【连云港市教育局关于做好2022年学前教育、义务教育招生入学工作的通知】为贯彻落实党中央、国务院《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（中发﹝2019﹞26号）和《教育部办公厅关于进一步做好普通中小学招生入学工作的通知》（教基厅﹝2022﹞1号）《省教育厅关于做好2022年普通中小学招生入学工作的通知》（苏教基﹝2022﹞9号）要求，依法保障适龄儿童少年受教育权利，助推“双减”和规范民办义务教育发展工作，现就做好2022年学前教育、义务教育招生入学工作通知如下。
招生原则
一、属地管理，分级负责
市教育局统筹全市招生工作，制定招生入学工作指导意见并经省教育厅审核备案后实施。县区教育部门在属地党委、政府领导下，认真履行招生管理主体责任，全面负责招生工作具体规划、组织实施、信息公开、学籍管理和督查落实。各县区要锚定规范民办义务教育发展工作目标任务，调整优化义务教育布局结构，着力扩大公办教育资源，精准编制公办、民办学校招生计划，持续化解大校额、大班额问题，确保起始年级无大班额。
二、落实责任，依法保障
各县区、学校要严格落实《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规要求，切实保障适龄儿童少年受教育权利。要全面履行义务教育控辍保学法定职责，建立健全长效机制，强化动态监管，完善控辍台账，落实保学举措，提高工作成效。要统筹安排符合条件的流动人口随迁子女就读义务教育学校，切实保障留守儿童少年、适龄残疾儿童少年入学。要结合实际，细化适龄儿童少年入学资格认定条件。要严肃查处社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”“信教”等形式替代义务教育的非法办学行为。
三、科学划片，免试入学
各县区要按照“广覆盖，保基本”原则，进一步深化幼儿园服务区制度，规范指导各幼儿园自主开展招生工作，城镇小区配套幼儿园应优先满足本小区幼儿入园需求，严禁“无证园”招生。要根据学校布局规模、学龄人口分布与交通状况等，为每一所公办义务教育学校“相对就近”划分（或调整）施教区，学校不得跨施教区招生。要严格执行免试入学规定，所有学校均不得通过笔试、面试（谈）、评测等方式招生，严禁以各类竞赛证书、竞赛成绩或考级证明等作为招生依据，严禁以国际班、课程班、实验班等名义招生。
四、公民同招，均衡分班
各县区、学校要严格执行“公民同招”政策，在统一招生时段同步登记报名、同步招生录取、同步注册学籍，不得以任何形式争抢生源，严禁提前招生、掐尖招生。要全面落实均衡分班要求，分班过程应邀请家长、社区代表等参与，分班结果要向社会公示，严禁以任何名义和形式变相分重点班、快慢班、实验班等。
五、公开透明，阳光招生
各县区教育部门要将学校施教区及招生计划等方案报属地政府审批和市教育局审核备案后，在当地主流媒体、门户网站等公开发布。所有公办学校报名入学办法和民办学校招生方案要报属地教育主管部门审核备案，并提前向社会公布，同时公开学校招生咨询、监督举报电话等相关信息。电脑随机派位招生录取工作须有家长代表、纪检部门、新闻媒体等参加，全程接受社会监督，派位结果及时向社会公开。招生中出现的特殊问题须报教育主管部门研究处理。
招生对象
根据省有关规定，幼儿园须招收适龄幼儿，即小班年满3周岁（2019年8月31日前出生）、中班年满4周岁（2018年8月31日前出生）、大班年满5周岁（2017年8月31日前出生）幼儿。小学一年级须招收年满6周岁（2016年8月31日前出生）儿童，初中一年级招收小学毕业生。任何学校不得招收择校生、借读生、复读生。
招生时间
适龄幼儿入园报名时间由各县区指导幼儿园本着方便家长原则自主确定。义务教育阶段适龄儿童少年在7月1—7日内通过“连云港市新生入学预报名系统”进行入学信息登记（操作指南另行发布）。各学校须于8月10日前完成招生工作，8月底前完成新生入学报到和分班工作。各县区在9月15日前将新生注册情况报市教育局审核，9月30日前将新生学籍信息录入学籍管理系统。
招生办法
一、幼儿园招生
适龄幼儿父母或法定监护人应根据县区教育部门和幼儿园发布的招生工作方案，携家庭户口簿、入园健康检查表等登记报名。各县区要统筹幼儿园结合办园实际做好适龄残障幼儿入园工作，加强学籍管理，指导幼儿园及时填报省信息管理系统，严禁严查“无证园”招生。
二、公办学校招生
1. 本市户籍人口适龄学生入学。遵循与父母（或法定监护人）常住户口和房产（或不动产权）证相一致原则。学生和家长于7月1—7日期间凭6月30日前办理登记的家庭户口簿、房产（或不动产权）证等进行网上信息填报，公办、民办学校不能兼报。确属身体状况等不可抗因素需延缓入学的，适龄儿童父母（或法定监护人）须向县区教育部门提交书面申请，并提供县级以上人民医院出具的医学诊断证明。
2. 流动人口随迁子女入学。全面落实《居住证暂行条例》关于在流入地有合法稳定就业、住所等规定要求，确保流动人口随迁适龄子女有一个公办学位。流动人口随迁适龄子女应在规定时间内，携家庭户口簿、有效居住证和与居住证住址相符并备案的房屋租赁契约及用工单位劳动合同（或承包合同、营业执照）等，到所在县区教育部门进行入学信息登记，经审核且符合入学条件的由县区教育部门统筹安排。
三、民办学校招生
按照规范民办义务教育学校发展专项工作和“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理”的要求，各县区要根据学校布局与结构、办学规模、办学条件及质量等实际，为每一所民办义务教育学校编制和下达指令性招生计划，确保8月底前达成民办学校在校生规模占比不超过5%（市开发区15%）目标。各民办学校要严格执行招生政策、计划安排和纪律要求，原则上在审批地（县区域）招生，不得跨市域招生；要规范制定招生简章（方案），明确招生计划、招生程序、时间安排、收费项目与标准等，严禁无计划招生、超计划招生；要向社会公开“三个承诺”，即不提前组织登记报名、不举行任何形式的测试（评）面试（谈）、招生录取不与任何培训机构挂钩。
各民办学校和公办学校同步于7月1—7日期间接受适龄儿童少年通过“连云港市新生入学预报名系统”进行信息填报。预报名人数未达招生计划数的，学校要一次性全部录取；预报名人数超过招生计划数的，学校须以电脑随机派位方式录取。九年一贯制民办学校可为具有三年以上本校学籍学生提供直升初中部机会，符合直升条件的报名数超过计划数的，须以电脑派位方式确定；在保证直升需求后，未招满的且余额少于预报名人数的，须一次性采取电脑派位方式补录。未被民办学校电脑派位录取、被录取又放弃的，由属地教育部门统筹安排公办学位。
四、残障儿童少年入学
积极推进融合教育，各县区要按照“全覆盖、零拒绝”要求，逐一做好适龄残障儿童少年入学安置工作，尤其要确保建档立卡适龄残障儿童少年安置到位。要优先采用普通学校随班就读的方式，就近安排轻度残障儿童少年接受义务教育。中、重度残障儿童少年安排至特殊教育学校就读。需专人护理、无法到校就读的残障儿童少年以到康复机构、残疾人之家集中送教为主，有条件的县区可提供送教上门服务，并统一纳入学籍管理。对安置结果有争议的，由县区教育部门委托特殊教育专家委员会仲裁。
五、政策性入学
1. 烈士等优抚人员子女。根据《关于进一步加强和改进公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女教育优待工作的通知》（公政治﹝2018﹞27号）《关于做好公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女教育优待工作的意见》（连公局〔2018〕172号）等有关规定，对烈士、因公牺牲或伤残、驻国家艰苦边远等地区及从事飞行、潜艇、航天、涉核等高风险、高危害岗位工作的军人、警察等适龄子女入读义务教育学校的，由教育部门优先安排。
2. 驻连部队现役军人等子女。根据《连云港市军人子女教育优待实施办法》（连政联﹝2015﹞1号）《关于建立全市消防救援队伍职业保障和社会优待机制的通知》（连政办发﹝2019﹞24号）等，凡符合规定的驻连部队现役军人、救援消防人员等子女入读义务教育学校的，由户籍所在地教育部门统筹安排。
3. 高层次人才子女。根据《关于鼓励和支持人才创新创业的若干政策意见》（连发﹝2017﹞26号）和《连云港高层次人才一站式服务实施细则》（连委人才办﹝2022﹞8号）等，凡符合《连云港市人才子女就学实施细则》规定的高层次人才适龄子女入读义务教育学校的，由市委人才工作领导小组办公室审核确认后，由教育部门统筹安排。
招生原则
一、属地管理，分级负责
市教育局统筹全市招生工作，制定招生入学工作指导意见并经省教育厅审核备案后实施。县区教育部门在属地党委、政府领导下，认真履行招生管理主体责任，全面负责招生工作具体规划、组织实施、信息公开、学籍管理和督查落实。各县区要锚定规范民办义务教育发展工作目标任务，调整优化义务教育布局结构，着力扩大公办教育资源，精准编制公办、民办学校招生计划，持续化解大校额、大班额问题，确保起始年级无大班额。
二、落实责任，依法保障
各县区、学校要严格落实《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规要求，切实保障适龄儿童少年受教育权利。要全面履行义务教育控辍保学法定职责，建立健全长效机制，强化动态监管，完善控辍台账，落实保学举措，提高工作成效。要统筹安排符合条件的流动人口随迁子女就读义务教育学校，切实保障留守儿童少年、适龄残疾儿童少年入学。要结合实际，细化适龄儿童少年入学资格认定条件。要严肃查处社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”“信教”等形式替代义务教育的非法办学行为。
三、科学划片，免试入学
各县区要按照“广覆盖，保基本”原则，进一步深化幼儿园服务区制度，规范指导各幼儿园自主开展招生工作，城镇小区配套幼儿园应优先满足本小区幼儿入园需求，严禁“无证园”招生。要根据学校布局规模、学龄人口分布与交通状况等，为每一所公办义务教育学校“相对就近”划分（或调整）施教区，学校不得跨施教区招生。要严格执行免试入学规定，所有学校均不得通过笔试、面试（谈）、评测等方式招生，严禁以各类竞赛证书、竞赛成绩或考级证明等作为招生依据，严禁以国际班、课程班、实验班等名义招生。
四、公民同招，均衡分班
各县区、学校要严格执行“公民同招”政策，在统一招生时段同步登记报名、同步招生录取、同步注册学籍，不得以任何形式争抢生源，严禁提前招生、掐尖招生。要全面落实均衡分班要求，分班过程应邀请家长、社区代表等参与，分班结果要向社会公示，严禁以任何名义和形式变相分重点班、快慢班、实验班等。
五、公开透明，阳光招生
各县区教育部门要将学校施教区及招生计划等方案报属地政府审批和市教育局审核备案后，在当地主流媒体、门户网站等公开发布。所有公办学校报名入学办法和民办学校招生方案要报属地教育主管部门审核备案，并提前向社会公布，同时公开学校招生咨询、监督举报电话等相关信息。电脑随机派位招生录取工作须有家长代表、纪检部门、新闻媒体等参加，全程接受社会监督，派位结果及时向社会公开。招生中出现的特殊问题须报教育主管部门研究处理。
招生对象
根据省有关规定，幼儿园须招收适龄幼儿，即小班年满3周岁（2019年8月31日前出生）、中班年满4周岁（2018年8月31日前出生）、大班年满5周岁（2017年8月31日前出生）幼儿。小学一年级须招收年满6周岁（2016年8月31日前出生）儿童，初中一年级招收小学毕业生。任何学校不得招收择校生、借读生、复读生。
招生时间
适龄幼儿入园报名时间由各县区指导幼儿园本着方便家长原则自主确定。义务教育阶段适龄儿童少年在7月1—7日内通过“连云港市新生入学预报名系统”进行入学信息登记（操作指南另行发布）。各学校须于8月10日前完成招生工作，8月底前完成新生入学报到和分班工作。各县区在9月15日前将新生注册情况报市教育局审核，9月30日前将新生学籍信息录入学籍管理系统。
招生办法
一、幼儿园招生
适龄幼儿父母或法定监护人应根据县区教育部门和幼儿园发布的招生工作方案，携家庭户口簿、入园健康检查表等登记报名。各县区要统筹幼儿园结合办园实际做好适龄残障幼儿入园工作，加强学籍管理，指导幼儿园及时填报省信息管理系统，严禁严查“无证园”招生。
二、公办学校招生
1. 本市户籍人口适龄学生入学。遵循与父母（或法定监护人）常住户口和房产（或不动产权）证相一致原则。学生和家长于7月1—7日期间凭6月30日前办理登记的家庭户口簿、房产（或不动产权）证等进行网上信息填报，公办、民办学校不能兼报。确属身体状况等不可抗因素需延缓入学的，适龄儿童父母（或法定监护人）须向县区教育部门提交书面申请，并提供县级以上人民医院出具的医学诊断证明。
2. 流动人口随迁子女入学。全面落实《居住证暂行条例》关于在流入地有合法稳定就业、住所等规定要求，确保流动人口随迁适龄子女有一个公办学位。流动人口随迁适龄子女应在规定时间内，携家庭户口簿、有效居住证和与居住证住址相符并备案的房屋租赁契约及用工单位劳动合同（或承包合同、营业执照）等，到所在县区教育部门进行入学信息登记，经审核且符合入学条件的由县区教育部门统筹安排。
三、民办学校招生
按照规范民办义务教育学校发展专项工作和“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理”的要求，各县区要根据学校布局与结构、办学规模、办学条件及质量等实际，为每一所民办义务教育学校编制和下达指令性招生计划，确保8月底前达成民办学校在校生规模占比不超过5%（市开发区15%）目标。各民办学校要严格执行招生政策、计划安排和纪律要求，原则上在审批地（县区域）招生，不得跨市域招生；要规范制定招生简章（方案），明确招生计划、招生程序、时间安排、收费项目与标准等，严禁无计划招生、超计划招生；要向社会公开“三个承诺”，即不提前组织登记报名、不举行任何形式的测试（评）面试（谈）、招生录取不与任何培训机构挂钩。
各民办学校和公办学校同步于7月1—7日期间接受适龄儿童少年通过“连云港市新生入学预报名系统”进行信息填报。预报名人数未达招生计划数的，学校要一次性全部录取；预报名人数超过招生计划数的，学校须以电脑随机派位方式录取。九年一贯制民办学校可为具有三年以上本校学籍学生提供直升初中部机会，符合直升条件的报名数超过计划数的，须以电脑派位方式确定；在保证直升需求后，未招满的且余额少于预报名人数的，须一次性采取电脑派位方式补录。未被民办学校电脑派位录取、被录取又放弃的，由属地教育部门统筹安排公办学位。
四、残障儿童少年入学
积极推进融合教育，各县区要按照“全覆盖、零拒绝”要求，逐一做好适龄残障儿童少年入学安置工作，尤其要确保建档立卡适龄残障儿童少年安置到位。要优先采用普通学校随班就读的方式，就近安排轻度残障儿童少年接受义务教育。中、重度残障儿童少年安排至特殊教育学校就读。需专人护理、无法到校就读的残障儿童少年以到康复机构、残疾人之家集中送教为主，有条件的县区可提供送教上门服务，并统一纳入学籍管理。对安置结果有争议的，由县区教育部门委托特殊教育专家委员会仲裁。
五、政策性入学
1. 烈士等优抚人员子女。根据《关于进一步加强和改进公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女教育优待工作的通知》（公政治﹝2018﹞27号）《关于做好公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女教育优待工作的意见》（连公局〔2018〕172号）等有关规定，对烈士、因公牺牲或伤残、驻国家艰苦边远等地区及从事飞行、潜艇、航天、涉核等高风险、高危害岗位工作的军人、警察等适龄子女入读义务教育学校的，由教育部门优先安排。
2. 驻连部队现役军人等子女。根据《连云港市军人子女教育优待实施办法》（连政联﹝2015﹞1号）《关于建立全市消防救援队伍职业保障和社会优待机制的通知》（连政办发﹝2019﹞24号）等，凡符合规定的驻连部队现役军人、救援消防人员等子女入读义务教育学校的，由户籍所在地教育部门统筹安排。
3. 高层次人才子女。根据《关于鼓励和支持人才创新创业的若干政策意见》（连发﹝2017﹞26号）和《连云港高层次人才一站式服务实施细则》（连委人才办﹝2022﹞8号）等，凡符合《连云港市人才子女就学实施细则》规定的高层次人才适龄子女入读义务教育学校的，由市委人才工作领导小组办公室审核确认后，由教育部门统筹安排。
#交通保通保畅# 【#电子航道图大家谈#携手同绘“水上高德”蓝图】“水上高德”在长江上的航运企业和船民中早有盛名。作为国内首个高精度、标准化内河航道“一张图”，长江航道图APP已实现在船舶终端设备、PC端、微信小程序、微信公众号等多端互联，功能涵盖航道航标、尺度水位、天气预报、港口码头、船舶导航、横驶区预警、复杂交通预警、航道变化预览、辅助航行、避碰提醒、可航水域计算等，并新增船舶轨迹查询、过坝计划订阅、船舶报告线提醒、政策法规查询、桥梁线缆图示、航标异常上报等功能。
随着用户的普及，APP功能多样化模块还在不断增加，逐步形成一个水上航运的“智慧生态圈”。
水上快递、水上加油、水上外卖、预约洗舱……个性化、定制化服务成为航运企业与船民朋友们迫切的需求。这也引起了航运及物流业内众多企业的关注，频频投来合作的“橄榄枝”，期望共同绘制“水上高德”宏伟蓝图。
突破航运“信息孤岛”
激活物流“平台经济”
近年来，平台经济频频出现在两会政府工作报告中。党中央、国务院高度重视平台经济发展，鼓励平台企业依法依规发展，健全数字规则。长江航道图APP具备得天独厚的数据优势，拥有融入平台经济的潜力。
“目前，物流行业内主要面临的问题是‘信息孤岛’，严重阻碍了产业链与供应链的融合发展。”江苏金马运业集团股份有限公司董事长、金马云物流大数据平台创始人江宗金告诉记者，“长江航道图APP是由政府主导的、处在行业发展最前沿的应用程序，如果其背后的大数据能融入平台经济，将使整个长江航运物流业突破‘信息孤岛’，打破‘数据瓶颈’，实现数据价值共享。”
作为物流企业，数据的及时更新至关重要。长期以来，金马云物流在数据领域的合作一直是依托港口和航道双方进行，经常会出现信息不完整、不及时、不对等的情况。长江航道图APP在长江航道安装实时数据采集设备，为物流企业提供更加及时的数据支撑。
对此，江宗金称赞道：“这是一件了不起的便民利企民生实事，未来可期，大有可为！”
目前，公路运输在运行模式、管理模式、交易模式等方面拥有成熟经验，平台经济发展迅猛。水路运输在诸多方面与公路运输存在明显差距，许多平台企业涉足之后表示，这是一块“难啃的骨头”，纷纷打退堂鼓。因此，水路物流平台经济发展长期滞后。江宗金在分析后认为，关键原因在于资源整合不够到位。如今，有了长江电子航道图，对于水路平台经济的发展或许是个良好契机。
“我们可以将长江航道图APP作为基础底图，在上面开发水上商城，将零部件物流、船舶燃料油等进行资源整合。水上快递、水上加油等可通过手机‘一键’搞定。”江宗金表示，通过对长江航道图APP的开发赋能，拓展定制服务，将有利于降低船舶运营成本，规范行业发展模式，激活长江平台经济的良性发展。
“数字航道”促进企业
数字化转型
“数字化”“智能化”在公路运输领域已经走在时代前沿，但是水路运输特别是内河运输与前者差距较大。近年来，武汉长江轮船有限公司致力于做长航集团数字化转型的“排头兵”，积极参与长江航道图APP定制化服务的合作，寻求“弯道超车”的机会。
“作为长航集团‘港航绿色服务’主体单位，武汉长江轮船有限公司是智慧航运建设的先行者，希望在整个数字航运的建设过程中，发挥企业作为应用场景的良好平台，我们将和长江航道测量中心在行业数据挖掘和数字化体系建设中做出共同的尝试。”武汉长江轮船有限公司副总经理司朝晖向记者透露，近期，将和长江航道测量中心签订战略合作协议。
人力资源体系是支撑长江航运发展的重要保障，但是近些年出现了大量内河船员人才流向远洋海运的情况，导致行业陷入人才老龄化、新生力量技术能力跟不上的窘境，司朝辉表示深切担忧。
“希望利用长江电子航道图为我们的专业化管理提供定制化服务，包括船舶可视化管理、船员劳务管理、辅助驾驶等方面。”司朝晖期盼，通过长江航道图APP的技术应用，可以将许多冗杂工作交给大数据处理，减轻人员工作压力。长江航道图APP的辅助驾驶技术，有利于提高技术人才队伍的专业能力，降低行船安全风险。
“一张图，百家企业、千种服务、万项功能，这是我们的合作目标。”该公司信息部部长杨新安设想，公司能够通过长江航道图APP大数据优势，整合长江上包括洗舱站、服务区、能源加注以及修船站等港航服务资源。整合后，整个长江体系也将着眼于长江航道图APP，为长江船舶提供一个全覆盖的系列化服务。
“到那时，在长江上运行的船舶，只需要通过电子航道图的指引就能为他们提供最优化、最及时的配套服务，‘水上高德’也能让船民享受与‘陆上高德’的同等体验。”杨新安激动地说。
无论从核心业务还是企业管理，长江航道图APP的开发运用，都将为航运企业的数字化转型注入强有力的“催化剂”。
电子航道图“大数据”
赋能航运服务升级
“长江航道测量中心开发的长江航道图APP及构建的长江航道大数据服务体系，已经具备了对全长江的港口物流进行数据分析融合的指导作用。”江苏禹江科技有限公司总经理李泽对长江电子航道图寄予厚望。
“长江航道图APP的最大优势是受到广大船民的喜爱，有着丰厚的用户基础。今后，更好地进行航道图智慧升级与服务升级，将吸引更大范围、更多用户的使用。”李泽说，“近年来禹江科技一直致力于长江航运物流信息化服务工作，利用长江电子航道图信息服务为政府管理部门、航运企业开发出更多针对船民、船企的服务平台发挥了重要的赋能作用。”他强调，企业的作用是把部分数据发挥更大价值，开发出更多针对船民的技术服务，以及针对港航企业的“定制”服务。
对此，长江航道测量中心副主任杨保岑也表示，长江干线智慧航道建设试点项目作为交通强国建设试点，一直紧紧围绕提升长江航道公共服务能力的实际需求，完成了长江航道在线与行畅江海服务平台整合，将下游深水航道个性化定制化信息服务推广至长江全线；长江电子航道图微信服务号同步上线，与新版长江航道在线联动，业务办理便捷，流程跟进及时，信息服务到位；开展长江电子航道图绿色服务区、码头、桥梁图层等拓展服务事项“上图”，完成了水上综合服务区、三峡过坝计划等在长江电子航道图上的显示发布，进一步丰富拓展了基础地理信息内容。
一个“手机APP”，一张“智慧之网”，一江“数字经济”。5年来，长江电子航道图不断优化升级，已成为服务长江经济带的重要“智慧力量”。同时，使用长江航道图APP已经成为港航企业、船员朋友的工作和生活的“智慧生态圈”。（全媒记者 杨宝 吴静 通讯员 蔡飞 战金龙 李伟凡）
随着用户的普及，APP功能多样化模块还在不断增加，逐步形成一个水上航运的“智慧生态圈”。
水上快递、水上加油、水上外卖、预约洗舱……个性化、定制化服务成为航运企业与船民朋友们迫切的需求。这也引起了航运及物流业内众多企业的关注，频频投来合作的“橄榄枝”，期望共同绘制“水上高德”宏伟蓝图。
突破航运“信息孤岛”
激活物流“平台经济”
近年来，平台经济频频出现在两会政府工作报告中。党中央、国务院高度重视平台经济发展，鼓励平台企业依法依规发展，健全数字规则。长江航道图APP具备得天独厚的数据优势，拥有融入平台经济的潜力。
“目前，物流行业内主要面临的问题是‘信息孤岛’，严重阻碍了产业链与供应链的融合发展。”江苏金马运业集团股份有限公司董事长、金马云物流大数据平台创始人江宗金告诉记者，“长江航道图APP是由政府主导的、处在行业发展最前沿的应用程序，如果其背后的大数据能融入平台经济，将使整个长江航运物流业突破‘信息孤岛’，打破‘数据瓶颈’，实现数据价值共享。”
作为物流企业，数据的及时更新至关重要。长期以来，金马云物流在数据领域的合作一直是依托港口和航道双方进行，经常会出现信息不完整、不及时、不对等的情况。长江航道图APP在长江航道安装实时数据采集设备，为物流企业提供更加及时的数据支撑。
对此，江宗金称赞道：“这是一件了不起的便民利企民生实事，未来可期，大有可为！”
目前，公路运输在运行模式、管理模式、交易模式等方面拥有成熟经验，平台经济发展迅猛。水路运输在诸多方面与公路运输存在明显差距，许多平台企业涉足之后表示，这是一块“难啃的骨头”，纷纷打退堂鼓。因此，水路物流平台经济发展长期滞后。江宗金在分析后认为，关键原因在于资源整合不够到位。如今，有了长江电子航道图，对于水路平台经济的发展或许是个良好契机。
“我们可以将长江航道图APP作为基础底图，在上面开发水上商城，将零部件物流、船舶燃料油等进行资源整合。水上快递、水上加油等可通过手机‘一键’搞定。”江宗金表示，通过对长江航道图APP的开发赋能，拓展定制服务，将有利于降低船舶运营成本，规范行业发展模式，激活长江平台经济的良性发展。
“数字航道”促进企业
数字化转型
“数字化”“智能化”在公路运输领域已经走在时代前沿，但是水路运输特别是内河运输与前者差距较大。近年来，武汉长江轮船有限公司致力于做长航集团数字化转型的“排头兵”，积极参与长江航道图APP定制化服务的合作，寻求“弯道超车”的机会。
“作为长航集团‘港航绿色服务’主体单位，武汉长江轮船有限公司是智慧航运建设的先行者，希望在整个数字航运的建设过程中，发挥企业作为应用场景的良好平台，我们将和长江航道测量中心在行业数据挖掘和数字化体系建设中做出共同的尝试。”武汉长江轮船有限公司副总经理司朝晖向记者透露，近期，将和长江航道测量中心签订战略合作协议。
人力资源体系是支撑长江航运发展的重要保障，但是近些年出现了大量内河船员人才流向远洋海运的情况，导致行业陷入人才老龄化、新生力量技术能力跟不上的窘境，司朝辉表示深切担忧。
“希望利用长江电子航道图为我们的专业化管理提供定制化服务，包括船舶可视化管理、船员劳务管理、辅助驾驶等方面。”司朝晖期盼，通过长江航道图APP的技术应用，可以将许多冗杂工作交给大数据处理，减轻人员工作压力。长江航道图APP的辅助驾驶技术，有利于提高技术人才队伍的专业能力，降低行船安全风险。
“一张图，百家企业、千种服务、万项功能，这是我们的合作目标。”该公司信息部部长杨新安设想，公司能够通过长江航道图APP大数据优势，整合长江上包括洗舱站、服务区、能源加注以及修船站等港航服务资源。整合后，整个长江体系也将着眼于长江航道图APP，为长江船舶提供一个全覆盖的系列化服务。
“到那时，在长江上运行的船舶，只需要通过电子航道图的指引就能为他们提供最优化、最及时的配套服务，‘水上高德’也能让船民享受与‘陆上高德’的同等体验。”杨新安激动地说。
无论从核心业务还是企业管理，长江航道图APP的开发运用，都将为航运企业的数字化转型注入强有力的“催化剂”。
电子航道图“大数据”
赋能航运服务升级
“长江航道测量中心开发的长江航道图APP及构建的长江航道大数据服务体系，已经具备了对全长江的港口物流进行数据分析融合的指导作用。”江苏禹江科技有限公司总经理李泽对长江电子航道图寄予厚望。
“长江航道图APP的最大优势是受到广大船民的喜爱，有着丰厚的用户基础。今后，更好地进行航道图智慧升级与服务升级，将吸引更大范围、更多用户的使用。”李泽说，“近年来禹江科技一直致力于长江航运物流信息化服务工作，利用长江电子航道图信息服务为政府管理部门、航运企业开发出更多针对船民、船企的服务平台发挥了重要的赋能作用。”他强调，企业的作用是把部分数据发挥更大价值，开发出更多针对船民的技术服务，以及针对港航企业的“定制”服务。
对此，长江航道测量中心副主任杨保岑也表示，长江干线智慧航道建设试点项目作为交通强国建设试点，一直紧紧围绕提升长江航道公共服务能力的实际需求，完成了长江航道在线与行畅江海服务平台整合，将下游深水航道个性化定制化信息服务推广至长江全线；长江电子航道图微信服务号同步上线，与新版长江航道在线联动，业务办理便捷，流程跟进及时，信息服务到位；开展长江电子航道图绿色服务区、码头、桥梁图层等拓展服务事项“上图”，完成了水上综合服务区、三峡过坝计划等在长江电子航道图上的显示发布，进一步丰富拓展了基础地理信息内容。
一个“手机APP”，一张“智慧之网”，一江“数字经济”。5年来，长江电子航道图不断优化升级，已成为服务长江经济带的重要“智慧力量”。同时，使用长江航道图APP已经成为港航企业、船员朋友的工作和生活的“智慧生态圈”。（全媒记者 杨宝 吴静 通讯员 蔡飞 战金龙 李伟凡）
#聚焦十大战略共绘出彩河南# 【如何管好用活“钱袋子”？河南深化预算管理制度改革“路线图”出炉】#河南深化预算管理制度管好用活钱袋子#
如何管好用活“钱袋子”，把钱花在“刀刃”上？近日，省政府印发《关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确7个方面22条重点改革任务，明晰了我省深化预算管理制度改革“路线图”。#河南深化预算管理制度用活钱袋子#
预算所做的工作就是把钱花得效率更高一点，据省财政厅相关负责人介绍，我省在文件起草时重点把握了四个方面：一是全面对标对表，建立大事要事保障清单管理制度，全面深化预算管理制度改革，确保各项改革任务落地落实。二是紧扣财政定位，将“紧日子保基本、调结构保战略”“项目为王、大抓项目”“压缩非生产性支出”“以结果为导向”等要求融入改革中，体现以政统财、以财辅政，积极发挥财政职能作用。三是突出河南特色，将近年来好的经验做法，如推进零基预算改革、绩效管理四挂钩、盘活财政存量资金等融入改革中，持续深化，巩固改革成果。四是紧密结合实际，认真研究各项政策措施，尽量进行细化、实化或者强化，着力提高改革举措的可操作性和实效性。
加强重大决策部署财力保障
杜绝大手大脚花钱、奢侈浪费等现象
在提高财政资源配置效率方面，《实施意见》提出，加强重大决策部署财力保障。调整优化财政支出结构，不折不扣落实过紧日子要求，厉行节约办一切事业，持续压减非重点非刚性支出，建立节约型财政保障机制；以保基本、保战略为重点，压缩非生产性支出；持续强化不同专项资金之间以及同一专项资金不同使用方向之间竞争分配机制。严格控制竞争性领域财政投入，强化财政对具有正外部性创新发展的支持。严格控制政府性楼堂馆所和信息化项目建设，坚决杜绝大手大脚花钱、奢侈浪费等现象。按照国家统一部署，清理压缩各种福利性、普惠性、基数化奖励。推进支出标准体系建设，根据国家基础标准，建立基本公共服务保障标准体系。
加强财政收入统筹管理，将依托行政权力、国有资源（资产）获取的收入及特许经营权拍卖收入等全面纳入预算，加大预算统筹力度。完善收费基金清单管理，实行动态更新并向社会公开。推进财政支出政策统筹。强化部门（单位）收入统筹管理，各部门要加强对所属单位事业收入、事业单位经营收入等非财政拨款收入的管理，将依法依规取得的各类非财政拨款收入完整足额编入部门（单位）预算，未纳入预算的收入不得安排支出；非财政拨款收入能够满足需要时，一般不再安排财政拨款，有条件的部门（单位）可在下属单位之间统筹调配非财政拨款收入；对非财政拨款收入长期存在大额结余的部门（单位），财政部门可要求其将结余资金按一定比例上缴国库。行政事业性国有资产出租、处置等收入要按规定及时足额上缴国库或纳入部门（单位）预算统一核算、统一管理。盘活存量资金资源，严格执行盘活财政存量资金有关政策规定，完善结余资金收回使用机制；结转资金不需按原用途使用或支出进度明显滞后的，可收回调整用于急需事项。
把钱花在“刀刃”上
强化全过程、全链条、全方位监管
如何加强预算编制管理？《实施意见》指出，改进政府收支预算编制，各级政府要将全部收入和支出依法纳入预算，实事求是编制收入预算，严格落实收入预算由约束性向预期性转变要求。严禁将政府非税收入与征收单位支出挂钩。改进转移支付预算编制，省、市两级政府要依法依规提前下达转移支付，增强下级政府预算编制的完整性、主动性。加强部门（单位）预算管理。强化政府采购政策功能，建立政府采购需求标准体系。对适合以市场化方式提供的服务事项，要依法依规实施政府购买服务，坚持费随事转，防止出现“一边购买服务、一边养人办事”的情况。
国家财政取之于民，用之于民。如何进一步增强财政支出精准性？确保资金“花在刀刃上”？在强化预算执行约束方面，严格预算执行管理，依法依规加强收入征管，着力提高收入质量，确保预算收入如实反映财政收入情况；严禁虚收空转，严禁收取过头税费、违规设置收费项目或提高收费标准，严禁将财政收入规模、增幅纳入考核评比内容，严禁违法违规制定实施各种形式的歧视性税费减免政策。坚持先有预算后有支出，严禁超预算、无预算安排支出或开展政府采购。对政府所有收入和支出实行国库集中收付管理，完善国库集中支付控制体系和集中校验机制，实行全流程电子支付；根据预算和项目实施进度拨付资金，合理控制库款规模，优先保障“三保”和政府债券还本付息支出，严禁将国库资金违规拨入财政专户，各地国库集中支付结余不得按权责发生制列支。建立健全直达资金监控体系，强化从资金源头到使用末端的全过程、全链条、全方位监管，确保资金直达使用单位、直接惠企利民。
把账“晒”在阳光下
落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制
对于政府债务管控，《实施意见》提出，加强政府债务预算管理，完善地方政府债务限额分配机制，促进一般债务限额与一般公共预算收入相匹配，专项债务限额与政府性基金预算收入及项目收益相匹配。强化政府债务预警管控，按照国家统一部署，完善政府债务风险评估和预警机制，综合评估政府偿债能力，建立健全政府债务与项目资产、收益相对应制度。加强风险评估预警结果应用，有效前移风险防控关口。
加强财政可持续风险防控，完善县级“三保”预算审核、运行监控、风险处置等管理机制。除党中央、国务院统一要求以及共同事权地方应负担部分外，上级政府及其部门不得出台要求下级配套或以达标评比、考核评价等名目变相配套的政策。加强医疗、失业、工伤等社保基金管理，推进省级统筹，根据收支状况及时调整完善缴费和待遇政策，促进收支基本平衡。将防范化解地方政府隐性债务风险作为政治纪律和政治规矩常抓不懈，坚决遏制增量，妥善处置和化解存量。强化常态化监管，依法依规向企事业单位拨款，决不允许通过新增隐性债务上新项目、铺新摊子，严禁以企业债务形式增加隐性债务，严禁各级政府通过金融机构违规融资或变相举债。金融机构要审慎合规经营，严禁要求或接受各级党委、人大、政府及其部门出具担保性质文件或签署担保性质协议。严格落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制。
如何提高预算管理信息透明度，把钱“晒”在阳光下？《实施意见》提出，改进预决算信息公开，推进财政信息共享共用，发挥监督协同效应。严格落实国家和省预算管理一体化业务规范要求，研究建立预算指标控制制度，完善全省统一的预算管理一体化系统。完善全覆盖、全链条的转移支付资金监控机制，实时记录和动态反映转移支付资金分配、拨付、使用情况。利用大数据、云计算等信息技术，实现财政与组织、编制、人力资源社会保障、税务、人行、审计、公安、市场监管、教育等部门间的基础信息按规定共享共用。（记者 王靖）#豫见这十年# https://t.cn/A6XiWc3h
如何管好用活“钱袋子”，把钱花在“刀刃”上？近日，省政府印发《关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确7个方面22条重点改革任务，明晰了我省深化预算管理制度改革“路线图”。#河南深化预算管理制度用活钱袋子#
预算所做的工作就是把钱花得效率更高一点，据省财政厅相关负责人介绍，我省在文件起草时重点把握了四个方面：一是全面对标对表，建立大事要事保障清单管理制度，全面深化预算管理制度改革，确保各项改革任务落地落实。二是紧扣财政定位，将“紧日子保基本、调结构保战略”“项目为王、大抓项目”“压缩非生产性支出”“以结果为导向”等要求融入改革中，体现以政统财、以财辅政，积极发挥财政职能作用。三是突出河南特色，将近年来好的经验做法，如推进零基预算改革、绩效管理四挂钩、盘活财政存量资金等融入改革中，持续深化，巩固改革成果。四是紧密结合实际，认真研究各项政策措施，尽量进行细化、实化或者强化，着力提高改革举措的可操作性和实效性。
加强重大决策部署财力保障
杜绝大手大脚花钱、奢侈浪费等现象
在提高财政资源配置效率方面，《实施意见》提出，加强重大决策部署财力保障。调整优化财政支出结构，不折不扣落实过紧日子要求，厉行节约办一切事业，持续压减非重点非刚性支出，建立节约型财政保障机制；以保基本、保战略为重点，压缩非生产性支出；持续强化不同专项资金之间以及同一专项资金不同使用方向之间竞争分配机制。严格控制竞争性领域财政投入，强化财政对具有正外部性创新发展的支持。严格控制政府性楼堂馆所和信息化项目建设，坚决杜绝大手大脚花钱、奢侈浪费等现象。按照国家统一部署，清理压缩各种福利性、普惠性、基数化奖励。推进支出标准体系建设，根据国家基础标准，建立基本公共服务保障标准体系。
加强财政收入统筹管理，将依托行政权力、国有资源（资产）获取的收入及特许经营权拍卖收入等全面纳入预算，加大预算统筹力度。完善收费基金清单管理，实行动态更新并向社会公开。推进财政支出政策统筹。强化部门（单位）收入统筹管理，各部门要加强对所属单位事业收入、事业单位经营收入等非财政拨款收入的管理，将依法依规取得的各类非财政拨款收入完整足额编入部门（单位）预算，未纳入预算的收入不得安排支出；非财政拨款收入能够满足需要时，一般不再安排财政拨款，有条件的部门（单位）可在下属单位之间统筹调配非财政拨款收入；对非财政拨款收入长期存在大额结余的部门（单位），财政部门可要求其将结余资金按一定比例上缴国库。行政事业性国有资产出租、处置等收入要按规定及时足额上缴国库或纳入部门（单位）预算统一核算、统一管理。盘活存量资金资源，严格执行盘活财政存量资金有关政策规定，完善结余资金收回使用机制；结转资金不需按原用途使用或支出进度明显滞后的，可收回调整用于急需事项。
把钱花在“刀刃”上
强化全过程、全链条、全方位监管
如何加强预算编制管理？《实施意见》指出，改进政府收支预算编制，各级政府要将全部收入和支出依法纳入预算，实事求是编制收入预算，严格落实收入预算由约束性向预期性转变要求。严禁将政府非税收入与征收单位支出挂钩。改进转移支付预算编制，省、市两级政府要依法依规提前下达转移支付，增强下级政府预算编制的完整性、主动性。加强部门（单位）预算管理。强化政府采购政策功能，建立政府采购需求标准体系。对适合以市场化方式提供的服务事项，要依法依规实施政府购买服务，坚持费随事转，防止出现“一边购买服务、一边养人办事”的情况。
国家财政取之于民，用之于民。如何进一步增强财政支出精准性？确保资金“花在刀刃上”？在强化预算执行约束方面，严格预算执行管理，依法依规加强收入征管，着力提高收入质量，确保预算收入如实反映财政收入情况；严禁虚收空转，严禁收取过头税费、违规设置收费项目或提高收费标准，严禁将财政收入规模、增幅纳入考核评比内容，严禁违法违规制定实施各种形式的歧视性税费减免政策。坚持先有预算后有支出，严禁超预算、无预算安排支出或开展政府采购。对政府所有收入和支出实行国库集中收付管理，完善国库集中支付控制体系和集中校验机制，实行全流程电子支付；根据预算和项目实施进度拨付资金，合理控制库款规模，优先保障“三保”和政府债券还本付息支出，严禁将国库资金违规拨入财政专户，各地国库集中支付结余不得按权责发生制列支。建立健全直达资金监控体系，强化从资金源头到使用末端的全过程、全链条、全方位监管，确保资金直达使用单位、直接惠企利民。
把账“晒”在阳光下
落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制
对于政府债务管控，《实施意见》提出，加强政府债务预算管理，完善地方政府债务限额分配机制，促进一般债务限额与一般公共预算收入相匹配，专项债务限额与政府性基金预算收入及项目收益相匹配。强化政府债务预警管控，按照国家统一部署，完善政府债务风险评估和预警机制，综合评估政府偿债能力，建立健全政府债务与项目资产、收益相对应制度。加强风险评估预警结果应用，有效前移风险防控关口。
加强财政可持续风险防控，完善县级“三保”预算审核、运行监控、风险处置等管理机制。除党中央、国务院统一要求以及共同事权地方应负担部分外，上级政府及其部门不得出台要求下级配套或以达标评比、考核评价等名目变相配套的政策。加强医疗、失业、工伤等社保基金管理，推进省级统筹，根据收支状况及时调整完善缴费和待遇政策，促进收支基本平衡。将防范化解地方政府隐性债务风险作为政治纪律和政治规矩常抓不懈，坚决遏制增量，妥善处置和化解存量。强化常态化监管，依法依规向企事业单位拨款，决不允许通过新增隐性债务上新项目、铺新摊子，严禁以企业债务形式增加隐性债务，严禁各级政府通过金融机构违规融资或变相举债。金融机构要审慎合规经营，严禁要求或接受各级党委、人大、政府及其部门出具担保性质文件或签署担保性质协议。严格落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制。
如何提高预算管理信息透明度，把钱“晒”在阳光下？《实施意见》提出，改进预决算信息公开，推进财政信息共享共用，发挥监督协同效应。严格落实国家和省预算管理一体化业务规范要求，研究建立预算指标控制制度，完善全省统一的预算管理一体化系统。完善全覆盖、全链条的转移支付资金监控机制，实时记录和动态反映转移支付资金分配、拨付、使用情况。利用大数据、云计算等信息技术，实现财政与组织、编制、人力资源社会保障、税务、人行、审计、公安、市场监管、教育等部门间的基础信息按规定共享共用。（记者 王靖）#豫见这十年# https://t.cn/A6XiWc3h
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