大关作出突出贡献。
“改革只有进行时，没有完成时”。
省政府国资委负责人表示，目前，全省国资国企系统锚定“三个明显成效”目标，抓对标补差、示范引领、长效机制，确保各项改革任务如期保质保量完成。坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，全力推动国资国企成为坚决执行重大战略、促进经济转型升级、深化改革开放、改善民生的坚实力量。(新甘肃客户端）
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