#昆明新闻# 【昆明市将长期托管磨憨镇 “四区”叠加政策发展模式属全国首创】昆明市托管西双版纳州磨憨镇共同建设国际口岸城市的消息自5月30日发布以来，吸引全国各大媒体广泛关注。6月1日，副市长王迅接受中央广播电视总台、云南广播电视台、云南日报等中央及省、市主流媒体采访，介绍昆明市托管磨憨镇工作推进情况。
磨憨镇域内经济社会事务交由昆明管理
昆明市采用全面、整体、长期的方式托管磨憨镇，托管区域覆盖磨憨镇全域，包括中国老挝磨憨—磨丁经济合作区（中方区域）。昆明市与西双版纳州合作共建磨憨国际口岸城市，属于联动发展、共建共享的关系，出于稳定各方预期、增强市场主体投资信心的考虑，磨憨镇域内经济社会事务交由昆明市长期托管。
昆明市将按照“一年打基础、两年有突破、三年见成效”原则拟定阶段性工作目标，制定三年行动方案，按照平稳过渡、先立后破、应早尽早原则，对各条块职责分门别类提出具体实施办法，设定不超过半年的过渡期。目前，市委、市政府已派出工作组驻点磨憨镇开展工作。
对于托管区人民群众的民生福祉问题，昆明市将在保障标准不低于现行保障水平基础上，遵循“只增不减”原则，根据经济社会水平动态调整保障标准，切实增强托管区域人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时，昆明市将结合磨憨镇发展需要和群众需求，积极研究出台就学、就业等与民生息息相关的政策举措，确保磨憨人民与昆明人民共享经济社会发展成果。
采取“管委会+公司”模式管理运营
昆明市与西双版纳州将在省级部门统筹谋划和全力支持下，加强沟通、密切配合、通力合作，破解昆明市有产业、缺陆路口岸和西双版纳州有口岸、产业弱的“瓶颈”问题，充分发挥昆明市作为省会城市的龙头带动作用、西双版纳州作为边境门户的开放窗口示范作用，促进两地对外开放和经济发展向更高水平、更高质量迈进。
两市州将通过创新沟通衔接机制、共谋规划编制、协同产业发展等措施实现合作共赢、联动发展，努力构建昆明市与西双版纳州首尾呼应、优势互补、联动发展的区域合作新格局，致力于将托管区建设成为生态优美、功能完备、经济活跃、开放包容的现代化、国际化口岸城市，打造面向中南半岛的重要开放门户。
● 昆明市将在管理体制方面优化托管区机构设置，赋予托管区域更大的经济社会管理权限，进一步压缩审批层级，提高管理效能；
● 在开发运营方面，采取“管委会+公司”管理运营模式，计划引入资金实力雄厚、开发经验丰富的央企、省属企业和社会资本参与开发建设，拓宽投融资渠道；
● 在资金投入方面，昆明市将坚持多予少取原则，除国家和省给予合作区的财政补助扶持资金外，2030年之前，省级、昆明市和西双版纳州均不参与托管区域财税分成，地方留成部分全部用于支持托管区域发展；
● 在创新融合方面，坚持改革创新、开放引领、先试先行，系统推进跨境合作、省市联动、市州协同发展；
● 在政策方面，用足用好国家、云南省已经赋予的产业、公共服务、通关便利化、投融资和金融财税等扶持政策。
同时，昆明也将认真研究，根据发展需求积极向国家和省级申请支持政策，更好地推动两地联动发展，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综合保税区、磨憨—磨丁经济合作区“四区”优势叠加。
磨憨国际口岸城市蕴藏无限商机
有经济学家评论：“昆明市与西双版纳州共建磨憨国际口岸城市蕴藏着无限商机。”目前，已有来自上海、浙江、福建等省市的企业前往磨憨镇考察。对此，王迅表示：“磨憨国际口岸城市有利于充分利用中国和东盟国际两个市场、两种资源，发挥境内外开放平台作用，大力发展现代物流、货物贸易、服务贸易、跨境旅游等产业，推动产业实现大发展、大升级。”
具体来看，昆明托管磨憨有利于加速磨憨口岸基础设施建设，提升便利通关服务功能，促进口岸经济快速发展，推动“区域优势”向“发展优势”转变，“经济通道”向“通道经济”转变，进而实现货物聚集、贸易发展、产业集聚。
昆明市将以打造中老命运共同体示范区为目标，推进中国老挝磨憨—磨丁经济合作区建设，积极推进贸易投资自由化，为中国企业走进东盟、东盟企业走进中国，搭建贸易投资服务平台和桥梁。
最后，通过推动磨憨磨丁协同一体化发展，充分发挥中老双方优势，实现双方发展要素互补，深化产业合作，共同打造跨境产能合作示范区，实现区域产业链、供应链、价值链深度融合发展。
昆明将推动大物流体系建设
“当下的榴莲、香蕉等产自东南亚的应季水果，大多通过中老铁路运往我国，而来自昆明的鲜花、云菜等特产也陆续走进曼谷的酒店和餐馆。”王迅介绍，中老铁路开通运营5个月，累计发送货物就达290万吨，覆盖老挝、泰国、马来西亚、新加坡等10余个国家和地区，成为面向南亚东南亚的国际大通道，大大缩短了中国昆明与东盟国家的时空距离，昆明“东引西联、南接北融”的独特区位优势更加凸显，为发展通道经济奠定了基础。
以大通道带动大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业，昆明市将依托中老铁路的开通，推动大物流体系建设，大力推进昆明铁路国际班列海关监管场所建设、中老铁路多式联运货物集拼项目建设、磨憨口岸铁路专用线及场站建设，补齐公共仓储、铁路转运等短板，努力把昆明打造成为集运输物流、展示仓储、进出口贸易、电子商务、金融服务于一体的国际陆港。
昆明市将积极推动境内与境外运输通道的贯通衔接，尽快建立起陆上运输的时效优势和成本优势，吸引长三角、珠三角以及南亚东南亚更大规模的贸易物流向昆明和磨憨口岸集聚。同时，昆明市将加快建设高能级贸易平台和对外开放载体，构建跨境产业、跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境电商发展要素高效流动、高效聚合的枢纽节点和辐射中心，显著提升域内贸易开放、要素资源自由流动、贸易投资便利化程度，进一步扩大对外贸易规模。此外，昆明市还将认真研究好、用好《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）规则及标准，充分发挥贸易创造效应，积极承接东部产业转移，积极打造我国面向南亚东南亚的加工制造基地。
托管磨憨镇，让昆明成为全国唯一一座有“边境线”的省会城市，可以有效发挥“四区”的“政策叠加”优势。王迅介绍，“四区”政策各有特点、互为补充，这一发展模式属全国首创。昆明市将统筹“四区”政策体系，组合使用，最大限度发挥好“政策叠加”优势。
磨憨镇域内经济社会事务交由昆明管理
昆明市采用全面、整体、长期的方式托管磨憨镇，托管区域覆盖磨憨镇全域，包括中国老挝磨憨—磨丁经济合作区（中方区域）。昆明市与西双版纳州合作共建磨憨国际口岸城市，属于联动发展、共建共享的关系，出于稳定各方预期、增强市场主体投资信心的考虑，磨憨镇域内经济社会事务交由昆明市长期托管。
昆明市将按照“一年打基础、两年有突破、三年见成效”原则拟定阶段性工作目标，制定三年行动方案，按照平稳过渡、先立后破、应早尽早原则，对各条块职责分门别类提出具体实施办法，设定不超过半年的过渡期。目前，市委、市政府已派出工作组驻点磨憨镇开展工作。
对于托管区人民群众的民生福祉问题，昆明市将在保障标准不低于现行保障水平基础上，遵循“只增不减”原则，根据经济社会水平动态调整保障标准，切实增强托管区域人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时，昆明市将结合磨憨镇发展需要和群众需求，积极研究出台就学、就业等与民生息息相关的政策举措，确保磨憨人民与昆明人民共享经济社会发展成果。
采取“管委会+公司”模式管理运营
昆明市与西双版纳州将在省级部门统筹谋划和全力支持下，加强沟通、密切配合、通力合作，破解昆明市有产业、缺陆路口岸和西双版纳州有口岸、产业弱的“瓶颈”问题，充分发挥昆明市作为省会城市的龙头带动作用、西双版纳州作为边境门户的开放窗口示范作用，促进两地对外开放和经济发展向更高水平、更高质量迈进。
两市州将通过创新沟通衔接机制、共谋规划编制、协同产业发展等措施实现合作共赢、联动发展，努力构建昆明市与西双版纳州首尾呼应、优势互补、联动发展的区域合作新格局，致力于将托管区建设成为生态优美、功能完备、经济活跃、开放包容的现代化、国际化口岸城市，打造面向中南半岛的重要开放门户。
● 昆明市将在管理体制方面优化托管区机构设置，赋予托管区域更大的经济社会管理权限，进一步压缩审批层级，提高管理效能；
● 在开发运营方面，采取“管委会+公司”管理运营模式，计划引入资金实力雄厚、开发经验丰富的央企、省属企业和社会资本参与开发建设，拓宽投融资渠道；
● 在资金投入方面，昆明市将坚持多予少取原则，除国家和省给予合作区的财政补助扶持资金外，2030年之前，省级、昆明市和西双版纳州均不参与托管区域财税分成，地方留成部分全部用于支持托管区域发展；
● 在创新融合方面，坚持改革创新、开放引领、先试先行，系统推进跨境合作、省市联动、市州协同发展；
● 在政策方面，用足用好国家、云南省已经赋予的产业、公共服务、通关便利化、投融资和金融财税等扶持政策。
同时，昆明也将认真研究，根据发展需求积极向国家和省级申请支持政策，更好地推动两地联动发展，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综合保税区、磨憨—磨丁经济合作区“四区”优势叠加。
磨憨国际口岸城市蕴藏无限商机
有经济学家评论：“昆明市与西双版纳州共建磨憨国际口岸城市蕴藏着无限商机。”目前，已有来自上海、浙江、福建等省市的企业前往磨憨镇考察。对此，王迅表示：“磨憨国际口岸城市有利于充分利用中国和东盟国际两个市场、两种资源，发挥境内外开放平台作用，大力发展现代物流、货物贸易、服务贸易、跨境旅游等产业，推动产业实现大发展、大升级。”
具体来看，昆明托管磨憨有利于加速磨憨口岸基础设施建设，提升便利通关服务功能，促进口岸经济快速发展，推动“区域优势”向“发展优势”转变，“经济通道”向“通道经济”转变，进而实现货物聚集、贸易发展、产业集聚。
昆明市将以打造中老命运共同体示范区为目标，推进中国老挝磨憨—磨丁经济合作区建设，积极推进贸易投资自由化，为中国企业走进东盟、东盟企业走进中国，搭建贸易投资服务平台和桥梁。
最后，通过推动磨憨磨丁协同一体化发展，充分发挥中老双方优势，实现双方发展要素互补，深化产业合作，共同打造跨境产能合作示范区，实现区域产业链、供应链、价值链深度融合发展。
昆明将推动大物流体系建设
“当下的榴莲、香蕉等产自东南亚的应季水果，大多通过中老铁路运往我国，而来自昆明的鲜花、云菜等特产也陆续走进曼谷的酒店和餐馆。”王迅介绍，中老铁路开通运营5个月，累计发送货物就达290万吨，覆盖老挝、泰国、马来西亚、新加坡等10余个国家和地区，成为面向南亚东南亚的国际大通道，大大缩短了中国昆明与东盟国家的时空距离，昆明“东引西联、南接北融”的独特区位优势更加凸显，为发展通道经济奠定了基础。
以大通道带动大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业，昆明市将依托中老铁路的开通，推动大物流体系建设，大力推进昆明铁路国际班列海关监管场所建设、中老铁路多式联运货物集拼项目建设、磨憨口岸铁路专用线及场站建设，补齐公共仓储、铁路转运等短板，努力把昆明打造成为集运输物流、展示仓储、进出口贸易、电子商务、金融服务于一体的国际陆港。
昆明市将积极推动境内与境外运输通道的贯通衔接，尽快建立起陆上运输的时效优势和成本优势，吸引长三角、珠三角以及南亚东南亚更大规模的贸易物流向昆明和磨憨口岸集聚。同时，昆明市将加快建设高能级贸易平台和对外开放载体，构建跨境产业、跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境电商发展要素高效流动、高效聚合的枢纽节点和辐射中心，显著提升域内贸易开放、要素资源自由流动、贸易投资便利化程度，进一步扩大对外贸易规模。此外，昆明市还将认真研究好、用好《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）规则及标准，充分发挥贸易创造效应，积极承接东部产业转移，积极打造我国面向南亚东南亚的加工制造基地。
托管磨憨镇，让昆明成为全国唯一一座有“边境线”的省会城市，可以有效发挥“四区”的“政策叠加”优势。王迅介绍，“四区”政策各有特点、互为补充，这一发展模式属全国首创。昆明市将统筹“四区”政策体系，组合使用，最大限度发挥好“政策叠加”优势。
【奋勇争先，西宁推动一季度开门红】虎年伊始，西宁市各区以“开局即是决战、起步就是冲刺”的干劲力争取得一季度工作开门红，作风建设、营商环境建设、重点项目建设等各项工作稳步推进，广大党员干部你争我赶、奋勇争先，正以虎虎生威的劲头为虎年工作开新局。
城东区：一季度全区预计可开工13项
城东区立足“一品两融”发展定位，统筹抓好常态化疫情防控与经济社会发展，以高质量项目建设奋力夺取首季开门红。
坚持项目为王，紧盯产业发展、基础设施建设、公共服务等重点领域，谋划储备了100项强基础、补短板、增后劲、利长远的区级建设项目。
激发市场活力。春节假期，城东区以“河湟盛宴，青味年货”为主题，深入开展“年货节”活动，对全区各领域优质商圈、商家、商品资源、活动信息分批次做线上营销推广，推荐400余户商户参加“年货节”活动。发出“城东区2021产品营销指导白皮书”，以民族特色为切入点，指导开展首届户外直播等各类直播带货活动，假期经济“带货”效应明显。
持续优化营商环境。城东区初步建立网上并联审批，区级集中审批事项网办率达到100%，区行政许可和公共服务事项网办率达到87.6%。积极打通政务服务数据壁垒，结合窗口办理与自助服务，以“商圈就近办理、社区联动服务”为工作路径，服务范围覆盖周边个体1815家、企业905家，实现与企业相关的政务服务事项“就近办、自助办、可代办”。
一季度全区预计可开工13项，投资预计2.5亿元。充分发挥项目督导机制优势，强化预算编制管理，探索税务信息化推进治理体系和治理能力现代化新路径，逐步健全闭环机制，为全区经济发展保驾护航。
城中区：一季度投资支撑项目25项
城中区狠抓项目建设，抓实抓细项目储备、项目开工、项目进度、项目服务以及项目入库各项工作，集中梳理并协调解决项目建设中的各类问题和难题；狠抓招商引资，重点围绕大数据、云计算、5G等“新基建”项目，电子信息、新材料等高科技含量项目以及会展经济、数字经济、文创产业等新兴领域项目，开展集群式产业链招商；狠抓营商环境，以“一门、一号、一网、一窗、一次”改革为抓手，通过设立“办不成”集中受理窗口、纪委监督岗等措施，努力打造企业点赞、群众满意的营商环境。
目前，城中区科学谋划年度重点项目五十多项，总投资60.67亿元。资金已到位项目共计25项，总投资36.22亿元，主要包括城中区元堡子片区棚户区改造、城中区人民医院、城中区综合体育中心、老年活动中心等建设项目，计划于3月底前全面复工建设，并形成投资。中区一季度投资支撑项目共25项，计划完成投资3亿元；其中，续建项目15项，主要包括元堡子片区棚户区改造、2021年城镇老旧小区基础设施及综合整治等建设项目；新建项目10项，主要包括总寨镇易地搬迁新村提档升级、妇幼保健院业务能力提升、清洁小流域治理等建设项目。
城西区：谋划储备重点项目89项
城西区加快构建现代产业政策体系、服务体系，抓实“一号工程”，着力推动现代金融、现代商贸等传统优势产业提质升级，引导支持数字经济、平台经济等新兴产业与总部经济、楼宇经济联动发展，促进现代服务业高地建设行稳致远。
认真谋划储备项目，围绕绿色生态、教育医疗、社会保障等领域，谋划储备2022年项目89项，其中，政府投资类项目66项（新建项目48项，续建项目18项），总投资35.44亿元，社会投资类项目共23项。
围绕做大经济总量，坚持综合施策、全面发力，推动第三产业向结构更优、层次更高、效益更好迈进。注重质效提升。构建以数字化、智能化、全业态商圈为中心的现代商贸发展服务体系，高标准打造喜欢里花园街、月星环球港等新商圈。推动力盟、王府井·大象城等现有商圈提质升级，集聚大型购物中心、商业综合体、特色街区等商业主力高端业态。丰富业态布局。依托京东（青海）数字经济产业园，大力推动博雅金融广场等新建楼宇投入运营，探索更多楼宇运营模式。加大对平台经济和跨境电商的支持力度，持续对接重庆大龙网跨境电商入驻事宜，不断拓展本地产品输出渠道。突出消费驱动。以全省打造国际生态旅游目的地为契机，发挥现有特色步行街的辐射带动作用，引进一批知名品牌旗舰店、体验店，全力促进传统商圈提质增效，加快建设区域性高端消费中心。
城北区：一季度开复工项目35项
城北区聚焦以项目带动发展，抢抓发展机遇，从打基础、利长远出发，在完善产业布局、增进民生福祉、推动高质量发展等方面征集了120项重点项目，其中确定实施重点项目54项，年度计划投资约20亿元。
城乡基础设施配套方面，推进新民村新村建设、城北区老旧小区改造、城北区片区道路优化提升改造等项目，改善辖区群众居住条件。“一老一小”方面，推进山川学校改扩建、城北区青少年实践基地、城北区老年活动中心、城北区第二幼儿园等项目，持续优化教育资源配置，提高养老服务质量和水平。医疗卫生方面，加快推动城北区中医院、青海大学医学院公共卫生健康研究与临床技能实训基地建设，有效提升基层医疗机构整体服务水平。
预计一季度开复工项目35项，其中：西钢老旧小区配套基础设施建设、青海老年大学等29项续建项目将全部复工。朝阳西路改扩建工程、马坊村发展壮大村集体经济建设等6个项目将开工建设。
湟中区：聚焦打造新型城镇化示范区
今年，湟中区将聚焦打造新型城镇化示范区的目标，加快城乡协同规划、建设、管理，提升综合承载能力，在城乡建设管理上实现新突破。
高起点编制城镇规划。湟中区将完成鲁沙尔片区控制性详细规划编制，抓好重点地段、重要节点、城市街道设计，形成规划“一张蓝图”。统筹编制拦隆口镇、共和镇等乡镇国土空间规划，支持上新庄、西堡、甘河滩、多巴等城郊镇与中心城区、工业园区联动发展，主动承接主城区产业功能外溢，增强节点乡镇支撑能力，形成良性互动、优势互补发展新格局。
高标准建设中心城镇。以“城市合伙人”的方式，稳妥推进鲁沙尔城市更新。启动主干道拓宽工程，推动市民服务中心等基础设施建设，改造14个老旧小区，为打造“一城青山半城湖”生态园林城市奠定坚实基础。继续实施拦隆口旧城改造，建成田家寨美丽城镇，开工建设共和美丽城镇项目。加快多巴交通枢纽站建设，改扩建公路212公里。
高水平推进城市管理。组建城管“铁骑中队”，试点开展生活垃圾分类。推进城乡一体化环境卫生管理，推动生活垃圾污水全收集、全运输、全处理等。（西海全媒体记者 芦舜 燕卓 季蓉 马小玮 郭红霞）
城东区：一季度全区预计可开工13项
城东区立足“一品两融”发展定位，统筹抓好常态化疫情防控与经济社会发展，以高质量项目建设奋力夺取首季开门红。
坚持项目为王，紧盯产业发展、基础设施建设、公共服务等重点领域，谋划储备了100项强基础、补短板、增后劲、利长远的区级建设项目。
激发市场活力。春节假期，城东区以“河湟盛宴，青味年货”为主题，深入开展“年货节”活动，对全区各领域优质商圈、商家、商品资源、活动信息分批次做线上营销推广，推荐400余户商户参加“年货节”活动。发出“城东区2021产品营销指导白皮书”，以民族特色为切入点，指导开展首届户外直播等各类直播带货活动，假期经济“带货”效应明显。
持续优化营商环境。城东区初步建立网上并联审批，区级集中审批事项网办率达到100%，区行政许可和公共服务事项网办率达到87.6%。积极打通政务服务数据壁垒，结合窗口办理与自助服务，以“商圈就近办理、社区联动服务”为工作路径，服务范围覆盖周边个体1815家、企业905家，实现与企业相关的政务服务事项“就近办、自助办、可代办”。
一季度全区预计可开工13项，投资预计2.5亿元。充分发挥项目督导机制优势，强化预算编制管理，探索税务信息化推进治理体系和治理能力现代化新路径，逐步健全闭环机制，为全区经济发展保驾护航。
城中区：一季度投资支撑项目25项
城中区狠抓项目建设，抓实抓细项目储备、项目开工、项目进度、项目服务以及项目入库各项工作，集中梳理并协调解决项目建设中的各类问题和难题；狠抓招商引资，重点围绕大数据、云计算、5G等“新基建”项目，电子信息、新材料等高科技含量项目以及会展经济、数字经济、文创产业等新兴领域项目，开展集群式产业链招商；狠抓营商环境，以“一门、一号、一网、一窗、一次”改革为抓手，通过设立“办不成”集中受理窗口、纪委监督岗等措施，努力打造企业点赞、群众满意的营商环境。
目前，城中区科学谋划年度重点项目五十多项，总投资60.67亿元。资金已到位项目共计25项，总投资36.22亿元，主要包括城中区元堡子片区棚户区改造、城中区人民医院、城中区综合体育中心、老年活动中心等建设项目，计划于3月底前全面复工建设，并形成投资。中区一季度投资支撑项目共25项，计划完成投资3亿元；其中，续建项目15项，主要包括元堡子片区棚户区改造、2021年城镇老旧小区基础设施及综合整治等建设项目；新建项目10项，主要包括总寨镇易地搬迁新村提档升级、妇幼保健院业务能力提升、清洁小流域治理等建设项目。
城西区：谋划储备重点项目89项
城西区加快构建现代产业政策体系、服务体系，抓实“一号工程”，着力推动现代金融、现代商贸等传统优势产业提质升级，引导支持数字经济、平台经济等新兴产业与总部经济、楼宇经济联动发展，促进现代服务业高地建设行稳致远。
认真谋划储备项目，围绕绿色生态、教育医疗、社会保障等领域，谋划储备2022年项目89项，其中，政府投资类项目66项（新建项目48项，续建项目18项），总投资35.44亿元，社会投资类项目共23项。
围绕做大经济总量，坚持综合施策、全面发力，推动第三产业向结构更优、层次更高、效益更好迈进。注重质效提升。构建以数字化、智能化、全业态商圈为中心的现代商贸发展服务体系，高标准打造喜欢里花园街、月星环球港等新商圈。推动力盟、王府井·大象城等现有商圈提质升级，集聚大型购物中心、商业综合体、特色街区等商业主力高端业态。丰富业态布局。依托京东（青海）数字经济产业园，大力推动博雅金融广场等新建楼宇投入运营，探索更多楼宇运营模式。加大对平台经济和跨境电商的支持力度，持续对接重庆大龙网跨境电商入驻事宜，不断拓展本地产品输出渠道。突出消费驱动。以全省打造国际生态旅游目的地为契机，发挥现有特色步行街的辐射带动作用，引进一批知名品牌旗舰店、体验店，全力促进传统商圈提质增效，加快建设区域性高端消费中心。
城北区：一季度开复工项目35项
城北区聚焦以项目带动发展，抢抓发展机遇，从打基础、利长远出发，在完善产业布局、增进民生福祉、推动高质量发展等方面征集了120项重点项目，其中确定实施重点项目54项，年度计划投资约20亿元。
城乡基础设施配套方面，推进新民村新村建设、城北区老旧小区改造、城北区片区道路优化提升改造等项目，改善辖区群众居住条件。“一老一小”方面，推进山川学校改扩建、城北区青少年实践基地、城北区老年活动中心、城北区第二幼儿园等项目，持续优化教育资源配置，提高养老服务质量和水平。医疗卫生方面，加快推动城北区中医院、青海大学医学院公共卫生健康研究与临床技能实训基地建设，有效提升基层医疗机构整体服务水平。
预计一季度开复工项目35项，其中：西钢老旧小区配套基础设施建设、青海老年大学等29项续建项目将全部复工。朝阳西路改扩建工程、马坊村发展壮大村集体经济建设等6个项目将开工建设。
湟中区：聚焦打造新型城镇化示范区
今年，湟中区将聚焦打造新型城镇化示范区的目标，加快城乡协同规划、建设、管理，提升综合承载能力，在城乡建设管理上实现新突破。
高起点编制城镇规划。湟中区将完成鲁沙尔片区控制性详细规划编制，抓好重点地段、重要节点、城市街道设计，形成规划“一张蓝图”。统筹编制拦隆口镇、共和镇等乡镇国土空间规划，支持上新庄、西堡、甘河滩、多巴等城郊镇与中心城区、工业园区联动发展，主动承接主城区产业功能外溢，增强节点乡镇支撑能力，形成良性互动、优势互补发展新格局。
高标准建设中心城镇。以“城市合伙人”的方式，稳妥推进鲁沙尔城市更新。启动主干道拓宽工程，推动市民服务中心等基础设施建设，改造14个老旧小区，为打造“一城青山半城湖”生态园林城市奠定坚实基础。继续实施拦隆口旧城改造，建成田家寨美丽城镇，开工建设共和美丽城镇项目。加快多巴交通枢纽站建设，改扩建公路212公里。
高水平推进城市管理。组建城管“铁骑中队”，试点开展生活垃圾分类。推进城乡一体化环境卫生管理，推动生活垃圾污水全收集、全运输、全处理等。（西海全媒体记者 芦舜 燕卓 季蓉 马小玮 郭红霞）
【圈观察】RCEP实施以来，对汽后市场的影响与布局
2022年1月1日，RCEP正式生效，其覆盖亚太地区约23亿人口，GDP总和超过25万亿美元，约占到全球贸易总量的25%。究竟何为RCEP?何为FTA?能否将中国汽后市场推向国际化浪潮?让我们追根溯源一睹为快!
年初，RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)落地生效引人瞩目，国内各行业纷纷解析RCEP对不同产业的影响，汽车行业作为国民经济支柱产业，不管是整车还是零部件，多方面包含在RCEP条款里，对于中国汽后市场而言，RCEP生效将迎来什么变化?
先来解释一下RCEP，RCEP即区域全面经济伙伴关系协定，该协定由东盟10国和中国、日本、韩国、新西兰、澳大利亚签署，共15个成员国，旨在通过削减关税及非关税壁垒，建立统一市场的自由贸易，区域内90%货物贸易实施部分立刻降关税到零，部分在10—20年内逐步降关税到零的措施。据统计数据，RCEP15个成员国将涵盖全球约23亿人口，占全球人口的30%;GDP总和超过25万亿美元，所包括的区域将成为世界最大的自由贸易区。
RCEP之下，汽车零部件市场变化几何?
众所周知，亚洲是全球最大的汽车产销区域，尤其中国，占有主导地位。而汽车产销量直接影响汽车零部件的流通，据中汽中心、中汽政研据海关数据整理，去年前11个月，我国对RCEP成员国出口汽车零部件200.09亿美元，同比增长37.01%，占我国零部件出口总额的24.53%;我国自RCEP成员国进口汽车零部件118.83亿美元，同比增长6.98%，占我国零部件进口总额的30.1%。RCEP实施之后，将对汽车零部件进出口影响几何?可以从汽车零部件关税变化上一探究竟。
在谈及RCEP关税之前，我们必须先来了解一下FTA关税。目前，我国的RCEP关税是在FTA关税的基础上执行，FTA关税是另外一项自由贸易协定，作用与RCEP相同，也旨通过削减关税及非关税壁垒，在两国及两国以上的多国之间实现自由贸易。我国自2005年起，陆续与多国签订FTA协议，其中包括目前的RCEP成员国，根据FTA的关税率，大部分汽车关键零部件已实施零关税或较低关税(0～5%)，因此在RCEP框架下，关税率将保持原最低关税率不变，只有部分关税率高的产品实行逐渐减税，在第10—20年减至零。具体RCEP成员国对我国降税率如下表所示：
RCEP的签署，双边关税变化最大的是中国和日本的关税，中日关税此前为8%，RCEP实施之后，日本出口到中国的汽车零部件近90%将实现零关税，包括发动机、部分齿轮箱、车用强化玻璃、车用空调、车架等。此外还有新西兰，部分汽车零配件产品关税也立即降为零。
由此可见，RCEP的实施，短期内在汽车零部件的关税率上变化有限，进而对汽车零部件进出口的影响也有限，需要从长期来观察和判断。 日本作为汽车工业发达国家，其基础性零配件方面在全球扮演着重要角色与绝对优势，因此其对外抱着开放的态度，不担心外来品代替与冲击。而其他亚太新兴国家，大部分采取了第10—20年逐步降关税至零的措施，体现着对本国部分汽车工业发展的保护，各国之间汽车零部件行业的竞争，未来将呈现比较稳健与缓慢的态势。
RCEP之下，中国汽车后市场未来如何应对?
汽车零部件作为汽车后市场的主角，无论内销还是外销，直接影响国内汽后市场发展。而由于RCEP关税率各国不同，因此对汽后市场的影响需要具体分析。
从进口的角度而言，我国汽车零部件日韩进口的较多。随着日本进出口关税大幅度下降,韩国部分零部件逐步减关税，将增加对两国汽车零部件的进口量,甚至日韩两国有可能直接到我国来布局生产，那么必将加剧我国汽车零部件生产企业和日韩企业之间的竞争。 自主零部件企业必须提高技术开发和市场营销能力，才会有更大的发展空间，否则轻者导致汽后市场的重新洗牌，重则将面临被市场淘汰的危机。对于C端消费者而言，更低的汽车零部件关税拉低整车制造成本，带来整车价格以及维修、保养方面的费用下降，有可能拉高一波消费，为汽后市场带来利润空间。 从出口方面而言，由于我国对其他东盟国家的汽车零部件关税保持原来的税率不变，短期内难有增长变化，而我国输出到日韩的汽车整车及零部件数量有望增长，降低的关税为输出国带去“甜头”，日韩两国原本伸向欧美国家的订单可能会转移到我国，增加零部件企业的出口量，同时要求产品往高端化发展，促进技术创新，进而有效推动整个汽后市场往“量”与“质”双向发展。
另外，RCEP利好跨境电商的多个环节，包括降低甚至消除了邮政小包征收关税的风险、加速人民币国际化进而降低企业的汇兑风险、降低海外物流仓储建设成本等，助推跨境电商业务，对于国内正处于数字化转型升级、配修连锁化发展的汽后市场，增加了海外布局的机遇。
总 结
汽车后市场深受整车产业影响，目前中国汽车产业正处于向东盟及其他中低收入经济体发力，同时承接全球中高端产业的发展阶段，RCEP的生效将加速发展进程，在发展的过程中，我国中国汽车产业面临与日韩企业的竞争，意味着技术水平的提升，对整体汽后市场而言，也是向上的推动。
整体而言，在疫情不断反复、世界经济持续低靡、保护主义单边主义加剧的背景下，RCEP实施，即便只在局部产生立竿见影的推动效果，整体上仍能提振汽车产业链发展的信心，尤其对汽后行业出口型企业，提供了长远发展的布局机遇。当前，我国正从汽车大国迈向汽车强国的背景之下，汽车零部件领域创新能力和产业链条不断完善，汽后市场必将走向规范化、标准化、国际化，从做大走向做强，从国内竞争走向亚太地区竞争，走向国际竞争，未来路很长，任重而道远!
特别声明：本文系汽配圈微信公众号原创文章，转载请注明出处！
2022年1月1日，RCEP正式生效，其覆盖亚太地区约23亿人口，GDP总和超过25万亿美元，约占到全球贸易总量的25%。究竟何为RCEP?何为FTA?能否将中国汽后市场推向国际化浪潮?让我们追根溯源一睹为快!
年初，RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)落地生效引人瞩目，国内各行业纷纷解析RCEP对不同产业的影响，汽车行业作为国民经济支柱产业，不管是整车还是零部件，多方面包含在RCEP条款里，对于中国汽后市场而言，RCEP生效将迎来什么变化?
先来解释一下RCEP，RCEP即区域全面经济伙伴关系协定，该协定由东盟10国和中国、日本、韩国、新西兰、澳大利亚签署，共15个成员国，旨在通过削减关税及非关税壁垒，建立统一市场的自由贸易，区域内90%货物贸易实施部分立刻降关税到零，部分在10—20年内逐步降关税到零的措施。据统计数据，RCEP15个成员国将涵盖全球约23亿人口，占全球人口的30%;GDP总和超过25万亿美元，所包括的区域将成为世界最大的自由贸易区。
RCEP之下，汽车零部件市场变化几何?
众所周知，亚洲是全球最大的汽车产销区域，尤其中国，占有主导地位。而汽车产销量直接影响汽车零部件的流通，据中汽中心、中汽政研据海关数据整理，去年前11个月，我国对RCEP成员国出口汽车零部件200.09亿美元，同比增长37.01%，占我国零部件出口总额的24.53%;我国自RCEP成员国进口汽车零部件118.83亿美元，同比增长6.98%，占我国零部件进口总额的30.1%。RCEP实施之后，将对汽车零部件进出口影响几何?可以从汽车零部件关税变化上一探究竟。
在谈及RCEP关税之前，我们必须先来了解一下FTA关税。目前，我国的RCEP关税是在FTA关税的基础上执行，FTA关税是另外一项自由贸易协定，作用与RCEP相同，也旨通过削减关税及非关税壁垒，在两国及两国以上的多国之间实现自由贸易。我国自2005年起，陆续与多国签订FTA协议，其中包括目前的RCEP成员国，根据FTA的关税率，大部分汽车关键零部件已实施零关税或较低关税(0～5%)，因此在RCEP框架下，关税率将保持原最低关税率不变，只有部分关税率高的产品实行逐渐减税，在第10—20年减至零。具体RCEP成员国对我国降税率如下表所示：
RCEP的签署，双边关税变化最大的是中国和日本的关税，中日关税此前为8%，RCEP实施之后，日本出口到中国的汽车零部件近90%将实现零关税，包括发动机、部分齿轮箱、车用强化玻璃、车用空调、车架等。此外还有新西兰，部分汽车零配件产品关税也立即降为零。
由此可见，RCEP的实施，短期内在汽车零部件的关税率上变化有限，进而对汽车零部件进出口的影响也有限，需要从长期来观察和判断。 日本作为汽车工业发达国家，其基础性零配件方面在全球扮演着重要角色与绝对优势，因此其对外抱着开放的态度，不担心外来品代替与冲击。而其他亚太新兴国家，大部分采取了第10—20年逐步降关税至零的措施，体现着对本国部分汽车工业发展的保护，各国之间汽车零部件行业的竞争，未来将呈现比较稳健与缓慢的态势。
RCEP之下，中国汽车后市场未来如何应对?
汽车零部件作为汽车后市场的主角，无论内销还是外销，直接影响国内汽后市场发展。而由于RCEP关税率各国不同，因此对汽后市场的影响需要具体分析。
从进口的角度而言，我国汽车零部件日韩进口的较多。随着日本进出口关税大幅度下降,韩国部分零部件逐步减关税，将增加对两国汽车零部件的进口量,甚至日韩两国有可能直接到我国来布局生产，那么必将加剧我国汽车零部件生产企业和日韩企业之间的竞争。 自主零部件企业必须提高技术开发和市场营销能力，才会有更大的发展空间，否则轻者导致汽后市场的重新洗牌，重则将面临被市场淘汰的危机。对于C端消费者而言，更低的汽车零部件关税拉低整车制造成本，带来整车价格以及维修、保养方面的费用下降，有可能拉高一波消费，为汽后市场带来利润空间。 从出口方面而言，由于我国对其他东盟国家的汽车零部件关税保持原来的税率不变，短期内难有增长变化，而我国输出到日韩的汽车整车及零部件数量有望增长，降低的关税为输出国带去“甜头”，日韩两国原本伸向欧美国家的订单可能会转移到我国，增加零部件企业的出口量，同时要求产品往高端化发展，促进技术创新，进而有效推动整个汽后市场往“量”与“质”双向发展。
另外，RCEP利好跨境电商的多个环节，包括降低甚至消除了邮政小包征收关税的风险、加速人民币国际化进而降低企业的汇兑风险、降低海外物流仓储建设成本等，助推跨境电商业务，对于国内正处于数字化转型升级、配修连锁化发展的汽后市场，增加了海外布局的机遇。
总 结
汽车后市场深受整车产业影响，目前中国汽车产业正处于向东盟及其他中低收入经济体发力，同时承接全球中高端产业的发展阶段，RCEP的生效将加速发展进程，在发展的过程中，我国中国汽车产业面临与日韩企业的竞争，意味着技术水平的提升，对整体汽后市场而言，也是向上的推动。
整体而言，在疫情不断反复、世界经济持续低靡、保护主义单边主义加剧的背景下，RCEP实施，即便只在局部产生立竿见影的推动效果，整体上仍能提振汽车产业链发展的信心，尤其对汽后行业出口型企业，提供了长远发展的布局机遇。当前，我国正从汽车大国迈向汽车强国的背景之下，汽车零部件领域创新能力和产业链条不断完善，汽后市场必将走向规范化、标准化、国际化，从做大走向做强，从国内竞争走向亚太地区竞争，走向国际竞争，未来路很长，任重而道远!
特别声明：本文系汽配圈微信公众号原创文章，转载请注明出处！
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