离奇！又见银行贷款签名“罗生门”：有担保贷款 签名却不是自己
又见银行贷款文件签名“罗生门”。
查询个人征信，惊奇发现自己在银行为一笔2004年的贷款做了担保，经年累月已形成不良记录。可离奇的是，鉴定结果显示，担保人的签字竟然不是出自本人。
面对依然不愿意消除不良记录的银行，当事人最终与其对簿公堂。
值得注意的是，早在2018年，涉案的同一家银行卷入的另一起纠纷，与本案有诸多相似之处。
离奇！查征信发现自己是贷款担保人
近日，中国裁判文书网公布的一份民事判决书，披露了高某伟与中国农业银行沈阳辽中支行（以下简称“农行辽中支行”）之间的这起金融借款合同纠纷。
裁判文书显示，本案当事人之一的高某伟，在查询自己的信用记录时，有了一个离奇的发现。
高某伟发现，自己在农行辽中支行有一笔担保贷款3万元没有偿还，在这份《个人消费担保借款合同》中，借款人为刘某华，担保人处签名是高某伟，这份合同的签署时间为2004年3月22日，在查询时已形成了不良记录。
之后，高某伟找到农行辽中支行，要求删除该不良记录，但双方对于该份合同中担保人处签名是否是高某伟本人书写产生了争议。
2019年11月，农行辽中支行委托辽宁德恒物证司法鉴定所对该份合同中担保人“高某伟”的签名字迹和指印进行鉴定，该鉴定所出具的鉴定意见为：担保人处“高某伟”的签名字迹不是高某伟本人书写；同时，对于指印，该鉴定所出具不予受理告知书，表示“高某伟”签名处的指印模糊，纹线不清，无法得出鉴定结论，终止鉴定。
也就是说，经过鉴定，合同上的签名字迹不是高某伟的，指印模糊没有鉴定结论。
但农行辽中支行对于该笔不良记录未予消除，高某伟遂起诉到法院，要求银行删除不良记录，判令自己不承担合同中的担保责任。
一审判决银行删除不良记录
一审法院辽中区人民法院审理后认为，对于本案的《个人消费担保借款合同》，经农行辽中支行自行委托的鉴定部门鉴定，其中担保人处签名不是高某伟本人签写，而且其也没有提供其他证据证明高某伟是该借款的担保人并与其存在担保关系，此合同中的担保应属无效，不受法律保护，农行辽中支行据此将高某伟纳入中国人民银行信用系统中的不良贷款信息记录，应属不当。
法院同时认为，农行辽中支行这种疏于内部管理的行为，侵犯了高某伟的民事权利，应予以纠正。对于高某伟要求农行辽中支行为其删除不良记录，不承担担保责任的诉讼请求，予以支持。
关于农行辽中支行提出高某伟个人信用报告中产生不良记录，是高某伟本人没有妥善保管自己的身份信息所致，应由高某伟自行承担相应后果的抗辩，法院认为，其主张与其自行委托鉴定的鉴定结论相悖，故而不予采信。
最终，一审法院作出判决，农行辽中支行在该判决生效之日起30日内消除因案涉担保借款合同产生的高某伟名下不良贷款信用记录，高某伟对该合同不承担担保责任。
二审维持原判
一审判决后，农行辽中支行不服，提起上诉。
该行上诉称，合同中有高某伟的签字和手印，指纹没完成鉴定，不能证明担保人处不是高某伟本人签署。同时，从农行辽中支行提供担保人身份信息，可以说明高某伟作为担保人而签订的合同是其真实意思表示。高某伟不良信用信息只能是在履行完担保义务5年后才能删除。因此该行不能为高某伟消除不良记录。
对此，二审法院沈阳中院审理后认为，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，最终判决驳回上诉，维持原判。
涉案支行曾发生类似案件
值得一提的是，本案中涉案的农行辽中支行，此前就曾发生类似的借款合同签名“罗生门”事件，当事人也是在查征信时发现在该银行背上了3万元贷款并进入了“黑名单”，并与银行各执一词，最终起诉至法院。
这份2018年1月作出的判决显示，原告李某诉称，自己因工作需要，到人行征信机构查询时，才发现有人以自己名义在农行辽中支行办理货款，并存在逾期还款行为，导致出现信用不良记录。
李某表示，自己从未与农行辽中支行有任何形式的往来，该银行未尽审查之义务，将不属于自己办理的贷款存在逾期行为报告人行，致使自己被列入银行信用记录的“黑名单”，侵犯了自己合法权益。请求判令农行辽中支行消除自己在银行的不良信用记录。
作为被告的农行辽中支行则辩称，该行与原告李某之间存在真实的借款合同关系，李某在2004年6月30日与该行签订了《个人消费担保借款合同》，借款金额3万元，担保人为宋某东，且辽中县公证处在2004年曾对该合同进行公证，公证证明合同中各方当事人签名、印章属实。
农行辽中支行还表示，上述借款应在2005年6月20日还款，但贷款到期后李某没有按期还款，经多次催款仍拒不还款。该行按照信贷管理规定对信贷信息进行管理，如实反映贷款情况，符合规定。
裁判文书显示，李某曾要求农行辽中支行消除该不良记录，双方就借款人签名是否为李某本人书写产生争议。2017年1月，农行辽中支行委托的鉴定机构辽宁德恒物证司法鉴定所出具的鉴定意见显示，《个人消费担保借款合同》中借款人处“李某”的签名字迹不是李某本人签写。
一审法院认为，农行辽中支行提供的《个人消费担保借款合同》，经鉴定借款人处签名不是李某本人签写，且也没有提供其他证据证明李某是该借款的借款人并与其存在债权债务关系，此合同应属无效，不受法律保护，农行辽中支行据此将李某纳入人行信用系统中的不良贷款信息记录，应属不当。农行辽中支行这种疏于内部管理的行为侵犯了李某的民事权利。最终对李某要求农行辽中支行消除不良贷款信息的诉讼请求，予以支持。
此后，农行辽中支行曾就本案申请再审，被沈阳中院裁定驳回再审申请。
（来源：中国基金报）
更多内容请关注公众号：环闻网和24h财经干货
本平台尊重文章原作者的辛勤劳动和原著版权，如您对我们转载的文章存在异议，欢迎后台联系我们，我们将第一时间回复并删除处理。
又见银行贷款文件签名“罗生门”。
查询个人征信，惊奇发现自己在银行为一笔2004年的贷款做了担保，经年累月已形成不良记录。可离奇的是，鉴定结果显示，担保人的签字竟然不是出自本人。
面对依然不愿意消除不良记录的银行，当事人最终与其对簿公堂。
值得注意的是，早在2018年，涉案的同一家银行卷入的另一起纠纷，与本案有诸多相似之处。
离奇！查征信发现自己是贷款担保人
近日，中国裁判文书网公布的一份民事判决书，披露了高某伟与中国农业银行沈阳辽中支行（以下简称“农行辽中支行”）之间的这起金融借款合同纠纷。
裁判文书显示，本案当事人之一的高某伟，在查询自己的信用记录时，有了一个离奇的发现。
高某伟发现，自己在农行辽中支行有一笔担保贷款3万元没有偿还，在这份《个人消费担保借款合同》中，借款人为刘某华，担保人处签名是高某伟，这份合同的签署时间为2004年3月22日，在查询时已形成了不良记录。
之后，高某伟找到农行辽中支行，要求删除该不良记录，但双方对于该份合同中担保人处签名是否是高某伟本人书写产生了争议。
2019年11月，农行辽中支行委托辽宁德恒物证司法鉴定所对该份合同中担保人“高某伟”的签名字迹和指印进行鉴定，该鉴定所出具的鉴定意见为：担保人处“高某伟”的签名字迹不是高某伟本人书写；同时，对于指印，该鉴定所出具不予受理告知书，表示“高某伟”签名处的指印模糊，纹线不清，无法得出鉴定结论，终止鉴定。
也就是说，经过鉴定，合同上的签名字迹不是高某伟的，指印模糊没有鉴定结论。
但农行辽中支行对于该笔不良记录未予消除，高某伟遂起诉到法院，要求银行删除不良记录，判令自己不承担合同中的担保责任。
一审判决银行删除不良记录
一审法院辽中区人民法院审理后认为，对于本案的《个人消费担保借款合同》，经农行辽中支行自行委托的鉴定部门鉴定，其中担保人处签名不是高某伟本人签写，而且其也没有提供其他证据证明高某伟是该借款的担保人并与其存在担保关系，此合同中的担保应属无效，不受法律保护，农行辽中支行据此将高某伟纳入中国人民银行信用系统中的不良贷款信息记录，应属不当。
法院同时认为，农行辽中支行这种疏于内部管理的行为，侵犯了高某伟的民事权利，应予以纠正。对于高某伟要求农行辽中支行为其删除不良记录，不承担担保责任的诉讼请求，予以支持。
关于农行辽中支行提出高某伟个人信用报告中产生不良记录，是高某伟本人没有妥善保管自己的身份信息所致，应由高某伟自行承担相应后果的抗辩，法院认为，其主张与其自行委托鉴定的鉴定结论相悖，故而不予采信。
最终，一审法院作出判决，农行辽中支行在该判决生效之日起30日内消除因案涉担保借款合同产生的高某伟名下不良贷款信用记录，高某伟对该合同不承担担保责任。
二审维持原判
一审判决后，农行辽中支行不服，提起上诉。
该行上诉称，合同中有高某伟的签字和手印，指纹没完成鉴定，不能证明担保人处不是高某伟本人签署。同时，从农行辽中支行提供担保人身份信息，可以说明高某伟作为担保人而签订的合同是其真实意思表示。高某伟不良信用信息只能是在履行完担保义务5年后才能删除。因此该行不能为高某伟消除不良记录。
对此，二审法院沈阳中院审理后认为，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，最终判决驳回上诉，维持原判。
涉案支行曾发生类似案件
值得一提的是，本案中涉案的农行辽中支行，此前就曾发生类似的借款合同签名“罗生门”事件，当事人也是在查征信时发现在该银行背上了3万元贷款并进入了“黑名单”，并与银行各执一词，最终起诉至法院。
这份2018年1月作出的判决显示，原告李某诉称，自己因工作需要，到人行征信机构查询时，才发现有人以自己名义在农行辽中支行办理货款，并存在逾期还款行为，导致出现信用不良记录。
李某表示，自己从未与农行辽中支行有任何形式的往来，该银行未尽审查之义务，将不属于自己办理的贷款存在逾期行为报告人行，致使自己被列入银行信用记录的“黑名单”，侵犯了自己合法权益。请求判令农行辽中支行消除自己在银行的不良信用记录。
作为被告的农行辽中支行则辩称，该行与原告李某之间存在真实的借款合同关系，李某在2004年6月30日与该行签订了《个人消费担保借款合同》，借款金额3万元，担保人为宋某东，且辽中县公证处在2004年曾对该合同进行公证，公证证明合同中各方当事人签名、印章属实。
农行辽中支行还表示，上述借款应在2005年6月20日还款，但贷款到期后李某没有按期还款，经多次催款仍拒不还款。该行按照信贷管理规定对信贷信息进行管理，如实反映贷款情况，符合规定。
裁判文书显示，李某曾要求农行辽中支行消除该不良记录，双方就借款人签名是否为李某本人书写产生争议。2017年1月，农行辽中支行委托的鉴定机构辽宁德恒物证司法鉴定所出具的鉴定意见显示，《个人消费担保借款合同》中借款人处“李某”的签名字迹不是李某本人签写。
一审法院认为，农行辽中支行提供的《个人消费担保借款合同》，经鉴定借款人处签名不是李某本人签写，且也没有提供其他证据证明李某是该借款的借款人并与其存在债权债务关系，此合同应属无效，不受法律保护，农行辽中支行据此将李某纳入人行信用系统中的不良贷款信息记录，应属不当。农行辽中支行这种疏于内部管理的行为侵犯了李某的民事权利。最终对李某要求农行辽中支行消除不良贷款信息的诉讼请求，予以支持。
此后，农行辽中支行曾就本案申请再审，被沈阳中院裁定驳回再审申请。
（来源：中国基金报）
更多内容请关注公众号：环闻网和24h财经干货
本平台尊重文章原作者的辛勤劳动和原著版权，如您对我们转载的文章存在异议，欢迎后台联系我们，我们将第一时间回复并删除处理。
【市场监管总局介绍2019年落实重大政策措施成效明显地方予以督查激励情况，并答记者问】
国务院新闻办公室于2020年5月12日（星期二）上午10时举行国务院政策例行吹风会，介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励情况。
胡凯红：
女士们、先生们，大家上午好，欢迎出席今天国务院政策例行吹风会。今天吹风会主要向大家介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的情况。出席今天吹风会的有：国家发改委副秘书长赵辰昕先生，财政部副部长许宏才先生，商务部副部长王炳南先生，市场监管总局副局长唐军先生，我是国务院新闻办新闻发言人胡凯红。首先，我为大家介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的总体情况。
2020年5月5日，国办印发《关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，对2019年落实打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、深化“放管服”改革优化营商环境、持续扩大内需、推动创新驱动发展、保障和改善民生等有关重大政策措施，真抓实干，取得明显成效的213个地方予以督查激励，相应采取30项奖励支持措施。国办通报印发之后，各个地方、各个部门反响强烈，专门通过政府网站、主要媒体，以及微博、微信、APP等新媒体手段和途径进行转载，予以了充分肯定和积极评价。
根据党中央、国务院关于健全正向激励机制的要求，国办自2017年起已经连续4年对落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以表扬和政策激励，旗帜鲜明鼓励大胆探索、担当作为，充分调动和激发各地推进改革发展的积极性、主动性和创造性，取得良好效果，受到广泛好评。各个地区和有关部门纷纷建立完善督查激励机制，拿出专门举措，让改革者想干事、能干事、干成事，营造鼓励竞相发展、奋发有为的良好氛围。今年督查激励工作是在全国上下积极应对新冠肺炎疫情挑战、在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产的形势下开展的，对进一步激励和推动各地区各部门增强担当精神、鼓足干事劲头，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，具有重要意义。
今年的督查激励工作在保持政策连续性和稳定性的基础之上，进一步强化鲜明导向、加大激励力度，主要有以下四个方面特点：一是激励名单典型性代表性强。受激励的地方在深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署中锐意进取、攻坚克难，结合实际创造性地干，形成了好的经验做法，发挥了示范带动作用。二是继续向中西部和基层倾斜。213个地方覆盖31个省（区、市），中西部地区占比近60%，市县占比接近90%，充分考虑了地区经济社会发展的差异，体现了向基层倾斜的原则。三是激励措施“含金量”高。有关部门在原有激励力度不减的基础上，继续拿出资金、项目、土地、改革先行先试等“真金白银”的奖励措施，让受激励的地方有更实在的获得感。四是进一步严格评审程序和要求。各有关部门按照中央关于统筹规范督查检查考核的工作要求，进一步完善激励措施实施办法、优化改进评审方式。国办督查室会同有关方面对部门报送名单加大审核把关力度，切实维护督查激励工作的严肃性、权威性。
今年的督查激励工作由国务院办公厅统筹协调，共有20个国务院部门参与组织实施。其中，国家发改委负责易地扶贫搬迁、企业债券发行“直通车”、促进固定资产投资、构建“双创”发展生态、培育发展战略性新兴产业、老工业基地调整改造、资源枯竭城市转型、养老服务体系建设等8个方面工作；财政部负责财政管理、脱贫攻坚、鼓励和支持就业创业等3个方面工作；商务部负责促进外贸外资稳定增长、发展农村电商等2个方面工作；市场监管总局负责深化商事制度改革、落实事中事后监管，推进质量工作等2个方面工作。这四个部门负责的激励措施“含金量”高、政策性强、涉及面广，有关单位在严格评审程序、发挥激励措施杠杆效应、健全长效机制等方面做了大量深入细致的工作，取得了较好成效。
唐军：
各位记者朋友上午好，首先诚挚地问候大家。这次督查激励工作，市场监管总局主要承担两项任务，一是深化商事制度改革，二是推进质量工作。结果显示，在深化商事改革方面，北京市石景山区等19个地方获得了激励，上了“光荣榜”。在推进质量工作方面，河北省迁安市等10个地方榜上有名。整个督查评价工作过程中，我们按照国办要求，坚持公平公正、客观全面地评价工作成效，优中选优、好中选好、宁缺毋滥，更加注重群众的获得感，更加注重探索创新，更加注重务实提升，这三个“更加注重”是我们工作的基本特点，下面我具体向大家介绍一下。
首先是更加注重群众获得感。商事改革和质量工作与企业息息相关，与民生联系紧密，对这两项工作的评价必须牢固树立以人民为中心的发展理念，将市场主体和人民群众的感受作为首要的标准。北京市石景山区设立“惠微通”金融综合服务窗口，为中小微企业办理贷款1.15亿元；上海市虹口区对群众反映强烈的殡葬行业不正当竞争行为开出了960余万元的高额罚单；成都市青羊区建立电梯应急维修资金使用和技术支撑协同机制，深入推动老旧电梯维修改造，2019年电梯安全类投诉下降了37.3%。这些问题都是和群众利益密切相关的，我们这些做法得到了企业和群众的普遍好评。
二是更加注重探索创新。创新是改革发展的不竭动力。今年很多受激励的地方有一个共同特点就是在工作中体现了勇于创新、敢为人先的进取精神。比如，广州市南沙区发挥自贸区制度创新优势，积极探索试点商事登记确认制，进一步释放企业活力和创造力；安徽省合肥市推出全程网办、社会协办、异地联办、全城通办等一系列市场准入便利化创新举措，创造了新型政务服务模式；湖南省株洲市以高标准引领高质量发展，打造“株洲·中国动力谷”，成为老工业基地转型升级的成功典型。这些大的探索为其他地方创造了可复制、可推广的新模式。
三是更加注重务实提升。我们认为一个地方的工作成效，不仅要看它已经达到的高度，还要看到它提升的幅度，因为工作基础不完全一样。江西省赣州市强化技术标准引领，推动家具产业转型升级，产业集群总产值和电商交易额分别比2015年提高了81.8%和470.3%；贵州省毕节市创新消费维权教育引导方式，显著提高了当地消费者维权意识和维权水平。这些也为其他地方树立了很好的榜样。
从市场监管总局近几年参与真抓实干督查激励工作的情况来看，这一措施很好地调动了各地在市场监管领域改革创新、主动作为的积极性，对深入推进“放管服”改革、实施质量强国战略起到了重要助推器、催化剂的作用。下一步，市场监管总局将认真贯彻国务院部署，落实好各项激励措施，特别是我们要积极推动这些先进经验做法在全国的推广。在这里也邀请媒体朋友们到这些地方采访、报道他们的好做法，一如既往地支持市场监管工作。谢谢大家。
胡凯红：
谢谢唐局长。下面开始提问，提问之前请各位通报所代表的新闻机构。开始提问。
凤凰卫视记者：
我们想关注一下企业准入方面，这也是优化营商环境的一个重要工作，而且也有利于提振市场主体信心。请问市场监管部门，2019年在这些方面做了哪些主要工作？谢谢。
唐军：
谢谢，很乐意回答你的问题。党中央、国务院一直高度重视优化营商环境工作，正如你所说，市场准入是营商环境的重要内容。市场监管部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，这几年持续推进企业登记注册的便利化改革，努力营造宽松便捷的市场准入的环境。去年我们在原有工作基础上着重抓了几件事情：
一是推进“证照分离”改革全覆盖试点。按照国务院部署，去年我们在18个自贸区进行“证照分离”改革全覆盖试点。“证照分离”改革全覆盖，就是针对涉企经营许可事项，我们开了四扇方便之门，即“四扇门”：一是取消一批审批；二是将原来的审批改为备案；三是实施告知承诺；四是优化审批服务，通过这个来解决企业“准入不准营”的问题。从去年工作成效来看，还是比较明显的，下一步我们要总结“证照分离”改革全覆盖试点的经验，今年要在全国更大范围推开。
二是压缩企业开办时间。去年全国31个省、自治区、直辖市，企业开办时间达到5个工作日以内，5个工作日就可以把企业开办的问题解决了。世界银行公布的《2020营商环境报告》中有许多项指标，其中一项指标就是“开办企业”，我们排名还是比较靠前的，在190个世界经济体当中居第27位，这比两年前提升了66个位次，就我们国家的经济总量和发展形势来看，我们不能满足于排在第27位，我们还要继续做工作，继续缩短企业开办的时间。
三是推进企业开办全程网上办。这是去年抓的一项重要工作，取得了非常明显的成效，就是全程网上办。我们联合其他部委，除了市场监管部门登记注册之外，还涉及到申领发票、刻制公章、社保登记，都能够在网上办理，现在全国各省、自治区、直辖市都大部分开通了这个系统，我们现在要做的工作就是把它用好，真正做到网上办。网上办在这次疫情防控当中也发挥了很好的作用，做得好的地方全程都在网上把企业注册登记办理了，最后领取的是电子营业执照，很受大家欢迎。
下一步，商事制度改革、“放管服”改革，党中央、国务院抓得非常紧，我们要在总的安排部署下继续推进企业登记注册便利化改革。现在大家普遍反映企业登记注册比过去方便多了，但是现在重点是要解决开办之后能够营业，有了照还要有证，持续深化改革。我就回答这些，谢谢。
胡凯红：
今天的吹风会到此结束，谢谢各位。
查看完整版会议实录请点击链https://t.cn/A6AmoFLk（来源：国新网）
国务院新闻办公室于2020年5月12日（星期二）上午10时举行国务院政策例行吹风会，介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励情况。
胡凯红：
女士们、先生们，大家上午好，欢迎出席今天国务院政策例行吹风会。今天吹风会主要向大家介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的情况。出席今天吹风会的有：国家发改委副秘书长赵辰昕先生，财政部副部长许宏才先生，商务部副部长王炳南先生，市场监管总局副局长唐军先生，我是国务院新闻办新闻发言人胡凯红。首先，我为大家介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的总体情况。
2020年5月5日，国办印发《关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，对2019年落实打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、深化“放管服”改革优化营商环境、持续扩大内需、推动创新驱动发展、保障和改善民生等有关重大政策措施，真抓实干，取得明显成效的213个地方予以督查激励，相应采取30项奖励支持措施。国办通报印发之后，各个地方、各个部门反响强烈，专门通过政府网站、主要媒体，以及微博、微信、APP等新媒体手段和途径进行转载，予以了充分肯定和积极评价。
根据党中央、国务院关于健全正向激励机制的要求，国办自2017年起已经连续4年对落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以表扬和政策激励，旗帜鲜明鼓励大胆探索、担当作为，充分调动和激发各地推进改革发展的积极性、主动性和创造性，取得良好效果，受到广泛好评。各个地区和有关部门纷纷建立完善督查激励机制，拿出专门举措，让改革者想干事、能干事、干成事，营造鼓励竞相发展、奋发有为的良好氛围。今年督查激励工作是在全国上下积极应对新冠肺炎疫情挑战、在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产的形势下开展的，对进一步激励和推动各地区各部门增强担当精神、鼓足干事劲头，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，具有重要意义。
今年的督查激励工作在保持政策连续性和稳定性的基础之上，进一步强化鲜明导向、加大激励力度，主要有以下四个方面特点：一是激励名单典型性代表性强。受激励的地方在深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署中锐意进取、攻坚克难，结合实际创造性地干，形成了好的经验做法，发挥了示范带动作用。二是继续向中西部和基层倾斜。213个地方覆盖31个省（区、市），中西部地区占比近60%，市县占比接近90%，充分考虑了地区经济社会发展的差异，体现了向基层倾斜的原则。三是激励措施“含金量”高。有关部门在原有激励力度不减的基础上，继续拿出资金、项目、土地、改革先行先试等“真金白银”的奖励措施，让受激励的地方有更实在的获得感。四是进一步严格评审程序和要求。各有关部门按照中央关于统筹规范督查检查考核的工作要求，进一步完善激励措施实施办法、优化改进评审方式。国办督查室会同有关方面对部门报送名单加大审核把关力度，切实维护督查激励工作的严肃性、权威性。
今年的督查激励工作由国务院办公厅统筹协调，共有20个国务院部门参与组织实施。其中，国家发改委负责易地扶贫搬迁、企业债券发行“直通车”、促进固定资产投资、构建“双创”发展生态、培育发展战略性新兴产业、老工业基地调整改造、资源枯竭城市转型、养老服务体系建设等8个方面工作；财政部负责财政管理、脱贫攻坚、鼓励和支持就业创业等3个方面工作；商务部负责促进外贸外资稳定增长、发展农村电商等2个方面工作；市场监管总局负责深化商事制度改革、落实事中事后监管，推进质量工作等2个方面工作。这四个部门负责的激励措施“含金量”高、政策性强、涉及面广，有关单位在严格评审程序、发挥激励措施杠杆效应、健全长效机制等方面做了大量深入细致的工作，取得了较好成效。
唐军：
各位记者朋友上午好，首先诚挚地问候大家。这次督查激励工作，市场监管总局主要承担两项任务，一是深化商事制度改革，二是推进质量工作。结果显示，在深化商事改革方面，北京市石景山区等19个地方获得了激励，上了“光荣榜”。在推进质量工作方面，河北省迁安市等10个地方榜上有名。整个督查评价工作过程中，我们按照国办要求，坚持公平公正、客观全面地评价工作成效，优中选优、好中选好、宁缺毋滥，更加注重群众的获得感，更加注重探索创新，更加注重务实提升，这三个“更加注重”是我们工作的基本特点，下面我具体向大家介绍一下。
首先是更加注重群众获得感。商事改革和质量工作与企业息息相关，与民生联系紧密，对这两项工作的评价必须牢固树立以人民为中心的发展理念，将市场主体和人民群众的感受作为首要的标准。北京市石景山区设立“惠微通”金融综合服务窗口，为中小微企业办理贷款1.15亿元；上海市虹口区对群众反映强烈的殡葬行业不正当竞争行为开出了960余万元的高额罚单；成都市青羊区建立电梯应急维修资金使用和技术支撑协同机制，深入推动老旧电梯维修改造，2019年电梯安全类投诉下降了37.3%。这些问题都是和群众利益密切相关的，我们这些做法得到了企业和群众的普遍好评。
二是更加注重探索创新。创新是改革发展的不竭动力。今年很多受激励的地方有一个共同特点就是在工作中体现了勇于创新、敢为人先的进取精神。比如，广州市南沙区发挥自贸区制度创新优势，积极探索试点商事登记确认制，进一步释放企业活力和创造力；安徽省合肥市推出全程网办、社会协办、异地联办、全城通办等一系列市场准入便利化创新举措，创造了新型政务服务模式；湖南省株洲市以高标准引领高质量发展，打造“株洲·中国动力谷”，成为老工业基地转型升级的成功典型。这些大的探索为其他地方创造了可复制、可推广的新模式。
三是更加注重务实提升。我们认为一个地方的工作成效，不仅要看它已经达到的高度，还要看到它提升的幅度，因为工作基础不完全一样。江西省赣州市强化技术标准引领，推动家具产业转型升级，产业集群总产值和电商交易额分别比2015年提高了81.8%和470.3%；贵州省毕节市创新消费维权教育引导方式，显著提高了当地消费者维权意识和维权水平。这些也为其他地方树立了很好的榜样。
从市场监管总局近几年参与真抓实干督查激励工作的情况来看，这一措施很好地调动了各地在市场监管领域改革创新、主动作为的积极性，对深入推进“放管服”改革、实施质量强国战略起到了重要助推器、催化剂的作用。下一步，市场监管总局将认真贯彻国务院部署，落实好各项激励措施，特别是我们要积极推动这些先进经验做法在全国的推广。在这里也邀请媒体朋友们到这些地方采访、报道他们的好做法，一如既往地支持市场监管工作。谢谢大家。
胡凯红：
谢谢唐局长。下面开始提问，提问之前请各位通报所代表的新闻机构。开始提问。
凤凰卫视记者：
我们想关注一下企业准入方面，这也是优化营商环境的一个重要工作，而且也有利于提振市场主体信心。请问市场监管部门，2019年在这些方面做了哪些主要工作？谢谢。
唐军：
谢谢，很乐意回答你的问题。党中央、国务院一直高度重视优化营商环境工作，正如你所说，市场准入是营商环境的重要内容。市场监管部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，这几年持续推进企业登记注册的便利化改革，努力营造宽松便捷的市场准入的环境。去年我们在原有工作基础上着重抓了几件事情：
一是推进“证照分离”改革全覆盖试点。按照国务院部署，去年我们在18个自贸区进行“证照分离”改革全覆盖试点。“证照分离”改革全覆盖，就是针对涉企经营许可事项，我们开了四扇方便之门，即“四扇门”：一是取消一批审批；二是将原来的审批改为备案；三是实施告知承诺；四是优化审批服务，通过这个来解决企业“准入不准营”的问题。从去年工作成效来看，还是比较明显的，下一步我们要总结“证照分离”改革全覆盖试点的经验，今年要在全国更大范围推开。
二是压缩企业开办时间。去年全国31个省、自治区、直辖市，企业开办时间达到5个工作日以内，5个工作日就可以把企业开办的问题解决了。世界银行公布的《2020营商环境报告》中有许多项指标，其中一项指标就是“开办企业”，我们排名还是比较靠前的，在190个世界经济体当中居第27位，这比两年前提升了66个位次，就我们国家的经济总量和发展形势来看，我们不能满足于排在第27位，我们还要继续做工作，继续缩短企业开办的时间。
三是推进企业开办全程网上办。这是去年抓的一项重要工作，取得了非常明显的成效，就是全程网上办。我们联合其他部委，除了市场监管部门登记注册之外，还涉及到申领发票、刻制公章、社保登记，都能够在网上办理，现在全国各省、自治区、直辖市都大部分开通了这个系统，我们现在要做的工作就是把它用好，真正做到网上办。网上办在这次疫情防控当中也发挥了很好的作用，做得好的地方全程都在网上把企业注册登记办理了，最后领取的是电子营业执照，很受大家欢迎。
下一步，商事制度改革、“放管服”改革，党中央、国务院抓得非常紧，我们要在总的安排部署下继续推进企业登记注册便利化改革。现在大家普遍反映企业登记注册比过去方便多了，但是现在重点是要解决开办之后能够营业，有了照还要有证，持续深化改革。我就回答这些，谢谢。
胡凯红：
今天的吹风会到此结束，谢谢各位。
查看完整版会议实录请点击链https://t.cn/A6AmoFLk（来源：国新网）
「A3!满开剧团」，国服秋组第三次公演活动攻略。文本、数据、制图均由我独立完成。
感谢帮忙校对的@千茉影Restart @被花掩映的枯井
p1为活动&卡池介绍&个人tips
p2为无旬组队
p3为旬卡组队
组队部分的加成值已在图上说明。
需要可自行存图翻阅。
引用、转载至其他平台请以【私信或评论告知】，并【以链接备注出处】。
#a3!##a3!满开剧团#
感谢帮忙校对的@千茉影Restart @被花掩映的枯井
p1为活动&卡池介绍&个人tips
p2为无旬组队
p3为旬卡组队
组队部分的加成值已在图上说明。
需要可自行存图翻阅。
引用、转载至其他平台请以【私信或评论告知】，并【以链接备注出处】。
#a3!##a3!满开剧团#
✋热门推荐