#洛阳24小时# 【给力！洛阳市总工会发布2021年“二十件实事”】帮扶困难职工、关爱劳模和一线职工、新建47家劳动者驿站、开展职工子女爱心托管服务和母婴室建设、继续支持为环卫工提供免费早餐……
3月25日，洛报融媒记者从洛阳市总工会获悉，今年，全市工会系统将突出办好“二十件实事”，打造全心全意为基层、为职工服务的工作品牌。
1.常态化帮扶城市困难职工
建立完善梯度帮扶制度，分类帮扶深度困难、相对困难、意外致困职工。对脱困户落实渐退期帮扶和梯度帮扶政策，巩固解困脱困成效。常态化开展送温暖帮扶慰问活动，针对重点困难企业和困难群体开展普遍慰问。对脱困户实行走访慰问全覆盖，密切关注其家庭情况变化，一旦返困及时建档帮扶。
2021年，各级工会筹集帮扶资金400万元以上，筹集送温暖活动资金1000万元以上，慰问职工1万户以上。
2.鼓励工会会员绿色出行
广泛宣传绿色出行的重大意义，进一步扩大工会会员绿色出行活动覆盖面，市总工会绿色出行予以补助；支持有条件的基层工会为本单位会员绿色出行给予补贴，让更多工会会员享受到工会普惠服务，推动形成绿色生活方式，为缓解城市交通压力、加强污染防治和生态建设、推动绿色发展作出新的贡献。
3.关爱劳模和一线职工
实施职工疗休养工程，落实有关职工疗休养的配套政策，争取获批首批省级职工疗休养基地。继续组织好劳模、高技能工匠人才和艰苦岗位一线职工疗休养。鼓励有条件的企业扩大疗休养范围。
2021年，组织100名市级以上劳模和先进工作者（含享受待遇者）、五一劳动奖章获得者、艰苦岗位一线职工参加疗休养活动。
4.建立提升户外劳动者爱心驿站
坚持行政主导、工会支持、社会参与、多方共建、建管并重的原则，继续指导和推动各地户外劳动者爱心驿站建设，同时加大宣传力度，加强驿站管理，规范资金使用，进一步提升驿站建设和服务水平。
2021年，在全市新建47家规范的户外劳动者驿站，市总工会予以补贴。
5.支持对环卫工人提供免费早餐
安排专项资金，继续支持为环卫工人提供免费早餐，以进一步扩大覆盖面、惠及更多环卫工人。
6.开展职工子女爱心托管服务和母婴室建设
针对全面二孩政策下职工子女托管问题，鼓励用人单位和基层工会利用自身阵地、社会资源或委托专业机构，开办职工子女爱心托管班，提供供需适配的假期托管服务，不断提高职工子女托管服务的精准化水平。落实全总、省总爱心母婴室建设、管理等指导性文件，通过划拨专项经费、设立公益基金、整合社会资源、搭建合作平台等方式，在企事业、机关、商务楼宇、工业园区等推进爱心母婴室建设，帮助孕期、哺乳期女职工解决无处休息、无处哺乳之忧。
2021年，动员50家基层单位参与开展爱心托管服务，帮助2000个职工家庭解决子女假期无人看管难题。选树命名一批示范爱心托管班。
7.深化就业创业服务
适应共享用工、平台用工等新经济领域用工方式新变化，抓好促进就业创业工作任务的落实。进一步优化市总“职工招聘”“互联网+就业创业”服务平台建设，深入开展春风行动、“就业创业援助月”“工会技能培训促就业行动”“阳光就业”、民营企业招聘周等就业服务工作，加强网上就业创业、求职招聘、信息发布服务，加大专场招聘会宣传力度。加强工会系统培训机构、培训基地建设，推动完善“培训-就业-入会-维权”的工会培训工作机制，打造具有工会特色的就业创业服务工作品牌。
2021年，组织就业培训1万人次，提供免费就业服务2万人次，帮助各类人员实现就业创业5000人次。
8.千场文化活动进基层
紧紧围绕庆祝建党100周年，牢牢把握新时代社会主义文化建设方向和基层职工文化需求，组建职工文艺志愿服务队伍，持续开展以“送文艺、送电影、送书画、送培训、送讲座”为主要内容的“中国梦·劳动美·工会情”万场文化活动进基层活动，丰富职工精神文化生活，培育健康文明、昂扬向上、全员参与的职工文化，寓教于乐，以文化人、以文育人，引导广大职工坚定不移听党话、矢志不渝跟党走。
2021年，全市各级工会组织开展1200场次文化进基层活动。
9.推动实施职工重大疾病互助保障
总结推广前期工作经验，以基层工会为单位，统一组织在职职工参加重大疾病互助保障，进一步扩大职工覆盖面。费用采取“个人出一点、单位拨一点、工会补一点”的方式筹集，有条件的基层工会，也可以用工会经费解决。对患重大疾病的职工，及时发给互助金，缓解经济负担。
2021年，市总工会继续对重大疾病互助保障活动予以补助。
10.鼓励开展消费惠农活动
鼓励各级工会帮助定点扶贫村、对口援疆农场、劳模产业扶贫基地等推介特色农副产品和乡村旅游景点，组织动员爱心企业、爱心人士采取“以购代捐”“以买代帮”或采取发放消费券等方式，采购脱贫摘帽地区农副产品和服务。有条件的基层工会可在2022年元旦前，在为每位会员发放不超过2000元的年度节日慰问品之后，可再按每人不超过500元的标准为会员以实物形式采购发放一批脱贫摘帽地区的农副产品。
11.开展夏送清凉活动
暑期慰问市属大企业、产业工会所属企业、重点工程建设项目、交警、环卫、绿化等高温作业一线企业职工30家，覆盖职工50000人次。
12.开展金秋助学活动
持续延伸助学链条，健全完善长效机制，创新开展“金秋助学”活动，进一步提升受助困难职工子女在助学活动中的参与感和获得感。全市工会系统筹集金秋助学资金1000万元以上，保障困难职工家庭子女顺利完成学业。
13.开展冬送温暖活动
“双节”期间，市总安排资金260万元，全市筹集资金1000万元，不断提升“送温暖”活动的覆盖面和影响力，把党和政府的温暖以及工会组织的关心第一时间送到职工心坎上。
14.特殊岗位职工健康体检
持续为特殊岗位职工、困难企业及受新冠肺炎疫情影响经营困难企业的一线职工提供免费体检10000人次。
15.支持职工学历提升
实施职工素质建设工程五年规划，围绕提升职工队伍知识化水平，支持劳模工匠学历提升和职工学历教育，推进农民工“求学圆梦行动”，为建设高素质的产业工人大军提供基础保障。
16.推进职工心理健康服务
联合市属主流媒体和专业心理健康机构，建立健全服务保障体制机制，以搭建和完善职工心理健康宣传和服务“两个平台”为抓手，不断丰富和拓展活动形式，广泛普及心理健康知识，加强职工心理健康早期干预，在全市营造关心关爱职工心理健康的浓厚氛围。
17.开展青年职工联谊活动
完善线上线下服务机制，持续开展“心动花城 缘分有约”青年职工联谊活动。举办青年职工联谊会20场次，服务职工2000人次。
18.开办职工大讲堂
在全市合理布点，依托市职工活动中心、市工人文化宫、职工书屋、职工之家、公共文化设施等举办职工大讲堂，广泛开展以思想政治、文学历史、书法美术、身心健康、实用技能等为主要内容的讲座、咨询、义诊等职工服务活动。
19.开展职工法律服务
实施无门槛法律援助服务。全年为农民工提供普法和法律援助等服务10000人次。开展企业法律体检服务，全年服务企业200家。
20.会员优惠服务
持续做好省工人龙门疗养院工会会员服务项目，会员持会员卡，免门诊挂号费、诊查费；门诊心电图、彩超、CT、血常规、尿常规、肝功能、肾功能、血糖、血脂检查优惠20%；住院期间床位费优惠10%。积极协调市场主体，推行“互联网+”普惠性服务，不断扩大会员优惠范围。
（洛报融媒记者 李冰 通讯员 任旭东）
3月25日，洛报融媒记者从洛阳市总工会获悉，今年，全市工会系统将突出办好“二十件实事”，打造全心全意为基层、为职工服务的工作品牌。
1.常态化帮扶城市困难职工
建立完善梯度帮扶制度，分类帮扶深度困难、相对困难、意外致困职工。对脱困户落实渐退期帮扶和梯度帮扶政策，巩固解困脱困成效。常态化开展送温暖帮扶慰问活动，针对重点困难企业和困难群体开展普遍慰问。对脱困户实行走访慰问全覆盖，密切关注其家庭情况变化，一旦返困及时建档帮扶。
2021年，各级工会筹集帮扶资金400万元以上，筹集送温暖活动资金1000万元以上，慰问职工1万户以上。
2.鼓励工会会员绿色出行
广泛宣传绿色出行的重大意义，进一步扩大工会会员绿色出行活动覆盖面，市总工会绿色出行予以补助；支持有条件的基层工会为本单位会员绿色出行给予补贴，让更多工会会员享受到工会普惠服务，推动形成绿色生活方式，为缓解城市交通压力、加强污染防治和生态建设、推动绿色发展作出新的贡献。
3.关爱劳模和一线职工
实施职工疗休养工程，落实有关职工疗休养的配套政策，争取获批首批省级职工疗休养基地。继续组织好劳模、高技能工匠人才和艰苦岗位一线职工疗休养。鼓励有条件的企业扩大疗休养范围。
2021年，组织100名市级以上劳模和先进工作者（含享受待遇者）、五一劳动奖章获得者、艰苦岗位一线职工参加疗休养活动。
4.建立提升户外劳动者爱心驿站
坚持行政主导、工会支持、社会参与、多方共建、建管并重的原则，继续指导和推动各地户外劳动者爱心驿站建设，同时加大宣传力度，加强驿站管理，规范资金使用，进一步提升驿站建设和服务水平。
2021年，在全市新建47家规范的户外劳动者驿站，市总工会予以补贴。
5.支持对环卫工人提供免费早餐
安排专项资金，继续支持为环卫工人提供免费早餐，以进一步扩大覆盖面、惠及更多环卫工人。
6.开展职工子女爱心托管服务和母婴室建设
针对全面二孩政策下职工子女托管问题，鼓励用人单位和基层工会利用自身阵地、社会资源或委托专业机构，开办职工子女爱心托管班，提供供需适配的假期托管服务，不断提高职工子女托管服务的精准化水平。落实全总、省总爱心母婴室建设、管理等指导性文件，通过划拨专项经费、设立公益基金、整合社会资源、搭建合作平台等方式，在企事业、机关、商务楼宇、工业园区等推进爱心母婴室建设，帮助孕期、哺乳期女职工解决无处休息、无处哺乳之忧。
2021年，动员50家基层单位参与开展爱心托管服务，帮助2000个职工家庭解决子女假期无人看管难题。选树命名一批示范爱心托管班。
7.深化就业创业服务
适应共享用工、平台用工等新经济领域用工方式新变化，抓好促进就业创业工作任务的落实。进一步优化市总“职工招聘”“互联网+就业创业”服务平台建设，深入开展春风行动、“就业创业援助月”“工会技能培训促就业行动”“阳光就业”、民营企业招聘周等就业服务工作，加强网上就业创业、求职招聘、信息发布服务，加大专场招聘会宣传力度。加强工会系统培训机构、培训基地建设，推动完善“培训-就业-入会-维权”的工会培训工作机制，打造具有工会特色的就业创业服务工作品牌。
2021年，组织就业培训1万人次，提供免费就业服务2万人次，帮助各类人员实现就业创业5000人次。
8.千场文化活动进基层
紧紧围绕庆祝建党100周年，牢牢把握新时代社会主义文化建设方向和基层职工文化需求，组建职工文艺志愿服务队伍，持续开展以“送文艺、送电影、送书画、送培训、送讲座”为主要内容的“中国梦·劳动美·工会情”万场文化活动进基层活动，丰富职工精神文化生活，培育健康文明、昂扬向上、全员参与的职工文化，寓教于乐，以文化人、以文育人，引导广大职工坚定不移听党话、矢志不渝跟党走。
2021年，全市各级工会组织开展1200场次文化进基层活动。
9.推动实施职工重大疾病互助保障
总结推广前期工作经验，以基层工会为单位，统一组织在职职工参加重大疾病互助保障，进一步扩大职工覆盖面。费用采取“个人出一点、单位拨一点、工会补一点”的方式筹集，有条件的基层工会，也可以用工会经费解决。对患重大疾病的职工，及时发给互助金，缓解经济负担。
2021年，市总工会继续对重大疾病互助保障活动予以补助。
10.鼓励开展消费惠农活动
鼓励各级工会帮助定点扶贫村、对口援疆农场、劳模产业扶贫基地等推介特色农副产品和乡村旅游景点，组织动员爱心企业、爱心人士采取“以购代捐”“以买代帮”或采取发放消费券等方式，采购脱贫摘帽地区农副产品和服务。有条件的基层工会可在2022年元旦前，在为每位会员发放不超过2000元的年度节日慰问品之后，可再按每人不超过500元的标准为会员以实物形式采购发放一批脱贫摘帽地区的农副产品。
11.开展夏送清凉活动
暑期慰问市属大企业、产业工会所属企业、重点工程建设项目、交警、环卫、绿化等高温作业一线企业职工30家，覆盖职工50000人次。
12.开展金秋助学活动
持续延伸助学链条，健全完善长效机制，创新开展“金秋助学”活动，进一步提升受助困难职工子女在助学活动中的参与感和获得感。全市工会系统筹集金秋助学资金1000万元以上，保障困难职工家庭子女顺利完成学业。
13.开展冬送温暖活动
“双节”期间，市总安排资金260万元，全市筹集资金1000万元，不断提升“送温暖”活动的覆盖面和影响力，把党和政府的温暖以及工会组织的关心第一时间送到职工心坎上。
14.特殊岗位职工健康体检
持续为特殊岗位职工、困难企业及受新冠肺炎疫情影响经营困难企业的一线职工提供免费体检10000人次。
15.支持职工学历提升
实施职工素质建设工程五年规划，围绕提升职工队伍知识化水平，支持劳模工匠学历提升和职工学历教育，推进农民工“求学圆梦行动”，为建设高素质的产业工人大军提供基础保障。
16.推进职工心理健康服务
联合市属主流媒体和专业心理健康机构，建立健全服务保障体制机制，以搭建和完善职工心理健康宣传和服务“两个平台”为抓手，不断丰富和拓展活动形式，广泛普及心理健康知识，加强职工心理健康早期干预，在全市营造关心关爱职工心理健康的浓厚氛围。
17.开展青年职工联谊活动
完善线上线下服务机制，持续开展“心动花城 缘分有约”青年职工联谊活动。举办青年职工联谊会20场次，服务职工2000人次。
18.开办职工大讲堂
在全市合理布点，依托市职工活动中心、市工人文化宫、职工书屋、职工之家、公共文化设施等举办职工大讲堂，广泛开展以思想政治、文学历史、书法美术、身心健康、实用技能等为主要内容的讲座、咨询、义诊等职工服务活动。
19.开展职工法律服务
实施无门槛法律援助服务。全年为农民工提供普法和法律援助等服务10000人次。开展企业法律体检服务，全年服务企业200家。
20.会员优惠服务
持续做好省工人龙门疗养院工会会员服务项目，会员持会员卡，免门诊挂号费、诊查费；门诊心电图、彩超、CT、血常规、尿常规、肝功能、肾功能、血糖、血脂检查优惠20%；住院期间床位费优惠10%。积极协调市场主体，推行“互联网+”普惠性服务，不断扩大会员优惠范围。
（洛报融媒记者 李冰 通讯员 任旭东）
【#国产芯片#重磅利好！国务院发文：这类企业免征10年所得税】
8月4日，国务院印发了《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策》。
作为新一轮鼓励集成电路与软件产业发展的“一揽子”政策集合，与此前的国发〔2000〕18号、国发〔2011〕4号文件相比，新的文件首次将集成电路放到了首位和最重要的位置，在减免所得税、增值税、关税，鼓励境内外上市融资，鼓励进口，推动关键核心技术攻关，加强人才培养等方面出台了一系列措施，可谓“干货满满”。
减免企业所得税
在财税政策上，文件提出，国家鼓励的集成电路线宽小于28纳米（含），且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第十年免征企业所得税。
国家鼓励的集成电路线宽小于65纳米（含），且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。
国家鼓励的集成电路线宽小于130纳米（含），且经营期在10年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。
国家鼓励的线宽小于130纳米（含）的集成电路生产企业纳税年度发生的亏损，准予向以后年度结转，总结转年限最长不得超过10年。
同时，国家鼓励的集成电路设计、装备、材料、封装、测试企业和软件企业，自获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。
国家鼓励的重点集成电路设计企业和软件企业，自获利年度起，第一年至第五年免征企业所得税，接续年度减按10%的税率征收企业所得税。
解读：
此前，根据《财政部、税务总局、国家发展改革委、工业和信息化部关于集成电路生产企业有关企业所得税政策问题的通知》（财税[2018]27号），2018年1月1日后，投资新设的集成电路线宽小于65纳米或投资额超过150亿元，且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年按照25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止。
投资新设的集成电路线宽小于130纳米，且经营期在10年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止。
新的文件进一步确认了这些优惠措施，并介绍了集成电路设计、装备、材料、封装、测试企业和软件企业的所得税优惠。而集成电路设计企业、软件企业在本政策实施以前年度的企业所得税，按照国发〔2011〕4号文件明确的企业所得税“两免三减半”优惠政策执行。
据中国半导体行业协会统计，2019年中国集成电路产业销售额为7562.3亿元，同比增长15.8%。其中，设计业销售额为3063.5亿元，同比增长21.6%；制造业销售额为2149.1亿元，同比增长18.2%；封装测试业销售额2349.7亿元，同比增长7.1%。
在中国工业化和信息化融合持续深入、信息消费不断升温、智慧城市建设加速等多方因素的共同带动下，同时随着云计算、大数据、物联网等领域的逐步成熟，预计未来国内集成电路市场仍将保持稳定增长。
免征进口关税
文件指出，在一定时期内，集成电路线宽小于65纳米（含）的逻辑电路、存储器生产企业，以及线宽小于0.25微米（含）的特色工艺集成电路生产企业（含掩模版、8英寸及以上硅片生产企业）进口自用生产性原材料、消耗品，净化室专用建筑材料、配套系统和集成电路生产设备零配件，免征进口关税。
集成电路线宽小于0.5微米（含）的化合物集成电路生产企业和先进封装测试企业进口自用生产性原材料、消耗品，免征进口关税。
在一定时期内，国家鼓励的重点集成电路设计企业和软件企业，以及第（六）条中的集成电路生产企业和先进封装测试企业进口自用设备，及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，除相关不予免税的进口商品目录所列商品外，免征进口关税。
在一定时期内，对集成电路重大项目进口新设备，准予分期缴纳进口环节增值税。
在一定时期内，国家鼓励的重点集成电路设计企业和软件企业需要临时进口的自用设备（包括开发测试设备）、软硬件环境、样机及部件、元器件，符合规定的可办理暂时进境货物海关手续，其进口税收按照现行法规执行。
解读：
根据海关统计，2019年中国进口集成电路4451.3亿块，同比增长6.6%；进口金额3055.5亿美元，同比下降2.1%。出口集成电路2187亿块，同比增长0.7%；出口金额1015.8亿美元，同比增长20%。
清华大学微纳电子学系主任、微电子所所长魏少军此前向21世纪经济报道介绍，2018年中国采购了全球2/3（3120亿美元）的芯片，其中约1700亿美元随着整机出口至国外，中国本土使用了全球34%（1540亿美元）的芯片；中国进口的集成电路产值从2013年开始超过2000美元，超过了石油进口额，后来其进口额相继超过了石油+钢铁，石油+钢铁+粮食，成为第一大进口商品。
他介绍，中国自己生产的半导体大概在全球占7.9%，这意味着还有26%、近1200亿美元的市场依赖进口。他认为，这部分对外依赖有一部分是战略性的，其他的则不是战略性的。目前进口最多的是CPU处理器（包括DSP数字信号处理器）以及存储器，这两类产品在中国使用的集成电路中的占比超过了70%。其中，处理器主要由美国的英特尔、IBM、AMD生产；全球存储器主要厂商是4家，其中一家是美国的，一家日本的，另外两家是韩国的。
大力支持境内外上市
在投融资政策上，文件指出，将充分利用国家和地方现有的政府投资基金支持集成电路产业和软件产业发展，鼓励社会资本按照市场化原则，多渠道筹资，设立投资基金，提高基金市场化水平。
中国将鼓励地方政府建立贷款风险补偿机制，支持集成电路企业、软件企业通过知识产权质押融资、股权质押融资、应收账款质押融资、供应链金融、科技及知识产权保险等手段获得商业贷款。充分发挥融资担保机构作用，积极为集成电路和软件领域小微企业提供各种形式的融资担保服务。
同时，鼓励商业性金融机构加大对集成电路产业和软件产业的中长期贷款支持力度，积极创新适合集成电路产业和软件产业发展的信贷产品，在风险可控、商业可持续的前提下，加大对重大项目的金融支持力度；引导保险资金开展股权投资；支持银行理财公司、保险、信托等非银行金融机构发起设立专门性资管产品。
值得注意的是，文件明确指出，将大力支持符合条件的集成电路企业和软件企业在境内外上市融资，加快境内上市审核流程，符合企业会计准则相关条件的研发支出可作资本化处理。鼓励支持符合条件的企业在科创板、创业板上市融资，通畅相关企业原始股东的退出渠道。通过不同层次的资本市场为不同发展阶段的集成电路企业和软件企业提供股权融资、股权转让等服务，拓展直接融资渠道，提高直接融资比重。
此外，中国还鼓励符合条件的集成电路企业和软件企业发行企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据等，拓宽企业融资渠道，支持企业通过中长期债券等方式从债券市场筹集资金。
解读：
中国于2014年9月成立了国家集成电路产业投资基金（大基金），一期注册资本987.2亿元，投资总规模达1387亿元，一期大基金的主要方向是：集成电路制造、设计、封测、设备材料等产业链，各环节的比重分别是63%、20%、10%和7%。
随后，大基金一期公开投资了23家半导体企业，进入A股多家上市公司前十大股东，如兆易创新、汇顶科技、耐威科技、士兰微、景嘉微、北斗星通、纳思达、国科微、晶方科技、通富微电、太极实业、长电科技、华天科技、北方华创、长川科技、万业企业、雅克科技、三安光电等。
去年10月，国家大基金二期注册成立，注册资本2041多亿，重点扶持设备和材料国产化，预计带动7000亿元以上地方及社会资金，合计撬动万亿资金助力集成电路产业发展。
大基金（二期）曾披露未来三大投资方向：
一是推动在刻蚀机、薄膜设备、测试设备和清洗设备等领域的龙头企业做大最强，加快开展光刻机、化学机械研磨设备等核心设备及关键零部件的投资布局。
二是推动建立专属的集成电路装备产业园区，吸引装备零部件企业集中投资设立研发中心或产业化基地。
三是继续推进国产装备材料的下游应用，持续推进装备与集成电路制造、封测企业的协同，督促制造企业提高国产装备验证及采购比例，为更多国产设备材料提供工艺验证条件，扩大采购规模。
7月21日，万众瞩目的中芯国际在科创板上市，涨幅超过两倍。
探索核心技术攻关新型举国体制
文件指出，聚焦高端芯片、集成电路装备和工艺技术、集成电路关键材料、集成电路设计工具、基础软件、工业软件、应用软件的关键核心技术研发，不断探索构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制。
在先进存储、先进计算、先进制造、高端封装测试、关键装备材料、新一代半导体技术等领域，结合行业特点推动各类创新平台建设。
中国还将鼓励软件企业执行软件质量、信息安全、开发管理等国家标准。加强集成电路标准化组织建设，完善标准体系，加强标准验证，提升研发能力。提高集成电路和软件质量，增强行业竞争力。
在知识产权上，鼓励企业进行集成电路布图设计专有权、软件著作权登记。支持集成电路企业和软件企业依法申请知识产权，对符合有关规定的，可给予相关支持。大力发展集成电路和软件相关知识产权服务。
严格落实集成电路和软件知识产权保护制度，加大知识产权侵权违法行为惩治力度。加强对集成电路布图设计专有权、网络环境下软件著作权的保护，积极开发和应用正版软件网络版权保护技术，有效保护集成电路和软件知识产权。
探索建立软件正版化工作长效机制。凡在中国境内销售的计算机（含大型计算机、服务器、微型计算机和笔记本电脑）所预装软件须为正版软件，禁止预装非正版软件的计算机上市销售。
在市场应用上，文件指出，要通过政策引导，以市场应用为牵引，加大对集成电路和软件创新产品的推广力度，带动技术和产业不断升级。按照市场机制提供聚焦集成电路和软件领域的专业化服务，实现大中小企业融通发展。
同时，文件还要求，进一步规范集成电路产业和软件产业市场秩序，加强反垄断执法，依法打击各种垄断行为，做好经营者反垄断审查，维护集成电路产业和软件产业市场公平竞争。加强反不正当竞争执法，依法打击各类不正当竞争行为。
8月4日，国务院印发了《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策》。
作为新一轮鼓励集成电路与软件产业发展的“一揽子”政策集合，与此前的国发〔2000〕18号、国发〔2011〕4号文件相比，新的文件首次将集成电路放到了首位和最重要的位置，在减免所得税、增值税、关税，鼓励境内外上市融资，鼓励进口，推动关键核心技术攻关，加强人才培养等方面出台了一系列措施，可谓“干货满满”。
减免企业所得税
在财税政策上，文件提出，国家鼓励的集成电路线宽小于28纳米（含），且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第十年免征企业所得税。
国家鼓励的集成电路线宽小于65纳米（含），且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。
国家鼓励的集成电路线宽小于130纳米（含），且经营期在10年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。
国家鼓励的线宽小于130纳米（含）的集成电路生产企业纳税年度发生的亏损，准予向以后年度结转，总结转年限最长不得超过10年。
同时，国家鼓励的集成电路设计、装备、材料、封装、测试企业和软件企业，自获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。
国家鼓励的重点集成电路设计企业和软件企业，自获利年度起，第一年至第五年免征企业所得税，接续年度减按10%的税率征收企业所得税。
解读：
此前，根据《财政部、税务总局、国家发展改革委、工业和信息化部关于集成电路生产企业有关企业所得税政策问题的通知》（财税[2018]27号），2018年1月1日后，投资新设的集成电路线宽小于65纳米或投资额超过150亿元，且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年按照25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止。
投资新设的集成电路线宽小于130纳米，且经营期在10年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止。
新的文件进一步确认了这些优惠措施，并介绍了集成电路设计、装备、材料、封装、测试企业和软件企业的所得税优惠。而集成电路设计企业、软件企业在本政策实施以前年度的企业所得税，按照国发〔2011〕4号文件明确的企业所得税“两免三减半”优惠政策执行。
据中国半导体行业协会统计，2019年中国集成电路产业销售额为7562.3亿元，同比增长15.8%。其中，设计业销售额为3063.5亿元，同比增长21.6%；制造业销售额为2149.1亿元，同比增长18.2%；封装测试业销售额2349.7亿元，同比增长7.1%。
在中国工业化和信息化融合持续深入、信息消费不断升温、智慧城市建设加速等多方因素的共同带动下，同时随着云计算、大数据、物联网等领域的逐步成熟，预计未来国内集成电路市场仍将保持稳定增长。
免征进口关税
文件指出，在一定时期内，集成电路线宽小于65纳米（含）的逻辑电路、存储器生产企业，以及线宽小于0.25微米（含）的特色工艺集成电路生产企业（含掩模版、8英寸及以上硅片生产企业）进口自用生产性原材料、消耗品，净化室专用建筑材料、配套系统和集成电路生产设备零配件，免征进口关税。
集成电路线宽小于0.5微米（含）的化合物集成电路生产企业和先进封装测试企业进口自用生产性原材料、消耗品，免征进口关税。
在一定时期内，国家鼓励的重点集成电路设计企业和软件企业，以及第（六）条中的集成电路生产企业和先进封装测试企业进口自用设备，及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，除相关不予免税的进口商品目录所列商品外，免征进口关税。
在一定时期内，对集成电路重大项目进口新设备，准予分期缴纳进口环节增值税。
在一定时期内，国家鼓励的重点集成电路设计企业和软件企业需要临时进口的自用设备（包括开发测试设备）、软硬件环境、样机及部件、元器件，符合规定的可办理暂时进境货物海关手续，其进口税收按照现行法规执行。
解读：
根据海关统计，2019年中国进口集成电路4451.3亿块，同比增长6.6%；进口金额3055.5亿美元，同比下降2.1%。出口集成电路2187亿块，同比增长0.7%；出口金额1015.8亿美元，同比增长20%。
清华大学微纳电子学系主任、微电子所所长魏少军此前向21世纪经济报道介绍，2018年中国采购了全球2/3（3120亿美元）的芯片，其中约1700亿美元随着整机出口至国外，中国本土使用了全球34%（1540亿美元）的芯片；中国进口的集成电路产值从2013年开始超过2000美元，超过了石油进口额，后来其进口额相继超过了石油+钢铁，石油+钢铁+粮食，成为第一大进口商品。
他介绍，中国自己生产的半导体大概在全球占7.9%，这意味着还有26%、近1200亿美元的市场依赖进口。他认为，这部分对外依赖有一部分是战略性的，其他的则不是战略性的。目前进口最多的是CPU处理器（包括DSP数字信号处理器）以及存储器，这两类产品在中国使用的集成电路中的占比超过了70%。其中，处理器主要由美国的英特尔、IBM、AMD生产；全球存储器主要厂商是4家，其中一家是美国的，一家日本的，另外两家是韩国的。
大力支持境内外上市
在投融资政策上，文件指出，将充分利用国家和地方现有的政府投资基金支持集成电路产业和软件产业发展，鼓励社会资本按照市场化原则，多渠道筹资，设立投资基金，提高基金市场化水平。
中国将鼓励地方政府建立贷款风险补偿机制，支持集成电路企业、软件企业通过知识产权质押融资、股权质押融资、应收账款质押融资、供应链金融、科技及知识产权保险等手段获得商业贷款。充分发挥融资担保机构作用，积极为集成电路和软件领域小微企业提供各种形式的融资担保服务。
同时，鼓励商业性金融机构加大对集成电路产业和软件产业的中长期贷款支持力度，积极创新适合集成电路产业和软件产业发展的信贷产品，在风险可控、商业可持续的前提下，加大对重大项目的金融支持力度；引导保险资金开展股权投资；支持银行理财公司、保险、信托等非银行金融机构发起设立专门性资管产品。
值得注意的是，文件明确指出，将大力支持符合条件的集成电路企业和软件企业在境内外上市融资，加快境内上市审核流程，符合企业会计准则相关条件的研发支出可作资本化处理。鼓励支持符合条件的企业在科创板、创业板上市融资，通畅相关企业原始股东的退出渠道。通过不同层次的资本市场为不同发展阶段的集成电路企业和软件企业提供股权融资、股权转让等服务，拓展直接融资渠道，提高直接融资比重。
此外，中国还鼓励符合条件的集成电路企业和软件企业发行企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据等，拓宽企业融资渠道，支持企业通过中长期债券等方式从债券市场筹集资金。
解读：
中国于2014年9月成立了国家集成电路产业投资基金（大基金），一期注册资本987.2亿元，投资总规模达1387亿元，一期大基金的主要方向是：集成电路制造、设计、封测、设备材料等产业链，各环节的比重分别是63%、20%、10%和7%。
随后，大基金一期公开投资了23家半导体企业，进入A股多家上市公司前十大股东，如兆易创新、汇顶科技、耐威科技、士兰微、景嘉微、北斗星通、纳思达、国科微、晶方科技、通富微电、太极实业、长电科技、华天科技、北方华创、长川科技、万业企业、雅克科技、三安光电等。
去年10月，国家大基金二期注册成立，注册资本2041多亿，重点扶持设备和材料国产化，预计带动7000亿元以上地方及社会资金，合计撬动万亿资金助力集成电路产业发展。
大基金（二期）曾披露未来三大投资方向：
一是推动在刻蚀机、薄膜设备、测试设备和清洗设备等领域的龙头企业做大最强，加快开展光刻机、化学机械研磨设备等核心设备及关键零部件的投资布局。
二是推动建立专属的集成电路装备产业园区，吸引装备零部件企业集中投资设立研发中心或产业化基地。
三是继续推进国产装备材料的下游应用，持续推进装备与集成电路制造、封测企业的协同，督促制造企业提高国产装备验证及采购比例，为更多国产设备材料提供工艺验证条件，扩大采购规模。
7月21日，万众瞩目的中芯国际在科创板上市，涨幅超过两倍。
探索核心技术攻关新型举国体制
文件指出，聚焦高端芯片、集成电路装备和工艺技术、集成电路关键材料、集成电路设计工具、基础软件、工业软件、应用软件的关键核心技术研发，不断探索构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制。
在先进存储、先进计算、先进制造、高端封装测试、关键装备材料、新一代半导体技术等领域，结合行业特点推动各类创新平台建设。
中国还将鼓励软件企业执行软件质量、信息安全、开发管理等国家标准。加强集成电路标准化组织建设，完善标准体系，加强标准验证，提升研发能力。提高集成电路和软件质量，增强行业竞争力。
在知识产权上，鼓励企业进行集成电路布图设计专有权、软件著作权登记。支持集成电路企业和软件企业依法申请知识产权，对符合有关规定的，可给予相关支持。大力发展集成电路和软件相关知识产权服务。
严格落实集成电路和软件知识产权保护制度，加大知识产权侵权违法行为惩治力度。加强对集成电路布图设计专有权、网络环境下软件著作权的保护，积极开发和应用正版软件网络版权保护技术，有效保护集成电路和软件知识产权。
探索建立软件正版化工作长效机制。凡在中国境内销售的计算机（含大型计算机、服务器、微型计算机和笔记本电脑）所预装软件须为正版软件，禁止预装非正版软件的计算机上市销售。
在市场应用上，文件指出，要通过政策引导，以市场应用为牵引，加大对集成电路和软件创新产品的推广力度，带动技术和产业不断升级。按照市场机制提供聚焦集成电路和软件领域的专业化服务，实现大中小企业融通发展。
同时，文件还要求，进一步规范集成电路产业和软件产业市场秩序，加强反垄断执法，依法打击各种垄断行为，做好经营者反垄断审查，维护集成电路产业和软件产业市场公平竞争。加强反不正当竞争执法，依法打击各类不正当竞争行为。
#丹东生活# #遇见最美城市#
【宽甸加大乡村公路建设投入力度】
为促进乡村振兴，打赢脱贫攻坚战，宽甸满族自治县多方筹集资金，加大乡村公路的建设投入力度。图为8月21日，县公路部门施工人员正在对步达远镇复光村到四林村四组的路面摊铺沥青。该路段施工完毕后，将大大改善当地的交通条件，为村民发展产业、脱贫致富提供保障。 张 尉/摄 海 东/文
【宽甸加大乡村公路建设投入力度】
为促进乡村振兴，打赢脱贫攻坚战，宽甸满族自治县多方筹集资金，加大乡村公路的建设投入力度。图为8月21日，县公路部门施工人员正在对步达远镇复光村到四林村四组的路面摊铺沥青。该路段施工完毕后，将大大改善当地的交通条件，为村民发展产业、脱贫致富提供保障。 张 尉/摄 海 东/文
✋热门推荐