【安全+满意丨大埔公安“加减乘除”法助推执法质量连年蝉联“省优秀”】

在近日省公安厅的通报中，大埔公安获评“2021年度全省执法质量考评优秀县级公安机关”，连续2年被评为“省优秀”，是全省14个连续两年蝉联“省优”称号的单位之一，也是全市唯一被评为执法质量“省优秀”的单位。
能取得这样突出的成绩，主要是因为大埔公安始终坚持为民执法工作理念，将执法规范化建设作为全局性、基础性的重点工作来抓，特别是创新用好“加减乘除”法，深入推进公安机关执法规范化建设，公安工作法治化水平和执法公信力持续得到提升，为大埔获评“平安中国建设示范县”贡献了公安力量。

在练兵培训上做好“加”法，及时补齐执法能力短板
外聘专家，现场授课。

积极邀请省警官学院、检法机关等单位专家教授到局授课，有针对性地加强民警执法培训，有效提升民警执法办案能力素质。2021年来，共组织开展各类执法集中培训24场次，邀请专家教授到局授课6场次，培训民警700余人次。
深入基层，送教下所。

从全局抽调15名业务知识精、敬业精神强、服务态度好的民警组成5个“送教小分队”，分赴全县5个片区开展“送教下所”42场次，与民警“面对面”互动交流、“手把手”培训指导、“事对事”释疑解惑，及时补齐短板，有效提升基层派出所规范执法效能。
结合实战，复盘点评。

每月安排1个不同主题，采取承办单位主讲、主侦单位剖析、配侦单位补充、法制团队现场点评相结合的方式，让民警身临其境畅谈办案经过，复盘点评查找问题瑕疵，使问题查摆过程更加入脑入心。2022年以来，举办案件点评复评会6场次，执法过程的存在问题得以及时发现整改。

在服务侦查上做好“减”法，着力减少执法突出问题
法制介入，同步上案。

实行专兼职法制员派驻挂靠制度， 35名专兼职法制员前置基层一线，全天候响应、随警作战，为基层执法办案提供实时、精确、高效的法律服务保障。法制部门对大案、要案或疑难复杂案件，第一时间介入、同步上案，全程指导监督、靠前审核把关，有效提升一线单位执法办案质量。
警检协作，研判会商。

创新搭建公检协作窗口平台，依托执法办案中心，设立侦查监督与协作配合办公室、未成年人警务中心及检察工作室、未成年人“一站式”服务专区；对重大疑难复杂案件、涉未成年人案件，主动商请检察机关提前介入，切实把好案前定性关、案中证据关和案后监督关。2021年以来，共邀请检察机关提前介入案件侦查28次，会商解决疑难复杂案件15起。
领导包案，靠前指导。

对基层矛盾纠纷引发的案件、易引起复议诉讼或上访投诉的案件，由挂点局领导、属地派出所负责人、挂靠法制员逐级包案；对有复议诉讼“苗头”的行为人，包案局领导面对面说理执法，打消其复议诉讼、上访投诉的念头。2021年来，先后指导调解治安案件360宗、刑事和解96宗，成功劝阻18人次息诉罢访。

在查纠整治上做好“除”法，全面清除执法顽瘴痼疾
智能数据排查。

充分运用110接处警系统、警综平台等信息化系统，辅以查验核对等传统手段，全面深入开展执法问题专项排查，排查发现涉“有案不立、压案不查、降格处理及违规取保候审”问题案件5宗12人；倒查“减、假、暂”案件466宗，发现问题案件3宗3人，并全部落实整改。
执法专项巡查。

率先在全市开展取保候审案件“回头看”专项巡查，紧盯违规取保候审、监视居住，取保候审保证金管理不规范、保证人不合格，取保候审保而不侦、保而不诉、以保代侦等执法问题，广泛开展巡查核查，及时发现问题、落实整改。期间，共发现问题案件81宗，及时召开专题会议研究整改，发出执法建议书5份，诫勉谈话4人，问题案件100%整改完毕。
案件交叉评查。

在办案部门深入开展自查的基础上，积极配合省市公安机关深入开展交叉评查。经对受立案台账、保证金账户流水和对重点案件、检察院发出纠违通知书的案件进行核查，以及检察院侦查监督平台数据反馈，发现并整改瑕疵案件52宗，未发现重大执法问题案件，是教育整顿省级案件交叉评查中全市唯一“零问题”的县。

在建章立制上做好“乘”法，成倍提升执法工作质效
健全完善制度规范。

按照“执法有标准、标准有制度”的要求，大力加强制度建设、完善执法指引、细化执法标准、规范执法环节，先后制定出台执法指引、执法制度共38项，从制度层面上对民警27项常见执法行为、5项执法流程和18个执法基本环节进行了规范，形成由人到物、由受案到结案、由强制措施到案件处理等覆盖全警种、全过程的较为全面的执法制度体系，确保了民警在各项执法活动、各个执法环节都有法可依、有章可循。
健全完善回访机制。

在110接处警、受立案、刑事复议复核、信访案件办理等环节，始终将民警执法规范、工作态度等作为重点回访内容，主动听取群众意见建议，自觉接受群众监督。同时，对群众在110报警、来信来访、厅局长信箱、12345政府服务热线、政务服务“好差评”等渠道反映或投诉的问题，坚持专班推动、逐一跟进，督促相关部门及时回应群众关切。2021年以来，共办理群众来信26封、留言122条，信访案件办结率、实名差评回访整改率100%。
健全完善追究机制。

按照“谁处警谁负责、谁盯警谁负责、谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责、谁管理谁负责”的原则，先后制订出台《案件主办民警责任制实施办法》《执法过错问责追责工作办法》等责任追究机制。严格执行办案质量终身负责制、执法过错责任追究制和“一案四查”制度，对“问题案件”一律倒查办案责任、审核责任、审批责任和监督责任，以刚性问责落实执法监督管理。
健全完善考评机制。

以“旬晾晒”“月通报”“季考评”的形式，对各执法办案单位进行全方位“体检”；定期对执法单位执法状况进行分析通报，将办案数量、质量、效率及学法考试成绩、优劣卷宗评比等纳入民警个人绩效考核；设立执法质态红黑榜，公布警情处置、案件办理、法制审核、领导审批等各方面情况，表扬先进、激励后进，以奖惩分明激励民警规范执法。

德国之声今天（6月28日）报道：“北约峰会前夕，如何定位中国似乎成了头痛问题。据悉，北约将发表十年来的最新战略文件，并首次提及‘中国崛起的挑战’，但关于如何措辞定位中国？英美与德法的想法却似乎不太一样。美国和英国正推动北约对中国采取更有力的措辞；然而法国与德国——鉴于欧洲在中国的投资——却认为应该使用更有分寸、更谨慎的说词。”

评几句：北约哪个国家，历史上被中国侵略过？
反过来再问一遍，北约哪个国家，历史上没侵略过别国？北约还真就是这地球上最不配谈和平的组织。欧洲在地理上与中国相隔万里，欧洲国家被美国裹挟，纯属不智。

【陕西：重点项目支撑 全力稳住经济基本盘】6月，三秦大地骄阳似火，重点项目建设现场，数以万计的工人挥汗如雨。

在陕北，规模宏大的高端能源化工项目装置拔地而起；在关中，秦创原创新驱动平台建设项目方兴未艾；在陕南，“绿意”十足的智能制造、生物医药等产业蓬勃兴起……

一个个演绎“速度与激情”的重点项目持续发力，撑起全省经济稳增长的“脊梁”。前5月，我省固定资产投资同比增长9.3%，增势良好；基础设施投资同比增长14.4%，增速进一步加快。

项目建设持续提速

“4月30日，卸储煤装置中交。5月，乙醇装置、甲醇联合装置、动力站等陆续中交。目前滞后工程基本‘清零’，预计6月底项目实现全面中交。”延长石油榆神能化副总经理康晓旭说。这个全球首套年产50万吨煤基乙醇项目，将以二甲醚羰基化制乙醇技术，以煤为原料生产乙醇，取代传统依靠粮食发酵生产乙醇的技术路径。

6月初，由陕西汉江药业集团股份有限公司投资建设的汉中高端原料药新区项目结束一期工程。目前，新区车间、库房及相关配套设施已经进入安装调试阶段，预计2023年初实现达产达效。“新区项目将推动企业在发展特色原料药的同时，向医药中间体、特色制剂产品生产等产业链下游延伸。”陕西汉江药业集团股份有限公司董事长张佳说。

……

高质量项目支撑高质量发展。今年是我省高质量项目建设推进年。面对更加复杂严峻的发展形势，我省统筹疫情防控和经济社会发展，坚持“稳字当头、稳中求进”，不断掀起重点项目建设热潮，全力做到“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”。

一季度，全省620个省级重点项目中新开工项目开工128个，开工率57.9%；所有省级重点项目完成投资908.6亿元，年度投资完成率19.6%。重点项目建设实现良好开局。

前4月，全省620个省级重点项目中新开工项目开工144个，开工率64.9%；所有省级重点项目完成投资1404.6亿元，年度投资完成率30.2%。重点项目建设加快推进。

截至5月底，全省620个省级重点项目中新开工项目开工154个，开工率69.4%；所有省级重点项目完成投资1900.89亿元，年度投资完成率40.9%。全省重点项目建设持续提速，有效投资不断扩大。

陕煤榆神180万吨/年乙二醇工程等重点项目加快建设，中国西电集团智慧产业园、宝鸡市千阳县比太光伏生产线等重点项目开工……我省经济发展“稳”的基础持续巩固。

加速构建现代产业体系

优化经济结构、提升经济质量、做大经济总量是我省高质量发展的关键任务。今年，我省省级重点项目优产业、增动能特点突出。

全省620个省级重点项目，涵盖创新驱动、先进制造、传统产业升级、高端能源化工、现代服务业、现代农业6大领域的产业类项目总计413个，较2021年增加14.4%；总投资达10694亿元，年度计划投资达3002亿元，分别占全部项目的56%和65%，成为省级重点项目建设中的主力军。

在产业类项目中，涉及我省23条重点产业链的项目共计182个，占全部产业类项目的44%。围绕秦创原创新驱动平台建设，我省优化项目布局，纳入创新驱动领域的省级重点项目总计138个，同比增长31%；项目总投资2046亿元，同比增长36%。经济高质量发展“进”的动能更强劲澎湃。

截至5月底，我省产业类项目中，144个新开工项目共开工111个，开工率77%，高于全省省级重点项目新开工项目开工率7.6个百分点。全省413个产业类项目，前5月共完成投资1252亿元，投资完成率41.7%，高于全省省级重点项目投资完成率0.8个百分点。

加速推进的比亚迪新能源汽车零部件增产扩能项目建成后，西安将在新能源汽车零部件产业形成完整产业链；木王科技测试自动化智能装备研发生产基地项目、铜川天策碳纤维材料加工生产线项目等，将解决一批“卡脖子”问题；西北地区唯一的固危废利用全产业链环保型产业园——洛南县环亚源生态岛环保科技产业园以及破解偏远山区物流瓶颈的安康智慧物流园等项目推动区域经济协调发展……

重大项目示范引领，助推我省经济发展加速从提高数量向提升质量转变、从扩大规模向优化结构转变、从要素驱动向创新驱动转变。

聚力攻坚确保实现新突破

“我们将围绕省级重点项目年度投资完成4500亿元以上的年度目标，紧扣时间节点，科学组织施工，持续推动重点项目建设不降速、项目投资不松劲，确保二季度时间任务‘双过半’。”省发展改革委相关负责人介绍。

全力以赴抓项目、稳投资、促发展，我省上下心往一处想、劲往一处使，以科学之策、非常之力，全力破解项目建设中的堵点难点，推动项目应开尽开、能开快开。

春节收假第一天，我省举行2022年一季度重点项目集中开工活动，凝心聚力，鼓舞干劲。6月19日至23日，我省又组织开展重点项目观摩活动，看亮点、比成绩、学先进、赶进度、促发展。

不仅如此，今年，我省出台《陕西省高质量项目建设推进年实施方案》，持续加强资金、土地等要素保障，强化省发展改革委、省自然资源厅等部门联动；进一步简化政府投资项目审批程序，规范实施企业投资项目承诺制改革；推行代办服务，采取“绿色通道”限时办理、豁免审批等措施，加快土地、环评、用能等手续办理，依法合规加快项目建设。

为推动项目快建设、早达效，把疫情造成的损失降到最低，我省及时有序推进全省重点项目复工开工，建立重点项目困难问题台账；严格落实减税降费、金融支持等方面的政策举措。我省充分发挥省政府稳投资工作专班统筹协调作用，建立挂牌督办机制，实行“一线工作法”，精准发力，快速推进引领性、支撑性、示范性强的重大项目建设。

紧盯项目建设进度，我省实行高质量项目建设成效考核，加强项目开工周、月调度通报；省委、省政府督查室联合开展项目督查，形成压力传导；各地针对实际，真抓实干，通过“三包三促”责任制、“动态跟踪、清单管理”等做法，争分夺秒抓项目促发展。

船到中游更奋楫，乘势而上谱新篇。我省将继续坚持问题导向，抓实抓细项目调度管理，加强重点项目分析研判，有效防范化解各类风险，推动高质量项目建设提速增效。同时加快水利、交通、能源等重大基础设施项目谋划储备工作，为全省经济高质量发展积蓄势能、提供支撑。（记者 杨晓梅）