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@袁冰妍

【《2022年人口贩运年度报告》出炉 韩国首次被降级成第二类[闭嘴]】当地时间19日，美国国务院发布《2022年人口贩运年度报告》（2022 Trafficking in Persons Report），对全球188个国家（地区）在过去一年间（2021年4月1日至2022年3月31日）为打击人口贩运所做的努力进行评价。韩国的等级从第一类下调至第二类，背景备受关注。

这是美国连续第21年发布该报告，韩国从2002年起一直被分类为第一类，此次是20年来首次被降级。被分类为第二类虽不会受到制裁或产生其他不利影响，但或影响到该国在国际社会上的声誉。

报告中称：“韩国政府虽然未能完全达到杜绝人口贩运的最低标准，但正在为此进行有意义的努力。”报告中对韩国政府在打击性交易、强制劳动等属于人口贩运范围上所做的努力进行评价，具体来看，检察机关的起诉件数较上一年有所减少，但对强制进行性交易的外籍受害者未采取有效应对措施，甚至偶发驱逐受害者的事例。对外籍劳工在韩国渔船强制劳动的报道无动于衷，甚至未向政府报告受害者身份。

司法机关对于打击人口贩运的处罚力度较轻，法院对人口贩运相关犯罪者仅判处一年以下有期徒刑或罚款、缓期执行等。报告中原封不动地援引了韩国多家公民团体的意见，称韩国政府在惩处人口贩运犯罪上“不痛不痒”，犯罪者未能得到应有的处罚。

报告中建议韩国政府应加强对性交易从业者、渔夫、外籍劳工等社会薄弱群体的监管、强化对人口贩运犯的惩处力度，增加政府机构间的合作加强对执法人员的教育等。

美国于2000年颁布《保护人口贩运受害者法》，并于每年发布年度人口贩运报告，根据法律对杜绝人口贩运制定的最低标准，把各国分为三类：第一类是完全符合最低标准的国家；第二类是虽未达到最低标准但正在做出显著努力改进、属于有待观察的国家；第三类是不符合最低标准也没有做出显著改善的国家，这类国家可能在接受外国援助方面遭到美国的制裁。

评价信息主要来自于美国位于各国的大使馆、政府官员、非政府机构信息、各类报告及新闻报道、学术研究、政府及团体协议等。

今年发布的对象共有188个国家（地区），美国、法国、德国、英国和中国台湾等30个国家（地区）属于第一类。韩国、意大利、日本、巴西、以色列、希腊、印度、墨西哥、泰国、乌克兰等99个国家（地区）被列为第二类，朝鲜、伊朗、古巴、叙利亚、土耳其等22个国家被列入人口贩运情况最严重的国家，也就是第三类。另有利比亚、索马里和也门三国属于特别事例。

本次评价中，共有21个国家（地区）升级，18个国家（地区）降级。