上海市浦东新区市新居民区,地处寸土寸金的陆家嘴。鳞次栉比的摩天大楼背后,这个建成于上世纪八十年代的老公房小区,是快节奏大都市生活中一片喧嚣之外的净土。这一天,又是居民区党总支书记李娟在社区“家门口”服务站轮值“全岗通”的日子。 居民楼一层,一张桌子、一台电脑、一名社工、几台政务服务自助终端机,早晨八点半到晚上八点,全年无休。从党群、政务、法律到健康、文化、社区管理,居民生活中大大小小的诉求,都可以不出小区,通过“全岗通”的社区工作人员,得到“一口受理”和“全域协同”的服务支持。李娟说:“‘全岗通’社工就是对所有的‘家门口’服务站办理的事项,必须精通。居民来办事,不能说今天办理这个事情的人不在,我办不了。实在碰到不能答复的,记下来,转给相关条线的干部,通过内部循环、全域协同这种方式,把问题解决掉。” 市新居民区“家门口”服务站的“全岗通”接待台 当时办不了的难题,社区工作人员要在两天内找到解决办法,并电话回复居民。总之,就是让老百姓只跑一次。如今,这样的一站式居民服务“便利店”,遍布浦东全区1300多个居村委会,而它的雏形,正始于三年多前李娟和同事们的探索。李娟回忆:“不停地去分析老百姓的需求到底在哪里,形成了需求清单、项目清单。我们发现老百姓对‘家门口’服务站寄予厚望,我们就想能不能用信息化手段,把街道受理中心的服务延伸到家门口来。” “家门口”办“大事” 智能化技术助力,设想很快成为现实。依托远程设备控制技术,现在,社区的服务站只要配齐读卡器、高拍仪、摄像头、电脑和打印机这“五件套”,类似于更换医保卡、打印社保流水等曾经必须前往街道办事中心办理的业务,在家门口就能完成。李娟介绍:“我们连线街道的社区受理中心,他远程控制我的电脑,就可以把事情办好了。我们家门口的社工负责管好信息。比如,把身份证信息或医保卡信息输入到读卡器里,传到后台,受理中心控制我们的电脑直接就能办理,也可以远程控制我们的打印机把材料打印出来。一个前端一个后端,其实不改变办事的主体,也不需要密码,让数据多‘跑腿’,老百姓少跑腿。” 社区工作人员在为老年人提供远程帮办服务 “城市大脑”助力精细化“智”理 “家门口”服务依靠信息化技术不断迭代升级的同时,数字化转型也为社区精细化治理赋能聚力。 浦东新区城市运行综合管理中心指挥大厅里,巨型蓝色电子显示屏上实时显示着突发事件处置、防汛防台、节假日保障、生活垃圾处理、不文明施工、违停整治等数十个智能化场景。这里可以第一时间捕捉到辖区内出现的各类违规情况和突发事件,进而借助整合了城管、市场、公安和社区等多方力量的“联勤联动微平台”,将研判结果以“工单”的形式精准推送给责任人。浦东新区城市运行综合管理中心科技信息部部长蒋彬介绍:“我们实现了智能化管理设施的整合。举例来说,以前摄像头可能只是用于日常的安保,我们通过一些人工智能算法,对垃圾分类情况、消防车通道占用情况以及高空抛物情况进行识别,对这些摄像头进行综合利用。一旦发生了问题,大家采取联勤联动,也不用向各级申请协同,实现了管理力量的融合。” 浦东新区城市运行综合管理中心 “张江科创人”的幸福感:“这里形成了非常好的正向循环” 从打通服务群众最后一公里的“家门口”服务站,到整合各路治理力量的“联勤联动微平台”,再到统揽全局“一网统管”的“城市大脑”,立足于对百姓需求的精准把握和对科技成果的灵活应用,浦东新区大胆探索社会治理新路径。这些积极有益的尝试,已经被写入国家发改委“高效能治理”创新举措清单,向全国推广。而这样的科技赋能创新,不仅仅推开了高效社会治理的大门,更已成为推动浦东经济高质量发展的新引擎。 位于浦东张江科学城的上海钛米机器人股份有限公司,是国内首家针对智慧医疗场景提供智能机器人解决方案的高新技术企业。在常态化疫情防控的当下,公司研发的消毒机器人、智能导诊机器人等,已经广泛应用于全国近450家三甲医院。公司首席执行官潘晶说:“举个例子,医生护士对于手卫生是非常注重的,洗手有‘七步法’的要求。我们就把人工智能的算法应用进去,自动检测每一个洗手的姿势持续了多久,在整个过程中完成了对应的手卫生的模型的建立。通过提供这样的产品,帮医院把对应的数字治理落到实处。” 正在医疗场景下工作的钛米机器人 钛米机器人是张江人工智能产业的代表。从在张江就业到在张江创业,一路走来,“张江人”,更是潘晶引以为豪的身份,他说:“很多500强的企业在这里设立研发中心,张江对高新技术企业提供了人才的肥沃土壤,发挥了人才的聚集效应。政府在技术型创业方向上提供支持和帮助,会从财政的角度给予一定的奖励,在市场引导层面先知先觉,形成了一个非常好的正向循环。” 浦东新区肩负打造社会主义现代化建设引领区的重任,加快建设张江综合性国家科学中心,则是其中的重要抓手。浦东新区科技和经济委员会主任徐欣介绍:“全力优化创新创业生态环境,重点推进大企业开放创新中心的建设,积极拓展国际科技创新合作渠道,鼓励更多顶尖科学家将更多前沿科学技术成果落地浦东。” 做好“领头羊”:创新突破 引领发展 东部地区,以全国不足10%的土地,40%左右的人口,创造了全国经济总量的半壁江山。从设立经济特区、沿海开放城市、计划单列市,到建设中国特色社会主义先行示范区、社会主义现代化建设引领区、共同富裕示范区,东部地区一直是我国改革创新的试验田。各地尽展所长、优势互补,不断放大改革创新示范效应。站在新起点,锚定更高质量,这里更将成为一个优势叠加的创新场,在经济高质量发展、科技自立自强、社会治理体系和治理能力现代化等方面谋求新突破。 上海浦东新区 “十四五”时期,福建将进一步完善高新技术企业成长加速机制,力争实现高新技术企业数量和产业增加值“双倍增”,加快建设创新型省份。福建省科技厅副厅长游建胜介绍:“我们联合有关部门大力落实企业研发费用加计扣除等政策,对开展研发活动的企业提供税费减免等优惠措施,还研究出台了企业研发费用分段补助。我们多措并举,多管齐下,为的是激发企业研发创新活力。” “海洋”是山东经济发展的重要组成部分,也是山东产业布局的重要版图之一。山东省将实施新一轮海洋强省建设行动方案,推动海洋产业集群发展。山东省委海洋发展委员会办公室主任、省自然资源厅厅长宇向东表示,山东省要着力在推进海洋科技创新、海洋生态环境保护修复、建设世界一流港口等十大行动上下功夫,出台进一步促进海洋经济高质量发展的政策措施,加快推动海洋经济发展。 东部地区如何在未来发展中继续当好“领头羊”?北京大学政府管理学院城市与区域管理系教授李国平解读:“东部率先发展还是把‘创新’作为核心,才能发挥更大的引领作用,拉动中国经济持续的、高质量的发展。要把整个东部地区的三大都市圈,进一步通过山东半岛或者是福建连接起来,在区域一体化发展、大都市治理、共同富裕方面进行突破,对中西部地区和东北的发展肯定会有示范带动作用。”

按照最高院公布的数字,检察机关起诉到人民法院后能够做出无罪的比例是万分之零地八,也就是说还不到万里挑一。按照最高检统计的数据,从2021年1月到10月,全国检察机关不批捕率为29.9%,同比增加7.4个百分点;不起诉率为15.0%,同比增加1.9个百分点;诉前羁押率49.7%,同比下降4.6个百分点。所以辩护律师做无罪辩护不能将重点放在法院审判阶段,而是应该将无罪辩护的阶段前移。如果辩护律师在侦查阶段介入后发现符合刑事诉讼法第42条规定的情形,必须及时告诉侦查机关,这不仅是律师的辩护职责,更是辩护律师的义务,这就是刑事诉讼法上规定的辩护律师证据开示制度。如果能够按照上述规定在侦查阶段撤销案件,不但让犯罪嫌疑人获得无罪结果,而且可以让当事人尽早从诉讼程序中解脱出来,这是最佳的无罪辩护方案。如果错过了侦查阶段,辩护律师必须要守住审查起诉这道关,因为检察机关审查起诉后一旦提起公诉,无罪辩护成功的几率就会太太降低。所以,审查起诉阶段是无罪辩护的绝佳阶段,也是有效辩护的集中展示阶段。

按照当前司法实践,即使证据上存在瑕疵,要想让侦查机关直接撤销案件也非常困难,因为辩护律师在侦查机关很难说服侦查机关撤销案件,因为此时对证据了解的程度并不对等。辩护律师了解的都是对犯罪嫌疑人有利的只言片语,而侦查机关看到了案卷的全部证据。即使证据上存在矛盾或者瑕疵,侦查机关一般也是选择交由检察机关审查决定。如果犯罪嫌疑人在侦查阶段被检察机关批准逮捕且处于羁押状况,侦查机关撤销案件的可能性几乎是零。侦查机关就会认为检察机关已经批准逮捕,就证明有证据证明犯罪事实已经发生。所以侦查机关对辩护律师在侦查阶段提出的无罪意见不会太多关注。鉴于辩护律师此时无法看到案卷证据材料,获得案件信息的途径一般是到看守所会见犯罪嫌疑人,辩护律师也只是按照会见犯罪嫌疑人陈述的案情从法律上论述到底是否构成犯罪,至于证据上是否证明能够犯罪事实发生,辩护律师因无法看到证据材料,故在侦查阶段提交的法律意见书上也就无法对证据进行分析和论述。但司法实践中司法机关定罪却是看重证据,至于法律上的不同观点无非是仁者见仁、智者见智,故很少有律师能够通过法律分析和论述影响和打动司法机关。

之所以说案件到审查起诉阶段是做无罪辩护的绝佳阶段,就是因为此时辩护律师可以查阅到全部案件材料。辩护律师和检察机关同步展开阅卷,检察机关也特别愿意让辩护律师提交的法律意见,这对于查明案件事实、准确定性会起到非常重要的作用。故,控辩双方属于对立统一关系,对立于一控一辩,统一在查明案件事实,准确定罪量刑。不过辩护律师要慎做无罪辩护,一旦做无罪辩护就意味着认罪认罚从轻的情节就要不存在了。辩护律师在审查起诉阶段已经查阅所有案件材料,对于是否构成犯罪应该有明确的认识,不能因为接受犯罪嫌疑人及近亲属的委托就忽视证据和曲解法律,而是要事实求是进行辩护。最近办理的一起不起诉案件就充分证明这个问题。案情很简单,三人盗窃,其中两个人被叫过去帮忙,不过在是否明知实施盗窃活动的问题上两人供述存在反复。之所以反复也是人的本能反应,担心承认知道是在实施盗窃活动要被判处刑罚。但犯罪嫌疑人根本无法知晓全部的案卷材料,除了自己的口供之外并不知道其他证据材料是什么。笔者综合全案材料后认为能够认定两人构成犯罪。其实辩护律师和当事人的观点就出现了矛盾。既然辩护律师明知证据材料能够证明有罪,而犯罪嫌疑人继续做无罪辩解可能要面临更重的刑罚,法院也不会考虑判处缓刑。为了更好维护当事人的合法利益,就开始与当事人进行深入细致的沟通。当事人不敢承认自己实施犯罪的理由是担心一旦承认有罪就要被判刑,如果不承认有罪可能还有无罪的空间和机会。当然这是正常人最朴素的观点,能够这样理解问题也不算错误,法律上的含义和日常的理解并不全部一致。笔者就开始给当事人讲解刑事诉讼法上关于不起诉的规定。我国刑事诉讼法上有三种不起诉,一种是法定不起诉,即真正的无罪,不应该追究刑事责任,当然不能提起公诉;一种是证据不足不起诉,即经过两次退补之后,有罪证据仍旧存在矛盾,无法达到起诉的条件,又被称为存疑不起诉;还有一种就是酌定不起诉,即已经构成犯罪,但鉴于犯罪情节轻微、社会危害性不大,依据刑法第37条规定不需要判处刑罚或者免于刑事处罚的,可以做出不起诉。其实笔者与当事人沟通之际,并没有十足把握将案件做成不起诉。毕竟案件涉及到三个人,一旦不起诉就要涉及到两个人。一个案件对两个人做出不起诉也是非常少有。另外,当事人对笔者所称的“自愿认罪认罚可能做不起诉的说法”也是半信半疑。按照全国律师协会《律师办理刑事案件规范》规定,律师担任辩护人应当独立履行辩护职责。律师在辩护活动中不得违背当事人的意愿提出不利于当事人的辩护意见。其实按照上述规定,如果辩护律师与当事人的观点不一致,律师要尊重当事人的意见,否则就违背了职业规范。但如果辩护律师不用专业的法律知识说服和帮助当事人,辩护律师就是缺乏担当意识和丧失独立辩护权。当事人之所以要聘请律师,就是因为不懂法律而需要律师提出有利于的建议,故笔者没有按照当事人的意愿继续进行下去,于是从事实上证明自愿认罪认罚可以作出不起诉,笔者遂将之承办的几起酌定不起诉案件交给当事人观看,当事人几乎不敢相信“认罪”竟然会“无罪”的事实。但是,在事实面前当事人还是最终接受了笔者的建议,同意自愿认罪认罚,但是提出最好是作成不起诉。其实当事人的要求非常高,按照刑事诉讼法第12条规定:“未经人民法院依法判决,对任何人都不得确定有罪”,当事人的要求就是无罪的要求。笔者的辩护观点也是无罪辩护,只是属于基于认罪认罚的无罪辩护,于是辩护的压力瞬间出现。作为刑辩律师需要具有担当精神和敢于无罪辩护的勇气,有压力才会有动力。于是围绕本案证据材料撰写并提交法律意见,详细论述当事人符合不起诉规定。检察机关非常负责,不但对辩护意见认真审查,而且还积极配合辩护律师为当事人找到从轻处理的法定情节,在检察机关的努力下案件最终取得圆满的结局,两个当事人都获得不起诉决定。本案并不是重大、疑难和复杂的大要案,更没有惊天动地和轰轰烈烈的社会影响,但案件结果直接决定当事人的命运,甚至直接影响了当事人子女的升学、就业和参军等诸多方面。回望案件的办理过程,当事人要为自己的决定和选择值得庆幸,笔者也为当时的勇气感到自豪。如果不是笔者的强烈坚持,也许案件将是另外一种走向。

综上,传统的无罪辩护集中在审判阶段,更多的影视剧也是在渲染法庭上无罪辩护的荡气回肠和激情澎湃,但真正依靠庭审做成无罪辩护的几率太低了。虽然辩护律师更愿意在法庭上将无罪的理由公布于众,但口若悬河和铿锵有力并不一定能够换来当事人无罪。相反,那种庭前下足功夫、做足功课的无罪辩护意见反而更具有杀伤力,这样的辩护更像检察机关的指控,大音希声、大道至简,篇幅不长,逻辑紧密,字字珠玑,直接成为决定胜败的关键。当事人想要的只是是无罪的结论而不是过程中的花哨,唯有理解有效辩护的真正含义,才会将辩护贯穿于刑事诉讼的始终。唯有任何一个阶段都不放过,走好刑事诉讼中的每一步,最终才可能到达理想的目的地。

最后需要提醒辩护律师,每一起不起诉决定和无罪判决,都必须感谢有担当的检察官和主持正义的法官,没有他们的人性化关怀与照顾,而仅仅依靠辩护律师的力量,案件根本不会取得圆满的结局。

李世清律师让思绪飞于释然厅

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作者简介:李世清,中共党员,法学副教授,资深学院派刑辩律师。专注刑辩多年,研究刑事理论数载,办理刑事案件若干,发表学术论文多篇。

联系电话:182--3110--1111(同微信),欢迎咨询、交流、指导,感谢您无私的分享!

#沈阳身边事##沈阳生活##沈阳新鲜事##沈阳新闻##沈阳分享##沈阳事儿#​​#沈阳同城# 95后人才的“沈阳吸引力”是什么? “既容得下肉身又容得下灵魂”
  人口是经济社会发展基础,人才更是第一资源,在老龄化、少子化背景下,近年来各城市纷纷加入“抢人大战”。

  抢人才也是抢年轻人口。95后人才多数是职场新人,年轻且有活力,其流动对社会经济发展有重要影响。

  近日,由第三方机构发布的《中国城市人才吸引力排名》报告显示:沈阳市是2021年唯一跻身“95后人才吸引力城市50强”的东北城市。从对95后人才吸引力的排名方面看,2021年沈阳较2020年提升了15个名次。在全国各省会城市中,名次提升幅度最大。

  一个看似简单的数据背后,是过去一年中,无数年轻人面对事业、家庭,甚至是人生的重要选择时,把自己的宝贵一票投给了沈阳。他们有的在大学毕业后直接留在了沈阳,有的在南方工作多年后回到了沈阳,还有人从异地他乡来到陌生的沈阳就业。

  沈阳日报、沈报全媒体

  高级记者 刘洋/文

  主任记者 李浩/摄

  1

  95后工程师 带着四川媳妇从深圳回到沈阳

  他为什么选择回到沈阳?

  王志博,生于1995年的瘦瘦高高帅小伙儿。

  2018年从成都理工大学能源与动力工程专业毕业后,应聘到深圳市一家行业内比较知名的储能企业工作。今年年中,王志博回到沈阳。7月,他顺利入职沈阳恒久安泰环保与节能科技有限公司,在研究院任暖通工程师一职。

  11月23日上午,记者见到王志博时,他正穿着工装在浑南一小的校园里调试一套分布式多能互补储能型三端一体多反馈智慧型热联供系统。工程师跑施工现场,王志博很喜欢这种感觉。“研发团队的工程师非常乐于参与一线调试运维,因为样本数据是一种资产,可以让改进创新的循环周期很短、内生力很强。”他说。

  研究院负责人对王志博的评价很高:“有功底、上手快、有发展。”

  在刚毕业的年轻人眼中,深圳这样的南方城市有着天然的吸引力,一转眼两年多过去,王志博为什么选择回到沈阳?

  工作是第一考量。

  他把现在的工作称为“既容得下肉身又容得下灵魂”。

  王志博给记者画了一个示意图:供热(荷)—蓄热(荷储)—煤改电、清洁供热(多能互补)—综合能源服务站(源网荷储)—城市级碳中和(战略规划)—地方绿电产业群(下潜延伸)—乡村振兴(乡村绿电交易)—惠民供热。“我入职的这家公司理念和行动都是行业最先进的,由点到面再到网,又形成闭环的产品圈,有种‘逻辑,我是你的破壁人’的感觉,让我们工科男一下就‘燃’起来了。”

  他离开沈阳时是1个人,回到沈阳时是4个人。

  王志博的爱人是他在成都理工大学的校友,一位95后四川姑娘,孩子1岁半后,又怀了二胎。两人此前在深圳过着租房生活,薪资待遇确实不低,但租房等生活成本也非常高,且居住、教育等环境均有限,怎么给孩子们更好的成长环境?综合考虑了各种情况,王志博和爱人决定带着孩子回沈阳安家。

  “媳妇儿待产期间在备考注册税务师,她对事业的态度比我还拼。”王志博说。

  看着雪景吃着火锅,对于来到沈阳之后的生活,这位四川姑娘直言:“有暖气,老舒服了!”

  2

  产业起来了 自然会形成磁石效应

  沈阳对95后的吸引力也体现在新兴行业和与互联网相关的跨界领域

  “今年公司入职的3位95后,都是从外地吸引过来的,成长很快,经过不到半年的锻炼,现在都能独当一面了。”恒久安泰研究院负责人对记者说。

  人才集聚自有规律。“产业起来了,自然会形成磁石效应。人才是跟着就业和创业机会流动的。”《中国城市人才吸引力排名》报告数据来源方之一——智联招聘沈阳分公司市场部负责人刘洪贞认为。

  沈阳作为老工业基地城市,在科研院所,材料制造、工业制造领域都有深厚的积淀,一批带有科技创新属性的制造业企业崛起成为沈阳市人才聚集能力的加分项。在调取出2021年沈阳本地企业在线招聘数据后,刘洪贞告诉记者,东软、新松、芯源微、拓荆、富创精密等等一批沈阳先进制造业企业,今年职位供应量占比达到了2020年的2.4倍;招聘职位数增幅达286%,居全市各行业首位。

  与此同时,沈阳对95后的吸引力也体现在新兴行业和与互联网相关的跨界领域。

  生于1995年的陈博皓不久前从工作了3年的北京回到沈阳,加入一家农业产业链创业型小企业,和团队成员一起搭建平台,把辽中、新民的特色农产品卖到全国。说起回到沈阳发展的原因,陈博皓告诉记者,北京的工作机会虽然更多,自己所在领域也已经非常成熟,但是做项目的感觉是工业流水线,分工明确,留出来的发展空间非常有限。相对来说,沈阳的农业产业链领域有发展也有后劲,更像是朝阳。

  采访之中,来沈或回沈发展的95后智能汽车工程师、“码农”、电竞选手、互联网营销师、脱口秀演员纷纷出现在记者的视野中,在相关领域看好沈阳的发展前景是他们的共同理由。

  “目前人才需求集中的行业基本都是今年年初沈阳公布的‘十四五’规划中的重点领域,这些行业的发展前景有目共睹,吸引了一批95后年轻人的扎堆流入。”刘洪贞说,从构成上看,他们主要包括周边城市刚入职场的求职者、在沈高校毕业生、曾到异地求职的沈阳籍人才等。

  三类95后年轻人的涌入,共同汇聚成这样一组数据:2021年,沈阳是最具人才吸引力的东北城市,在应届毕业生、硕士及以上人才流入占比两项排名中,沈阳市均跻身全国20强城市行列,居东北首位。

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  高阶需求的满足 是更吸引年轻人的地方

  工作机会和产业发展之外,是否有更深层次的原因让年轻人选择沈阳?

  “95后年轻人生长于经济高速增长时代,生活富足,更倾向工作发展和享受生活的平衡,选择就业城市不仅仅关注的是薪资,还关注创新环境、文娱产业等的发展情况,其实是一种对城市综合发展水平的选择。”辽宁经济管理干部学院教授赵兴元这样认为。

  生于1996年的锦州小伙子段闯今年4月份来到沈阳,不到半年时间就在家人的支持下火速在浑南区买房、安家。

  2020年7月从辽宁工业大学建筑环境与能源应用专业本科毕业后,班里30个人分成三路:留沈、南下、北上。

  “当时也考虑过去北上广,最终选择沈阳不仅因为就业机会多,而且衣食住行、风土人情、生活环境各方面都更适合。”段闯说。

  而这正是沈阳出台的人才引进政策中,从“引得进”到“合得来”的最高层级演进。租房每月200元补助,买房还有2万元补贴,这个城市对年轻人的友好让段闯和来沈发展的小伙伴们都非常满意。朋友圈里,干净有序的地铁车站、浑河边的美景、奉天巷的美食、辽宁大剧院的戏剧表演、万象城的当夏好市,小伙子分享的不仅是生活,也是这个城市的生机。

  《中国青年理想城报告》中提出,马斯洛需求理论中,人类需求从低到高依次为生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。城市青年需求同样可以按照金字塔逻辑展开:基础需求对应生存问题,工作机会、收入等问题;第二层次对应生活问题,便捷、舒适的城市生活;而第三层的需求对应精神生活问题,年轻人基于情感认同,自我成长和创造力培养等方面的诉求,对更加开放,进取和创新的城市氛围产生憧憬。

  借助25家互联网公司和数据机构提供的大数据,以及对超过1500位年轻人的访问综合分析全国100个城市,沈阳市在第二层次和第三层次上对年轻人需求的满足,均处于东北最高水平。其中,便捷、舒适的城市生活这一指标项下,居住便利度、商业资源偏好、交通枢纽度、便民购物规模、日常餐饮可选度和公共交通通达指数均在百城的上游水平。

  上升到追求精神文化生活的层面,沈阳是华北与东北地区除北京、天津之外,各项成绩最好的城市,自我成长氛围、生活新鲜感、文化娱乐活力等均高于百城平均水平。

  “充满生活气息,城市宜居性、城市人也表现出相对积极的活力,是东北城市的希望所在。”《中国青年理想城报告》作者唐也钦这样评价沈阳。


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