典型案例：“5亿元”的行政争议是怎么化解的？
2022年7月13日，北京市第四中级人民法院的网站上登了一篇文章：“ 我为群众办实事|五亿纠纷九轮调解:四中院妥善化解行政争议护航企业发展”，介绍了该院审结的一个行政争议案件，而我和我的同事单磊律师是这个案件的原告方代理人。
该文章全文如下：
“息诉止纷尽职责护航民企利发展”
“依法化解行政争议助力法治社会建设”
这是北京四中院行政庭法官收到的两面“特殊”锦旗,特殊之处就在于这两面锦旗一面来自原告企业,一面来自被告区政府。
这到底是怎么回事呢?
原告北京市某置业公司与被告区政府就房屋补偿金额的问题已产生纠纷多年。诉至四中院后经法院释明,双方当事人均表示出希望通过调解化解争议的意愿,四中院随即组织双方开始了第一轮调解。此时,原告置业公司要求区政府按照7.9亿元的市场价格进行补偿,即便依据开发成本也不应低于5.2亿元,而政府则认为收购金额不应该超过3亿元。由于双方提出的金额差距较大,第一轮调解未能成功。
虽然首次调解失败,审判团队并没有因此放弃。为从源头化解行政争议,审判团队认真总结了第一次调解中双方的矛盾焦点和调解工作的不足之处,在此基础上再次组织双方进行了多轮调解和几十次沟通,并分别与当事人”背对背”“进行多次单方谈话,引导双方理性表达诉求并换位思考,最终促使双方就补偿金额达成初步意向。不过,调解方案要想实现还有很多细节需要落实,由于案件涉及金额巨大,款项审批支付也有必经的程序和必要的时间,加之受疫情的影响,调解工作一波三折。
承办法官张立鹏多次与双方当事人开展电话沟通。最终,历经九轮调解、九次合议后,双方终于在法院的努力下对调解金额和调解方案达成一致意见并签订协议书,后续履行也十分顺利,真正实现了案结事了。
结案后,双方当事人均送来锦旗表示感谢,“护航民企利发展”助力法治社会建设”,双方纷纷以各自视角对四中院耐心细致的调解工作给出了最真诚的评价。
近年来,北京四中院为深化行政争议实质
解决效果,充分通过多元化解手段开展行政纠
纷化解工作,积极运用调解化解行政赔偿、补
傻纠纷,每年经调解成功而撒诉的案件达10%。此外推动府院联席会议常态化,加强行政机关执法应诉水平,有效实现行政争议的源头预防与联动化解。
两面“特殊”锦旗背后的故事,也是四中院为群众办实事、护航民营企业发展的最好诠释,承载着群众对法院工作的认可,更是四中院践行“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”目标、为优化首都营商环境保驾护航的真实写照。
这篇文章讲的情况基本属实，但是其中关于案情的这几句话“原告置业公司要求区政府按照7.9亿元的市场价格进行补偿，即便依据开发成本也不应低于5.2亿元，而政府则认为收购金额不应该超过3亿元。”讲的简单了一点，所以有朋友看了这个文章后问我，我把我经历的过程作如下补充介绍，相信更能让读者理解。
这个案件的原告方依法取得了所有的行政许可，在北京某区开发了不大的一个别墅区，然而竣工后销售之时被限制销售了。在经过几年的努力未能解决问题的情况下，委托我们律师事务所代理。接受代理之后，我们按照认真研究商定的方案，在北京第四中院提起了要求区政府履行职责之诉。经过了四中院九轮调解后，原告与被告之间达成了补偿协议后撤诉，合法权益得到了保护，化解了行政争议。
该案当事人之间为什么能按超5亿元的价格成交调解？主要的原因是该案的性质具有其特殊性，产生争议是由于被告因涉案地产所在地块列入特殊地带而限制原告销售引起。
在法院第一次开庭查明了事实的基础上，双方同意合议庭提出的建议并就所在地块的规划变化限制销售的理由达成了共识，原告方同意由被告方以收购方式来解决原告的补偿问题，不再仅限于要求被告解除对销售的限制。但是，之后的调解由于双方对收购价格争议较大而一波三折。
原告要求区政府按照起诉之前评估得出的7.9亿元的市场价格进行购买，而被告依据审计结果则认为收购金额不能超过3亿元。
合议庭与双方代理人充分交流之后认为该限制销售房地产的补偿是一种特殊情况下的行政收购行为产生的，既不宜按照市场销售价格计价，也不能按照审计的金额计价，比较合理的是按照开发成本给予原告补偿，以维护原告的合法权益，实现最终化解行政争议。经过多轮讨价还价，双方反复核算，确认的补偿价格为5.115亿元，双方达成补偿协议后原告撤诉，行政争议得到了实质性化解。双方调解结果表示满意，对法院的工作都表示肯定，于是都给法院送了锦旗。
这个案件美中不足的是法院做了大量的工作，最后由于疫情防控，四中院的所在地段被封闭等原因，取消了拟议中的第10次开庭，改以双方达成调解协议后，原告邮寄书面申请撤诉，法院制作裁定准予撤诉结案。如果是第10次开庭，能够如期进行，法院当庭直接制作行政调解书结案，将可能是十全十美。
当下中国，社会矛盾由于改革进了深水期出现了更为复杂的状况。而社会矛盾复杂的十分重要的一方面就是政府与行政相对人的行政争议急剧增多，化解的难度增大。其中十分重要的问题是如何依法维护原告的合法权益，实现公共利益和个体利益的平衡。
我作为代理律师，每一次接受委托之后总担心有负当事人的信任，本案经九轮调解，委托方对结果满意，我当然高兴， 所以推荐之。
2022年7月13日，北京市第四中级人民法院的网站上登了一篇文章：“ 我为群众办实事|五亿纠纷九轮调解:四中院妥善化解行政争议护航企业发展”，介绍了该院审结的一个行政争议案件，而我和我的同事单磊律师是这个案件的原告方代理人。
该文章全文如下：
“息诉止纷尽职责护航民企利发展”
“依法化解行政争议助力法治社会建设”
这是北京四中院行政庭法官收到的两面“特殊”锦旗,特殊之处就在于这两面锦旗一面来自原告企业,一面来自被告区政府。
这到底是怎么回事呢?
原告北京市某置业公司与被告区政府就房屋补偿金额的问题已产生纠纷多年。诉至四中院后经法院释明,双方当事人均表示出希望通过调解化解争议的意愿,四中院随即组织双方开始了第一轮调解。此时,原告置业公司要求区政府按照7.9亿元的市场价格进行补偿,即便依据开发成本也不应低于5.2亿元,而政府则认为收购金额不应该超过3亿元。由于双方提出的金额差距较大,第一轮调解未能成功。
虽然首次调解失败,审判团队并没有因此放弃。为从源头化解行政争议,审判团队认真总结了第一次调解中双方的矛盾焦点和调解工作的不足之处,在此基础上再次组织双方进行了多轮调解和几十次沟通,并分别与当事人”背对背”“进行多次单方谈话,引导双方理性表达诉求并换位思考,最终促使双方就补偿金额达成初步意向。不过,调解方案要想实现还有很多细节需要落实,由于案件涉及金额巨大,款项审批支付也有必经的程序和必要的时间,加之受疫情的影响,调解工作一波三折。
承办法官张立鹏多次与双方当事人开展电话沟通。最终,历经九轮调解、九次合议后,双方终于在法院的努力下对调解金额和调解方案达成一致意见并签订协议书,后续履行也十分顺利,真正实现了案结事了。
结案后,双方当事人均送来锦旗表示感谢,“护航民企利发展”助力法治社会建设”,双方纷纷以各自视角对四中院耐心细致的调解工作给出了最真诚的评价。
近年来,北京四中院为深化行政争议实质
解决效果,充分通过多元化解手段开展行政纠
纷化解工作,积极运用调解化解行政赔偿、补
傻纠纷,每年经调解成功而撒诉的案件达10%。此外推动府院联席会议常态化,加强行政机关执法应诉水平,有效实现行政争议的源头预防与联动化解。
两面“特殊”锦旗背后的故事,也是四中院为群众办实事、护航民营企业发展的最好诠释,承载着群众对法院工作的认可,更是四中院践行“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”目标、为优化首都营商环境保驾护航的真实写照。
这篇文章讲的情况基本属实，但是其中关于案情的这几句话“原告置业公司要求区政府按照7.9亿元的市场价格进行补偿，即便依据开发成本也不应低于5.2亿元，而政府则认为收购金额不应该超过3亿元。”讲的简单了一点，所以有朋友看了这个文章后问我，我把我经历的过程作如下补充介绍，相信更能让读者理解。
这个案件的原告方依法取得了所有的行政许可，在北京某区开发了不大的一个别墅区，然而竣工后销售之时被限制销售了。在经过几年的努力未能解决问题的情况下，委托我们律师事务所代理。接受代理之后，我们按照认真研究商定的方案，在北京第四中院提起了要求区政府履行职责之诉。经过了四中院九轮调解后，原告与被告之间达成了补偿协议后撤诉，合法权益得到了保护，化解了行政争议。
该案当事人之间为什么能按超5亿元的价格成交调解？主要的原因是该案的性质具有其特殊性，产生争议是由于被告因涉案地产所在地块列入特殊地带而限制原告销售引起。
在法院第一次开庭查明了事实的基础上，双方同意合议庭提出的建议并就所在地块的规划变化限制销售的理由达成了共识，原告方同意由被告方以收购方式来解决原告的补偿问题，不再仅限于要求被告解除对销售的限制。但是，之后的调解由于双方对收购价格争议较大而一波三折。
原告要求区政府按照起诉之前评估得出的7.9亿元的市场价格进行购买，而被告依据审计结果则认为收购金额不能超过3亿元。
合议庭与双方代理人充分交流之后认为该限制销售房地产的补偿是一种特殊情况下的行政收购行为产生的，既不宜按照市场销售价格计价，也不能按照审计的金额计价，比较合理的是按照开发成本给予原告补偿，以维护原告的合法权益，实现最终化解行政争议。经过多轮讨价还价，双方反复核算，确认的补偿价格为5.115亿元，双方达成补偿协议后原告撤诉，行政争议得到了实质性化解。双方调解结果表示满意，对法院的工作都表示肯定，于是都给法院送了锦旗。
这个案件美中不足的是法院做了大量的工作，最后由于疫情防控，四中院的所在地段被封闭等原因，取消了拟议中的第10次开庭，改以双方达成调解协议后，原告邮寄书面申请撤诉，法院制作裁定准予撤诉结案。如果是第10次开庭，能够如期进行，法院当庭直接制作行政调解书结案，将可能是十全十美。
当下中国，社会矛盾由于改革进了深水期出现了更为复杂的状况。而社会矛盾复杂的十分重要的一方面就是政府与行政相对人的行政争议急剧增多，化解的难度增大。其中十分重要的问题是如何依法维护原告的合法权益，实现公共利益和个体利益的平衡。
我作为代理律师，每一次接受委托之后总担心有负当事人的信任，本案经九轮调解，委托方对结果满意，我当然高兴， 所以推荐之。
【双 城】第十节
（近期，俗事太多，无心起笔，一些人一些事，属实让我静不下心来，思考后期的生活在如何写下去，想过就此平庸的生活下去，但一个人时，从心底总是听到一个声音，你不能就此放弃，你甘愿就这样平庸的过一辈子吗？听到这，内心总有几分不甘！）
匆匆收拾下就向酒店奔去，对于每次来这，我心里总是有几分不安，生怕在这遇见熟人，因为，艳的家离这不足一里，就隔了一个红路灯，但细想是我多虑了，因为像这样的酒店不是一般人想来就能来的，但也不能大意，每次，进出酒店总是从车库直达楼层，因为酒店内电梯内部用和客人用分开的，每次来小敏总是神秘兮兮的看着我。
看你把你吓的，没事的，这样的地方不是一般人能消费的起的，你大可放心，你能来几次啊小敏说到。
不一会就到了，楼道内以堆满新到的家具，工人在整理着陆续搬进室内进行组装，看到这，我看也帮不上忙，就想离开，因为公司那边还有点事，前几天约好了一个客户说今天要到公司看车，我正想开脱离开。
这时，小敏把我拉到一边，
要不明天在来吧！
今天能装好，明天应该就能入场了。
那这还有什么事吗？
我还有事等会在走，一会雅丽会来。
她，我惊讶到，怎么了，正说了手机就响了，你们到了，你在几楼，二楼直达，好的，她们到了。
我一下紧张起来，因为这是继吴姐以来，又一位陌生人，好了，看你紧张的，她早晚都会见的，一会电梯门打开了，走下两个人，一看亮丽的打扮就知道是她，旁边站在一位俊郎的青年，笔直的身板，白静的面庞，一双凤眉下点缀着缌边的酒窝，这属实是一位帅哥，你好，我是孟良斌，雅丽的男友，很高兴认识，我忙接到，您客气了。
站在一旁的小敏和雅丽笑的前倾后仰，
你们这是要干什么不至于吧！良斌，都是朋友，不要这么客气。
在学校时，他就是我的偶像，只是没机会认识，今天能认识，倍感高兴，好那我以兄弟相称吧！
好，我回了句。
哈哈，是是，你们家这位，当时就像神一样的存在，我们这些凡尘俗子，能认识你们能不激动吗？雅丽说到。
说的我无言以对，别这样说了，都是朋友，小敏忙解释道，小敏你到底用什么招把我们大才子征服的，小敏斜眼看了下雅丽。
别乱说了，这里挺乱的坐的地方都没有，我们到下面去吧！边喝边聊。
就这样聊着向楼下走去，到了楼下的餐厅简单的点了点吃的，边吃边聊着。
你们手续都走完了吗？基本都走完了，那计划后期怎么办，这走一步看一步，后期计划五个人，你，和我，在招三个因该就够了，你说那。
这不是我想的事了，我的大老板，雅丽说到，那有啊，他才是老板。
哈哈，他们都看像我，我们都是给他打工的，是，那里那里，老板好！
田兄，你老家那的，郯县。
我老家就在南边一点，你姓孟，那孟强，你认识吧！好像是我我们村的，认识，但不熟，怎么了。
一个朋友，我想你们都姓孟，应该认识。
我常年不在家，家里的人也认识不几个，听说他混的的不错，他家开公司的是吧！听说这几年办的不错，前两天初中同学聚会时听他们聊起的。
小敏慢慢吃着，脚轻轻的点了我下，我明白这是小敏在提醒我什么，正说着电话响了，我看是客户打来的，忙起身。
我这有点几事，要出去一去，你们先聊，咱回头在聚，就这样我起身走了，我看了下小敏。
你先走吧，你走吧，回头让他们送我就行，好。
麻烦你们，好，你快走吧！
走出客厅，全身倍感轻松，下了楼启动车，急速的向公司驶去。
到了公司客户正在大厅坐着，我忙上前打招呼，因为是彼此熟悉也没有陌生感，老板，走我们先到后面试试车，等会在谈，老板一行三人，一个朋友，一个驾驶员，这位朋友，我自然熟悉。
因为这位老板还是他介绍的，如果成交自然少不了他的好，但当着老板的面我们还要保持一定的距离，到了停车场负责管理的同事以在等候，见我来忙给我给了车的钥匙。
田经理，又带客户看车，这月卖几台了，上次看那客户刚订下，过两天交。
我接过钥匙又交到司机的手里，司机上了车，启动开上下左右做着组合动作，我站在老板身旁，同来的朋友也站在老板一侧，老板看着司机开着很流，联联点头。
动作比我那台是快不少，油耗怎么样，正常待速6个油左右，我回到，
这车速度，油耗是他们的优势，这没的说的，油耗一天就省二百来块。朋友在旁说到，一个月下来，好几千那，速度更不用说，能装车的话能比你那台快一车。
快这么多吗？
不信你回头问你司机，这这时司机也停了下来，左右查看着车。
是不错，接联说到，开惯了慢车，在开这车有点慌，速度是快，司机说到。
装车能比咱那台快一车吗？老板问到，
如果油门大点快一车不止，司机回到，老板倍感高兴。
老板是做土方工程的，挖掘机速度油耗都是很重要的因素，一样的设备装车慢的影响工期，因为工期是固定的，我一直在一旁未多做解释，站在一旁的朋友，一点点的向老板解释着。
司机这时也下了车，走到客户一旁，说到这车不错，好就行。
我们别在这站着了，到大厅坐着慢慢聊，好，走，我在前引路，直着向大厅走去，到了大厅，刚坐下前台就以端上四杯水，老板，慢慢端起一杯，慢慢的品着，若有所思的看着什么。
车是不错，但价也不低，田经理，你给个实价，合适的话今天就定下，我也看了大半个月了，也烦了，价格方面我给你优惠不了，因为在给你们的价都是在我权限以外了，前两月市政上买的那两台也是这价，都是朋友介绍的你放心就是，在配件方面我可以多给你点，其次在周围你可以打听下价格，我给你的价。 好，我自然会打听，这必竟不是几千，几万的事，是，那这也不早了，我们就回了，我在打听下，晚会在通知你。
好，起身将客户送到门口，看了下客户一旁的介绍人，微微点了点头。
挥挥手，就这样送走了，客户，这时前台赵姐，走了过来，收拾茶杯。
这台怎么样，能搞定吗？
应该差不多，看你卖车感觉好简单，几百万的生意，在你们那像卖白菜一样。
你只是看到了表面，你知道我为了见他一面找了几个人吗？等了几天吗？这样的大老板不是想见就见的，成败就看今晚了，好你收拾我先回去了，就这样，我起身向外走去。
（近期，俗事太多，无心起笔，一些人一些事，属实让我静不下心来，思考后期的生活在如何写下去，想过就此平庸的生活下去，但一个人时，从心底总是听到一个声音，你不能就此放弃，你甘愿就这样平庸的过一辈子吗？听到这，内心总有几分不甘！）
匆匆收拾下就向酒店奔去，对于每次来这，我心里总是有几分不安，生怕在这遇见熟人，因为，艳的家离这不足一里，就隔了一个红路灯，但细想是我多虑了，因为像这样的酒店不是一般人想来就能来的，但也不能大意，每次，进出酒店总是从车库直达楼层，因为酒店内电梯内部用和客人用分开的，每次来小敏总是神秘兮兮的看着我。
看你把你吓的，没事的，这样的地方不是一般人能消费的起的，你大可放心，你能来几次啊小敏说到。
不一会就到了，楼道内以堆满新到的家具，工人在整理着陆续搬进室内进行组装，看到这，我看也帮不上忙，就想离开，因为公司那边还有点事，前几天约好了一个客户说今天要到公司看车，我正想开脱离开。
这时，小敏把我拉到一边，
要不明天在来吧！
今天能装好，明天应该就能入场了。
那这还有什么事吗？
我还有事等会在走，一会雅丽会来。
她，我惊讶到，怎么了，正说了手机就响了，你们到了，你在几楼，二楼直达，好的，她们到了。
我一下紧张起来，因为这是继吴姐以来，又一位陌生人，好了，看你紧张的，她早晚都会见的，一会电梯门打开了，走下两个人，一看亮丽的打扮就知道是她，旁边站在一位俊郎的青年，笔直的身板，白静的面庞，一双凤眉下点缀着缌边的酒窝，这属实是一位帅哥，你好，我是孟良斌，雅丽的男友，很高兴认识，我忙接到，您客气了。
站在一旁的小敏和雅丽笑的前倾后仰，
你们这是要干什么不至于吧！良斌，都是朋友，不要这么客气。
在学校时，他就是我的偶像，只是没机会认识，今天能认识，倍感高兴，好那我以兄弟相称吧！
好，我回了句。
哈哈，是是，你们家这位，当时就像神一样的存在，我们这些凡尘俗子，能认识你们能不激动吗？雅丽说到。
说的我无言以对，别这样说了，都是朋友，小敏忙解释道，小敏你到底用什么招把我们大才子征服的，小敏斜眼看了下雅丽。
别乱说了，这里挺乱的坐的地方都没有，我们到下面去吧！边喝边聊。
就这样聊着向楼下走去，到了楼下的餐厅简单的点了点吃的，边吃边聊着。
你们手续都走完了吗？基本都走完了，那计划后期怎么办，这走一步看一步，后期计划五个人，你，和我，在招三个因该就够了，你说那。
这不是我想的事了，我的大老板，雅丽说到，那有啊，他才是老板。
哈哈，他们都看像我，我们都是给他打工的，是，那里那里，老板好！
田兄，你老家那的，郯县。
我老家就在南边一点，你姓孟，那孟强，你认识吧！好像是我我们村的，认识，但不熟，怎么了。
一个朋友，我想你们都姓孟，应该认识。
我常年不在家，家里的人也认识不几个，听说他混的的不错，他家开公司的是吧！听说这几年办的不错，前两天初中同学聚会时听他们聊起的。
小敏慢慢吃着，脚轻轻的点了我下，我明白这是小敏在提醒我什么，正说着电话响了，我看是客户打来的，忙起身。
我这有点几事，要出去一去，你们先聊，咱回头在聚，就这样我起身走了，我看了下小敏。
你先走吧，你走吧，回头让他们送我就行，好。
麻烦你们，好，你快走吧！
走出客厅，全身倍感轻松，下了楼启动车，急速的向公司驶去。
到了公司客户正在大厅坐着，我忙上前打招呼，因为是彼此熟悉也没有陌生感，老板，走我们先到后面试试车，等会在谈，老板一行三人，一个朋友，一个驾驶员，这位朋友，我自然熟悉。
因为这位老板还是他介绍的，如果成交自然少不了他的好，但当着老板的面我们还要保持一定的距离，到了停车场负责管理的同事以在等候，见我来忙给我给了车的钥匙。
田经理，又带客户看车，这月卖几台了，上次看那客户刚订下，过两天交。
我接过钥匙又交到司机的手里，司机上了车，启动开上下左右做着组合动作，我站在老板身旁，同来的朋友也站在老板一侧，老板看着司机开着很流，联联点头。
动作比我那台是快不少，油耗怎么样，正常待速6个油左右，我回到，
这车速度，油耗是他们的优势，这没的说的，油耗一天就省二百来块。朋友在旁说到，一个月下来，好几千那，速度更不用说，能装车的话能比你那台快一车。
快这么多吗？
不信你回头问你司机，这这时司机也停了下来，左右查看着车。
是不错，接联说到，开惯了慢车，在开这车有点慌，速度是快，司机说到。
装车能比咱那台快一车吗？老板问到，
如果油门大点快一车不止，司机回到，老板倍感高兴。
老板是做土方工程的，挖掘机速度油耗都是很重要的因素，一样的设备装车慢的影响工期，因为工期是固定的，我一直在一旁未多做解释，站在一旁的朋友，一点点的向老板解释着。
司机这时也下了车，走到客户一旁，说到这车不错，好就行。
我们别在这站着了，到大厅坐着慢慢聊，好，走，我在前引路，直着向大厅走去，到了大厅，刚坐下前台就以端上四杯水，老板，慢慢端起一杯，慢慢的品着，若有所思的看着什么。
车是不错，但价也不低，田经理，你给个实价，合适的话今天就定下，我也看了大半个月了，也烦了，价格方面我给你优惠不了，因为在给你们的价都是在我权限以外了，前两月市政上买的那两台也是这价，都是朋友介绍的你放心就是，在配件方面我可以多给你点，其次在周围你可以打听下价格，我给你的价。 好，我自然会打听，这必竟不是几千，几万的事，是，那这也不早了，我们就回了，我在打听下，晚会在通知你。
好，起身将客户送到门口，看了下客户一旁的介绍人，微微点了点头。
挥挥手，就这样送走了，客户，这时前台赵姐，走了过来，收拾茶杯。
这台怎么样，能搞定吗？
应该差不多，看你卖车感觉好简单，几百万的生意，在你们那像卖白菜一样。
你只是看到了表面，你知道我为了见他一面找了几个人吗？等了几天吗？这样的大老板不是想见就见的，成败就看今晚了，好你收拾我先回去了，就这样，我起身向外走去。
随缘原价出一个乐高的蝙蝠车之前定的时候想着开学送人来着但是人死了所以不送了今天早上看消息才发现要发货不补尾款定金不退所以不得不买但看着这车也挺烦的有人要就直接改你的地址全新全新全新所以别来砍价谢谢十句之内成交我出邮费价格在下面1k5直接带走出不掉就捐给贫困儿童积德随缘原价出一个乐高的蝙蝠车之前定的时候想着开学送人来着但是人死了所以不送了今天早上看消息才发现要发货不补尾款定金不退所以不得不买但看着这车也挺烦的有人要就直接改你的地址全新全新全新所以别来砍价谢谢十句之内成交我出邮费价格在下面1k5直接带走出不掉就捐给贫困儿童积德了
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