#【直通省人代会】滨州代表团代表继续审议有关报告#
2月4日至5日，出席省十三届人大五次会议的滨州代表团代表继续审议有关报告。
省人大代表贾涛：为滨州经济高质量发展提供法治保障
“过去五年山东经济发展取得的成就，与法治建设是相互融合、相互促进的。”省人大代表、山东开言律师事务所主任贾涛在发言时说，2020年是滨州法治建设史上具有里程碑意义的一年，当选为“全国首批法治政府建设示范市”，在法治护航下，经济社会实现了高质量发展。我们要用好“法治政府建设示范市”这一名片，成为全国法治高地，为经济高质量发展提供法治保障。
贾涛说，法治是最重要的营商环境，是最大的发展基础和要素，创新要素特别是国际资本、高端产业、高科技企业一定会向诚信、法治的高地汇集，法治环境的高地，也一定是市场经济繁荣的区域。建议树立法治建设长久目标，更加尊重法治建设的规律，持之以恒、久久为功、终成正果。要做好法治和德治的融合。同时，要对标对表，借鉴先进地区法治如何保障经济高质量发展的做法，让法治成为滨州的新品牌和发展助推器。
省人大代表陈秀香：建议推动职业教育“五权下放”政策落地
2月5日，滨州代表团省人大代表、黄河三角洲区域文化研究院院长陈秀香在发言时说，职业教育作为支撑人力资源优化、推动产业升级的重要力量，直接影响着经济转型升级的进程，希望给予更多的支持。
陈秀香说，建议进一步加强政策和资金支持力度，形成适应现代职业教育发展要求的经费投入机制和生均拨款标准。为深化职业教育改革，激发办学活力，省委书记刘家义在全省重点工作攻坚年动员大会上提出把“五权下放”作为高等教育新一轮制度创新的突破口，一系列探索在“五权下放”的总体框架下全面展开，建议省级层面通过制度的刚性约束推动“五权下放”落地，为事业发展提供源源不断的动力活力。同时，加大对职业教育产教融合实训基地、企业产教融合实训基地、开放性产教融合实训基地建设方面给予更多的政策和资金支持，为经济转型发展、高质量发展提供更多人才支撑。
省人大代表邹霓：建议将医疗场所纳入公共场所治安管理范围
2月5日，滨州代表团省人大代表、滨州市人民医院风湿免疫科主任邹霓在审议报告时说，在抗击新冠疫情这场没有硝烟的战争中，医护人员义无反顾奔赴战场，彰显了医务人员的责任担当。但是一些省市的暴力伤医事件，不仅仅对医生个体生命及家庭造成不幸，对整个医疗行业产生很大影响，打击暴力伤医事件刻不容缓。
邹霓说，滨州法院将市县两级医调委引入医疗纠纷案件的诉前调解，为化解医患双方矛盾纠纷，提供了新路径，山东在这方面走在了全国前列。建议完善地方立法，将医疗场所纳入公共场所治安管理范围，引入公安力量，配备专职警察和保安，配置系列安全保障器械，因为我国治安管理处罚条例对公共场所的界定不包括医院，医院属于内部安保单位，治安防范能力比较脆弱，一旦发生暴力事件，很难及时处置。要完善医疗机构安保检查设施，禁止携带管制刀具和易燃易爆物品进医院。相关部门单位要共同商讨论证，制定出行之有效的长效机制，从根源上遏制暴力伤医事件。
省人大代表赵滨：建议提升对残疾人特殊困难的特惠福利水平
“报告提出各类困难群体救助保障标准再提高10%左右，这是一份惠民大礼包。”省人大代表、滨州市残疾人劳动就业服务中心主任赵滨说，聆听报告后深受鼓舞，将会传达贯彻好报告精神，为推动残疾人事业发展作出新的贡献。
赵滨建议，积极谋划建立相对贫困长效机制，有效用好各方形成的“因残致贫”共识，将已有的对残疾人的培训就业扶贫、康复扶贫、兜底保障等措施转化为长效政策，提升对残疾人特殊困难的兜底保障水平、特惠福利水平。
赵滨建议，推进机关事业单位和国有企业带头按比例安置残疾人就业，在安置残疾人就业工作中起到领头雁作用，带动全社会依法安置残疾人就业。在职业认证中，要取消对残疾人的不合理限制。要规范无障碍环境建设，目前随着文明城市创建，各地都非常注重无障碍建设，但现实中无障碍设计和设施产品质量参差不齐，建设过程中没有权威的判定无障碍设计和设施产品优劣的依据，无障碍设计与施工验收过程缺乏专业性、系统性、强制性考量，进而影响了无障碍环境的应用，必须强化监管与督查。
省人大代表张敏：坚持公正司法 维护社会公平正义
2月5日，省人大代表、惠民县公安局姜楼派出所教导员张敏在发言时说，要关注社会热点难点，维护法律尊严，提高司法公信力，保障经济社会有序发展。
张敏说，人民群众对公平正义、权益保障的期待越来越高，建议加大民生领域的犯罪惩治力度，加强对困难群众和特殊群体的司法保护，更好地保障和改善民生，让人民群众通过身边事感受到公平正义。要依法独立行使审判权，捍卫法律尊严，维护合法权益，以司法为民的实际成效取信于民。要把政治效果、法律效果和社会效果的有机统一作为司法办案的价值取向和重要目标，坚持正确运用法律，让案件经得起法律和历史的检验。要加强自身建设，不断提升新形势下做好司法共工作的能力水平，为推进经济社会发展提供强有力的司法保障。
来源：滨州日报/滨州网
作者：记者 丁春贵 通讯员 薄其圣 张丽
2月4日至5日，出席省十三届人大五次会议的滨州代表团代表继续审议有关报告。
省人大代表贾涛：为滨州经济高质量发展提供法治保障
“过去五年山东经济发展取得的成就，与法治建设是相互融合、相互促进的。”省人大代表、山东开言律师事务所主任贾涛在发言时说，2020年是滨州法治建设史上具有里程碑意义的一年，当选为“全国首批法治政府建设示范市”，在法治护航下，经济社会实现了高质量发展。我们要用好“法治政府建设示范市”这一名片，成为全国法治高地，为经济高质量发展提供法治保障。
贾涛说，法治是最重要的营商环境，是最大的发展基础和要素，创新要素特别是国际资本、高端产业、高科技企业一定会向诚信、法治的高地汇集，法治环境的高地，也一定是市场经济繁荣的区域。建议树立法治建设长久目标，更加尊重法治建设的规律，持之以恒、久久为功、终成正果。要做好法治和德治的融合。同时，要对标对表，借鉴先进地区法治如何保障经济高质量发展的做法，让法治成为滨州的新品牌和发展助推器。
省人大代表陈秀香：建议推动职业教育“五权下放”政策落地
2月5日，滨州代表团省人大代表、黄河三角洲区域文化研究院院长陈秀香在发言时说，职业教育作为支撑人力资源优化、推动产业升级的重要力量，直接影响着经济转型升级的进程，希望给予更多的支持。
陈秀香说，建议进一步加强政策和资金支持力度，形成适应现代职业教育发展要求的经费投入机制和生均拨款标准。为深化职业教育改革，激发办学活力，省委书记刘家义在全省重点工作攻坚年动员大会上提出把“五权下放”作为高等教育新一轮制度创新的突破口，一系列探索在“五权下放”的总体框架下全面展开，建议省级层面通过制度的刚性约束推动“五权下放”落地，为事业发展提供源源不断的动力活力。同时，加大对职业教育产教融合实训基地、企业产教融合实训基地、开放性产教融合实训基地建设方面给予更多的政策和资金支持，为经济转型发展、高质量发展提供更多人才支撑。
省人大代表邹霓：建议将医疗场所纳入公共场所治安管理范围
2月5日，滨州代表团省人大代表、滨州市人民医院风湿免疫科主任邹霓在审议报告时说，在抗击新冠疫情这场没有硝烟的战争中，医护人员义无反顾奔赴战场，彰显了医务人员的责任担当。但是一些省市的暴力伤医事件，不仅仅对医生个体生命及家庭造成不幸，对整个医疗行业产生很大影响，打击暴力伤医事件刻不容缓。
邹霓说，滨州法院将市县两级医调委引入医疗纠纷案件的诉前调解，为化解医患双方矛盾纠纷，提供了新路径，山东在这方面走在了全国前列。建议完善地方立法，将医疗场所纳入公共场所治安管理范围，引入公安力量，配备专职警察和保安，配置系列安全保障器械，因为我国治安管理处罚条例对公共场所的界定不包括医院，医院属于内部安保单位，治安防范能力比较脆弱，一旦发生暴力事件，很难及时处置。要完善医疗机构安保检查设施，禁止携带管制刀具和易燃易爆物品进医院。相关部门单位要共同商讨论证，制定出行之有效的长效机制，从根源上遏制暴力伤医事件。
省人大代表赵滨：建议提升对残疾人特殊困难的特惠福利水平
“报告提出各类困难群体救助保障标准再提高10%左右，这是一份惠民大礼包。”省人大代表、滨州市残疾人劳动就业服务中心主任赵滨说，聆听报告后深受鼓舞，将会传达贯彻好报告精神，为推动残疾人事业发展作出新的贡献。
赵滨建议，积极谋划建立相对贫困长效机制，有效用好各方形成的“因残致贫”共识，将已有的对残疾人的培训就业扶贫、康复扶贫、兜底保障等措施转化为长效政策，提升对残疾人特殊困难的兜底保障水平、特惠福利水平。
赵滨建议，推进机关事业单位和国有企业带头按比例安置残疾人就业，在安置残疾人就业工作中起到领头雁作用，带动全社会依法安置残疾人就业。在职业认证中，要取消对残疾人的不合理限制。要规范无障碍环境建设，目前随着文明城市创建，各地都非常注重无障碍建设，但现实中无障碍设计和设施产品质量参差不齐，建设过程中没有权威的判定无障碍设计和设施产品优劣的依据，无障碍设计与施工验收过程缺乏专业性、系统性、强制性考量，进而影响了无障碍环境的应用，必须强化监管与督查。
省人大代表张敏：坚持公正司法 维护社会公平正义
2月5日，省人大代表、惠民县公安局姜楼派出所教导员张敏在发言时说，要关注社会热点难点，维护法律尊严，提高司法公信力，保障经济社会有序发展。
张敏说，人民群众对公平正义、权益保障的期待越来越高，建议加大民生领域的犯罪惩治力度，加强对困难群众和特殊群体的司法保护，更好地保障和改善民生，让人民群众通过身边事感受到公平正义。要依法独立行使审判权，捍卫法律尊严，维护合法权益，以司法为民的实际成效取信于民。要把政治效果、法律效果和社会效果的有机统一作为司法办案的价值取向和重要目标，坚持正确运用法律，让案件经得起法律和历史的检验。要加强自身建设，不断提升新形势下做好司法共工作的能力水平，为推进经济社会发展提供强有力的司法保障。
来源：滨州日报/滨州网
作者：记者 丁春贵 通讯员 薄其圣 张丽
【栖霞笏山金矿事故救援到底有多难？被困矿工何时升井？】1月22日，山东烟台栖霞市，距离笏山金矿发生爆炸事故已经过去第12天。目前，22名被困矿工，其中10人身体情况相对稳定，1名矿工已无生命迹象，11名失联矿工依然下落不明。已经联系上的10名被困矿工，何时成功升井？这次救援行动遇到哪些困难？人民日报记者在栖霞独家专访了应急管理部派到现场的专家、中国科学院院士、中国矿业大学（北京）深部岩土力学与地下工程国家重点实验室主任何满潮，现场救援组组长陈玉民。
整个救援面临四大难题
记者 :从起初到目前，整个救援行动面临哪些难题？
何满潮 中国科学院院士:
一是矿井深。整个矿井达700多米，其中有人的5中段和6中段分别深达586.8米、637米，深度即意味着难度。
二是岩石硬。金矿地质大多为花岗岩，抗压强度达120兆帕，即意味着一个指甲盖的面积能够承受1200公斤重量，在这种条件下，打一个钻孔难度非常大。
三是通风难。回风井和主井中间，因为爆炸产生堆积物堵塞，无法通风。必须创造条件，解决井下被困矿工呼吸空气的条件。
四是清障难。距离井口246米处，存放的炸药爆炸产生的冲击波毁坏竖井，毁落的槽钢、角钢、钢筋、玻璃板、玻璃钢板、电板等全部混在一起形成堵塞堆积。
陈玉民 现场救援组组长:
对于钻孔而言，除了岩石硬度之外，局部地方还有裂纹，有时容易碎。打钻过程，一旦控制不好，容易偏斜，或者出现卡钻。我们打的2号钻孔因遇破碎带卡钻、5号钻孔因偏离7.3米无法纠偏，均已废弃。硬度是最大的难题，其次是打孔的过程会出现涌水，影响井下矿工生存环境。
通回风井是矿工升井的最大希望
记者 : 救援进行到今天，目前最大的堵点是什么？
陈玉民 现场救援组组长:
目前，5中段10名矿工已从3号钻孔位置转移至4号钻孔位置。经过投放给养和联系，他们身体状况、心理状况、生存条件良好。
何满潮 中国科学院院士:
井下矿工的生存条件已经具备，救援全力攻坚的就是打通通道，让矿工成功升井。
陈玉民 现场救援组组长:
生命救援通道之一10号钻孔已经于1月20日下午开钻，钻孔直径为711毫米，能够满足人员升井。但是负责施工任务的国家矿山应急救援淮南队表示，在这样的金矿复杂地质条件下，深度为500多米，过去从来没有完成这样的任务，面临的困难难以预计。
何满潮 中国科学院院士:
所以，被困矿工升井的最大希望，还是来自回风井完成清障，顺利打通！
 回风井严重堵塞预计为100米左右
记者 :回风井的障碍物厚度是多少米 ？
陈玉民 现场救援组组长:
经过多位国内权威专家评估推算，竖井堵塞程度超出预期，第三区预计仍有厚度约100米的严重堵塞，障碍物大约有1300立方米、70吨重。
何满潮 中国科学院院士:
回风井清障主要分为4个区——
第一区：从井口向下200米内，每4米都有一个梁，井内有梯子间，梯子旁有玻璃钢护板。爆炸后，梁还在，但梯子间和玻璃钢护板全部毁落。
第二区：距离井口200米至350米段，为爆炸发生区，约246米处存放炸药，炸药库爆炸后，二区内所有梁、梯子间、钢架等全部毁掉。幸运的是，二区大多为结实的花岗岩，并未发生大量石头垮落堆积现象，相对减少救援难度。
第三区：350米至450米段。正是目前清障最困难区域，根据目前判断，堆积厚度约为100米，预估为局部堆积。
第四区：450米至650米段。初步判断为空区或少量堆积区。
何满潮 中国科学院院士:
回风井清障目前进度为距离井口361米处，起初，无法精准测算到底是堵塞到井底700多米处，还是仅仅中间堵塞。刚刚陈组长提到的三个数字，是我们做出的估算。
回风井清障作业难度前所未有
记者 :回风井完成清障，顺利打通，大概还需要多少天，让矿工成功升井？
何满潮 中国科学院院士:
回风井清障难度极大！井内狭窄的施工场地限制，堵塞物各种物品交织，又不固定。救援指挥部汇集全国专家，至少计划10种办法。前6种办法均因效率低最终放弃，后4种办法考虑到安全因素，或缺乏施工经验，都没有付诸实施。
这10种办法分别是：
1.钻孔打钻法。使用钻孔打钻，遇钢筋难以下钻。
2.高压水切割。此切割法适用于固定物体，但井内钢筋处于活动状态，难以适用。
3.激光切割。面临能量固定等问题，暂未实施。
4.等离子切割。有辐射问题，实施难度大。
5.气割。氧焊切割法，目前正在实施应用的方法之一。
6.聚能爆破切割。需使用大能量切断钢筋等堵塞物，但能量过大，可能会毁坏井筒，安全起见，此法暂未启用。
7.定向瞬时裂缝法。采用物理办法瞬时胀裂，第一层为环向发力，第二层和第三层为径向发力和环向发力，中心层为十字发力。目前这项技术已在军工、煤矿领域广泛应用，但是暂未用于救援，缺乏相关经验。同时，该技术有强烈震动性，可能影响到井下人员。
8.套管挤扩法。杂物不再上提，而是采用冲击动力设备，将套管夯入堆积物，从而挤压堆积物形成一个通道，供救援人员或物资通行。但套管可能被卡，且此方法缺乏工程经验。
9.层次挤扩。由于大直径套管直接挤扩施工不便，因此先用小直径套管挤扩成孔，再用大套管将孔不断挤压扩大，但同样缺乏施工经验。
10.胀扩+挤扩复合法。利用堵塞物结构松散、可压缩性、可变性的特点，在中间直径一米的地方，先中心局部瞬时胀裂，挤出部分空间，再用套管挤扩。此方法理论上是成立的，但实践上缺乏经验。
陈玉民 现场救援组组长:
查阅了许多资料，像如此复杂的贯通救援，国内外应该是首例。经反复试验比对，最终采用“双层吊盘＋气焊切割+液压切割”这一最安全、快捷、有效、可靠的作业方式。采用气割方法，实施双层吊盘作业，井下作业人员由原来的3—4人增加至7人，切割机增至4台。负责作业的队伍，四拨人一次作业6个小时。相比起初，目前采用的方法清障效率提高3倍以上，清障进度加快。1月20日，清障7米至8米。
何满潮 中国科学院院士:
因为20日作业的这一段堵塞，堆积得不结实，比较松，所以进度快。越往下，可能堆积得越实，作业难度进一步加大。1月21日，清障仅进尺4米。
陈玉民 现场救援组组长:
按照目前每天平均6米左右的吊盘清障作业进度，预计回风井救援通道打通严重堵塞区间仍至少需要15天，再加上其他区间清理、被困人员升井和失联人员搜寻等工作，整个救援工作可能还得持续20天甚至更长时间。救援人员正千方百计提高井筒清障作业效率，与时间赛跑，和困难较量，力争让被困矿工早日升井，与家人团聚！
整个救援面临四大难题
记者 :从起初到目前，整个救援行动面临哪些难题？
何满潮 中国科学院院士:
一是矿井深。整个矿井达700多米，其中有人的5中段和6中段分别深达586.8米、637米，深度即意味着难度。
二是岩石硬。金矿地质大多为花岗岩，抗压强度达120兆帕，即意味着一个指甲盖的面积能够承受1200公斤重量，在这种条件下，打一个钻孔难度非常大。
三是通风难。回风井和主井中间，因为爆炸产生堆积物堵塞，无法通风。必须创造条件，解决井下被困矿工呼吸空气的条件。
四是清障难。距离井口246米处，存放的炸药爆炸产生的冲击波毁坏竖井，毁落的槽钢、角钢、钢筋、玻璃板、玻璃钢板、电板等全部混在一起形成堵塞堆积。
陈玉民 现场救援组组长:
对于钻孔而言，除了岩石硬度之外，局部地方还有裂纹，有时容易碎。打钻过程，一旦控制不好，容易偏斜，或者出现卡钻。我们打的2号钻孔因遇破碎带卡钻、5号钻孔因偏离7.3米无法纠偏，均已废弃。硬度是最大的难题，其次是打孔的过程会出现涌水，影响井下矿工生存环境。
通回风井是矿工升井的最大希望
记者 : 救援进行到今天，目前最大的堵点是什么？
陈玉民 现场救援组组长:
目前，5中段10名矿工已从3号钻孔位置转移至4号钻孔位置。经过投放给养和联系，他们身体状况、心理状况、生存条件良好。
何满潮 中国科学院院士:
井下矿工的生存条件已经具备，救援全力攻坚的就是打通通道，让矿工成功升井。
陈玉民 现场救援组组长:
生命救援通道之一10号钻孔已经于1月20日下午开钻，钻孔直径为711毫米，能够满足人员升井。但是负责施工任务的国家矿山应急救援淮南队表示，在这样的金矿复杂地质条件下，深度为500多米，过去从来没有完成这样的任务，面临的困难难以预计。
何满潮 中国科学院院士:
所以，被困矿工升井的最大希望，还是来自回风井完成清障，顺利打通！
 回风井严重堵塞预计为100米左右
记者 :回风井的障碍物厚度是多少米 ？
陈玉民 现场救援组组长:
经过多位国内权威专家评估推算，竖井堵塞程度超出预期，第三区预计仍有厚度约100米的严重堵塞，障碍物大约有1300立方米、70吨重。
何满潮 中国科学院院士:
回风井清障主要分为4个区——
第一区：从井口向下200米内，每4米都有一个梁，井内有梯子间，梯子旁有玻璃钢护板。爆炸后，梁还在，但梯子间和玻璃钢护板全部毁落。
第二区：距离井口200米至350米段，为爆炸发生区，约246米处存放炸药，炸药库爆炸后，二区内所有梁、梯子间、钢架等全部毁掉。幸运的是，二区大多为结实的花岗岩，并未发生大量石头垮落堆积现象，相对减少救援难度。
第三区：350米至450米段。正是目前清障最困难区域，根据目前判断，堆积厚度约为100米，预估为局部堆积。
第四区：450米至650米段。初步判断为空区或少量堆积区。
何满潮 中国科学院院士:
回风井清障目前进度为距离井口361米处，起初，无法精准测算到底是堵塞到井底700多米处，还是仅仅中间堵塞。刚刚陈组长提到的三个数字，是我们做出的估算。
回风井清障作业难度前所未有
记者 :回风井完成清障，顺利打通，大概还需要多少天，让矿工成功升井？
何满潮 中国科学院院士:
回风井清障难度极大！井内狭窄的施工场地限制，堵塞物各种物品交织，又不固定。救援指挥部汇集全国专家，至少计划10种办法。前6种办法均因效率低最终放弃，后4种办法考虑到安全因素，或缺乏施工经验，都没有付诸实施。
这10种办法分别是：
1.钻孔打钻法。使用钻孔打钻，遇钢筋难以下钻。
2.高压水切割。此切割法适用于固定物体，但井内钢筋处于活动状态，难以适用。
3.激光切割。面临能量固定等问题，暂未实施。
4.等离子切割。有辐射问题，实施难度大。
5.气割。氧焊切割法，目前正在实施应用的方法之一。
6.聚能爆破切割。需使用大能量切断钢筋等堵塞物，但能量过大，可能会毁坏井筒，安全起见，此法暂未启用。
7.定向瞬时裂缝法。采用物理办法瞬时胀裂，第一层为环向发力，第二层和第三层为径向发力和环向发力，中心层为十字发力。目前这项技术已在军工、煤矿领域广泛应用，但是暂未用于救援，缺乏相关经验。同时，该技术有强烈震动性，可能影响到井下人员。
8.套管挤扩法。杂物不再上提，而是采用冲击动力设备，将套管夯入堆积物，从而挤压堆积物形成一个通道，供救援人员或物资通行。但套管可能被卡，且此方法缺乏工程经验。
9.层次挤扩。由于大直径套管直接挤扩施工不便，因此先用小直径套管挤扩成孔，再用大套管将孔不断挤压扩大，但同样缺乏施工经验。
10.胀扩+挤扩复合法。利用堵塞物结构松散、可压缩性、可变性的特点，在中间直径一米的地方，先中心局部瞬时胀裂，挤出部分空间，再用套管挤扩。此方法理论上是成立的，但实践上缺乏经验。
陈玉民 现场救援组组长:
查阅了许多资料，像如此复杂的贯通救援，国内外应该是首例。经反复试验比对，最终采用“双层吊盘＋气焊切割+液压切割”这一最安全、快捷、有效、可靠的作业方式。采用气割方法，实施双层吊盘作业，井下作业人员由原来的3—4人增加至7人，切割机增至4台。负责作业的队伍，四拨人一次作业6个小时。相比起初，目前采用的方法清障效率提高3倍以上，清障进度加快。1月20日，清障7米至8米。
何满潮 中国科学院院士:
因为20日作业的这一段堵塞，堆积得不结实，比较松，所以进度快。越往下，可能堆积得越实，作业难度进一步加大。1月21日，清障仅进尺4米。
陈玉民 现场救援组组长:
按照目前每天平均6米左右的吊盘清障作业进度，预计回风井救援通道打通严重堵塞区间仍至少需要15天，再加上其他区间清理、被困人员升井和失联人员搜寻等工作，整个救援工作可能还得持续20天甚至更长时间。救援人员正千方百计提高井筒清障作业效率，与时间赛跑，和困难较量，力争让被困矿工早日升井，与家人团聚！
天津印发通知：农贸市场要这样进行新冠病毒环境监测
近日，天津市防控指挥部发布通知，转发国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组《关于印发农贸（集贸）市场新型冠状病毒环境监测技术规范的通知》，要求市防控指挥部各工作组、各成员单位，各区防控指挥部认真参照执行。
关于转发《关于印发农贸（集贸）市场
新型冠状病毒环境监测
技术规范的通知》的通知
市防控指挥部各工作组、各成员单位，各区防控指挥部：
根据市防控指挥部领导同志批示要求，现将国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组《关于印发农贸（集贸）市场新型冠状病毒环境监测技术规范的通知》转发给你们，请认真参照执行。
各区防控指挥部以及市市场监管委、市商务局、市农业农村委、市卫生健康委等部门要切实负起各自责任，加强协同配合，严格按照技术规范进一步明确监测对象和监测内容，改进优化采样方法，做好样本采集，科学规范做好检测工作，确保检测结果真实有效；严格按照《新型冠状病毒实验室生物安全指南（第二版）》相关要求做好实验室生物安全管理；规范填写、及时报送《新型冠状病毒环境检测标本送检表》，做到第一时间发现、第一时间处置、第一时间布防，最大限度降低农贸（集贸）市场疫情传播潜在风险。
市防控指挥部
2020年8月1日
农贸（集贸）市场新型冠状病毒
环境监测技术规范
农贸（集贸）市场是新冠肺炎疫情防控的重点场所，加强对农贸（集贸）市场新冠病毒环境监测，对于深入开展病毒溯源和疫情防控意义重大。为科学规范指导开展农贸（集贸）市场新冠病毒环境监测工作，特制定本技术规范。
一、监测对象
监测重点为具备区域辐射能力的大型农贸（集贸）市场，特别是包括冷冻、冷藏功能的肉类和海鲜水产交易摊位，或者存在潮湿、密闭空间的市场。
二、监测内容
（一）市场内重点摊位的设施、用具表面病毒检测。重点对摊位台面、面板、地面、把手，以及各种制作和使用器具等表面，包括脱毛或切割机械、刀具等，采集拭子样本。
（二）市场内重点摊位从业人员咽拭子、衣物表面、手部病毒检测。对处于工作状态的从业人员手部表面，采集拭子样本。
（三）市场内重点摊位存放食品的冰箱、冷藏柜内部表面病毒检测。对储藏食物过程中经常触及的冰箱、冷藏柜内表面，采集拭子样本。
（四）市场内销售的肉、禽类和海鲜水产类食品的病毒检测。对市场内销售的食品应当按照无包装食品和有包装食品加以区分，其中有包装类食品重点是需要冷藏运输的肉、禽类和海鲜水产类食品，采集拭子样本。
（五）市场内排水系统中污水的病毒检测。重点包括市场内海鲜水产、肉禽类产品摊位来源的污水，采集拭子样本或污水样本。
（六）市场内公共空间中人员接触较多的部位，包括主要进出口的电梯按钮、楼梯扶手、门把手表面，茶水间、卫生间等公用设备设施表面，潮湿的公共通道和卫生间地面、墩布池等采集拭子样本。
（七）市场内经常性跨区域移动的工具或物品，包括垃圾车、垃圾桶、墩布等清洁工具，转运物品的拖车等，采集拭子样本。
（八）市场内工作人员聚集、通风不良的环境，包括办公室、工具间、休息间、局部交易环境等环境拭子及气溶胶样本。
三、样本采样
（一）样本要求。
1．从业人员咽拭子、手部、衣物和其他物体表面拭子样本：要求用病毒采样管中的病毒保存液，充分浸润采样棉签后，对拟采集的手部或物体（包括公共通道的地面）的表面重复涂抹、涮洗3次以上。同时要满足对采样对象表面，进行多点分布式采样。
2．食品表面拭子样本：食品样本不可直接进行采集，应当首先将拟采集的食品小心分离，并存放于洁净采样袋后，再进行拭子样本的采集。要求用病毒采样管中的病毒保存液，充分浸润采样棉签后，对拟采集食物样本的表面重复涂抹、涮洗3次以上。同时要满足对样本表面，进行多点分布式采样。
3．污水样本：按照市场内排水系统分布情况，选取2-3处污水采样位置，重点为内部管网汇集处、水流方向的下游或与市政管网的连接处。采集拭子样本要求，用采样棉签浸入污水中，使其吸附污水并在采样管中对涮洗3次以上。采集污水样本要求，用聚乙烯塑料瓶收集30-500mL污水水样；大于500mL体积的污水采集可以使用聚乙烯塑料桶或现场水样专用富集设备。同时要满足对污水采样位置，进行多点分布式采样。
4．动物样本：对于活体动物，可分别用采样棉签采集其体表拭子、口咽拭子和肛拭子，也可以采集其排泄物或分泌物样本，并在记录单上进行相应记录。对于以经过剥皮等处理的动物样本，分别用棉签采集其体表和体腔拭子样本，要求用病毒采样管中的病毒保存液，充分浸润采样棉签后，对拟采集食物样本的表面重复涂抹、涮洗3次以上。同时要满足对样本表面，进行多点分布式采样。
5．其他器具：笼具或鱼缸等装运、养殖动物的容器，需首先观察或了解该容器具体存放、养殖过的动物类型，采集容器内壁拭子样本或内容物液体样本。
6．人员聚集、通风不良的局部交易区域、办公室、休息间等环境采集气溶胶样本。
（二）采样方法。
1．采样周期：对重点大型集贸市场（特别是销售生鲜类产品的市场）按照1次/周，对其余需要监测的集贸市场按照1次/月的频次进行病毒监测。
2．采样实施：现场采样由两名以上的工作人员参与完成，采样时应当穿戴防护服、防护口罩、鞋套和医用一次性手套。采样过程需开启现场采样视频记录设备。
3．采样装备：病毒采样箱、病毒采样管、气溶胶采集器、样品记录单、手消设备、洁净采样袋、冰袋、高危险生物样本转运箱和生物安全垃圾袋等。
4．采样记录：样本信息应当包括样本采集的采样时间、地点、集贸市场名称、摊位编号、采样类型、样本编号以及采样人等信息。
5．采样操作：采样开始前，要求穿戴防护服、口罩、鞋套和手套等个人防护用品进入采样现场，并使用手消进行手部消毒。拭子样本采样过程中，采样棉签只能接触当前采集的样本，避免触碰到其他物体。污水样本采集前，先充分搅匀，然后取样。污水分三层以上，不能搅匀时，可按各层量的多少的比例分层取样。气溶胶样本采集使用气溶胶采集器，设定采集高度、空气通量和采集时间，进行气溶胶采集，将采集后的吸收液或滤膜放置在特定的低温容器进行转运。采样结束后，清理废弃物后离场。
6．样品转运：采集样品连同采样记录单应当在24小时内运送至当地指定的病毒监测机构进行检测，样本建议冷藏存放于高危险生物样本转运箱中，并由专人、专车进行转运。
四、检测
（一）样本分装和保存。
1．样本分装：标本采集后应当在生物安全二级实验室生物安全柜内分装，但个人防护装备参照生物安全三级实验室的防护要求。所有采集对环境标本应当分装到大小适合的带螺旋盖内有垫圈、耐冷冻的样本采集管里，按照1000ul/管进行分装。容器（采集管）外注明样本编号、种类及采样日期。用于后续核酸提取和病毒分离等实验室检测工作。
2．样本保存：用于病毒分离和核酸检测的标本应当尽快进行检测，能在24小时内检测的标本可置于4℃保存；24小时内无法检测的标本则应当置于-70℃或以下保存（如无-70℃保存条件，则于-20℃冰箱暂存）。
（二）污水水样前期处理。
使用离心技术去除污水中杂质。先打开低温离心机，待温度降至4℃左右，建议4654离心力离心30分钟，取上清。再使用膜吸附技术或超滤技术进行上清液的浓缩。
（三）核酸提取。
新型冠状病毒的常规检测方法是通过实时荧光RT-PCR鉴定。任何新型冠状病毒的检测都必须由经过相关生物安全及技能培训的人员进行操作。对已经灭活的样本，应当在生物安全二级（BSL-2）实验室内，使用自动化核酸提取仪，配套核酸提取试剂盒进行病毒核酸的提取。核酸提取后，应当将核酸产物进行分装，用于后续核酸实时荧光定量（RT-PCR）及深度测序。核酸提取操作参考相关厂家试剂盒说明书开展。
（四）实时荧光定量PCR。
在BSL-2实验室中对所有已提取的核酸样本，应当用经CFDA批准的RT-PCR诊断试剂进行新型冠状病毒核酸检测，以保证实验结果的正确可靠。RT-PCR反应体系和操作参考相关厂家试剂盒说明。每一次RT-PCR反应均应当设置阴性对照、阳性对照和无模板空白对照，以确保扩增体系工作正常。
五、实验室生物安全
实验室安全级别参照最新版《新型冠状病毒实验室生物安全指南（第二版）》的相关内容进行管理。采集的环境样本属于未经培养的感染性材料，在采用可靠的方法灭活前进行的病毒抗原检测、血清学检测、核酸提取、生化分析，以及临床样本的灭活等操作，应当在生物安全二级实验室进行，同时采用生物安全三级实验室的个人防护。环境样本在采用可靠的方法灭活后进行的核酸检测、抗原检测、血清学检测、生化分析等操作应当在生物安全二级实验室进行。
（来源于“津云”公众号）
近日，天津市防控指挥部发布通知，转发国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组《关于印发农贸（集贸）市场新型冠状病毒环境监测技术规范的通知》，要求市防控指挥部各工作组、各成员单位，各区防控指挥部认真参照执行。
关于转发《关于印发农贸（集贸）市场
新型冠状病毒环境监测
技术规范的通知》的通知
市防控指挥部各工作组、各成员单位，各区防控指挥部：
根据市防控指挥部领导同志批示要求，现将国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组《关于印发农贸（集贸）市场新型冠状病毒环境监测技术规范的通知》转发给你们，请认真参照执行。
各区防控指挥部以及市市场监管委、市商务局、市农业农村委、市卫生健康委等部门要切实负起各自责任，加强协同配合，严格按照技术规范进一步明确监测对象和监测内容，改进优化采样方法，做好样本采集，科学规范做好检测工作，确保检测结果真实有效；严格按照《新型冠状病毒实验室生物安全指南（第二版）》相关要求做好实验室生物安全管理；规范填写、及时报送《新型冠状病毒环境检测标本送检表》，做到第一时间发现、第一时间处置、第一时间布防，最大限度降低农贸（集贸）市场疫情传播潜在风险。
市防控指挥部
2020年8月1日
农贸（集贸）市场新型冠状病毒
环境监测技术规范
农贸（集贸）市场是新冠肺炎疫情防控的重点场所，加强对农贸（集贸）市场新冠病毒环境监测，对于深入开展病毒溯源和疫情防控意义重大。为科学规范指导开展农贸（集贸）市场新冠病毒环境监测工作，特制定本技术规范。
一、监测对象
监测重点为具备区域辐射能力的大型农贸（集贸）市场，特别是包括冷冻、冷藏功能的肉类和海鲜水产交易摊位，或者存在潮湿、密闭空间的市场。
二、监测内容
（一）市场内重点摊位的设施、用具表面病毒检测。重点对摊位台面、面板、地面、把手，以及各种制作和使用器具等表面，包括脱毛或切割机械、刀具等，采集拭子样本。
（二）市场内重点摊位从业人员咽拭子、衣物表面、手部病毒检测。对处于工作状态的从业人员手部表面，采集拭子样本。
（三）市场内重点摊位存放食品的冰箱、冷藏柜内部表面病毒检测。对储藏食物过程中经常触及的冰箱、冷藏柜内表面，采集拭子样本。
（四）市场内销售的肉、禽类和海鲜水产类食品的病毒检测。对市场内销售的食品应当按照无包装食品和有包装食品加以区分，其中有包装类食品重点是需要冷藏运输的肉、禽类和海鲜水产类食品，采集拭子样本。
（五）市场内排水系统中污水的病毒检测。重点包括市场内海鲜水产、肉禽类产品摊位来源的污水，采集拭子样本或污水样本。
（六）市场内公共空间中人员接触较多的部位，包括主要进出口的电梯按钮、楼梯扶手、门把手表面，茶水间、卫生间等公用设备设施表面，潮湿的公共通道和卫生间地面、墩布池等采集拭子样本。
（七）市场内经常性跨区域移动的工具或物品，包括垃圾车、垃圾桶、墩布等清洁工具，转运物品的拖车等，采集拭子样本。
（八）市场内工作人员聚集、通风不良的环境，包括办公室、工具间、休息间、局部交易环境等环境拭子及气溶胶样本。
三、样本采样
（一）样本要求。
1．从业人员咽拭子、手部、衣物和其他物体表面拭子样本：要求用病毒采样管中的病毒保存液，充分浸润采样棉签后，对拟采集的手部或物体（包括公共通道的地面）的表面重复涂抹、涮洗3次以上。同时要满足对采样对象表面，进行多点分布式采样。
2．食品表面拭子样本：食品样本不可直接进行采集，应当首先将拟采集的食品小心分离，并存放于洁净采样袋后，再进行拭子样本的采集。要求用病毒采样管中的病毒保存液，充分浸润采样棉签后，对拟采集食物样本的表面重复涂抹、涮洗3次以上。同时要满足对样本表面，进行多点分布式采样。
3．污水样本：按照市场内排水系统分布情况，选取2-3处污水采样位置，重点为内部管网汇集处、水流方向的下游或与市政管网的连接处。采集拭子样本要求，用采样棉签浸入污水中，使其吸附污水并在采样管中对涮洗3次以上。采集污水样本要求，用聚乙烯塑料瓶收集30-500mL污水水样；大于500mL体积的污水采集可以使用聚乙烯塑料桶或现场水样专用富集设备。同时要满足对污水采样位置，进行多点分布式采样。
4．动物样本：对于活体动物，可分别用采样棉签采集其体表拭子、口咽拭子和肛拭子，也可以采集其排泄物或分泌物样本，并在记录单上进行相应记录。对于以经过剥皮等处理的动物样本，分别用棉签采集其体表和体腔拭子样本，要求用病毒采样管中的病毒保存液，充分浸润采样棉签后，对拟采集食物样本的表面重复涂抹、涮洗3次以上。同时要满足对样本表面，进行多点分布式采样。
5．其他器具：笼具或鱼缸等装运、养殖动物的容器，需首先观察或了解该容器具体存放、养殖过的动物类型，采集容器内壁拭子样本或内容物液体样本。
6．人员聚集、通风不良的局部交易区域、办公室、休息间等环境采集气溶胶样本。
（二）采样方法。
1．采样周期：对重点大型集贸市场（特别是销售生鲜类产品的市场）按照1次/周，对其余需要监测的集贸市场按照1次/月的频次进行病毒监测。
2．采样实施：现场采样由两名以上的工作人员参与完成，采样时应当穿戴防护服、防护口罩、鞋套和医用一次性手套。采样过程需开启现场采样视频记录设备。
3．采样装备：病毒采样箱、病毒采样管、气溶胶采集器、样品记录单、手消设备、洁净采样袋、冰袋、高危险生物样本转运箱和生物安全垃圾袋等。
4．采样记录：样本信息应当包括样本采集的采样时间、地点、集贸市场名称、摊位编号、采样类型、样本编号以及采样人等信息。
5．采样操作：采样开始前，要求穿戴防护服、口罩、鞋套和手套等个人防护用品进入采样现场，并使用手消进行手部消毒。拭子样本采样过程中，采样棉签只能接触当前采集的样本，避免触碰到其他物体。污水样本采集前，先充分搅匀，然后取样。污水分三层以上，不能搅匀时，可按各层量的多少的比例分层取样。气溶胶样本采集使用气溶胶采集器，设定采集高度、空气通量和采集时间，进行气溶胶采集，将采集后的吸收液或滤膜放置在特定的低温容器进行转运。采样结束后，清理废弃物后离场。
6．样品转运：采集样品连同采样记录单应当在24小时内运送至当地指定的病毒监测机构进行检测，样本建议冷藏存放于高危险生物样本转运箱中，并由专人、专车进行转运。
四、检测
（一）样本分装和保存。
1．样本分装：标本采集后应当在生物安全二级实验室生物安全柜内分装，但个人防护装备参照生物安全三级实验室的防护要求。所有采集对环境标本应当分装到大小适合的带螺旋盖内有垫圈、耐冷冻的样本采集管里，按照1000ul/管进行分装。容器（采集管）外注明样本编号、种类及采样日期。用于后续核酸提取和病毒分离等实验室检测工作。
2．样本保存：用于病毒分离和核酸检测的标本应当尽快进行检测，能在24小时内检测的标本可置于4℃保存；24小时内无法检测的标本则应当置于-70℃或以下保存（如无-70℃保存条件，则于-20℃冰箱暂存）。
（二）污水水样前期处理。
使用离心技术去除污水中杂质。先打开低温离心机，待温度降至4℃左右，建议4654离心力离心30分钟，取上清。再使用膜吸附技术或超滤技术进行上清液的浓缩。
（三）核酸提取。
新型冠状病毒的常规检测方法是通过实时荧光RT-PCR鉴定。任何新型冠状病毒的检测都必须由经过相关生物安全及技能培训的人员进行操作。对已经灭活的样本，应当在生物安全二级（BSL-2）实验室内，使用自动化核酸提取仪，配套核酸提取试剂盒进行病毒核酸的提取。核酸提取后，应当将核酸产物进行分装，用于后续核酸实时荧光定量（RT-PCR）及深度测序。核酸提取操作参考相关厂家试剂盒说明书开展。
（四）实时荧光定量PCR。
在BSL-2实验室中对所有已提取的核酸样本，应当用经CFDA批准的RT-PCR诊断试剂进行新型冠状病毒核酸检测，以保证实验结果的正确可靠。RT-PCR反应体系和操作参考相关厂家试剂盒说明。每一次RT-PCR反应均应当设置阴性对照、阳性对照和无模板空白对照，以确保扩增体系工作正常。
五、实验室生物安全
实验室安全级别参照最新版《新型冠状病毒实验室生物安全指南（第二版）》的相关内容进行管理。采集的环境样本属于未经培养的感染性材料，在采用可靠的方法灭活前进行的病毒抗原检测、血清学检测、核酸提取、生化分析，以及临床样本的灭活等操作，应当在生物安全二级实验室进行，同时采用生物安全三级实验室的个人防护。环境样本在采用可靠的方法灭活后进行的核酸检测、抗原检测、血清学检测、生化分析等操作应当在生物安全二级实验室进行。
（来源于“津云”公众号）
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